应急管理工作重点(大全精编5篇

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应急管理工作重点1

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，以实现应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市委、市政府决策部署，不断提高安全生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急救援效能，确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、提高安全生产水平

（一）压紧压实“四方”责任，形成齐抓共管格局。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，将部门监管职责、行业管理要求、安全指导责任分门别类厘清细化，形成模块化、条目化、规范化的责任清单。全面落实企业安全生产主体责任，推进全员安全生产责任制全覆盖。

（二）建立完善制度措施，发挥安委员会、专委会作用。建立安委会联席会议制度、重点提醒制度、考核督办制度、专委会述职评议制度，促进安委会工作制度化、规范化、标准化。通过强有力的综合协调和考核督办，倒逼各职能部门强化安全监管责任。

（三）开展专项整治，防范重大安全风险。以“安全生产专项整治三年行动”为主线，根据行业特点、季节规律，持续开展安全生产大排查大整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”为目标，聚焦重点行业、重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立问题清单，跟踪督办隐患闭环整改。

（四）强化执法检查力度，推动安全主体责任落实。聘请安全生产专家参与，采取“四不两直”方式，每月深入县（市、区）、乡镇、企业和生产一线开展安全生产督导检查和明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，确保安全隐患在一线发现，在一线解决。强化安全执法检查力度，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式，督促企业落实安全生产主体责任。加大“打非治违”力度，严厉打击安全生产非法违法行为。

（五）强化重点行业监管，提升企业本质安全水平。加强危化企业安全监管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，对照“两个导则”，全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。持续开展危化品企业自动化控制改造提升工程和kyt危险预知训练工作，不断提升危化企业本质安全水平。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。积极推行非煤矿山和尾矿库安全生产包保责任制，强化安全监管，对安全风险点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，切实消除安全隐患。持续推进双重预防机制建设，适时召开双重预防机制建设推进现场会。推进地下矿山“一优三减”和机械化建设，提升企业本质安全水平。开展工贸企业风险分级评定和分级分类监管，从根本上提升安全监管效能。

（六）推进行政执法改革，提升安全监管能力。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极推进市应急管理综合行政执法改革，确保改革任务落地、平稳有序。深入推进“互联网+监管”，动态管理权责清单。全面实施“双随机、一公开”监管，实现对同一对象“综合查一次”，抽查结果共享交换、互认互用。改进行政执法方式，坚持严格执法与指导服务并重，做到规范、公正、文明执法，严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评审，提升办案质量。加强安全生产诚信体系建设，规范信用信息采集报送，严格安全生产领域失信联合惩戒。

二、提升应急救援效能

（一）完善应急管理指挥体系。积极探索完善应急管理机制体制，进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界，充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，形成整体合力，加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系，全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。

（二）完善应急管理联动机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的事故灾害应急联动机制，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制。建立健全各级应急管理部门牵头，气象、水文、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风险研判会商制度，统筹应急资源和力量，提高应急管理工作效能。

（三）完善应急管理预案体系。突出“管用、实用、易操作”，优化完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案，明确预案体系的权责边界。形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理体系。组织开展桌面推演、实战演练，提升组织指挥、协调响应、物资保障、技术支撑和处置水平。指导乡镇（街道）、村（社区）结合群众生产生活中的风险因素和灾害实际，制定相应的应急预案。

（四）加强应急救援力量建设。建立完善以综合性消防救援队伍为主力、部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。围绕队伍建设、训练管理、指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节，研究制定专业化应急救援队伍建设的具体措施，全面提升应急救援能力和水平。

（五）加强应急保障能力建设。建立多方参与、协同配合的应急物资综合交通紧急运输管理协调机制。利用大型物流企业与重点国有企业建立应急物资运输队伍，依托邮政、快递、商贸等系统物流服务网络和设施，推动应急物流保障条件发展。坚持优化区域救灾物资储备库布局，逐步完善以市级物资储备库为中心、县级物资储备库为骨干、边远多灾乡（镇）储备点为补充的救灾物资储备体系。以xx（xx）应急救援基地建设为重点，全面提升城市安全、地震地灾、森林火灾、安全事故等重大灾害应急救援保障能力。

（六）全面开展“智慧应急”建设。依托省应急管理综合应用平台和xx市“一网统管”城运平台，建设统一的城市安全运行预警及分析大数据平台和应急资源管理“一张图”。建设应急指挥一体化调度平台，对自然灾害、安全生产事故通过智能分析手段进行现场态势感知、趋势分析，为合理科学指挥调度、分析研判、辅助决策等提供有力支撑。

三、增强防灾减灾能力

（一）以履职尽责为前提，推动自然灾害防治责任落实。坚持分级负责、属地管理为主的原则，推动地方党委政府和有关部门强化灾害风险意识，真正形成“守土有责、守土尽责”的综合防治责任体系。充分发挥“三部两委”等议事协调机构作用，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，采取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。

（二）以灾前预防为先导，全面提升灾害监测预警能力。强化灾害风险源头管控，建立以县为单位的分类型、分区域、分层级的自然灾害风险基础数据库，编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。前移灾害防范关口，建立常态化定期会商和特殊情况下紧急会商的灾害风险研判机制。通过会议、电话、书面等形式开展常态化的自然灾害风险综合会商，实现了多源监测预警信息的综合研判，编制自然灾害综合风险分析报告。

（三）以灾中应急为重点，全面提升灾害应对处置能力。加强救灾队伍建设，健全全面覆盖、动态管理的“市、县、乡、村”四级自然灾害信息员数据库，完善分级管理、分层培训机制，全面提升救灾队伍防灾减灾救灾综合业务能力。抓好灾情管理报送，实施救灾应急二线值守，畅通灾情信息报送渠道，接报灾情第一时间组织核实、统计、会商、分析、上报，为上级决策提供准确依据。健全统筹协调机制，视灾情及时启动救灾应急响应，赴受灾一线核查灾情。整合减灾委成员单位资源力量，统筹开展灾情评估、预测预报、人员抢救、卫生防疫、交通运输、人员安置、通信保障、物资保障、宣传报导等救灾应急工作。

（四）以灾后救助为关键，提升群众基本生活保障能力。加大资金投入，强化落实地方救灾主体责任，根据上级下拨资金和本地常年灾情，及时足额落实地方分担救灾资金，切实提升自然灾害生活救助能力。坚持民生优先，灾后及时下拨救灾资金、物资，按程序开展应急生活救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、旱灾临时生活救助、冬春生活救助工作，切实解决受灾困难群众衣、食、住、医等基本生活困难。

