基层党组织建设情况存在的问题集聚精编4篇

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基层党组织建设情况存在的问题【第一篇】

今年，我局党建工作按照全面从严治党的总体要求，以“党建工作统领全局工作”的思路，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以开展“两学一做”学习教育为抓手，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为重点，围绕“服务中心、建设队伍”，扎实推进xxxx工作，为建设生态文明开放xxx发挥了积极作用。现将我局基层党组织建设工作情况总结如下：

一、党建工作完成情况

(一)深化思想建设，提高党员素质

一是继续抓好政治理论学习。积极组织我局党支部全体党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统一思想、凝聚共识。认真学习业务知识和相关法律法规，进一步统一思想认识，切实增强贯彻落实县委决策部署的坚定性和自觉性。今年年初，我局党支部制定了党员理论学习计划和党员理论学习时间内容安排表，现集体学习37次，每位党员撰写心得体会2。

二是加强全体党员的教育管理。认真制定并落实好党支部的年度工作计划，在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识，提高党员自身素质。围绕全县xxx工作，做好全局党员干部的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用。通过推行党员承诺践诺、设岗定责、全程纪实、积分评定等，加强了党员教育管理。

三是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党支部把“两学一做”学习教育融入党员日常教育，与落实“三会一课”、主题党日等党内生活制度紧密结合起来，在单位全体党员中深入推进“两学一做”学习教育。现召开支委会及党员大会共9次，上党课3次，主题党日活动9次，理论学习37次，专题研讨2次。

(二)加强组织建设，筑牢战斗堡垒

一是围绕党建责任清单，做好党建责任落实工作。重点围绕《2018年县直部门单位党组织抓基层党建工作责任清单》，根据xx局机关党委的工作安排，制定了《xx局2018年党建工作安排意见》、《xx局2018年党风廉政建设工作安排意见》，每月定时组织召开党支部会议，认真学习最新文件精神。

二是落实党组织基础工作。严格落实“三会一课”制度，民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、党员领导干部双重组织生活等制度。上半年，我支部根据县委组织部要求认真召开组织生活会，在会前广泛征求了意见建议、认真开展谈心谈话、撰写发言材料，会后认真概括存在的问题，并积极进行整改。2018年上半年，我支部按照文件要求每月做出党费收缴明细表，并由专人根据党费收缴明细表收缴党费，并将收缴的上半年党费打入指定账户。

三是推进学习型党组织建设。根据党支部年初制定的党员理论学习计划，充分利用集中学习、党支部书记讲党课、专家辅导等多种形式，不断加强党员干部学习能力建设。

四是加强党员队伍建设，积极开展发展新党员工作。作为一个党员人数较少的基层党组织，我支部始终把发展新党员工作的着力点，放在对入党积极分子的培养、教育和考察工作上，努力扩大入党积极分子队伍在职工中的数量和提升整体素质。把该项工作列入支部的重要议事日程，严格按照发展党员工作要求，确保发展党员工作的顺利进行。

五是全面推进党支部标准化建设。按照《关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见》《全市开展党支部建设标准化工作推进方案》、《全县开展党支部建设标准化工作推进方案》、《县xx局党委推进党支部标准化建设工作实施方案》，开展党支部建设标准化工作，整体提升党支部建设质量。一是建立了党支部建设标准化工作领导小组及日常工作机构，具体负责推进落实；二是把党支部建设标准化工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，层层传导压力；三是制定了党支部标准化建设推进方案，厘清责任，细化任务，明确了责任人和责任时限；四是从7月初开始按照xx县党支部建设标准化周工作推进计划表落实各项工作。

（三）改进工作作风，强化责任担当

一是严格落实党风廉政“一岗双责”。上半年，我支部把党建工作纳入全年整体工作，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。按照工作要求，抓好责任分解，明确党支部书记是责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人，同时加强领导干部廉洁自律，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等，形成主要领导负总责，总揽全局。定期或不定期收集党员、群众的意见，注重事前监督和防范，及时发现和纠正党员干部苗头性、倾向性问题。

