巡察主题教育调研报告(4篇)

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巡察主题教育调研报告【第一篇】

全面开展县级党委巡察工作,是为了加强党的领导,强化基层党内监督,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,是推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。**县自部署开展党风廉政建设巡察工作以来,经过多年实践,贯彻落实全面从严治党新要求,巡察工作定位认识逐步深化,体制机制不断健全,方式方法不断创新,震慑遏制作用不断增强,巡察“利剑”作用得到充分发挥。

一、巡察工作情况和实践做法

****年以来,*8县共计巡察**个县直部门(单位)党组织,实现县直行政、事业单位、社会团体全覆盖,发现主体责任落实不到位、违反中央八项规定精神、财务管理不规范等问题***个,向被巡察党组织提出整改意见***条,移交处理问题线索***个,立案**件,党政纪处分**人,其中科级干部*8人。开展了两轮对**个乡镇落实扶贫政策和**个重点村党组织的专项巡察,真正做到打通全面从严治党“最后一公里”。

(一)领导高度重视,保障巡察顺利开展。县委高度重视巡察工作,将巡察作为履行全面从严治党主体责任的有效举措,紧紧抓在手上。一是加强组织领导。县委主要领导高度重视巡察工作,多次听取巡察工作汇报,提出工作要求。成立县委巡察工作领导小组,切实加强了对全县巡察工作的组织领导,为巡察工作提供坚强组织保障。根据省市文件要求,成立了巡察办和**个巡察组,巡察办统筹协调、组织指导、服务保障我县巡察工作。二是重视队伍建设。按照“人岗相适”原则,配足配强巡察队伍,巡察办和巡察组各调配行政编制**名,共调配行政编制**名。在全县范围内公开遴选**名年轻公务员充实到巡察队伍。同时,从各乡镇(街道)和县直单位选取政治过硬、业务素质高的干部,建立***余人的巡察人才库,为我县巡察工作顺利开展提供了人员保障。三是出台制度文件一、巡察工作情况和实践做法。

近年来,县自部署开展党风廉政建设巡察工作以来,经过多年实践,贯彻落实全面从严治党新要求,巡察工作定位认识逐步深化,体制机制不断健全,方式方法不断创新,震慑遏制作用不断增强,巡察“利剑”作用得到充分发挥。

自****年以来,*8县共计巡察**个县直部门(单位)党组织,实现了县直行政、事业单位、社会团体的全覆盖。在巡察过程中,发现了主体责任落实不到位、违反中央八项规定精神、财务管理不规范等问题***个。针对这些问题,向被巡察党组织提出了整改意见***条,并移交处理问题线索***个。同时,也立案**件,对党政纪进行了处分**人,其中包括科级干部*8人。此外,还开展了两轮对**个乡镇落实扶贫政策和**个重点村党组织的专项巡察,真正做到了打通全面从严治党“最后一公里”。

二、领导高度重视,保障巡察顺利开展

在巡察工作中,县委高度重视,将巡察作为履行全面从严治党主体责任的有效举措,紧紧抓在手上。首先,加强了组织领导。县委主要领导高度重视巡察工作,多次听取巡察工作汇报,并提出工作要求。同时,成立了县委巡察工作领导小组,切实加强对全县巡察工作的组织领导,为巡察工作提供了坚强的组织保障。其次,重视队伍建设。按照“人岗相适”原则,配足配强了巡察队伍,巡察办和巡察组各调配了行政编制**名,共调配了行政编制**名。此外,还在全县范围内公开遴选了**名年轻公务员充实到巡察队伍。同时,还从各乡镇(街道)和县直单位选取了政治过硬、业务素质高的干部,建立了***余人的巡察人才库,为巡察工作顺利开展提供了人员保障。最后,出台了制度文件,明确了巡察工作的相关程序和要求,为巡察工作提供了制度保障。

总之,县级党委巡察工作的全面开展,加强了党的领导,强化了基层党内监督,严肃了党内政治生活,净化了党内政治生态,推动了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。通过多年实践,巡察工作取得了显著成效,发挥了重要作用。未来,县级党委将继续高度重视巡察工作,进一步完善机制,创新方式方法,加强队伍建设,确保巡察工作取得更好的成果。