（五）以综合减灾为支撑，全面提升抵御自然灾害能力。开展以抗滑桩、排水、挡土墙、削坡整形、格构护坡、防护网等治理措施为主要内容的地质灾害应急治理项目。在全市森林火灾高风险县（市）推进以水灭火管网、防火应急道路网、林火阻隔系统、护林站（点）等基础设施建设。持续推进城乡社区综合减灾能力建设，创建全国、全省综合减灾示范社区。探索开展城市应急避难场所建设，根据城区规划布局谋划建设设施较齐全、功能较完备的城乡社区应急避难场所，进一步提升城市应急疏散和避险能力。

（六）以应急宣传教育为基础，提升应急工作影响力。创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周等重点活动，采取线上线下结合，广泛开展隐患曝光、案例解读、政策宣讲、知识普及、技能培训、应急演练等群众性安全宣教活动。组织开展应急科普宣传产品和新媒体作品征集评选展播活动，推动应急广播体系建设和应急科普宣传教育，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。扎实开展安全生产技能培训，严格考试发证。强化舆情监测和引导，建立完善突发事件的舆情快速应对处置机制。深入挖掘、宣传先进典型人物事迹，组织创作一批反映应急管理特色文化的精品力作，讲好xx应急故事，弘扬应急管理特色文化。积极参与全省第三届“最美应急人”宣传展示活动，推出一批展现新时代xx应急人良好风貌的系统先进典型。

四、加强党的政治建设

（一）加强党性教育。开展践行“两个维护”教育，教育引导党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。加强政治机关意识教育，引导党员干部坚持和善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治监督，重点督查习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署推进落实情况。

（二）强化监督执纪问责。以市委作风建设“奋进年”活动为契机，严格落实中央八项规定精神以及省委、市委实施办法要求，聚焦国家法定节假日等重要节点，坚定不移纠“四风”、树新风。坚持严的主基调，深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，创新线上线下相结合方式，扎实开展局机关第23个党风廉政建设宣教月活动。深入开展清廉机关创建活动，加强机关廉政文化建设，发展积极健康的党内政治文化。突出关键环节、敏感岗位，建立廉洁风险防范机制，大力支持派驻纪检组开展工作，用好监督执纪的“四种形态"，强化日常监督，注重抓早抓小，让“第一种形态"成为常态。

（三）加强单位自身建设。积极创造条件，围绕建设高素质干部队伍的目标，强化干部教育管理，努力营造干事创业的良好氛围。进一步落实机关党委专职副书记列席有关会议、机关党委协助管理干部、对任免干部提出建议等有关规定。主动适应新时代党建工作需要，认真履行意识（）形态、文明创建、统战工作职责，做好美丽乡村建设、平安综治、法治机关创建、档案管理、机要保密和老干部等工作。

应急管理工作重点2

2022年，市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省第xx次党代会、苏州市第十三次党代会和xx市第xx次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，积极防范应对自然灾害，全面提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全。为推动xx高质量发展、建设“现代田园城、幸福金xx”的跑道上振翅高飞，提供安全稳定保障。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，强化安全发展理念，更好统筹发展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措推进本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强化灾害防范，以更快步伐加强能力建设，以更高标准夯实基层基础，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，树立“零事故”理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产安全事故，建筑施工领域及危险化学品行业领域实现“零事故”，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。

二、主要目标

（一）安全发展意识更加到位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全发展理念，提升全民安全意识，推动高质量安全发展。

（二）队伍建设更加有力。进一步扛起使命担当，提高政治站位，强化队伍政治建设、组织建设、作风建设、能力建设，提振干事创业精气神。

（三）风险防控更加全面。树立“隐患就是事故”理念和“零事故”的追求，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加大隐患治理力度，防控各类安全风险。

（四）本质安全更加牢固。切实压降安全生产固有风险和管理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水平，筑牢安全基础，从根本上消除风险。

（五）应急机制更加健全。围绕应急管理和防灾减灾救灾，着力健全事故灾害防范应对体系，落实各项工作机制，提升应急处置能力。

三、主要任务

（一）强化党建引领提升工作质效

1.持之以恒抓好思想政治建设。组织党员干部学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。①加强理论武装，规范党委理论学习中心组学习制度。②巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，推动党性教育常态化制度化。③积极推进市级机关服务型党组织建设。

2.持之以恒落实全面从严治党。深入贯彻党要管党、全面从严治党要求，强化“两个”责任落实。①规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度。②落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持续整治“四风”，强化警示教育，狠抓制度建设，严肃执纪问责，营造风清气正的政治生态。③充分运用监督执纪“四种形态”，把好纪法“两把尺子”，坚决防范和杜绝违纪违法问题发生。

3.持之以恒加强党的组织建设。对标标准化规范化，查找党支部建设差距，持续巩固组织建设成效。①严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，创新形式，丰富载体，提升组织生活质量和效果。②加强党建引领，以党建带群团建设，丰富职工文化生活。③擦亮“应急先锋·安全卫士”党建品牌，以“党建+安全”、“监管+服务”为重点，开展结对共建、帮扶慰问和志愿服务活动。

4.持之以恒加强队伍建设。加强应急系统队伍建设，提升队伍综合素质，引导广大干部在本职岗位上建功立业。①通过业务学习、条线培训，开展综合素质提升培训班、执法比武竞赛、干部大讲堂等系列活动，提高专业能力。②通过安委办、减灾办等平台，加强部门互动、上下联动，提升统筹协调能力。③通过组织大型会议、专项活动，推动落实重点工作，提升组织领导能力。

（二）全面开展安全生产专项行动

5.按照“零事故”目标追求，开展“xxxx”专项行动。一是制定一个总体方案。制定《xx市全面压降生产安全事故总体工作方案》。二是健全两项工作制度。①制定《关于进一步加强全市安全生产专业委员会工作的通知》，每月汇总xx个专委会履职尽责情况。②制定《关于做好工业企业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知》，按照“四不放过”要求从严处理。三是开展三项专项工作。①开展生产安全事故“回头看”检查。②每半年开展集中约谈警示述职。③从宣传、培训、执法等方面，强化基层监管能力提升。四是开展四项执法行动。①是“三位一体”专项执法。②是“一带一帽”专项执法。③是安全培训“走过场”专项执法。④是安全风险管控专项执法。

6.市安委办抓好督促落实。①推动xx个专委会分别制定全面压降生产安全事故专项工作方案。②推动各镇（区）制定属地落实方案。③每月跟踪调度，并制定市安委办领导挂钩联系各专委会工作机制。④实施重大隐患动态挂牌督办，由市级部门和地方共同实施。⑤围绕问题导向，开展安全生产督导。

（三）全面强化安全生产风险防控

7.持续推动落实“三个责任”。制定落实事故压降工作方案，围绕目标，制定各行业领域事故压降工作方案。发挥安委办实体化工作实效，围绕风险防范，推动落实“三个责任”。①制定市委市政府领导班子安全生产重点工作清单，推动落实党委政府领导责任。②强化安全生产综合监管，推动落实行业监管责任。③加大监管服务力度，指导企业单位落实主体责任。

