辅警条例2023年集聚4篇

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辅警条例2022年1

第一章总则

第一条为了规范公安机关警务辅助人员管理，发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面的作用，保护警务辅助人员的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条自治区行政区域内公安机关警务辅助人员的招聘、使用、保障、管理和监督适用本条例。

第三条本条例所称警务辅助人员（以下简称辅警），是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。

辅警分为文职辅警和勤务辅警。

治安联防、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事保安、保洁、膳食等后勤服务工作的人员，不属于辅警。

第四条辅警管理遵循依法规范、责权明晰、严格监督、合理保障的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对辅警工作的组织领导，将辅警队伍建设纳入本地国民经济和社会发展规划，科学配置辅警规模，强化监督检查，落实保障措施。

辅警的劳动报酬、保险福利、装备被装、教育训练和日常管理等所需费用列入本级财政预算。

第六条县级以上人民政府公安机关负责辅警的招聘、使用和管理工作。

县级以上人民政府人力资源和社会保障部门负责指导辅警招聘、薪酬确定以及落实工伤保险等社会保障工作。

县级以上人民政府退役军人事务部门负责符合烈士评定条件辅警的烈士评定受理、调查核实、提出评定报告及烈士遗属抚恤工作。

民政、财政、卫生健康等部门按照各自职责，负责辅警管理相关工作。

第七条辅警协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，公民、法人或者其他组织应当支持和配合。

辅警履行职责的行为后果，由使用辅警的公安机关承担。

第八条对工作中表现突出、有显著成绩或者作出突出贡献的辅警，按照国家和自治区的规定给予相应表彰奖励。表彰奖励情况作为辅警晋升的参考。

第二章招聘

第九条自治区人民政府公安机关应当会同同级机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门研究制定公安机关辅警用人额度管理办法，报自治区人民政府批准后实施。县级以上人民政府公安机关会同同级人力资源和社会保障、财政等部门，在核定的辅警用人额度内，制定本地辅警用人计划，报本级人民政府审批，并报上一级人民政府公安机关备案。

第十条辅警招聘按照批准的用人计划，由县级以上人民政府公安机关会同同级人力资源和社会保障部门联合组织实施，也可以由县级以上人民政府公安机关单独组织实施。公安机关各警种、单位和基层所队不得自行组织辅警招聘工作。

第十一条辅警招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，统一招聘标准和程序，明确招聘岗位，严格选拔聘用。

第十二条辅警的招聘按照自愿报名、资格审查、考试、体能测试、体检、考察、公示等程序实施，并接受社会监督。

第十三条辅警应当具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）拥护宪法，遵守国家法律、法规；

（三）年满十八周岁；

（四）具有良好的政治素质和道德品行；

（五）具有高中以上文化程度和履行岗位职责所需的工作能力；

（六）具有正常履职所需要的身体条件和心理素质；

（七）国家和自治区规定的其他条件。

第十四条招聘辅警时，同等条件下优先聘用以下人员：

（一）烈士遗属、因公牺牲军人和人民警察遗属；

（二）退役军人、退出国家综合性消防救援队伍的救援人员；

（三）见义勇为人员、民族团结进步模范个人；

（四）警察类或者政法类院校毕业生；

（五）具有岗位所需专业资质和专门技能人员；

（六）国家和自治区规定的其他优先聘用情形。

对前款第一项、第三项可以单列计划，定向招聘。

第十五条对艰苦边远地区、特殊岗位和急需紧缺人员，可以根据工作需要，采取简化招聘程序或者其他测评方法招聘。

第十六条具有下列情形之一的，不得招聘为辅警：

（一）曾被追究刑事责任或者涉嫌犯罪尚未结案的；

（二）曾被开除公职或者因违法违纪被辞退、解除劳动合同的；

（三）被依法列为失信惩戒对象的；

（四）国家和自治区规定的不适合从事警务辅助工作的其他情形。

第十七条除法律、法规另有规定外，人民警察的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲，不得被招聘到该人民警察同一部门，或者有直接管理、直接利害关系的岗位。

第十八条县级以上人民政府公安机关应当与拟聘用的辅警建立劳动关系，签订劳动合同。劳动合同应当包括工作职责、工作条件、服务年限和工资、福利、社会保险待遇以及合同终止的情形、违约责任等内容。

第三章职责、权利和义务

第十九条辅警应当在公安机关及其人民警察的指挥、带领和监督下，按照本条例和国家有关规定协助开展警务工作。

辅警不得单独执法或者以个人名义执法。

第二十条文职辅警协助开展下列工作：

（一）文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作；

（二）心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通信保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作；

（三）除武器、警械外的警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作；

（四）法律、法规和国家规定可以开展的其他工作。从事前款规定的工作依法需要具备相应资格的，应当取得相应职业资格。

第二十一条勤务辅警协助开展下列工作：

（一）接受、处理群众求助，依法化解矛盾纠纷；

（二）预防、制止违法犯罪活动；

（三）治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；

（四）盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；

（五）维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场，抢救受伤人员；

（六）疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；

（七）戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品；

（八）公安监管场所的管理勤务；

（九）出入境管理服务、边防检查；

（十）日常消防监督检查；

（十一）社会治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣传教育；

（十二）法律、法规和国家规定可以开展的其他工作。

第二十二条辅警不得从事下列工作：

（一）国内安全保卫、技术侦查、反邪教、反恐怖等工作；

（二）办理涉及国家秘密的事项；

（三）案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定；

（四）执行刑事强制措施；

（五）作出行政处理决定；

（六）审核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）法律、法规规定必须由人民警察从事的其他工作。