二是严格贯彻中央“八项规定”。上半年，我局严格落实中央“八项规定”及省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的有关规定；严格预算管理，积极推行“三公”经费公开；规范财政资金使用及推行领导干部经济责任制；规范公务用车管理；坚持勤俭办会，精简会议活动，提高会议实效，切实解决人民群众生产生活中的实际困难和问题。

三是狠抓全局党风廉政建设责任制落实。今年，我支部始终把党风廉政和反腐败工作作为党建工作的重点，按照县纪委2018年党风廉政建设和反腐败工作的有关要求，狠抓全局党风廉政建设责任制落实。党支部书记切实履行第一责任人职责，在上半年不同类型的工作会议中，着重强调党风廉政建设工作的重要性，做到党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。

四是深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。围绕县xxx重点项目、重点工作和热点难点问题，深入项目现场走访调研，全面掌握第一手材料，摸清吃透各方面情况，实事求是反映真实情况，认真进行分析研究，切实转变作风，实实在在解决城市建设中存在的问题。自活动开展以来，我局将查找问题、整改落实贯穿活动始终，坚持做到思想认识不放松，学习教育不走样，整改标准不降低，落实力度不减弱，对于每一个已整改问题，均采取集体讨论、对账销号的方式，确保整改一个、销号一个、见效一个。截止目前，我局共查找出问题60条，其中已销号的37条，正在整改的14条。通过“作风建设年”活动的开展，我局领导干部的组织纪律明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高，对外形象明显改善。

二、下一步工作打算

一是进一步加强领党员干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设。完善各项工作制度，通过强化“第一责任人”建设加强党建工作责任制；二是结合本单位的实际工作，继续落实好“三会一课”等制度；三是积极推进党风廉政建设，对反腐倡廉工作要长抓不懈，标本兼治，从源头上做好预防工作；四是进一步深化学习工作制度，积极倡导支部书记讲党课、专题辅导，切实发挥好学习的表率作用;五是开展党支部建设标准化工作，使党支部严格按照标准化的工作要求，走向标准化、规范化、制度化的轨道；六是深入开展“转变作风改善发展环境建设年”，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。

基层党组织建设情况存在的问题【第二篇】

基层党组织建设情况调研报告近期，为了解我区党组织建设情况，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委xx个,党委xx个,党总支xx个,党支部xxx个,党员xxx名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的.办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以XX年为例，农村主干年平均岗位报酬xxx元,“两委”委员平均岗位报酬为xxx元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。

基层党组织建设情况存在的问题【第三篇】

一年来，在街道党工委的正确领导下，在辖区各单位的大力支持和辖区居民群众的积极参与下，社区以党建工作为核心，组织和带领广大社区居民开展党的建设、精神文明建设和社区建设活动。在服务居民，服务单位，服务社会上寻找社区发展的立足点，做了大量艰苦细致的工作。现将__年度社区党委的基本工作总结如下：

一、统一思想，完善和健全社区党健机制

社区全体工作人员和全体党员以“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际的方法，不断完善和健全社区党健机制。

1、社区党委在__年7月成立之初，设立了四个党支部，共有直管党员298名，随着新经济组织和新社会阶层的涌现，社区今年又新成立了华园支部和黄花支部二个支部，现社区直管党员已达305名，这些党员在社区党支部的领导下，队伍不断完善，他们积极配合社区参与社区建设，发挥党员先锋模范作用。

2、社区成立了党建联席分会，成员由社区单位主要领导、居民代表共11位同志组成并设立了组长、副组长，该联席分会每季一次召开会议，对社区各项工作作出决策和参谋，并监督社区各项工作。