8.深化提升专项整治三年行动。①按照专项整治“深化提升年”要求，抓实重点任务、成果提升“两个清单”，推动整改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安全风险。②持续开展安全生产督导，制定年度督导方案，结合不同地区、不同时段、不同领域特点，落实每季度督导计划。

9.集中开展两个重点领域专项整治。按照国务院、省政府、苏州市政府和xx市政府部署，深入开展危化品安全风险集中治理和城镇燃气安全排查整治，攻坚治理一批突出问题和重大安全隐患。①危化品安全风险集中治理要切实解决安全发展理念不牢和安全生产责任不落实x个问题，治理生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等x个环节（领域）重大安全风险。②城镇燃气安全排查整治要着力排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道等x个领域安全风险和重大隐患，加大燃气具等产品质量安全排查整治力度，提升燃气安全监管智慧化、信息化水平和城镇燃气居民使用安全水平。

10.高质量完成安全风险报告工作。①持续推进工业企业和重点行业领域安全风险报告，确保x月xx日前全面完成。②深化“xx市安全生产监管系统”运用，认真落实“x+x+x”安全风险管控制度，切实做好企业每月自查，网格员每两个月巡查，市应急局和镇（区）安监部门重点企业每季度巡查工作。同时，推广落实重点风险点安全管控措施。③市、镇（区）联动开展风险报告核查审计，提升风险报告质量。④全覆盖落实较大以上风险包保责任制，将管控责任落实到人。

11.扎实推进危化品使用安全治理。①按x个行业大类，分为x级风险，实施分级分类监管。②完善危化品运输、储存、使用、废弃处置等x个环节闭环管理机制。③对照危化品使用安全指南和xx个部门出台的xx个行业领域安全使用手册，开展全员安全培训。④对标《危化品中间仓库安全管理指南》《危化品储存专用柜安全管理指南》，抓好整治落实。

xx.深入开展安全发展示范城市创建。①持续巩固创建成果，制定2022年度创建工作计划，巩固提升省级示范城市创建水平，力争年内创成省级示范城市。②组织第三方开展明查暗访，围绕问题抓整改，提升创建实效。③持续加大宣传力度，形成家喻户晓、人人参与的社会氛围。

13.全面实施自然灾害综合风险普查。①制定年度风险普查工作计划，确保年内完成普查工作。②立足普查，形成自然灾害风险分布一张图，构建城市安全风险数据库。③加快风险数据信息化应用，推进城市安全风险综合监测，提升城市安全防范能力。

14.建立安全评级机构管理长效机制、加强执法检查。①将2021年专项整治中队安全评级机构、生产经营单位的专项整治内容，作为应急局监管科室实施行政许可、备案、执法检查的必查内容，固化专项整治成果，建立健全安全评价机构执业行为监管的长效机制；②常态化对在太开展业务的安全评价机构进行重点监督检查，规范安全评价机构的技术行为。

（四）全面推动安全发展机制建设

15.全面提升本质安全水平。让专业的人干专业的事，在危化品、工业x个重点领域，三级全覆盖联动开展第三方专业核查评估。①开展工业重点行业领域“一企一策”专项整治，滚动更新“四个一批”企业名单，抓好整改落实。②分类推进危化品企业整治提升。按照区内企业、区外企业，分级分类实施整治提升。③组织第三方专业力量，对危化品和工业重点企业实施全覆盖安全检查，发现问题即知即改，确保隐患闭环管理。④通过以奖代补形式，推动实施智能化改造、数字化转型，提升设备设施工艺安全水平，持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。⑤持续推进亿元企业和规上企业二级标准化创建，细化工作措施，抓好工作落实。⑥推动高危行业落实安责险。建立健全“保险+服务+信息化”机制，发挥保险机构专业技术优势，帮助企业提升安全管理水平。⑦全面加强工业厂房出租管理。根据《xx市工业厂房出租管理办法》文件要求，在调查摸底基础上，对存量厂房进行集中梳理，对增量项目形成工作制度，逐步建立健全全市工业厂房出租长效管理机制。

16.全面提升全民安全意识。全面强化应急管理和安全生产宣传教育工作。①做深做实市、镇（区）两级安全宣传，立足全媒体、多平台，强化安全文化宣传、安全常识普及和安全法制宣贯工作。②全面落实工业企业“xxx”全员安全培训，着力推动企业自主培训，提升全体员工安全素质。③持续推进“百团进百万企业千万员工”、“四个一”说安全、安全宣传“五进”，开展安全生产月、“”全国防灾减灾日和国际减灾日等重大宣传活动。④做好安全生产考试考核工作。⑤充分发挥安全文化教育体验馆和安全文化教育示范基地等载体功能，鼓励引导规模企业建立安全文化体验馆。

17.全面提升监管执法+服务能力。开展“精准执法年”专项行动，优化监管执法方式，提升指导服务效能。①实施分级分类监管，立足风险报告、监管执法、监测预警、资源节约、工伤保险、诚信系统、标准化和事故直报系统等x个平台数据，将企业风险按“红、橙、黄、蓝”四色进行评级和监管。②制定三级执法计划，实施计划执法，落实执法公示制度。③开展x项专项执法行动，一是全领域开展“一带一帽”专项执法行动。二是结合复工复产，全领域开展安全培训“走过场”专项执法行动。三是全领域开展“三位一体”专项执法行动。四是开展各重点领域风险报告专项执法。④全领域开展事故“回头看”和事故集中约谈警示教育。⑤结合应急管理综合行政执法改革，完善应急执法机制体制，提升执法人员素质。⑥强化案卷质量，开展典型案例上报和规范案例评选，加强网络案卷巡查。

（五）全面构建现代化救援格局

18.全面提升防灾减灾救灾能力。健全减灾办工作机制，充分掌握全市灾害风险底数，健全落实五项机制，提升灾害防范应对能力。①落实分析预判机制，会同气象、水务等部门，定期开展研判分析，加强预警预测，及时预警提示。②落实应急前置救援机制，预判灾害后果，前置部署应急救援力量，确保早发现早处置。③落实灾情统计评估机制，按规定统计报送灾害信息，指导协调受灾群众生活安置，研究灾害救助与灾后重建方案，提出减灾建议措施，提升防灾减灾能力。④落实应急物资调用机制，加强应急物资储备管理，加强应急救援、防汛抗旱、抗震救灾等物资储备，规范物资调配管理。⑤落实基层防灾减灾救灾机制，强化力量配置，加强灾害信息员队伍建设，持续开展全国综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾能力。