巡察主题教育调研报告【第二篇】

一、巡察工作开展情况

陕旅集团党委自20xx年开始启动内部巡察工作,两年来始终坚持深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求,坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位,不断推动集团巡察工作在探索中发展。

(一)加强组织领导,完成两轮巡察

20xx年9月,集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组,印发了《关于对集团系统企业开展巡察(试点)工作的意见》,召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。20xx年10月,集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作,在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。20xx年8月,集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》,对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。20xx年9月,集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作,给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报,及时了解工作进展,给予指导帮助,指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任,敢于动真碰硬,善于发现问题,切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。

两年来,集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作,共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索,分类处置,并按照干部管理权限和职责分工,移交有关部门处理。

(二)加强培训宣贯,建立制度规范

在巡察开展前,集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求,结合集团工作实际,研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下,编印了《陕西旅游集团巡察(试点)工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》,制定了巡察文稿审核要点3项,工作清单和表格12项和工作文稿模板8项,推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。

连续两年,组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人,召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会,宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏,分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”,有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座,对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导,有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署,积极支持配合巡察工作。

(三)加强政策指导,编制计划规划

根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求,按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神,在总结内部巡察试点工作经验的基础上,制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划(2019-2022)》。计划于2022年底前,完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务,巡察期间,可根据工作需求,有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察,实现集团系统巡察全覆盖。

《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向,提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务,提出了工作要求。按照《巡察工作规划》,集团党委每年至少组织开展一轮巡察,组建巡察组承担巡察任务,每次派出若干个巡察组,每组负责巡察1-2户企业,时间为1个半月左右。

二、巡察工作成果

两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助,得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与,基本达到了预期目的,也取得了一定的成果。

(一)做好后半篇文章

以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实,集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月,2018年被巡察企业已完成整改93项(其中需长期持续整改16项),未完成5项,整改完成率达到%。2019年被巡察企业已完成整改120项(其中需长期持续整改53项),未完成19项,整改完成率为%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报,并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置,集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查,着力发挥巡察利剑作用,推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。

(二)建立管理系统

巡察工作期间,集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展,带着问题找方法,通过与省委巡视办专家的沟通学习,争取上级支持,借鉴省委巡视系统,建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统,有效提升了巡察工作效率,规范了集团党委巡察工作管理流程。

(三)完善制度体系

为持续加强巡察工作制度保障,集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》,规范明确了巡察工作要求;对《陕西旅游集团巡察(试点)工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善,新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。

(四)优化人才储备

巡察工作启动前,集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理,并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组,扎实高效完成巡察工作任务。

三、存在问题

对省属企业开展巡察监督,是贯彻落实习近平总书记关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措;是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措;是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中,也暴露出巡察工作的一些不足和问题。

(一)宣传少,存戒备,仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足,氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外,职工群众知晓率不高,人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位,对巡察工作存有戒备心理,有意避开工作中的不足之处,甚至行动迟缓,落实不力,阻碍了巡察工作向更深层次推进。

(二)时间短、任务重,难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检,仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力,还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料,可能会出现疏漏,让一些问题从眼前溜走,影响巡察工作质量。

(三)熟人多、关系杂,最难不徇私情。作为最基层的巡察单位,又多是传统老企业,存在一定的裙带关系,人情网复杂,几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关,巡察工作难以取得实效。

四、建议设想

发挥好巡察利剑作用,是打通全面从严治党“最后一公里”,推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。

(一)强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道,充分做好思想发动,努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率,进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识,确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度,适时通报巡察发现的典型问题,妥善处理涉巡舆情。

进一步增强巡察工作透明度,激发群众监督正能量,教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督,真正担负起全面从严治党政治责任,切实增强巡察的影响力和监督实效。

(二)做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障,全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障,加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班,有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位,努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。

(三)建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展,队伍专职化比率低,巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构,推进巡察干部专职化,有利于配齐配强巡察队伍,有利于提高巡察质量,有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前,严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质;巡察过程中,严格指导、严格监督、严格质量、确保成效;巡察结束后,严格考核、严格反馈、严格建档,从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督,把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。