二、认真思考、积极探索、打造社区党建新特色

社区党委在街道工委的指导和支持下，将廉洁文化融入社区文化教育建设之中，开展了树新风、倡廉洁、促和谐、谋发展的“互廉倡廉”活动。

社区党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以职业道德、社会公德、家庭美德为重点，以文化活动为载体，开拓创新，注重特色，发挥优势，全方位、多层次地开展了廉政文化建设活动。开展了一系列群众喜闻乐见的倡廉活动，把推进廉洁文化进社区与社区文化广场活动有效地结合起来，将廉政文化建设贯穿其中，使广大居民在心理上、情感上潜移默化地受到教育。建立了“互廉倡廉”进楼栋工作机制，制作了百米“清风墙”，形成了独有的廉政文化。激发了社区居民参与廉洁文化建设的积极性，增强社区居民的廉洁、诚信、守法意识，形成了“人人思廉、户户保廉”的社区廉洁氛围。

社区党委与关心下一代协会，还将廉政文化建设与未成年人教育相结合，利用暑期开展了“阳光暑期特殊课堂”系列活动。一是组织辖区内的“三好学生”参观廉政文化墙，并向他们讲述文化墙中蕴含的廉洁文化内涵及相关知识，对未成年人进行思想品德教育，并要求写好观后感。二是组织中小学生参加“社区图书漂流活动”，倡导学生暑期读一本好书，以书中的英雄人物来影响他们的人生观、价值观，培养艰苦奋斗、勤俭节约、爱惜资源、保护环境的良好习惯。同时开展“社区图书漂流”征文活动。三是组织学生参与环保节能进社区活动，开展回收废旧电池、使用节能灯具，倡导家庭使用布袋、竹篮，捡拾白色垃圾，拒绝白色污染等活动，从小培养他们的绿色环保意识。

三、齐抓监管，努力提高社区党员素质

抓好社区内各类党员调查摸底工作。针对国有企业改革的不断深化和农村剩余劳动力向城市转移，进入社区的党员数量迅速增加的情况，社区积极做好下岗职工党员、离退休党员、退伍军人党员、大中专毕业生党员和流动党员的登记管理和教育工作，组织开展党的活动;重点做好辖区单位党组织和八小时以外党员的调查摸底，建立流动党员管理站，加强沟通联系，积极探寻直管、代管、协管、联系等社区党员教育管理的新途径。

四、立足服务，发挥社区党员先锋模范作用

社区党委坚持以服务辖区单位和社区居民的生产、生活为中心，通过选准活动载体，进一步丰富社区党建工作内涵，提高社区党建工作水平，增强社区党组织的吸引力和凝聚力。

一是建立和完善社区服务网络。为适应新形势下社区社会职能的增强，新设立了党员服务中心、退管服务中心、居家养老服务中心，与原有的社区便民服务大厅连成一体，形成社区联动服务体系，开展社区联动服务。同时建立健全工作机构，制定相关工作制度，深入开展社区联动服务的建设性工作。社区便民服务大厅，共设社会保险、劳动就业、低保、民政、计生、党员服务、社区事务和综合服务等7个窗口，服务大厅各项服务制度及承诺都公布上墙，既方便群众，又促进工作人员作风的转变，为社区建设和党建工作树起了一面旗帜。

二是开展党员先锋模范主题活动，发挥党员先锋模范作用。在社区党委的带领和发动下，开展了“一个党员一面旗，我为社区作贡献”的主题活动。许多党员为特困家庭献爱心、为社区开展环境卫生整治活动，特别是为维护小区治安，社区成立了4支党员义务巡逻队，两名党员一组，从周一至周六每天在社区各路段、居民区巡逻，广泛收集社区内各类治安动态信息，及时向社区反馈，为此社区治安案件同比下降。同时广大党员的积极参与文明社区的建设，主动为群众服务，起到了很好的示范和引导作用，增强了党组织在居民群众中的凝聚力。社区党委积极实践党的宗旨，重点面向社区困难群众，开展以扶贫帮困、促进再就业为主题的实践活动，为政府分忧，为群众解愁，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

