以高质量干部考核激励干部担当作为
作者：于玉
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”考核是管理干部的重要手段，是促进事业发展的重要抓手。近年来，青岛市持续改进和完善干部考核工作，坚持考人与考事相结合，充分释放考核“指挥棒”效应，以高质量干部考核激励干部干事创业、担当作为。
系统组织架构，建立多维立体“评价表”。紧扣高质量发展主题，不断完善干部考核体系，多渠道、多层次、多侧面深入了解干部，科学设置考核指标，靠硬指标、真业绩说话，确保考出导向、考出压力、考出动力。系统集成考核。对考核程序、考核方式进一步删繁就简、优化整合，出台《市管领导班子和领导干部年度考核等次评定和结果运用实施办法》，把监督管理、问责追责、处理处分等20多个政策文件、100多条具体规定，进行全面梳理、系统归集，打通政策之间的壁垒，架构起“考核等次—评定标准—程序方法—结果运用”有机衔接、互为贯通的制度体系。多维设定评价标准。坚持中央提倡强调什么就考什么，省委、市委安排部署什么就考什么，将干部政治素质和实干实绩作为两大考核重点，考核贯彻落实重点任务的态度、行动和效果，使考核过程成为对标对表中央精神的过程。坚持“主观与客观相结合、定量与定性相印证”，从综合考核、民主测评、正向激励、负面清单等多个维度，制定5个方面定性标准和9个方面定量标准，对领导班子和领导干部进行360度考核评价，全面反映真实情况。综合分析印证。考核等次评定，既以综合绩效考核结果为重要基础，又注重与常态化调研、专项考核、巡视巡察、审计等情况相互印证，全面、历史地进行分析研判，做到不唯分、不唯票、只唯实。对承担招商引资、城市更新和城市建设等市委主线任务重的单位，单列考核优秀指标，把比例提高至30%；对考核排名虽达不到优秀等次，但进步显著、相关工作走在全国前列或在重大任务中发挥作用明显的班子，经分析研判也可评定为优秀，真正让群众认可、干部服气。
搭建多维场景，打造干部考核“试金石”。干部业绩在实践，干部名声在民间。要带上“望远镜”“显微镜”，对干部近距离、多角度考察。要坚持既把功夫下在平时，常态化下沉一线，多维度深入了解，又在重大任务、关键时刻“嵌入式”跟进，将以事察人贯穿全过程，不断增强考核工作的场景感和鲜活度。走出去“谈”。用好谈心谈话这个基本手段，市委组织部部长、副部长亲自带队亲自谈，引导干部敞开心扉，大胆表达真实想法。集中利用2个月时间，开展市直部门、市直企业专题调研和区市换届“回头看”，对全市中层正职以上干部谈话“全覆盖”，共谈话3530余人，掌握大量干部工作“第一手资料”。2023年又聚焦经济、建设、政法、功能区等领域开展多批次“小切口”调研，进一步解剖麻雀、把脉问诊。到一线“察”。坚持在一线火线考察了解干部，针对实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、信访维稳等市委重点工作，干部处室“一对一”跟进，把调研组就设在重点工作指挥部，让归口干部处处长直接担任调研组组长，嵌入式了解工作推进和干部表现情况。擂台上“比”。搭建近距离比较干部的平台，创新建立“擂台比武”机制，先后举办区市党委“书记擂台”5期、市直单位“局长擂台”4期、“功能区擂台”2期、“市直企业擂台”2期，以及营商环境、城市管理、主题教育专题擂台3期，既比学赶超，又考核干部，使其成为知事识人的重要“窗口”。
强化结果运用，树立实干实绩“风向标”。建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。坚持将考事与考人、考核导向与用人导向结合起来，抓实考核“后半篇文章”，让干得好的既受表彰又得实惠，让干不好的既丢面子又丢位子。突出正向激励。从政治上、精神上、经济上多管齐下，对评定为优秀等次的领导班子，在干部职务职级、表彰表扬、教育培训等方面予以重点倾斜，对贡献大的干部，可以破除隐形台阶提拔使用。2022年四季度，根据城市更新建设考核结果提拔实绩突出的干部18名，排名前三的区市各提拔3名，排名中游的1—2名，排名末三位的1名没有。2023年上半年，根据区市“摘星夺旗”考核结果，从排名靠前的6个区市提拔11名干部，其中考核评议结果排名第一的区市提拔4名，排名中游的各提拔1—2名，排名后四位的1名没有，鲜明树立了能者上、优者奖的强烈导向。强化反向约束。考核结果与干部使用挂钩，对评定为“较差”等次的班子，市管干部一年内不得提拔、重用或晋升职级，中层干部一年内不予提拔市管干部。根据不同考核等次和具体情形，制定通报批评、公开检讨、诫勉谈话、组织处理等23项惩罚措施，及时调整不适宜担任现职市管干部11名，其中，3名市管“一把手”直接安排退出现职；8名市管副职被直接予以免职或调离岗位，在全市上下形成强烈震慑。注重以考促管。把干部考核作为加强领导班子和干部队伍建设的重要抓手，建立问题反馈、整改、评估闭环工作机制。考核情况逐一向单位书面反馈，既肯定成绩，更指出问题、提出建议。对评为“一般”及以下等次的班子正职、“基本称职”及以下等次的市管干部，由市委组织部副部长面对面谈话，摆例子、摆数据、摆群众评价，帮助干部正视问题、查摆原因、严肃整改。对整改情况动态跟进，提出评估意见，对整改不力的发放“提醒函”，对提醒后仍无明显起色的，视情况予以组织调整。2023年以来，向137个市管领导班子反馈了考核情况，提出整改问题236个、意见建议310条，对11名考核结果比较差、问题比较突出的市管干部进行了约谈，有效传导工作压力，倒逼工作动力。