第二十三条辅警享有下列权利：

（一）获得履行职责必要的工作条件和安全保护；

（二）依法获得劳动报酬，享受福利、社会保险待遇；

（三）享受带薪年休假、产假、婚丧假等休假；

（四）参加培训；

（五）对所在单位工作提出意见和建议；

（六）依法解除劳动合同；

（七）对劳动争议依法申请调解、仲裁、提起诉讼或者协商解决；

（八）法律、法规规定和劳动合同约定的其他权利。

第二十四条辅警应当遵纪守法，服从公安机关的管理和人民警察的指挥，忠于职守，文明执勤，增强服务意识，维护群众利益，不得有下列行为：

（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党和国家的集会、游行、示威等活动；

（二）泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责知悉的商业秘密、公民个人隐私和信息；

（三）组织或者参加非法组织；

（四）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

（五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；

（六）利用工作之便为自己或者他人谋取私利；

（七）违反规定从事或者参与与履行职责相关的营利性活动；

（八）不履行或者不正确履行职责；

（九）对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要；

（十）工作时间饮酒；

（十一）其他违纪违法行为。

第四章保障

第二十五条县级以上人民政府应当参照当地上年度在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、基本养老保险缴费基数等，合理确定辅警薪酬标准。薪酬标准应当与岗位的专业性、危险性、劳动强度等相适应，并建立动态调整机制。辅警薪酬构成按照国家和自治区有关规定执行。

第二十六条县级以上人民政府公安机关依法为辅警办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，缴存住房公积金，为执法执勤以及高危险岗位的辅警办理人身意外伤害保险。

第二十七条县级以上人民政府公安机关应当定期组织辅警参加健康检查，并建立健康档案。

医疗机构对因公（工）负伤的辅警先救治、后收费；对急危重症的，应当畅通绿色通道，及时救治。

第二十八条辅警因公（工）受伤、致残、死亡的，依照工伤保险、社会救助等有关法律、法规享受相关待遇。

第二十九条辅警牺牲被依法评定为烈士的，其遗属依照烈士褒扬有关法律、法规享受相关抚恤待遇；其子女报考人民警察、参加辅警招聘时，参照享受公安英烈子女待遇。

第三十条县级以上人民政府公安机关面向优秀辅警招录人民警察或者招聘事业编制人员的，按照国家和自治区有关规定执行。

第三十一条任何单位和个人不得因辅警依法履职的行为，对辅警及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害、侵犯隐私等行为。

第五章管理和监督

第三十二条县级以上人民政府公安机关应当按照谁使用、谁管理、谁负责的原则，落实管理责任，建立健全严格的责任追究和问责机制。

上级公安机关指导、监督下级公安机关辅警管理工作。

第三十三条县级以上人民政府公安机关应当加强辅警工作信息化、智能化建设，优化工作岗位和流程，提高辅警依法履职能力和效率。

第三十四条辅警实行层级化管理，辅警的层级设置、评定、晋升、降级等按照国家和自治区规定执行。辅警层级应当与薪酬待遇衔接。

第三十五条县级以上人民政府公安机关应当按照自治区有关规定，对辅警进行岗前培训、层级晋升培训、专项培训、年度培训，开展思想政治、法律知识、业务技能、安全防护、心理素质、纪律作风、保密管理等教育训练。

第三十六条县级以上人民政府公安机关应当对辅警的政治素养、履职能力、工作实绩、纪律作风、廉洁自律等情况进行考核。考核结果作为辅警层级管理、续聘解聘、评先评优、薪酬调整的依据。

第三十七条辅警应当统一着装，佩带标识，持证上岗。服装样式、标识和工作证件应当符合国家相关规定。

县级以上人民政府公安机关应当为辅警按时配发服装，配发数量和频次应当满足辅警工作需要。

辅警离职时，应当交回配发的服装、标识和证件。

第三十八条县级以上人民政府公安机关应当为勤务辅警配备必要的执勤和安全防护装备，但不得配备武器。

勤务辅警履行职责期间，可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具。驾驶交通工具应当着制式服装、佩戴标识，持有驾驶证和辅警工作证。

辅警不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社会秩序和公民人身、财产安全的紧急情况，勤务辅警可以在人民警察的指挥和带领下，使用必要的警械予以制止。

第三十九条辅警协助履行职责过程中，遇有可能影响其公正履职的情形需要回避的，应当回避。当事人或者其法定代理人有权提出回避申请。

前款规定的回避，由辅警所在公安机关依法决定。

第四十条县级以上人民政府公安机关应当建立人民警察带领辅警履行职责管理机制，确定带辅人民警察的监督管理责任。

人民警察不得将应当由本人承担的工作交由辅警承担，不得将应当由本人使用的数字证书交由辅警保管和使用。

第四十一条辅警履行职责的信息应当依法公开，接受社会监督。

任何单位和个人对辅警的违法违纪行为，有权检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并依照有关规定将查处结果告知检举人、控告人。