(四)探索陕旅模式。结合集团系统企业分布广、职工人数多、业务板块全的特点,在开展巡察工作时创新实践可以采取三种方式,一是分地域巡察,陕北、陕南、东府、西府、西安、省外分别派出巡察组。二是按职工党员人数巡察,党员或职工满百人的企业单独巡察,党员或职工百人以下的企业每两家派出一个巡察组。三是按业务板块巡察,十大板块各派一组负责巡察该板块二级及三级公司。在老职工、老党员较多的传统企业,注意倾听退休党员、退休职工心声。在新板块、新企业重点关注组织建设和群众反响。

xx集团党委在巡察工作中不断总结巡察工作经验,积极发挥巡察的震慑、利剑和治本作用,加强党的建设,坚持问题导向,强化结果运用,提升巡察质效,全力推动企业健康稳步发展。

巡察主题教育调研报告【第三篇】

根据县委“**”主题教育领导小组办公室《关于在“**”主题教育中开展调查研究工作的通知》部署安排,日前,围绕“深化政治巡察、高质量推进全覆盖”这一课题,先后召开了县镇两级不同层面的座谈会,与*名巡察干部进行深入座谈,听取了他们对全县巡察工作的意见建议。根据本次专题调研所了解到的问题,结合主题教育认真加以整改。现将有关情况报告如下:

一、主要做法及成效

我县自20xx年8月成立巡察机构以来,县委巡察机构能够认真贯彻中央巡视工作方针,突出政治监督要求,坚持发现问题、形成震慑不动摇,积极实践探索,发现问题能力和质量进一步提升。主要表现在以下几个方面:

一是党委重视,主体责任履行到位。县委切实履行管党治党政治责任,县委书记**同志带头履行第一责任人职责,认真听取汇报,研究推动巡察工作,初步形成了党委统一领导、领导小组全面负责、巡察机构具体实施、职能部门协作配合的工作格局。

二是聚焦重点,形成有力震慑。县委书记**带头约谈被巡察党组织负责人**人次,进一步压实了巡察整改责任。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,先后开展系统性、行业性的专项治理**次,通过巡察监督,深入发现了管党治党宽松软等问题,有效促进了标本兼治。

三是联动实施,构建监督网。近年来,我县出台巡察上下联动实施意见,从组织、举措、要求等方面对巡察上下联动作出具体规定,统筹组织开展交叉巡察,专项巡察、归口联动,坚持同步推进、同向发力、同频共振,着力构建高质量上下联动监督网。

四是积极探索,推动制度规范。县委巡察办强化制度建设,制订出台巡察工作规划、实施细则、工作规则等系列制度,并结合实际,建立健全巡察工作协作配合、人才库建设、成果运用等相关配套制度,制定工作手册、编印文件汇编,推动依规依纪依法开展巡察。

二、存在的主要问题

虽然近年来我县巡察工作在监督质量、震慑效果、制度规范、自身建设等方面取得长足进步、明显效果,但是从此次调研情况看,工作中还存在不规范、不充分、不平衡等问题,离高质量发展仍有不少差距。主要表现以下几个方面:

一是主体责任压实落细有差距。个别基层党组织对上级有关巡视巡察文件精神和会议部署要求传达学习不及时、领会把握不准确、贯彻落实不到位等问题,甚至只学习不贯彻,学用两张皮。有的听取汇报不及时,研究审议巡察情况不充分,组织实施不科学,存在平均用力、照搬照抄、上下一般粗的现象。

二是政治巡察监督有偏差。个别巡察组对政治巡察理解把握仍有不够到位、实施不够精准,对“巡察”和“督查”认识把握不到位,把业务督促检查等同于政治巡察。有的基层党组织拘泥于上级巡视巡察相关模板和问题清单生搬硬套,照搬照抄,未结合本单位实际进行具体化、细化;还有一些地方对具体问题定性分析和尺度把握不准,特别是从政治高度提炼、揭示深层次问题还不够,未能深入客观全面地评判被巡察党组织的政治生态及问题根源,存在“巡察是个筐,什么都往里装”的倾向。

三是问题线索质量总体不高。个别巡察组发现问题质量总体不高,主要表现在面上一般性问题较多、发现有价值的违纪违法问题线索较少;有的问题定性不准、内容失实,甚至有的把信访件未经核实直接转为问题线索。据统计,今年以来我县巡察发现问题问题线索**个,立案**人,成案率仅占**%。

四是熟人社会监督难问题突出。本县地域范围小、人际关系复杂、说情干扰多,干部群众不想、不愿、不敢反映问题,有的乡镇和单位甚至出现“零来信零来电零来访”;部分巡察干部存在畏难情绪,不愿、不敢、不会监督情况还具有一定普遍性。