三是开展社区丰富多彩的文化活动。为了加强思想文化阵地建设，社区制作了百米“清风墙”，形成了独有的廉政文化。激发了社区居民参与廉洁文化建设的积极性，增强了社区居民廉洁、诚信、守法意识，营造了社区清廉氛围。社区党委经常组织开展具有社区特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动;设立固定的宣传栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学、文明、健康的生活方式。社区在节假日先后为社区群众安排放映电影、举办家家乐趣味体育活动、元霄灯谜竞猜、双百分比赛，让社区群众充分感受到在社区内居住得安心、生活得舒心、娱乐得欢心、活动得开心。社区筹备成立老年人活动中心，内设有活动室、棋牌室、阅览室、网球场、篮球场、健身场等，融琴、棋、书、画、炼等内容为一体，为老年人创造老有所养、老有所乐提供保障，不断丰富社区老年人的文化生活。社区内还有几支由一部分离退休老同志自发组成的夕阳红健身操队、腰鼓队、羽毛球队、合唱队。他们自编、自导、自演、自娱、自乐，宣传社区动态、党的政策和精神文明建设，深受居民群众欢迎。

五、充分发挥社区党委的领导核心作用，大力推进文明社区创建工作

今年是创建市级文明社区的关键年，在社区党支部的带领下，根据社区实际情况，在小区建设上，我们从环境整治入手，共拆除违章建成筑__处，清理楼道、小区各堆积物无数车。绿化小区面积近__平方米。并对社区内居民楼栋进行统一清扫，居民的生活垃圾全部实行袋装化，统一安装绿化塑料垃圾筒，为居民创造了整洁有序的生活环境。在社区服务上，我们坚持以人为本，贴进群众的原则，把全心全意为人民服务的宗旨落实到每一个社区干部身上，进一步健全了社区服务体系，明确了服务指导思想，努力为居民群众提供全方位服务。

1、在社区内做好下岗、失业人员求职登记，及时反馈给街道服务中心，并及时为零就业家庭和下岗失业工人办理《援助卡》和《再就业优惠证》，为他们提供再就业岗位。

2、贯彻落实__大以民为本的思想，搞好城镇居民医保试点工作。我们通过大规模的宣传攻势，牺牲自己休息时间加班为群众办理，上门入户到高龄和行动不便对象家中办理、主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式，将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。至12月31日截止，我社区参保人数达561人，完成计划的%。

3、开展扶贫帮困送温暖活动，社区及时了解居民家中生活情况，把社区内的困难户及时上报到民政部门列为最低生活保障户和困难救济户。并定期为他们开展服务。

4、不断完善义工队伍，自__年11月成立义工队伍以来，共有124名义工参加，他们定期为社区开展各种服务，做到有求必应。

在维护社区治安稳定上，我们把加强社区党建工作同维护社区治安稳定相结合，构造安全防范体系：1、社区专门成立了夜巡队，每晚在社区内主要路段巡逻，小区内的偷盗案件明显下降。 2、落实了人防技防措施，在社区党建部门的发动下，在小区内的主要路段安装了电子监控设备。

基层党组织建设情况存在的问题【第四篇】

按照市党建领导小组会议的有关要求，县委高度重视、精心组织，安排调研组深入全县7个乡镇169个行政村，以实地走访、召开座谈会等形式，分层次、多渠道就加强基层组织建设进行了深度调研，并将调研情况总结梳理，找准了存在的突出问题，提出了初步意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

XX县位于山西省西部，XX山中段西侧，属国定贫困县，国土面积平方公里，耕地面积35万亩，林地面积约90万亩。县辖5镇2乡、169个行政村，总人口万，贫困人口9187户、23363人。全县共有基层党组织412个，其中基层党委10个，党总支11个，党支部391个。农村党支部169个，占总数的%。全县党员共8821名，农村党员5348名，占总数的%。加强基层组织建设，是贯彻落实中央全面从严治党方针和省委“一个指引，两手硬”的重大举措，是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求，是我县决胜脱贫攻坚、同步进入小康的坚实基础和有力保障。总体来看，我县基层组织还不够“强”，基础工作还不够“实”，基本能力还不够“硬”。

二、存在问题

我县基层组织建设总体“底子”还是好的，但与新形势、新任务的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在以下几个方面：