第四十二条县级以上人民政府公安机关应当建立健全督察和责任追究制度，对辅警履行职责和遵纪守法的情况进行监督。

第四十三条辅警具有法律、法规规定或者合同、劳务派遣协议约定的解除劳动关系的情形，用人单位可以依法解除劳动合同或者退回劳务派遣单位。

第六章法律责任

第四十四条违反本条例规定，在辅警招聘和管理工作中，有关行政机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条违反本条例规定，辅警损害国家和人民利益，违反公安机关工作纪律、规章制度、损害公安机关声誉，妨碍公安机关正常工作秩序的，依据相关法律法规和劳动合同约定给予相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条违反本条例规定，对依法履行职责的辅警实施威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害等侵害行为，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条违反本条例规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律法规执行。

第七章附则

第四十八条审判机关、检察机关和司法行政部门辅警的招聘、使用、保障、管理和监督，参照本条例有关规定执行，具体职责和权利、义务由自治区高级人民法院、人民检察院和司法行政部门依据本条例确定的原则另行规定。

第四十九条本条例自20-年11月1日起施行。

辅警条例2022年2

第一章总则

第一条为加强辅警队伍的全面建设和规范管理，充分发挥其在协助公安机关维护社会治安中的作用，结合我局辅警队伍建设管理的现状，特制定本规定。

第二章辅警种类

第二条根据岗位职责，全局辅警分为保安队员、专职保安联防队员、交通协管员、流动人口协管员、临时用工人员等五大序列。

第三章招聘条件

第三条辅警人员按岗位职责必须具备从事本岗位工作的专业技能。

(一)保安队员、专职保安联防人员、交通协管员、流动人口协管员必须具备下列条件：

1、政治可靠、作风正派、责任心强、自愿从事保安联防工作;

2、年龄18至45周岁，有特殊技能、专长的人员或下岗、失业工人可放宽至50周岁;

3、身体健康、无残疾、无传染性疾病;

4、具有高中以上文化程度、具备一定的法律知识;

5、无违法犯罪记录，未有被公安机关解聘的经历;

6、退伍军人、共产党员以及有驾驶、电脑、文秘等专业技能的优先录用。

(二)临时用工人员必须具备下列条件：

1、具有较强的政治素质和组织纪律观念，有较强的工作责任心和团结协作精神;

2、身体健康、无残疾、无传染性疾病，年龄18至45周岁;

3、从事驾驶工作的必须有3年以上驾龄，有熟练的驾驶和维护保养技术，从事驾驶以来未发生责任事故;

4、从事110报警服务台接警和文印、微机操作工作者必须取得计算机中级证书，具有快速、准确的微机录入能力。110报警服务台接警人员还应会讲标准普通话，用语文明、规范;

5、炊事员必须有一定的烹饪技术;

第四条招聘辅警人员在局党委的领导下进行，由政治处与相关职能部门、单位组织实施，应当经过下列程序：

1、公布报考人员的资格条件、基本程序和方法等;

2、报名与资格审查;

3、分岗位组织考试;

4、政治处与相关职能部门、单位研究提出录用方案报分管局领导审批、录用。

第五条凡录用辅警人员须填写《海安县公安局辅警人员审批表》，履行相关审批程序后方可使用。录用保安队员需经保安公司、政治处审核后，报分管局领导、局主要负责人审批后，与保安公司签订合同;录用专职保安联防人员需经用人单位、治安大队、政治处审核后，报分管局领导、局主要负责人审批后，与保安公司签订合同;录用交通协管员需经交巡警大队、政治处审核后，报局分管领导、局主要负责人审批;录用流动人口协管员需经用人单位、治安大队、政治处审核后，报分管局领导、局主要负责人审批;录用临时用工人员需经用人单位、办公室、政治处审核后，报分管局领导、局主要负责人审批。

第四章工作职责

第六条保安队员应履行以下职责：

1、服从命令，听从指挥，完成好公司和派驻单位交办的门卫、值班、守护和巡逻任务;

2、加强组织、纪律作风建设，严格遵守各项制度;

3、努力提高业务素质，做好“六防”工作，确保安全;

4、对发生在警卫目标内的各类案件要保护现场，及时报告当地公安机关;

5、法律、法规、行政法规规定的其他职责。

第七条专职保安联防人员在公安民-警的组织带领下，履行以下职责：

1、开展治安巡逻、伏击守候;

2、开展防火、防盗、防破坏、防事故安全检查和安全防范宣传教育;

3、协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员和可疑物品;

4、协助开展入户调查和社区警务工作;

5、保护案件和事故现场，并立即报告;

6、参加抢险救灾，帮助群众排忧解难;

7、完成公安机关布置的其他工作任务。

第八条交通协管员在交巡警的组织带领下，应履行下列职责：

1、协助开展道路交通治安管理基础调查工作;

2、协助开展道路交通秩序管理、维护工作;

3、协助开展车辆、驾驶员管理工作;

4、协助开展道路交通安全宣传教育工作;

5、协助交巡警进行道路交通事故现场勘察保护，抢救伤者等工作;

6、开展巡逻、设卡、伏击、守候。

7、协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的车辆、人员、物品，发现制止、扭送违法犯罪嫌疑人员;

8、参加抢险救灾，帮助群众排忧解难;