五是巡察机构和队伍建设亟需加强。巡察机构行政编制较少,巡察机构队伍建设编制力量与全覆盖任务不匹配;考评激励制度不健全,每次巡察干部抽调难度大、管理难,因受职数比例限制,造成编制在原单位的专职巡察干部,客观上造成两头难以调动积极性和归属感;巡察干部知识结构、专业结构和能力素质与新时代巡察工作不相适应,抽调干部总体素质偏低、战斗力偏弱,特别是财务、审计等专业干部配备不足。

三、对策建议

一是健全工作机制,强化责任落实。建立健全巡视巡察工作责任及督促落实工作体系,重点完善党委主体责任、党委书记第一责任人责任、领导小组组织实施责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任、其他职能部门协作配合责任,不断完善“大巡察”工作格局。进一步完善巡察工作跟踪督办制度,定期组织开展巡察工作专项检查、日常督查,把落实主体责任、深化巡察工作纳入每年全面从严治党责任制检查的范畴,加大作为对基层党组织考评力度,推动层层传导压力,确保责任落细落实。

二是突出政治巡察,扩大成果综合运用。全面落实政治巡视巡察要求,不断完善“六围绕一加强”“五个持续”等问题清单,聚焦落实“两个维护”、履行政治责任和职责职能、严明政治纪律和政治规矩、破除形式主义和官僚主义,推动形成监督标准化、规范化;提高监督精准度,特别是对村级党组织巡察,要聚焦群众身边腐败问题,紧盯重点人、重点事、重点问题,提高监督针对性、实效性。加大成果综合运用力度。进一步规范问题线索反馈、移交、处置工作,建立领导小组成员、纪检监察机关、组织部门有关领导参加反馈制度,建立健全问题清单、责任清单、措施清单,形成问题线索移交处置、反馈结果、报告情况、对账销帐等全流程工作机制。全面推行报结制、交办制、约谈制、通报制、问责制等一系列整改“组合拳”,推动巡视巡察发现问题线索优先办理、综合有效处置,特别是对重点人的问题线索要依规依纪依法处理;对面上普遍性问题坚持举一反三、标本兼治,完善制度、堵塞漏洞,确保整改见人、见事、见问责、见制度。

三是健全联动机制,加强监督有效贯通运用体系。加强与纪检监察机构和组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作配合,整合监督资源和力量,做到有效贯通、形成合力。下一步,我们将制定出台县委巡视机构与县纪委县监委机关相关部门协作配合的实施意见,同时还将根据工作需要建立与其他相关部门的协作配合机制,着力破解县级巡察单打独斗等突出问题。

四是强化制度规范,细化巡察工作规程。深入开展规范化建设,充分学习借鉴中央巡视、兄弟县有关巡察工作实践成果、制度成果,总结和固化我县巡视工作好的经验做法,针对存在的问题,重点在落实责任、配强力量、强化素质、健全制度、提升质量、加强指导督导等方面下功夫,推动依规依纪依法监督。

五是加强队伍建设,提升能力水平。把巡察机构和队伍建设作为基础性工作来抓,把巡察干部放在全县干部培养的大局中去把握,突出政治建设、作风建设,坚持专兼结合、优势互补,做到一体部署、一体推进。在全县巡察机构中深入开展“**”主题教育,围绕落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,广泛开展政治理论学习、业务培训、主题党日活动、专题调查研究、查找和解决问题等一系列活动,进一步提升巡察干部的政治品格、使命意识、斗争精神和理论知识、业务素养。进一步整合监督资源力量,重点整合纪检监察机构和组织、审计、财政等单位的专业人员力量,并建设好巡察组长库、人才库,储备巡察后备力量,特别是要通过“以干代训”等举措,把一些优秀的干部尤其是年轻有培养前途的干部选拔到巡察岗位锻炼。建立加强队伍建设制度保障,健全干部选配制度、管理使用制度,针对职务和职级并行的相关规定,有针对性地建立健全巡察干部工作考核、优秀评比、提拔选任、职级套改等配套性办法。建立健全教育培训制度,把巡察干部学习培训纳入全县干部教育培训计划,建立多层级学习教育培训体系,提升巡察干部能力素质。