（一）村“两委”主干的能力素质与新农村建设的要求不适应。全县共有168名农村党支部书记、169名村委会主任。337名村“两委”主干中，35岁以下的仅有41人，占比％；46岁以上村干部188名，占比%；大专以上学历的33名，仅占%；初中以下文化程度207名，占比%；教育程度偏低使得党员干部的思想认识水平、理论水平、政策水平、法制观念在一定程度上受限。有的思想观念陈旧，缺乏主动性和开拓创新精神，不能结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富。有的村干部工作方法单一，方式不够灵活，面对热点、难点问题不能理清思路。有的村干部对现行政策掌握得不深、不透，对变化了的新形势无所适从，理论联系实际能力弱。

（二）优秀农村干部后继乏人，后备干部队伍建设不强。村“两委”主干需要有较高的政治觉悟，有带领群众致富的本领，在群众中有一定威望的人。但实际上，具备这样条件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人却不具备这样的条件。大量农村青壮年劳动力外出务工经商，打破了长期以来农村较为稳定的人口结构，特别是年纪轻、有知识、有文化的青壮年农民外出务工，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显，出现了选拔培养德才素质好、有培养前途和发展潜力的优秀后备干部难的现象，新老干部交替缺乏雄厚的后备力量，村“两委”主干后继乏人。如：去年软弱涣散村整顿，20个软弱涣散村中4个“重点攻坚村”因人才缺乏，今年3月才全部配齐。

（三）保障激励措施不到位。近年来，村“两委”主干的待遇报酬有了明显提高，但其他村“两委”成员的补贴报酬、社会保险和离职干部生活补贴标准低的问题比较突出。从村支部书记中招考乡镇领导干部数量十分有限，受身份、编制、年龄、文化程度等影响，村干部很难进入乡镇领导班子，缺少上升空间，致使一些乡村干部缺少工作积极性和进取意识，干事创业劲头不足。如：我县村“两委”主干报酬平均为10200元/人/年，村“两委”其他成员为400元/人/年至2400元/人/年不等，大多为600元/人/年,2019年4月村“两委”主干报酬才平均提高为26400元/人/年，但村“两委”班子成员的补贴报酬仍然很低。2016年乡镇换届，仅有2名优秀党支部书记选拔为乡镇副镇长。

（四）党员大会、村民代表大会召开较为困难。随着城市化的发展，农村人口尤其是青壮年，不断涌入周边城市常年务工，党员、村民代表流动较大，党员大会除发展党员、换届选举等重大事项党员人数能达到比例外，一般情况召集一半党员都比较困难；召开村民代表大会，发放误工补贴的村相对来说还能召集到一半以上村民代表，村集体经济相对薄弱、流动人口较多的村，一半以上村民代表都难以召集全。村内开展党员党内组织生活和涉及一些全村的事项要执行“四议两公开”程序都比较困难。

（五）行政村合并不彻底、财务管理混乱。XX镇2004年59个自然村合并为31个行政村，但至今各自然村财务仍然独立，每个自然村都设立村民小组长或党小组长，都有自己的村民代表、村务监督委员会，还有部分村民小组长党员都不是。造成财务、土地等全部在自然村，村民小组长说了算，但脱贫攻坚等重大任务担子却全部压到了行政村村“两委”主干肩上。XX镇武家庄村，5个自然村合并成武家庄1个行政村，5个自然村和1个合并的行政村财务全部独立，5个自然村有5个村民小组长，行政村设立村支“两委”班子，共有6个村务监督委员会，5个自然村都有自己的村民代表。武家湾1个行政村有6套班子在运行，财务、土地等全在自然村，脱贫攻坚各项工作全部在行政村。

三、对策建议

（一）提升干部素质。积极探索加强基层干部培训的办法，进一步完善分级、分层、分类培训机制，重点建立农村干部按需培训机制，探索建立学前需求调查、学中考核督查、学后效果反馈、全程跟综评估等制度，增强培训的针对性、实效性。采取生动直观的形式，重视发挥各类培训示范基地“进门是课堂，出门是现场”的优势，发挥农村党员干部远程教育平台作用，灵活多样地抓好培训工作。严格执行村干部坐班值班制度和为民办事制度，让村民“办事不出村”，打通联系服务群众“最后一公里”。