9、完成公安机关布置的其它工作任务。

第九条流动人口协管员须在公安民-警的组织带领下，履行以下工作职责：

1、协助开展入户调查和社区警务工作;

2、协助管理流动人口，摸清底数，建立台帐，掌握现实情况;

3、协助落实流动人口管理各项安全责任措施;

4、及时发现和预防流动人口违法犯罪;

5、完成公安机关布置的其它工作任务。

第十条临时用工人员应履行如下工作职责：

(一)驾驶员工作职责：

1、做好车辆的维护、保养工作，保持车况车貌良好;

2、服从调配，保证完成工作任务用车，确保无交通事故;

3、完整记载行驶里程，节约油料，降低各项费用。

(二)110报警服务台接警人员工作职责：

1、熟练使用文明用语，熟记文明用语规范;

2、熟记有关通信联系电话;

3、熟悉基础业务知识，熟悉各警种工作范围和地域范围，正确使用通讯工具，准确传达领导交办的事项，热忱为人民服务;

4、熟悉掌握各种设备的使用方法，严格有关操作规程。

(三)文印人员和微机操作人员工作职责：

1、熟练使用各项文印设备，做好维护保养工作;

2、严格遵守文印工作制度，节约使用各类耗材;

3、及时完成各类文书的打印、印制、装订工作，做好服务工作。

(四)炊事员、保洁员工作职责：

1、炊事员须按时保障单位人员用餐，确保饮食卫生，后勤保障到位;

2、保洁员须经常性对办公、生活区及单位门前进行打扫，

随时保持清洁明净的卫生环境。

第五章日常管理

第十一条辅警人员按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，由用工单位按照有关规章制度对其实施管理。用工单位要定期组织辅警人员教育培训，过好正常组织活动，严格落实各项制度措施。

第十二条保安队员接受保安公司统一管理。派出所不能直接向企事业单位、娱乐服务场所派驻保安人员。派出所可以在保安公司未开拓业务的企业联系派驻保安，但派驻人员必须是保安公司的保安人员或经保安公司、政治处审核，局领导审批，且与保安公司签订合同的人员。凡由派出所联系派驻，保安公司返还部分保安服务费(标准暂为1万元/人返还1000元，超过1万元部分全部返还)。不论是保安公司直接派驻的，还是派出所联系派驻的，都必须接受保安公司统一管理，工资奖励由保安公司直接考核发放。

第十三条辅警人员须服从组织安排，认真履行职责，尽心做好本职工作。

第六章纪律制度

第十四条辅警人员必须严格遵守下列工作纪律：

1、遵纪守法，依法办事;

2、服从命令，听从指挥;

3、坚守岗位，尽职尽责;

4、规范着装，文明执勤;

5、服务群众，接受监督。

第十五条辅警人员不得有下列行为：

(一)保安队员、专职保安联防人员、流动人口协管员不得有以下行为：

1、剥夺、限制公民人身自由，辱骂、殴打他人，搜查他人身体，或者扣押他人的合法证件、合法财物;

2、参与收粮要款、计划生育、城市管理和殡葬改革等非职责范围内的活动;

3、接警、单独处警，查办各类案件;

4、给违法犯罪嫌疑人员通风报信;

5、擅离职守或者酒后执勤;

6、其他违反法律、法规和规章制度的行为。

(二)交通协管员不得有下列行为

(1)单独接警、处警，参与行政执法以及办理交通事故处理工作;

(2)扣押他人合法证件、车辆以及财物;

(3)单独上路执勤，查处道路交通违章;

(4)违反公安部《五条禁令》、《江苏省保安联防等公安辅助人员七条禁令》等纪律、规定;

(5)违反《交巡警大队协勤员着装管理规定》规定等行为;

(6)法律、法规明令禁止的行为及社会上严重反对的行为;

(7)利用协管员身份谋取私利和违法乱纪。

(三)临时用工人员不得有以下行为：

1、驾驶员不得违章驾车、酒后驾驶车辆，不得私自用车、擅自将车辆外借;

2、110报警服务台接警人员不得无故脱岗、离岗、串岗，不得窃-听和变相窃-听电话，因工作需要监听电话不得超过三秒钟;

3、文印人员不得接私活，工作中知道的机密，不得外传。

4、炊事员不得利用购买食品之机，克扣营私。保洁员在日常保洁工作中不得在办公区内打听、了解与本岗位工作无关内容。

第七章工资待遇

第十六条辅警人员的工资报酬实行低工资、高奖惩，谁使用、谁付酬，由合同签约单位办理意外伤害保险。

1、保安人员工资由保安公司确定，经费由保安公司支出;

2、专职保安联防队员、流动人口协管员月基本工资为400元，考核奖励控制在月300元(其中含50元保险费)以内，经费由各派出所支出;

3、交通协管员试用期(3个月)月基本工资为300元，试用合格者，月基本工资为450元，外加50元保险费，经费由县局支出;

4、110报警服务台接警人员试用期(3个月)月基本工资为300元，试用合格者，月基本工资为500元，外加50元保险费，经费由CK报警服务收费中支出;

5、办公室文印人员试用期(3个月)月基本工资为300元，试用合格者，月基本工资为600元，外加50元保险费，经费由县局支出;