巡察主题教育调研报告【第四篇】

党工委把巡察反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务,按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的整改原则,深刻领会把握区委第三巡察组巡察反馈意见精神,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,认真抓好巡察反馈问题整改落实。

(一)统一思想认识,增强巡察整改政治自觉。区委第三巡察组反馈巡察意见后,党工委赓即召开专题会,认真分析,深刻反思,坚决整改,要求各社区及科室思想认识必须到位,主动“对号入座”,立即开展整改工作。第一时间成立了党工委书记任组长,办事处主任、党工委副书记、纪工委书记任副组长、其他党政班子成员为成员的整改工作领导小组,明确责任,细化分工,对巡察组反馈的四个方面问题照单全收,深刻反思,坚决整改,并以党内文件形式印发各社区党委,明确要求及时召开党委会进行专题学习,切实提高政治站位,强化责任担当,对区委巡察组反馈问题主动认领,深入思考,进一步认真查摆问题、剖析原因,统筹谋划,切实抓好各项整改工作。

(二)深入研究,制定整改方案,明确落实责任。8月16日,党工委召开街道落实区委第三巡察组反馈意见工作推进会,对巡察整改工作进行再安排、再部署、再督促。严格按照区委第三巡察组反馈意见,研究具体整改方案,拟定整改责任清单,建立工作台账,把四个方面巡察反馈意见分解到相关分管领导和科室负责人具体负责抓落实,细化制定19条整改措施,逐项明确责任单位和整改时限。8月18党工委召开以整改落实区委第三巡察组巡察反馈意见为主题的专题民主生活会,班子成员带头主动认领问题,深刻剖析根源,认真总结了分管领域内存在的问题和不足,进一步完善了整改工作措施,认真反思,举一反三,扎实推进巡察整改工作。

(三)进一步建立健全制度机制。党工委在抓整改问题的同时,又从制度机制上找原因,堵塞制度漏洞,进一步建立健全制度机制,防止类似问题出现。在党委议事规则方面进一步完善《区街道“三重一大”民主决策制度》,在党建工作、党风廉政建设安排督促检查少方面,进一步制定完善了《区街道2017年度各项工作检查考核办法》,在社区财务管理方面,制定了《区街道社区财务管理办法(试行)》等,突出制度刚性约束,推动巡察整改工作见实效。

一、正视问题,严格对照反馈意见逐条逐项抓好整改落实

围绕区委第三巡察组反馈意见要求,街道以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财经纪律制度、回应群众关切为重点,全面开展巡察整改工作,着力强化街道社区干部党风廉政、作风效能教育,切实加大监督检查、案件查处、失责追究力度,努力营造风清气正的良好政治生态。

(一)关于巡察发现党建方面存在的问题的整改情况

1、关于“党建工作不扎实,党务工作业务不够熟练,组织生活制度执行不到位”问题整改情况。一是牢牢树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念,再次明确党工委书记田文慧是党建工作直接责任人,副书记郑守乾是党建工作具体责任人,街道党工委一个季度研究一次党建工作,切实做到履职尽责。二是严格执行党委议事规则,做好会议记录,完整体现会议全过程,强化机关党建工作。三是自觉加强党建理论、业务知识学习,每月开展1次对社区专题检查调研工作,不断完善抓党建促发展的思路措施。四是严格落实“”、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活,认真执行《准则》、《条例》、《》等相关规定。

2、关于“对下属社区党建工作安排督促检查记录少”问题整改情况。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,完善中心组学习制度,按照区委总要求,进一步完善了《街道2017年度基层党建工作方案》,召开街道干部、社区干部专题工作会进行再安排再部署。二是强化对社区党建工作督促检查。采取日常检查、定期或不定期检查、跟踪检查等多种形式,增强检查实效,提高工作质量。每个月督促检查至少1次各社区党建工作开展情况,对抓党建工作思想不重视、工作不力的,及时批评、限期整改,确保党建各项工作落到实处、取得实效。

3、关于“干部年龄结构老化,个别干部工作积极性不高”问题整改情况。一是由党工委书记田文慧、办事处主任张洪荣、党工委副书记郑守乾向区委组织部等部门如实汇报本单位干部结构情况,努力构建合理搭配的干部队伍,力争尽快解决缺编人员。二是健全党员立足岗位创先争优长效机制,通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员到所联系社区报到并参加活动等,进一步调动干部职工工作积极性,推动辖区各项事业建设顺利完成。