19.全面提升应急处置能力。一是着力健全三大体系，制定《关于提升全市应急管理能力的实施意见》：①健全应急预警体系，强化灾害研判和预警预报。②健全信息化支撑的应急指挥体系，加强与公安、消防、卫健等部门信息对接，及时掌握突发情况，确保指挥准确有力。③健全统一调度的应急救援体系，统筹调度队伍、装备等应急资源。二是着力做好三项准备：①做好应急预案应对准备，做好xx个预案修订，加快推进应急预案覆盖全区域、全灾种、全行业，实现各级政府、部门、社区、企业各类预案的有效衔接，推进应急预案“简明化、可视化”建设，提升应急预案专业性、实用性和可操作性，开展预案演练，提高预案实效性。②做好应急值守准备，领导带班和xx小时专人值班值守制度，及时准确上报紧急信息。③做好应急救援队伍准备，从队伍配备、指挥调度、日常管理、实战备勤等方面，制定指导意见，提升队伍的救援能力。三是巩固应急联盟建设成果。深化长三角区域应急救援协调合作，完善联盟工作机制、工作内容、工作模式，提升跨区域灾害、事故联合应对能力。

20.全面提升基层基础能力。以更高标准夯实应急管理基层基础。①持续推进基层能力建设，强化镇（区、街道）安委办配置，配齐基层防灾减灾救灾与应急管理力量，推动基层监管执法队伍相对独立，确保监管执法有机结合。②加大专业人才培养力度，加快xx应急管理培训中心、化工（危化品）实训基地建设，努力培养更多专业人才，开展执法比武竞赛，提升基层执法能力和执法人员素质。③强化应急法治建设，加大新修订《安全生产法》宣贯力度，提升安全生产法制工作水平。④全力提升应急管理信息化水平，持续推进危化品企业“五位一体”信息化建设和重点工业企业监测预警，围绕应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，进一步强化信息技术与应急业务深度融合，提升智慧应急能力。

21.信息化促进应指挥体系构建提升。围绕“一网统管”理念，聚焦自然灾害和安全生产重点领域，加快推进省、苏州市平台的贯通应用，同时结合xx实际，加快应急管理特色场景的开发建设，推进各部门数据的互联互通。①精准对接应用省、苏州市级平台。围绕省、苏州市重点工作任务，聚焦自然灾害、安全生产风险防控和应急救援等重点领域，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监督、执法检查，实现精准监管。②适时推进特色场景开发。xx市自然灾害风险防控特色需求，推进场景开发。汇聚自然灾害普查、安发城市调查相关对象基础信息、实时监测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据、物联网、地理信息系统、服务融合等新兴技术，通过地理空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建应急指挥一张图。

应急管理工作重点3

2022年应急管理工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大届六中全会、省委十四届十次全会、嘉兴市委八届xx次全会和xx市第十五次党代会精神，统筹“发展”和“安全”两件大事，紧扣“防大”和“控量”两大目标，抓好“巩固”和“提升”两项举措，以数字应急精密智控为牵引，以压紧压实安全责任为关键，以提升本质安全水平为根本，奋力推进应急管理体系和能力现代化，高质量开创与共同富裕示范区典范城市建设要求相适应，与全市经济社会发展水平相匹配，具有xx辨识度的应急管理新格局，以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。

一、主要目标

——安全生产方面：生产安全事故起数、死亡人数与前三年平均数相比下降xx%以上；以内，有效防范一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

——自然灾害方面：自然灾害因灾直接经济损失占全市gdp的比例控制在x%以内，做到“不死人、少伤人、少损失”。

——应急救援方面：专项应急预案修订率达到xxx%，全面推进镇（街道）综合应急预案编制。全面建成镇（街道）综合应急救援队伍xx支。全面推进应急救援指挥调度规范化建设，实现可视化指挥调度连通率、xx分钟响应率和连线质量达标率“三个xxx%”。

——基层基础方面：全面提升xx个镇（街道）基层应急管理体系和能力，全覆盖完成市、镇（街道）、村（社区）三级避灾安置场所规范化建设xxx家，创建省级综合减灾示范社区x家，全面完成新农村消防设施配置提升三年行动，累计xxx处。

——宣传教育方面：持续推进企业员工安全大培训，计划万人次，新增建成应急体验馆x家，打造农村安全宣传阵地xx个。

二、重点工作

以平安护航党的二十大为主线，围绕学习创新年、实干创优年“两年活动”和“十大竞赛”，全力开展应急管理“十大行动”，确保各项目标任务落实落地，实现应急管理高质量发展。

（一）开展责任体系压实行动。健全安全生产责任体系网络，严格落实安全生产“三管三必须”，全面压实领导责任、监管责任和主体责任，形成防范化解重大安全生产风险工作合力。

1.强化统筹协调机制。开展安委办实体化运作，定人定岗定责，进一步完善工作例会、会商研判、情况通报、问题督办等工作制度，持续落实“每周一监测、每月一通报”工作制度，综合运用警示、提示、约谈、派单等举措，抓紧抓牢责任制落实。进一步厘清专业安委会和安委会成员单位职责分工，建立工作清单，深入推进xx个专业安委会有序运作。

2.重塑考评督导机制。构建安全生产和自然灾害考核评价体系，发挥安全生产和应急管理目标责任制考核“指挥棒”作用，定期开展测评和指导工作，对“七张问题清单”指数、安全生产管控力指数等考核指标排名落后的镇（街道）和成员单位实施“开小灶”专项整顿，倒逼工作落实。

（二）开展专项整治攻坚行动。围绕党的二十大、杭州亚运会、世界互联网大会等系列重大活动，以打好安全生产专项整治三年行动收官战为主抓手，常态化推进“三项严管措施”，按照“除险保安”统一部署，开展针对性安全生产攻坚行动。

3.开展出租企业专项整治。制定出台《xx市租赁企业安全生产和消防安全专项整治方案》，明确厂房出租“八个不准”、出租企业“六个必须”和承租企业“五个必须”整治标准，摸清底数，建立出租企业整治“一企一策”，重点加强对涉及违规储存使用危化品、违规消防防火分割和无证无照经营等重点企业的整治。

4.开展危化企业专项整治。深入推进开发区（高桥街道）、洲泉镇两个化工集聚区“五个一体化”建设，提升防范危险化学品事故能力。开展危化企业重大事故隐患“动态清零”行动，消除重大安全风险，治理重点突出问题。开展危化企业“智慧二道门”安装，完成甲乙类厂房机柜间搬迁。

5.开展有限空间作业专项整治。全面辨识企业有限空间及危险因素，健全有限空间作业安全管理制度，优化落实有限空间安全管控措施和作业流程，探索有限空间作业安全监管管理新机制。