6、直属大队、单位、机关部门电脑输录人员(经县局核定并审批的)试用期(3个月)月基本工资300元，试用合格者，月基本工资为450元，外加50元保险费，经费由县局支出。

7、驾驶员试用期月基本工资为400元，试用合格者，月基本工资为550元，外加50元保险费，各基层派出所、中队驾驶员经费由各单位支出，县局(含直属大队、单位、机关各部门)驾驶员经费由县局支出;

上述2—7项人员从20xx年1月1日起每工作一年每月加20元。

8、炊事员、保洁员等其他临时用工人员(经县局核定并审批的)月基本工资控制在400元以内，基层派出所、中队使用的，经费由各单位支出，县局(含直属大队、部位、机关各部门)使用的，经费由县局支出;

9、计算机专门人员且有突出贡献的，另行规定，经费从CK报警服务费中支出。

第八章解聘

第十七条辅警人员有下列情形之一的，应予以解聘：

1、多次违反工作纪律，经教育不改的;

2、发现违法犯罪嫌疑人员未及时制止或者报告的;

3、因工作失职发生严重刑事案件、重大治安事故或者负责巡逻防范的区域内经常发生违法犯罪案件的;

4、利用工作之便谋取私利的;

5、给违法犯罪嫌疑人员通风报信的;

6、其他不适合从事辅警工作的情形。

第十八条解聘辅警人员，由所在单位提出意见，分别报主管部门审核，报经分管局领导、局主要负责人批准，由合同签约单位与其终止合同。对解聘的人员，应及时收回服装、标志和执勤证、执勤标志。

第九章附则

第十九条本规定由县局政治处负责解释。

第二十条本规定自公布之日起施行。

辅警条例2022年3

第一章总则

第一条为规范公安机关警务辅助人员管理，确保依法合理使用警务辅助力量，充分发挥其在协助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面的积极作用，依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《公安机关组织管理条例》等法律法规，结合公安机关实际，制定本办法。

第二条公安机关警务辅助人员的招聘、管理、履行职责、保障监督等适用本办法。

第三条本办法所称警务辅助人员，是指依法招聘并由公安机关管理使用，履行本办法所规定职责和劳动合同约定的不具有人民警察身份的人员，主要包括文职、辅警两类从事警务辅助工作的人员。公安机关招聘从事膳食、保洁、保卫等工作的后勤服务人员，社会志愿者以及其他群防群治性质的社会治安辅助力量，不纳入公安机关警务辅助人员管理范围。

第四条警务辅助人员不具备执法主体资格，不能直接参与公安执法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关承担。

第五条警务辅助人员管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。公安部负责公安机关警务辅助人员管理政策的研究制定和宏观指导;省级公安机关负责本辖区内警务辅助人员管理制度规范的研究制定和工作指导;市、县两级公安机关负责本辖区内警务辅助人员的管理监督;警务辅助人员所在单位具体负责日常管理工作。

第六条涉及绝密级事项和难以有效防止其直接参与执法的，不得使用警务辅助人员。国内安全保卫、经济侦查、刑事侦查、行动技术侦察、网络侦查、反恐怖部门、警种的涉密或执法岗位，不得使用警务辅助人员;以上部门的非执法、非涉密的综合性岗位，经本级公安机关批准，可以使用警务辅助人员。其他部门、警种的重要涉密岗位，未经本级公安机关批准，不得使用警务辅助人员。

第七条各级公安机关根据工作需要，经同级人民政府或有关部门批准，可以使用一定数量的警务辅助人员。编制部门负责核定警务辅助人员用人额度工作，民政部门负责警务辅助人员的优抚工作，财政部门负责警务辅助人员的经费保障工作，人力资源社会保障部门负责确定警务辅助人员的薪酬标准。以上相关部门按照各自职责，做好警务辅助人员的政策指导、管理保障等工作。

第二章职责、义务与权利

第八条文职人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，可以从事以下工作：

(一)协助从事会计、计算机网络维护、通讯保障、医务、心理咨询、新闻宣传、影视制作、翻译、警犬养护、检验鉴定助理、船艇驾驶、船艇轮机与警航设备的辅助维护、展陈设计等技术保障性岗位;

(二)档案管理、信息管理、接线查询、出纳等辅助行政事务性岗位;

(三)行政助理、人事助理、文书助理、后勤助理、实验助理、窗口服务助理、证件办理、视频监控等辅助管理性岗位。

第九条辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照岗位要求履行下列职责：

(一)开展治安巡逻和安全防范宣传教育;

(二)协助维护社会治安秩序和交通管理秩序;

(三)协助开展人口信息采集;

(四)协助开展治安检查和视频监控;

(五)协助维护大型活动现场秩序;

(六)协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员;

(七)协助开展禁毒宣传教育、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作;

(八)消防救援;

(九)保护案事件现场;

(十)制止各类违法犯罪行为;

(十一)参加抢险救灾;

(十二)保护公共财产和人民群众人身财产安全;

(十三)执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。

第十条公安机关及其人民警察不得安排警务辅助人员从事以下工作：

(一)未经公安机关授权的涉及国家秘密、警务秘密的事项;

(二)案(事)件的现场勘查、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定、执行强制措施、审讯或独立看管违法犯罪嫌疑人等法律、法规、规章规定应当由人民警察担任的工作;

