税务机关党课：着力打造新时代“枫桥式”税务分局，为税收现代化服务中国式现代化强基固本

20世纪60年代初浙江诸暨干部群众在实践中，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的枫桥经验，1963年11月，毛泽东同志批示“要各地效仿，通过试点，推广去做”。2003年，时任浙江省委书记习近平同志就提出，要“充分珍惜‘枫桥经验’，大力推广‘枫桥经验’，不断创新‘枫桥经验’。”党的十八大以来，习近平总书记多次对坚持和发展“枫桥经验”作出指示，2019年，“枫桥经验”被写入党的十九届四中全会《决定》，标志着“枫桥经验”已由基层社会治理的样本，上升为党和国家制定政策、做出决策的重要依据和基本经验。本次主题教育，税务系统将建设新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）作为一项重要任务，也是检验我们主题教育学习成果的重要依据。今天的党课，我就“着力打造新时代‘枫桥式’税务分局，进一步发挥和拓展提升税收职能作用，为税收现代化服务中国式现代化强基固本”谈谈我的看法：

一、为什么要创建“枫桥式”税务分局

在创建“枫桥式”税务分局中，首先要弄清楚一个问题：为什么税务总局在当前的主题教育期间提出在全国税务系统打造新时代“枫桥式”税务分局，把背后的内涵实质理解透彻了，在实践中将豁然开朗，能够更加深刻领会上级精神、更加明朗方向、更加高效实施。我认为应该从以下三个方面来理解认识：

（一）从税务机关的政治属性来认识

税务机关首先是政治机关，可以从以下几点理解。首先，政治的本质特征是一定社会生产关系中经济占主导地位的机关的权威的统治；政治的属性是阶级之间的斗争，《共产党宣言》指出，一切阶级斗争都是政治斗争，阶级斗争最后都会上升为政治斗争，表现为政治领域中激烈的权力较量；政治的基本内容是参与国家事务，给国家定方向、确定国家的活动形式、任务和内容。其次，税收是国家取得财政收入的主要手段，是为了满足统治阶级进行公共管理或提供公共服务需求而产生的，而税务机关是专司该职能的部门，因此，税务机关在“娘胎”就具有鲜明的政治属性，税务机关所司职责对社会各领域的影响十分广泛、直接。

当前，在疫情过后，国际形势、国内国情发生变化，经济形势不容乐观。在二十大报告中指出我们党在长期执政、为民服务等方面面临着一些需要改进的问题。税务机关作为国家机关的重要组成部分，有着鲜明的政治属性，这就要求税务机关要旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的领导，坚持不懈推进党的政治建设，通过党建引领推动税务机关更好服务群众。创建新时代“枫桥式”税务分局，就是把党的路线方针、执政理念贯彻在税收实践中，为国家长治久安、为两步走实现中华民族伟大复兴做出税务贡献的一项具体举措。

（二）从税务机关的职责职能来认识

2018年国税地税征管体制改革后，税务机关职责逐步扩大，不仅仅是收税，还承担“费”的征收，各类“费”逐步划转到税务部门，目前已划转了较多费种过来，税务机关的服务对象也更加面多、线长。从全局来看，税费收入是财政的主要来源，调整符合当前经济社会形式的税费政策，对于调节经济发展、优化产业结构、促进社会再分配等都有不可替代的作用和效果。从个人来看，我们要征收医保、社保、个人所得税等，实际从一个人出生到死亡的过程，我们都守护其中，就XX税务来讲，承担数十万纳税人和几百万缴费人的税费征收工作，一方面工作量急剧增加但人员编制并未匹配增加，税务人员承担的工作量成倍增长；另一方面，我们服务的是广大人民群众，服务对象很多、基数很大，年龄结构不一，需求也会不一样，这就很难避免矛盾的产生。创建“枫桥式”税务分局，就是是为了更好履职尽责，为纳税人缴费人提供更优质高效的税费服务。