（三）开展风险管控闭环行动。创新工作举措，常态开展安全生产风险隐患排查，跟踪问题隐患整改，做到整改闭环。

6.健全完善安全生产闭环管理机制。严格落实《xx市生产安全事故隐患闭环管理规范》，进一步细化实施细则和操作规程，完善隐患排查、研判交办、限期整改和通报点评等工作制度，严格落实安全生产风险隐患暗访督办限时办结制度，确保风险隐患整改工作落到实处。

7.深化五查一办隐患排查治理机制。深入实施专项检查、交叉检查、联合检查、企业互查、专家检查和挂牌督办“五查一办”风险隐患排查治理，进一步健全工作制度，推进隐患排查治理优化升级，对检查发现的问题，每月进行通报，每两月开展“回头看”。

（四）开展灾害防御提升行动。加强防灾减灾体系建设，不断提升监测预警、综合防御、应急处置和抢险救援能力。

8.建全机制，深化推进基层防汛防台体系建设。开展基层防汛防台组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数字化平台“5+1”标准化建设，重点结合“烟花”“灿都”台风复盘评估工作，进一步提升强台风等极端天气应对能力水平，统筹推动相关部门编制完善极端天气断水、断电、断网、断供应、断交通等“五断”应急预案和停课、停工、停业、停运“四停”工作指引。

9.排险除患，全面完成自然灾害综合风险普查。高质量完成自然灾害综合风险普查，全面完成致灾、承灾、历史灾害、综合减灾资源、重点隐患、主要灾种等调查与评估，全面掌握风险底数。针对隐患短板，统筹抓好城市内涝点整治、水利工程提升等工程建设，强化自然灾害防御能力水平。

10.强化协同，统筹抓好自然灾害应急处置工作。切实履行好市防汛防台抗旱指挥部办公室和减灾委员会办公室职能，统筹台风、洪涝、低温、雨雪、冰冻等自然灾害防御和应急响应工作，重点抓好汛期强降雨、强对流天气和台风防御工作，确保全年安全度汛。

（五）开展安全执法雷霆行动。保持执法高压态势，坚持严查严管，开展安全生产“雷霆”执法年活动，树立执法权威，形成执法震慑，倒逼企业主体责任落实。

11.推进规范执法。积极推进全市安全生产行政执法规范化建设，建立重大复杂案件会商机制，开展执法难点研讨、执法案卷评查和典型案例分析。完善基层委托执法工作机制，制定办案指引，强化执法办案指导，开展执法工作培训、评比和交流，建立典型案例指导库。同时，健全基层执法长效监管机制，每月通报案件数量，促进基层执法提质增效。

12.推进精准执法。推进分类分级执法工作，根据企业风险等级及自我管理情况，实施差异化执法，动态调整分类分级监管名单，加强对危化品使用企业、“三场所三企业”等重点行业领域和特种作业人员无证上岗、以租代管等重点监管内容的执法检查。

13.推进从严执法。深入贯彻落实新修订的《安全生产法》，不断加大安全生产监管执法力度，实现综合非事故处罚额占比xx%以上，检查处罚率达到xx%以上，提高x万元以上行政处罚案件比例。进一步加强联合执法，深入推进行刑衔接，加强与公安、检察院等部门合作，对发生生产安全事故、危险作业及重大事故隐患拒绝整改等涉安犯罪案件的打击力度。同时，严格执行《xx市生产安全事故调查处理工作规则（试行）》，规范生产安全事故调查程序，严肃追责。

（六）开展基层基础夯实行动。加强基层基础建设，不断夯实基层应急管理保障水平。

14.深化开展基层应急管理能力建设。坚持问题导向，不断提升基层应急管理机构能力水平，重点解决编制人员偏少、持证人员偏少、年龄偏老的问题，进一步指导基层配强应急管理队伍，配备规范办公场所，建强基层救早灭小基干力量。推进应急管理办公室与消防工作站一体化建设，实现一体化率xxx%。

15.持续推进基层应急管理民生实事。坚持以人为主，切实办好涉及群众安全切身利益的民生实事工程。全覆盖完成市、镇（街道）、村（社区）三级避灾安置场所规范化建设xxx家，创建省级综合减灾示范社区x家，全面完成新农村消防设施配置提升三年行动，累计xxx处。指导镇（街道）、村（社区）配齐配强应急物资装备，实现“三大件”、“四小件”xxx%配备全覆盖。

16.不断推进安全生产社会服务提质扩面。加强社会化服务机构管理，规范社会服务人员从业行为，提升服务质量，加强企业安全标准化建设，实现小微企业园和加工制造类小微企业安全生产社会化服务和安全风险管控体系建设基本全覆盖。重新改选安全生产协会，健全组织架构和工作机制，规范协会日常工作开展，不断提升协会服务企业能力水平。

（七）开展应急救援规范行动。强化应急处突能力建设，争创工作试点样板，加强救援队伍建设，完善联动工作机制，不断提升应急处置实战化能力水平。

17.探索救援队伍体系建设。承担省应急救援规范化建设试点工作，探索建立应急救援运行工作机制，健全应急救援队伍体系，形成可供全省推广的xx样板。全面建成镇（街道）综合应急救援队伍，实现xx个镇（街道）全覆盖，探索建立县级综合应急救援队伍，持续加强社会救援队伍、危化应急救援队伍、航空救援队培育扶持，提升专业化能力水平。

18.加强应急联动体系建设。承担嘉兴市应急联动指挥规范化建设试点工作，联合公安制定完善社会应急联动工作方案，每季度开展联动拉练，提升指挥调度效率。强化跨部门可视化资源调用，实现镇（街道）单兵/布控球配备xxx%全覆盖。进一步强化值班值守规范化建设，畅通信息报送渠道，严格规范落实紧急信息报送工作。

19.完善应急预案体系建设。健全应急预案体系，全面完成xx个专项应急预案修订工作，加强对镇（街道）、部门、企业应急预案修编修订工作检查指导。结合数字化改革，推进预案体系数字化建设，健全应急预案数字化资料库，实现快速调取、精准匹配。提升应急预案实操性，以实战演练和桌面推演相结合方式推动预案演练常态化，组织开展危化品事故、防汛防台、雨雪冰冻、饮用水源突发环境事件等应急演练。

（八）开展数字赋能深化行动。坚持xx创新引领，发挥世界互联网大会永久举办地优势，充分运用大数据分析，不断提升数字应急水平。

20.用好上级平台。严格落实“七张问题清单”工作要求，进一步健全工作机制，统筹抓好重大安全生产问题清单相关工作，推动相关部门落实好问题发现和整改工作，并举一反三形成亮点特色。用好“省危化品风险管控平台”、“工业企业安全在线”等平台和“x里安全生产与应急救援应用”、“x里自然灾害风险预警防控应用”等重大应用，及时完成数据更新填报，发挥平台作用。