(二)关于巡察发现党风廉政建设方面存在的问题整改情况。

1、关于“党风廉政建设“两个责任”落实不到位,党风廉政建设工作安排部署多、督促检查少”问题整改情况。一是进一步落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任,街道党工委一个季度研究一次党风廉政建设工作,根据分工制定街道党风廉政建设主体责任工作清单,党工委书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,自觉践行“三严三实”要求,作廉洁从政的表率。纪工委书记具体抓党风廉政建设工作,班子成员切实履行“一岗双责”职责,形成一级抓一级,层层抓落实工作局面。二是强化责任考核。加大对党风廉政建设工作的考核力度,将党风廉政建设的目标列入年度工作考评的内容。做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,确保无违法违纪问题发生。三是强化责任追究。强化对社区工作的督促检查,每月检查至少一次,每季度至少对各社区党风廉政建设进行抽查一次,对未按规定履行责任的,对下属失教失管、造成严重后果和不良影响的,从严追究,给予组织处理和党纪政纪处分,坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。

2、关于“执行“三重一大”制度不到位,未严格执行党委议事规则”问题整改情况。一是严格执行党委议事规则。进一步完善了《区街道“三重一大”民主决策制度》,单位主要负责人带头执行民主集中制,凡涉及重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项等,都严格按照相关规定经领导班子集体研究依法作出决定,从源头上防范岗位风险。二是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属职责范围内的“三重一大”事项,都集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

(三)关于巡察发现执行财经纪律方面存在的问题整改情况。

1、关于“财务管理不规范,存在白条列支、现金支付现象”问题整改情况。一是进一步完善财务管理制度,建立健全办事处、社区票据审核机制,票据由会计审核把关,购买商品必须开具正式发票并附购买清单明细,杜绝白条入账。二是规范现金支付管理制度,严格按照区财政局现金管理相关规定,对于超过1000元以上及常规性开支都通过银行、公务卡或转账方式支出。

2、关于“对社区财务管理指导和督促检查力度不够,社区存在大额现金支付”问题整改情况。一是进一步完善社区的财务管理制度。强化社区财务人员培训,规范社区财务管理。社区已从2017年8月起按照区财政局、区委组织部等部门要求规范各项补贴的发放。二是办事处财务室要加强社区财务指导、检查、督促。做到每月至少对各社区的财务管理检查、指导、监督一次,500元以上开支报办事处审批,对于社区的大额开支,加强支出监管;三是规范社区现金管理制度。对于社区超过1000元及常规性开支都以转账或银行方式支付,严格执行现金管理相关制度规定。

(四)关于“工程项目管理、资金支付不规范。个别项目存在超合同约定预付工程款,工程款拨付不规范,票据不合理等问题”问题整改情况。一是进一步完善办事处等工程项目管理制度,加强对工程项目管理的培训学习,严把工程项目管理关;二是规范工程项目专项资金使用进度,保证工程项目资金的安全性;三是完善对工程项目合同管理,保证合同要素齐全,严格按照合同约定预付工程款;四是严格审核工程项目票据,保证票据真实性、认真核对票据要素和合同要素是否一致。

二、巩固整改成果,继续推进全面从严治党

经过两个月的努力,街道办事处巡察整改工作取得了阶段性成效。在下一步工作中,我们将继续深入推进区委巡察反馈问题整改工作,切实抓好巡察整改成果转化,坚持标本兼治,推动全面从严治党。

(一)持续用力抓好整改后续工作。强化责任担当,以严的标准、实的作风继续抓好后续整改工作。对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮;对需要一定时间去解决的问题,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量;对群众不满意的事项进行再次整改,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。认真开展整改情况公开工作,以党内文件形式按要求及时进行公开公示,主动接受广大党员干部监督,推动整改工作出实招见实效。

(二)着力建立健全长效制度机制。坚持举一反三、标本兼治,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,进一步查找制度机制建设中存在的漏洞和不足,加强源头治理,坚决防止类似问题再次发生。同时,结合“止懒治庸”、机关作风整顿、“微腐败”等专项治理活动,加强对制度执行情况的监督检查,对不认真执行制度、搞变通、打折扣的严肃批评教育,构成违纪的严肃追究责任,维护制度的严肃性和权威性,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

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