(三)实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施;

(四)配备、保管、使用武器、警械;

(五)法律、法规、规章规定的其他行为。

第十一条警务辅助人员应当履行下列义务：

(一)模范遵守宪法和法律;

(二)维护国家的安全、荣誉和利益;

(三)全心全意为人民服务，接受人民监督;

(四)服从公安机关管理，听从人民警察的指挥;

(五)保守国家秘密和工作秘密;

(六)遵守纪律，模范遵守社会公德，尊重民族风俗习惯;

(七)法律规定的其他义务。

第十二条警务辅助人员享有下列权利：

(一)获得履行职责必要的工作条件;

(二)非因法定事由、非经法定程序，不被解聘;

(三)依法获得工作报酬，享受法定福利、保险待遇

(四)接受岗位所需业务知识培训;

(五)对本单位工作人员提出批评和建议;

(六)依法提出申诉和控告;

(七)依法要求解除劳动合同;

(八)法律规定的其他权利。

第十三条警务辅助人员不得有下列行为：

(一)单独执法;

(二)玩忽职守，贻误工作;

(三)违抗上级命令;

(四)弄虚作假，知情不报，欺骗领导;

(五)泄露国家秘密或警务秘密;

(六)体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员;

(七)非法剥夺、限制他人人身自由;

(八)敲诈勒索或者索取、收受贿赂;

(九)参与色情、吸毒、赌博等活动;

(十)在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车;

(十一)参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他个人、组织;

(十二)使用武器;

(十三)其他违法违纪行为。

第三章招聘

第十四条各地警务辅助人员招聘计划和名额，由各级公安机关提出，报同级政府或有关部门批准，由公安机关会同人社部门统一组织实施。

第十五条各地可采取招聘、劳务派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员。文职人员可根据工作需要，会同人事部门采取聘任制公务员或者地方事业编制方式招录。

第十六条聘用警务辅助人员应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘程序可参照录用人民警察的有关规定执行。

第十七条文职人员一般应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、35周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正;具有履行职责的身心条件和工作能力;大专以上文化程度。辅警人员应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、45周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正;具有履行职责的身体条件和工作能力;具有高中以上文化程度，具备一定法律知识及岗位需要的工作经历。

第十八条具有下列情形之一的，不得担任警务辅助人员：

(一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;(二)曾因违法行为，被给予行政拘留、收容教养、强制戒毒等限制人身自由的治安行政处罚的;

(三)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;

(四)曾因违反公安机关警务辅助人员管理规定，被解聘的;

(五)家庭成员以及近亲属被判处死刑或者正在服刑的;

(六)其他不适合从事警务辅助工作的。

第十九条公安机关直接聘用警务辅助人员的，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订劳动合同，确定用人单位与警务辅助人员的权利、义务。公安机关采取劳动派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员的，应由劳务派遣或人事代理机构，依法与警务辅助人员签订劳动合同。

第二十条劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照国家有关法律法规和规章执行。

第四章待遇保障

第二十一条警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险以及日常管理等所需经费，由各级财政部门按照财政体制予以全额保障，不得挤占公安机关经费预算。

第二十二条各级公安机关应会同同级财政、人力资源社会保障部门，参照本地同类岗位人员及社会平均收入水平制定警务辅助人员的薪酬标准。警务辅助人员工资实行动态调整。工资调整根据其从事警务辅助工作年限、考核结果等情况确定。

第二十三条公安机关或者委托劳务派遣及人事代理机构办理应当依法为警务辅助人员办理各项社会保障服务。

第二十四条公安机关采取直接聘用方式招聘的警务辅助人员劳动合同订立、终止、解除时，公安机关应当及时为警务辅助人员接转社会保险关系。公安机关采取劳务派遣或人事代理管理方式招聘的警务辅助人员，劳动合同订立、终止、解除时，应由劳务派遣或人事代理机构及时为警务辅助人员接转社会保险关系。

第二十五条警务辅助人员因工伤残的，根据受伤程度、伤残等级享受工伤待遇。警务辅助人员因公牺牲、因工死亡的，其直系亲属可以参照国家工作人员抚恤有关规定享受抚恤及其他有关待遇。

第二十六条经本级财政部门批准并全额保障，公安机关可以设立专项经费，用于补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的警务辅助人员和死亡的警务辅助人员的直系亲属。

第二十七条警务辅助人员加班的，应当按照国家有关规定给予相应的补助或者补休。

第五章日常管理

第二十八条县级以上公安机关应当建立下列警务辅助人员管理制度：

(一)岗位责任制和考核考勤制度;

(二)交接班和检查制度;

(三)政治业务学习和培训制度;

(四)工作情况记载和请示报告制度;

(五)涉案财物收缴登记和上交制度;

(六)保密制度;

(七)奖惩制度。

第二十九条公安机关用人单位应当建立警务辅助人员的人事、工作信息资料档案。

第三十条公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训。培训合格的，才能安排其履行相应岗位职责。公安机关应当定期对警务辅助人员进行法律知识和岗位技能培训，提高警务辅助人员素质。

第三十一条公安机关应当定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核。考核结果作为对警务辅助人员奖惩、续聘、解聘的主要依据，并与工资待遇挂钩。