21.建好自身平台。升级防汛防台风险管控平台，整合运用风险普查成果，形成区别防御重点、防御弱点和涵盖监测预警、应急保障、应急响应、应急救援、灾害恢复等功能的精密智治数字化平台。

（九）开展宣传教育普及行动。坚持全民全员，严格安全生产培训考核，广泛开展应急管理宣传教育，不断浓厚全市安全氛围。

22.实施星级安管员考核评定。落实《xx市企业安全生产管理人员星级管理办法（试行）》，继续开展企业安管员星级管理，强化激励保障举措，打造专家型安管员队伍，发挥专业作用，推动企业落实“自管自治”。

23.加强企业员工全覆盖培训。持续推进万名员工大培训，开展安全生产知识讲座下企业活动，实现企业员工培训教育全覆盖，重点做到高危企业在岗和新招录从业人员xxx%培训考核合格后上岗，特种作业人员xxx%持证上岗。

24.开展全领域应急管理宣传。深入实施安全宣传“五进”和全民安全素养提升三年行动，办好“安全生产月”、“防灾减灾日”、“国家减灾日”等主题宣传活动，不断推进全民全领域安全素养大提升。

（十）开展应急铁军锤炼行动。始终把抓队伍建设作为核心任务，落实全面从严治党要求，以高质量党建引领应急管理高质量发展。

25.抓党建，强队伍。深入学习贯彻落实党的十九大届六中全会精神，开展“六讲六做”大宣讲，认真学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“发展和安全两件大事”辩证统一关系的重要论述、“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念、“一个目标、三个不怕、四个宁可”防台防汛重要指示等重要理论。纵深推进全面从严治党，深化落实主要领导“第一责任人”职责和分管领导“一岗双责”，持续推进清廉机关建设，不断巩固风清气正政治生态。

26.抓培训，强业务。持续开展“应急桐心”机关服务品牌建设，坚持理论学习和业务实践相结合，进一步完善应急管理大讲堂学习制度，组织开展安全生产、防灾减灾、应急救援等各类主题培训，开展安全生产执法大评比、技能大比武活动。加强中层干部管理，在重要岗位磨砺年轻干部，选拔优秀基层应急系统人员到局工作历练，不断提升应急履职能力水平。

27.抓争先，强特色。围绕全市“两年”行动和“十大竞赛”，制定学习创新和实干创优工作方案，提振全系统干部职工“见红旗就扛、见第一就争”的精气神。各业务科室、各基层应急管理机构积极承担和争创上级部门试点工作，结合本地实际，深挖亮点特色，着力打造具有xx辨识度的应急管理工作样板。

三、保障措施

围绕年度目标任务，强化“争”的意识，“拼”的干劲，“赢”的决心，推动各项工作落实落地落细。

（一）挂图作战抓落实。各科室（单位）、各镇（街道）应急管理办公室进一步明确目标任务，制定工作清单，落实责任分工，细化工作举措，实施挂图作战，确保高标准高质量完成既定目标任务。

（二）争先创优抓落实。对全局重点工作，坚持“一把手”挂帅，班子成员整体协作，凝聚全局合力共同推进。各科室（单位）、各镇（街道）应急管理办公室要明确x-x项创新试点，力争走在嘉兴前列。

（三）健全机制抓落实。健全每周工作周记、每月工作小结、每季专题研究的工作制度，及时跟踪重要指标推进情况，定期开展通报。建立奖惩机制，建立能者上、庸者下选人用人机制，不断浓厚比学赶超工作氛围。

应急管理工作重点4

2022年应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于应急管理重要论述和视察xx重要讲话精神，坚决贯彻党的十九大及十九届历次全会和中央经济工作会议精神，全面落实全国应急管理工作会议和自治区党委xx届xx次、xx次全会、经济工作会议精神，对标应急管理领域“十四五”规划目标任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，以防范化解重大安全风险为主线，健全完善应急管理“六大体系”，持续提升应急管理“六种能力”，坚决打好安全生产专项整治三年行动“收官战”、自然灾害防治重点工程建设“持久战”、提升应急救援实战能力“攻坚战”，全力保障人民群众生命财产安全，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新xx提供坚强的安全保障，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

一、坚决做到“两个维护”，全面建设“五型”模范机关

1.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，拓展深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效，奋力打造“政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型”机关，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。

2.严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告等制度，理顺党组织隶属关系，构建上下贯通、执行有力、与部门管理体制相适应的党建工作体系。坚持民主集中制，加强意识形态、国家安全、民族宗教工作，把党的领导贯穿应急管理工作全过程各方面。

3.把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国之大者”，深入学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援重要论述精神，忠实履行应急管理职责使命，确保中央和自治区各项决策部署在全区应急管理系统不折不扣落实到位。

4.把“两个至上”作为根本价值遵循，主动适应人民对安全的更高需求，不断提高统筹发展和安全的能力，尽一切努力、尽最大可能把安全生产、防灾减灾等领域具体风险化解在萌芽之时、成灾之前。

5.把严的主基调长期坚持下去，严格执行中央八项规定精神、自治区党委“八条禁令”、区直机关“十项严禁”和应急管理厅“十二条禁止”，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，深入排查整治群众反映强烈的问题。

6.全面落实十九届中央纪委六次全会和自治区纪委十二届六次全会精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党规定》，履行党风廉政建设“一岗双责”，加强党员干部警示教育，精准运用问责利器，持续推动以案示警、以案促改、以案正风，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、健全完善应急指挥体系，持续提升科学应对能力

7.健全应急指挥机制，建立应急指挥调度资源库，嵌入信息化预案模块，绘制“突发事件应急指挥图”，推动健全区、市、县、乡镇、村五级全覆盖、全贯通的应急管理组织指挥架构，理顺各层级、各单位指挥关系。

8.健全会商研判机制，坚持定期研判、联合会商，及时分析形势，提出防控措施。

9.健全应急协同机制，发挥应急管理部门综合优势、行业部门专业优势，加强军地对接沟通，组织区市县线上联合指挥推演，强化灾情动态通报、联合指挥调度、力量需求衔接。

10.搭建集移动单兵、指挥方舱、卫星终端等多种形式于一体的融合指挥平台，贯通应急管理部和区、市、县各层级，实现线上会商研判、实时发布指令、远程可视指挥。利用大数据、云计算、5g等xx手段，探索开展桌面推演、模拟仿真、现场再现、应对复盘等工作。