（三）从税收在国家治理体系中的职能作用来认识

党中央始终在不断强化国家治理体系和治理能力本领，以解决百年大党独有的难题，解决长期执政面临的困难。税收在国家治理体系中起着基础性、支柱性、保障性作用，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。国家的战略意图、发展规划等方方面面，税收都可以作为其规范发展的重要手段。如在当前经济发展中，资源消耗、经济效益等方面不合理的地方需要调整，而通过税收手段，就可以有效引领社会经济发展走向，这对社会管理的作用更加直接、深远。比如生态文明建设、“双碳”举措；如为了实现社会更加公平，实施个人所得税制度等。创建“枫桥式”税务分局，是提升国家治理水平的具体实践。

二、怎样创建“枫桥式”税务分局

（一）强化党的领导

税收的基础性、支柱性、保障性作用是国家治理体系的重要组成部分，历朝历代的政治更替与税收制度不合理都有着密不可分的关系，要稳固党的长期执政地位，就必须确保税收的政治属性永不变色，全面加强党的领导。一方面，要加强政治机关建设。牢固树立“税务机关首先是政治机关”的意识，把政治建设摆在更在突出的位置，把党的领导作为创建“枫桥式”税务分局的坚强保障，将衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿始终，充分发挥党统揽全局、协调各方的作用。另一方面，要加强基层党组织建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用XX红色文化资源，加强红色宣讲员培育，强化党员干部特别是年轻干部爱国主义教育，切实教育引导党员干部发扬XX精神，主动冲锋在前、做好表率，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，坚决推动党中央、国务院的各项重大决策部署转化为实实在在的行动。

（二）厚植为民情怀

一方面要认清“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。“枫桥式”税务分局的打造是为了更好的规范和优化税收治理体系，解决长期执政的问题，长期执政就离不开人民群众的支持和拥护。我们党最大的优势是密切联系群众，历来就善于做群众工作、善于为人民服务，中国共产党代表的就是中国最广大人民的根本利益，作为税务党员干部，是党和人民赋予了我们为国聚财、为民收税的光荣职责，也必须紧紧依靠和密切联系广大人民群众才能最终把工作做好、得到人民满意。所以，我们必须要做讲政治、有信念，讲规矩、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员，始终以纳税人缴费人为中心，真正站在人民群众的角度想问题、办事情。比如，我们打造“15分钟便民办税服务圈”，就是真正站在人民群众的角度，为他们谋取便利，解决实际困难。得到群众满意的同时，也推动解决了我们每到医保、社保征收期面临的办税服务厅业务量激增造成的拥堵问题，从而很好的化解了容易产生的矛盾纠纷。只要我们始终把纳税人、缴费人放在心上，站在纳税人、缴费人的角度去思考工作、谋划工作，很多问题便会迎刃而解。建设“枫桥式”税务分局，就是需要我们更多一份责任和担当，遇到问题多用一份心，带着感情认真研判、认真思考、认真沟通，及时回应群众需求，把群众当成自己人，群众也会对我们多一分信任，把我们当成知心人。另一方面，要提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。新时代“枫桥式”税务分局的建设，其实也是对我们治理能力和治理水平的考验，要做到矛盾不转移、不上交，首先要有解决问题、化解矛盾的能力。首先，要加强队伍建设。发扬枫桥经验，最重要的是要解决好“人”的问题，处理好内部和外部的关系，要解决外部的矛盾和纠纷，就必须要首先搞好内部的团结统一，必须要加强干部职工思想淬炼，通过青年理论学习小组、主题党日等，持续开展多形式的理论学习和实践学习活动，切实统一思想、统一步调、统一行动，不断增强队伍凝聚力、向心力。其次，要提高业务能力。要帮助纳税人、缴费人解决问题，就必须有过硬的业务本领，要坚持对干部职工多岗位锻炼和培养，鼓励干部职工主动参与“三师”资格考试，用好岗位大练兵等载体强化业务能力训练，形成争先创优的浓厚氛围。最后，要增强忧患意识，我们在日常工作中，很多工作是需要纳税人、缴费人配合的，有人理解就会有人不理解，这个时候工作和沟通的方法就很重要，在日常工作中，我们要加强税收宣传和对纳税人、缴费人的辅导，特别是要加强与新办企业的联系，为新办企业“扣好第一颗扣子”，对一些风险企业要多走访、多关注，多打“预防针”，掌握工作的主动权，将问题防范于未然，就能减少很多矛盾的发生，同时，我们要提高以数治税的能力，进一步转变工作理念，学会用数据发现问题、分析问题，将问题解决在萌芽状态。