第三十二条警务辅助人员应当配发统一的工作证件、服装。工作证件、服装样式、标识由省级公安机关确定。警务辅助人员的工作证件、服装样式、标识应当区别于人民警察。

第三十三条警务辅助人员可以根据工作岗位配置和使用必要的防护装备，但不得持有或者使用武器、警械等警用装备。

第三十四条警务辅助人员离职时，公安机关应当收缴所配发的工作证件、服装、标识以及装备。

第六章奖惩

第三十五条公安机关对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的警务辅助人员，应当给予表彰和奖励。各地在招录人民警察或者事业编制人员时，对表现特别突出的警务辅助人员，可确定一定比例采取定向招录。

第三十六条公安机关及其人民警察违反本办法规定的，由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员，给予批评教育;情节严重的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条警务辅助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和纪律要求的，视情给予批评教育、扣发绩效工资、扣发年终奖励等处理;情节严重的，依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构;违法犯罪的，依法追究法律责任。

第三十八条警务辅助人员违反本办法规定，应当给予处分的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知本人，警务辅助人员有权陈述和申辩。

第三十九条警务辅助人员具有下列情形的，予以解聘：

(一)年度考核不合格的;

(二)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过三天，或者一年内累计超过七天的;

(三)多次违反工作纪律或不履行工作职责，经多次教育不改的;

(四)违反社会公德，造成社会不良影响的;

(五)发现违法犯罪嫌疑行为或人员未及时制止或报告的;

(六)因工作失职导致发生严重刑事案件、重大治安事故的;

(七)多次受到社会各界或群众投诉，查证属实的;

(八)多次受到上级通报批评的;

(九)身心状况不适应继续从事警务辅助工作的;

(十)由于其他原因不适宜继续从事警务辅助工作的。

第四十条公安机关与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

第四十一条公安机关使用警务辅助人员的，可以按照国家有关规定成立劳动争议调解委员会。

第七章附则

第四十二条各地公安机关可结合本地工作实际，制定警务辅助人员管理具体实施细则。

第四十三条本办法由公安部负责解释。

第四十四条本办法自发布之日起施行。

辅警条例2022年4

第一章总则

第一条为了规范公安机关警务辅助人员管理，保障警务辅助人员合法权益，发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪和服务人民群众等方面的作用，根据有关法律法规和国家政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省县级以上人民政府公安机关警务辅助人员的招聘、使用、管理、监督、保障及责任追究。本办法所称警务辅助人员，是指经依法招聘并由公安机关管理使用，履行本办法规定的辅助性警务职责的人员。警务辅助人员统称辅警，包括勤务辅警和文职辅警。县级以上人民政府公安机关招用的不涉及警务工作的后勤服务人员的管理，不适用本办法。

第三条各地辅警力量的配备，应当与当地社会治安状况、警力配备情况和经济发展水平相适应。省人民政府公安机关应当会同省机构编制、财政、人力资源社会保障等部门制定公安机关辅警用人额度管理办法，并报省人民政府批准后实施。

第四条辅警管理遵循谁使用、谁管理、谁负责的原则。

第五条辅警不具有人民警察身份，必须在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。辅警依法履行职责的行为受法律保护，相关法律后果由其所属公安机关承担。

第六条县级以上人民政府公安机关在同级人民政府的领导下，负责本办法的组织实施工作。各级机构编制、财政、人力资源社会保障、民政等有关职能部门在各自职责范围内做好辅警管理和保障等相关工作。

第七条各级人民政府应当将辅警的工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障。

第二章职责、权利和义务

第八条勤务辅警按照岗位分工，履行下列职责：

（一）协助预防、制止违法犯罪活动；

（二）协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；

（三）协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；

（四）协助维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场，抢救受伤人员；

（五）协助疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，并根据需要对交通安全违法行为进行取证；

（六）协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品；

（七）协助开展公安监管场所的管理勤务；

（八）参与灭火救援，协助开展消防监督管理；

（九）协助开展安全防范、交通安全、禁毒等宣传教育；

（十）协助记录讯问、询问笔录；

（十一）在人民警察带领下驾驶警用汽车、摩托车、船艇、航空器等警用交通工具；

（十二）其他可以由勤务辅警协助开展的工作。

第九条文职辅警按照岗位分工，履行下列职责：

（一）文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政助理工作；

（二）心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全检测、通信保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作；

（三）警用装备保管和维护保养等警务保障工作；

（四）其他可以由文职辅警从事的工作。

第十条辅警不得从事以下工作：

（一）国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）办理涉及国家秘密的事项；

（三）案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定；

（四）执行刑事强制措施；

（五）作出行政处理决定；

（六）审核案件；

（七）保管、使用武器、警械；

（八）以自己名义执法；

（九）法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

第十一条辅警享有下列权利：

（一）获得履行职责必要的工作条件；

（二）依法获得工作报酬，享受法定福利、保险待遇；

（三）参加岗位培训；

（四）对本单位工作提出批评和建议；

（五）依法提出申诉和控告；

（六）法律、法规、规章规定和劳动合同约定的其他权利。

第十二条辅警应当履行下列义务：

（一）遵纪守法，保守国家秘密和工作秘密；

（二）服从公安机关管理，听从人民警察指挥；

（三）忠于职守，文明执勤，廉洁奉公，不徇私情；

（四）遵守社会公德，尊重民族风俗习惯；

（五）法律、法规、规章规定和劳动合同约定的其他义务。

第三章招聘

第十三条辅警的招聘计划由县级以上人民政府公安机关提出，经同级机构编制、财政、人力资源社会保障部门审核后，报同级人民政府批准。县级以上人民政府公安机关应当依照本办法规定的条件和程序组织实施辅警招聘计划，并在完成招聘工作后20日内报上一级公安机关备案。