11.着眼科学高效处置，建好应急指挥团队，制定印发《自治区应急救援指挥训练计划》，突出地方领导干部，锻炼提高统筹协调、科学决策、应急处突能力，带头成为应急指挥行家；突出部门负责同志，全面掌握行业风险特点、应急预案、应对措施，提出工作建议；突出相关领域专家，充分发挥风险识别、风险研判、风险化解等方面专长，当好参谋智囊；突出现场指挥人员，培育战术运用、临场应变、果断处置能力，切实提高应急指挥的实效性。

12.出台《自治区应急救援指挥部工作和指挥官工作规范》，实现事前研判、事中处置、事后评估工作标准化。制定自然灾害、生产安全事故响应规程和响应指令，实现应急响应程序化。

三、健全完善风险防范体系，持续提升源头管控能力

13.突出危险化学品生产、储存、运输、废弃处置4个重点环节，扎实开展安全风险集中整治，持续推动化工园区（集中区）降险除患，防止风险外溢。紧盯“两重一大”企业、精细化工企业和产业转移项目，深入推进设计诊断复核、专家指导服务、消地协同检查，精准排查治理安全隐患。

14.加快推动“电子封条”建设，基本实现正常生产建设、停产停建煤矿主副井口、车辆出入口和调度室等关键部位在线监管。聚焦煤矿周期性、阶段性、系统性风险，全面普查煤矿隐蔽致灾因素，组织问题隐患常态化大排查，开展顶板和机电运输专项整治。加大停产整顿矿井、高风险矿、保供矿等重点煤矿巡查监管力度，严防偷采盗采等非法违法行为，坚决依法关闭、淘汰不具备安全生产条件的非煤矿山。

15.开展有限空间、钢铁、粉尘防爆、铝加工（深井铸造）专项执法行动，对工贸行业涉氨制冷企业开展风险隐患排查整治，狠抓安全措施落实。

16.积极发挥各级安委办统筹协调作用，推动有关部门深入排查治理道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域风险隐患，有效防范遏制事故。

17.加快重点林区火源监测、防火隔离带等设施建设，夯实火灾防范基础。推进林区输配电设施火灾隐患排查治理等专项行动，加强祭祀、生产、非生产用火等火源管控，督促各地依法打击违法违规用火行为。

18.严格落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制度，理顺管理体制和机构设置，提高工作落实整体效能。围绕黄河、贺兰山东麓、六盘山、罗山等重点区域，突出城镇易涝区、蓄滞洪区、库坝窖池、山洪沟道等重点地段，持续开展风险隐患排查整治，筑牢防洪安全屏障。

19.统筹推进区域性断层和重点县（区）活动断层探查，强化地震风险普查和区域安全性评价。密切关注地质灾害险情，统筹做好地震监测预警、地震灾害预防、地震应急救援等工作。

20.针对雨雪冰冻、大风大雾、寒潮高温等极端天气，及时预测分析，发布预警信息，严防山体滑坡、道路塌陷、管道冻裂、高空坠物等引发次生灾害。

21.围绕自治区“九大重点产业”“四大提升行动”“十大工程项目”和“四权改革”等重大任务，落实“区域评估”“整体评价”等制度，强化风险管控措施，保障产业安全。

22.及时研判产业转移、能源保供、市场波动等新情况和电化学储能电站等新业态带来的新风险，探索建立“安全生产风险地图”，分行业、区域确定风险等级，实行动态评估，实施重点整治。

23.完善落实重大活动风险评估制度，规范和加强风险管理，从源头上预防和减少突发事件的发生。

四、健全完善应急力量体系，持续提升抢险救灾能力

24.修订《自治区突发事件应急预案管理办法》，加强统一规划和分级分类管理，增强各级各类应急预案的针对性、实用性和可操作性。督促市县对标自治区总体应急预案和专项应急预案，抓紧完成本级预案制修订任务。

25.持续开展乡镇（街道）、社区（村）预案编制试点，推动形成上下贯通、左右衔接的预案体系，做到应对处置灾害事故有案可循、依案而行。

26.抓好《应急救援队伍建设管理若干意见实施方案》贯彻落实，科学统筹社会各层面、各层级应急力量，加强规范管理，加大扶持力度，推动建立应急救援人员待遇保障机制，提升职业荣誉感和社会尊崇度。

27.督促指导行业主管部门组建专业应急救援队伍，填补自治区级建筑、交通等重点行业领域应急力量空白。深入推进乡镇（街道）基层综合应急救援队伍建设，力争年内组建率达到xx%以上。

28.坚持统一布点、统一协调，优化区级应急救灾物资库、代储点、分储点的空间布局，完善实物储备、协议储备和产能储备相衔接的应急救灾物资储备模式。按照区、市、县分别承担xx%、xx%、xx%的标准，落实应急救灾物资分级负责、分级储备、分级管理任务，实现应急救助和转移安置xx万人的目标。

五、健全完善xx支撑体系，持续提升智慧应急能力

29.推进自治区应急管理综合应用平台建设，整合相关部门应急管理基础数据、监测数据与业务数据，打造跨部门、跨地域的应急数据资源中心，构建“全域覆盖、纵向联通、统一管控”的应急管理大数据应用体系，实现灾害信息报送“一张网”、指挥调度“一键通”、应急管理“一张图”。

30.稳步推进全区应急救援指挥通信能力建设，全面整合现有装备、信息化资源，提高区市县应急管理部门通信保障能力，实现灾害事故现场“联得上、看得清、听得见”。

31.依托区内高校、科研院所、事业单位、社会机构和大型企业，探索建立协作服务模式。推行应急力量装备资源和救灾物资电子台账管理，实现各级各类应急物资的智慧管理和高效调配。

32.推行设备换“芯”、机器换人、生产换线，大力推进煤矿智能化、工贸领域“降尘减人”，实现更多智能采掘、高危场所机器人巡检，切实“把机器换上去、把人员减下来”。

33.鼓励易燃、剧毒和强腐蚀液体危险货物运输车辆采取罐式集装箱、专区停放等物防技防措施。推动“两重一大”化工老旧装置更新改造升级，提高设备自动化程度，严防设备老化形成系统性风险。

六、健全完善法规制度体系，持续提升法治应急能力

34.完善自治区应急管理领域政府规章、规范性文件的管理和监督制度，健全规章文件清理常态化机制，全面落实“统一登记、统一编号、统一印发”和有效期制度。

35.开展新安法落实情况调研，积极推进《自治区安全生产条例》《自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》等地方配套法规规章制修订，完成《城市安全风险评估规范》《安全生产网格化管理工作指南》等地方标准编制，不断健全完善应急管理法规体系。

36.把领导干部履责情况纳入考核指标，制定地方党政领导干部安全生产“职责清单”，督促各地制定党政领导干部年度“任务清单”，推动各级安全生产责任落地落细。

37.强化预警、提醒等工作机制，对社会影响较大的事故进行挂牌督办，约谈事故多发地区和行业有关负责人。会同各级党委、政府督查室，开展安全生产巡查督查、明查暗访，切实拧紧明责、履责、追责链条。