（二）加强基层干部培养。一是树立选拔导向。针对农村人才大量外流实际，有计划选派机关和企事业单位干部到农村担任支部书记或副书记，注重培养有潜力的优秀后备干部。选拔干部重视基层导向，注重从有乡村工作经历的优秀干部中选拔。让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来，形成城乡人才资源科学配置、双向流动的局面，解决农村干部后继乏人的问题。二是优化干部选拔程序。采取“四荐”，即村“两委会”推荐、党员推荐、群众举荐、个人自荐的形式，在现任两委成员、普通党员、一般村民中各推荐1名两委主干后备人选。后备人选实行乡镇党委集中培训教育和村级党组织跟踪培养教育，逐步提升其素质、能力和服务意识。后备干部参照村两委成员标准发放报酬。三是提高学历层次。对参与竞选村“两委”的候选人给予最低学历限制，实施“一村一名大学生”工程，在本村具有全日制专科以上学历的未就业大学生，村委“两委”选举时单设一个专项名额，通过参与支部或村委选举并当选后，按照现行大学生村官给予待遇，化解现有大学生村官驻村难、有序流动困难的问题。

（三）理顺组织关系。村级组织关系混乱和流动党员、流动人口日益增多是党员大会、村民代表大会人数难以保证的关键原因。村级党员包括农民党员、退休干部、大学生毕业生、退伍军人等，年青的农民党员大多外出务工，部分干部退休后组织关系转入农村，但大多在城市帮子女照顾孩子，大学生毕业生不是外出务工就是忙于就业，退伍军人大多外出创业，清理农村党员组织关系、建立健全流动党员党支部刻不容缓。村民代表长期不在村的可进行调整。

（四）强化激励保障。逐步探索村干部职业化管理，认真落实“一定三有”，建立完善村“两委”主干报酬自然增长机制，其他村“两委”成员报酬按村“两委”主干报酬的合理比例按期发放，适当提高离任村干部生活补贴标准，完善村干部绩效考核制度，以绩定酬，严格兑现奖惩。加大从乡镇事业单位人员、优秀村干部中选拔乡镇领导班子成员，考录乡镇机关工作人员，完善考试内容，改进考选办法，真正让村“两委”干部有发展前途。

（五）完善制度建设。研究制定《乡镇党委工作规则》，促进乡镇重大事项决策民主化、制度化、科学化。制定《村级组织工作规则》，明确党支部在农村各项事业中的领导核心，进一步规范公章、“三资”、合同、档案等管理。简化“四议”程序，抓好“两公开”，先公开事项要求、条件、程序，由村支部书记召集村两委、党员和群众代表进行酝酿讨论决议，再召开支部大会研究决定，最后向村民公开决议结果，提升村民自治水平。

（六）以换届为契机，彻底合并自然村。2020年又将进行村“两委”换届，新出台的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，新一届村“两委”主干任期5年。应以换届为契机，彻底合并自然村，各自然村可设立村民小组长，但不设账务。另出台县级“三资”管理办法，严格实行“四议两公开”，乡镇农经站需村级提供支部会议、村“两委”会议、党员大会、村民代表大会会议记录和决议公开、实施结果公开照片，相关税票等手续后，经乡镇长签字后再进行资金拨付，逐步规范村级财务管理。

（七）建强经济组织。组建农村专业经济协会，由协会领办合作社等农村经济组织，从制度层面确定村集体经济法律地位，使得集体资源变资产，资产变股权、资金变股金，参与合作社等农村经济组织，通过挖掘和提升各村现有集体性资产，通过政策倾斜扶持，招商引资，采取以资源引资金、以产权引投资等办法，吸引项目投资，使农村集体资产资源优势转变为经济优势，逐步摸索一条经济集体发展新路径。