第十四条辅警的招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则。在同等条件下，应当优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶子女、在职公安民警配偶、退役士官士兵、见义勇为积极分子和先进个人、警察类院校毕业生、具有岗位所需专业资质和专门技能的人员，以及符合岗位要求的就业困难人员。

第十五条辅警的招聘计划应当向社会公示，按照自愿报名、资格审查、笔试、面试、体检、体能测试、政审等程序实施，公开接受社会监督。对专业性较强的岗位，可以适当简化程序或者采取其他测评方法。

第十六条辅警应当具备下列条件：

（一）拥护宪法，遵守国家法律法规，品行端正；

（二）年满18周岁；

（三）具有高中以上文化程度；

（四）具有正常履行职责所需的身体素质和工作能力；

（五）公安机关规定的其他条件。应聘文职辅警的，还应当具有大专以上文化程度和岗位需要的专业资质或者专门技能。特殊警务辅助岗位可以适当降低或者提高前两款规定的条件，但应当在招聘公告中注明原因。

第十七条有下列情形之一的人员，不得招聘为辅警：

（一）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者有吸毒史的；

（三）被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；

（四）曾因违反公安机关管理规定而解除劳动合同的；

（五）有较为严重的个人不良信用记录的；

（六）其他不适合从事警务辅助工作的。

第十八条公安机关招聘辅警，应当按照国家有关法律法规签订劳动合同。

第四章管理和监督

第十九条县级以上人民政府公安机关应当建立健全辅警的岗位责任、培训学习、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加强对本辖区辅警的管理和监督。

第二十条县级以上人民政府公安机关应当根据辅警的工作年限、考核结果等情况，对辅警实行层级化管理。辅警层级与薪酬待遇挂钩。勤务辅警级别由高至低分为一级勤务辅警、二级勤务辅警、三级勤务辅警、四级勤务辅警、五级勤务辅警、六级勤务辅警。文职辅警级别由高至低分为一级文职辅警、二级文职辅警、三级文职辅警、四级文职辅警、五级文职辅警、六级文职辅警。

第二十一条县级以上人民政府公安机关应当对辅警进行岗前培训，定期开展法律知识和岗位技能培训，提高辅警素质。

第二十二条县级以上人民政府公安机关应当定期对辅警的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，考核结果作为辅警级别升降、奖惩以及续订、解除或者终止劳动合同的主要依据。

第二十三条县级以上人民政府公安机关和其他有关部门对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪等工作中表现突出，有显著成绩或者特殊贡献的辅警，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。特别优秀的辅警报考公安机关人民警察职位的，应当给予适当照顾。

第二十四条辅警应当配发统一的工作证件，按照规定统一着装，持证上岗，其工作证件、服装式样和标识应当符合国家规定。

第二十五条县级以上人民政府公安机关可以根据岗位工作需要，为辅警配备必要的执勤和安全防护装备，但不得配备武器、警械。

第二十六条辅警离职时，应当交回所配发的工作证件、服装、标识和装备。

第二十七条任何单位和个人都有权向公安机关投诉举报辅警涉嫌违法违纪的行为。县级以上人民政府公安机关应当建立健全投诉举报受理和反馈制度，畅通投诉举报渠道，依法处理针对辅警的投诉举报。

第五章待遇保障

第二十八条辅警的薪酬结构、待遇项目由省人民政府公安机关会同省财政、人力资源社会保障部门规定，具体标准由各地区参照当地上年度在岗职工平均工资，结合当地经济社会发展水平和财力状况自行核定，并建立动态调整机制。

第二十九条用人单位应当依法为辅警办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴存住房公积金，并为从事高危险岗位工作的辅警购买必要的商业保险。

第三十条用人单位应当定期组织辅警参加健康检查，并建立辅警健康档案。

第三十一条辅警享有的假期和相关待遇，按照国家和省有关规定执行。

第三十二条辅警因工受伤、致残、死亡的，依照《工伤保险条例》等有关规定享受相关待遇；被评定为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定享受相关抚恤待遇。

第三十三条经财政部门同意，县级以上人民政府公安机关可以设立抚恤金专项经费，对因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残、死亡的辅警或者其直系亲属予以适当补助。

第六章法律责任

第三十四条公安机关及其人民警察违反本办法规定的，依照相关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十五条辅警违反本办法规定的，参照《公安机关人民警察纪律条令》的有关规定给予相应处理；情节严重的，依法解除劳动合同；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十六条公安机关对辅警的处理，应当事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备。当事辅警有权陈述和申辩。辅警与用人单位发生劳动争议的，按照国家和省有关劳动人事争议处理的相关规定处理。

第七章附则

第三十七条省人民政府公安机关可以根据本办法，结合公安工作实际，制定具体实施细则。第三十八条本办法自20xx年6月1日起施行。