38.抓好《企业主体责任若干意见》贯彻落实，督促企业制修订全员安全生产责任清单，逐一明确从主要负责人到一线员工的安全责任。

39.全面落实应急管理综合行政执法改革任务，整合优化行政执法职能，实施分类分级执法，推进应急管理系统执法人员统一着装，加强基层执法人员培训，推广银川市“互联网+执法”试点经验，提升行政执法规范化、信息化水平。

40.严格执行“四个一律”和“五个一批”措施，集中开展“打非治违”专项行动，精准运用行刑衔接，充分发挥震慑作用，最大限度减少违法违规行为。

41.深化“放管服”改革，推进政务服务“跨省通办”“证照分离”和安全生产领域证照电子化，做好煤矿行政许可审批，更优更好助企纾困。

七、健全完善共建共治体系，持续提升基层治理能力

42.高标准完成基层应急管理规范化建设试点工作，推动乡镇（街道）应急管理“六有”和村（社区）应急管理“三有”建设取得实质性进展。结合平安xx建设、社会综合治理，推行应急管理网格化管理，引导村（社区）开展风险隐患报告、排查和治理，组织应急疏散演练。

43.持续开展综合减灾示范社区、示范县创建。整合气象信息员、灾害信息员、森林护林员等队伍资源，依托五级报送网络，用好全国自然灾害信息保送系统，做到早发现、早报告、早处置。

44.制定社会力量参与隐患排查、救援救助、慈善捐赠、恢复重建等工作的政策措施，健全政府购买服务项目清单和内容标准，完善社会资源紧急征用、补偿制度，强化保险等市场机制在风险防控、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，激发社会力量参与防灾减灾抗灾救灾工作的热情。

45.推动安全生产和防灾减灾救灾知识纳入国民教育体系，推进各类防灾减灾科普场馆建设。指导化工园区（集中区）建设安全技能实训基地，推行集理论教育、实体化装置操作、师带徒跟班学习于一体的新型培训模式。

46.开展安全生产和防灾减灾宣传“五进”，利用防灾减灾日、安全生产月、全区煤矿安全警示教育日等时机，宣传安全发展和综合减灾理念，普及安全常识，提高避险技能，筑牢应急管理的人民防线。

八、打好安全生产专项整治三年行动“收官战”

47.紧盯排查出的各层面突出问题和重大安全隐患，推动16个专项整治牵头部门制定“问题清单、任务清单、责任清单”，定实整改目标、责任单位、完成时限、评估主体，组织开展整改落实“回头看”，确保整治措施落实落地，问题隐患销号清零。

48.发挥“三年行动”专班牵头抓总和督促指导作用，聚焦法规标准是否健全、政策措施是否落实、机制运转是否顺畅、根本问题是否解决等关键，对2个专题、16个行业领域监管体系、救援体系、公共安全体系以及联审联批、风险防控、应急处置机制等制度措施逐项开展质效评估，固强补弱、完善提高。

49.按照边整治、边总结、边应用的思路，全面推广运用石嘴山市“创新监管手段、提升防范效能”，中卫市“构建五高格局、提升整治实效”等典型做法和制度成果，推动形成更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更有力的基础保障，促进安全生产水平整体提升。

九、打好自然灾害防治重点工程建设“持久战”

50.有序推进自然灾害综合风险普查工程，建立分区域、分类型、分要素的灾害风险和减灾能力数据库，编制区、市、县三级自然灾害系列风险图。及时将普查成果运用到自然灾害综合防治、应急处置、国土空间规划等领域，为防范化解重大灾害风险提供科学依据。

51.有序推进自然灾害监测预警信息化工程，推动涉灾部门完善地质、地震、气象、水旱灾害和森林草原火灾分类监测基础设施，构建“空天地”一体化监测网络。建设自治区自然灾害综合监测预警系统，整合各部门有关资源，实现全灾种、灾害链、防减救全过程风险监测、风险早期识别评估和预报预警。

52.有序推进应急指挥（救援）中心建设工程，加快自治区、五市、宁东和各县（区）应急指挥（救援）中心建设进度。压茬实施“十四五”期间应急物资储备库新建扩建工程，年内力争完成银川市、贺兰县、永宁县、平罗县、中宁县物资储备库建设。

53.有序推进其他重点工程，发挥自然灾害防治工作厅际联席会议作用，加大调度通报、督查考核力度，持续推进重点生态功能区修复、防汛抗旱水利提升、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、自然灾害防治技术装备现代化等其他重点工程建设。

十、打好提升应急救援实战能力“攻坚战”

54.完善综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急救援队伍和驻宁部队、基干民兵等力量协调联动、快速响应机制，细化信息共享、灾情通报、力量调运等具体措施，全面提高灾害事故救援时效。

55.建立自治区应急救援力量、物资投送机制，深化与民航、铁路、公路等部门应急联动，提升救援人员和装备物资紧急投送能力。制定落实应急力量建设“十四五”规划方案，加大先进适用救援装备配备力度，提高抗洪抢险、排水排涝、森林灭火、地震搜救能力。研究出台自治区非常态下应急响应启动方案，建设专业化应急通信保障队伍，提高断路、断电、断网等情况下的保障能力。

56.制定2022年演训计划，在银川市举办自治区“应急先锋·2022”军地联合应急演练，在重大节日、重点时段开展应急救援紧急拉动，指导各地各部门结合灾情实际开展常态化应急演练，检验提高各层级快速反应能力、现场处置能力、联合救援能力。

十一、着力锤炼过硬作风，持续打造应急先锋

57.时刻做好应对突发事件的充分准备，以更快反应、更大成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以实际行动践行应急管理队伍的赤子之心。

58.全面实行准军事化管理，按照实战化要求锤炼敢于负责、敢于担当、敢于胜利的过硬作风。

59.认真学习风险管控、依法行政、预案管理、应急处置、舆论引导等专业知识，主动到事故灾害一线磨砺摔打、积累经验，在真刀真枪的应急实战中练硬筋骨、增长本领，在应对各种安全风险和处置各种灾害事故中冲锋在前、勇当先锋，救民于水火，助民于危难，给人民以力量。

60.坚持正确用人导向，大力选树先进典型，塑造“应急先锋”品牌形象，积极争取符合应急管理职业特点的待遇保障，切实增强荣誉感和吸引力，努力营造干事创业的良好环境。

应急管理工作重点5

一、聚力机制创新，推动形成齐抓共管新格局

1.完善体制机制。坚持全市“一盘棋”，推动“三委三部”办公室及其成员单位监督管理一体化和市、区（市）应急管理系统行政执法一体化。健全安全生产专业委员会联防联控机制，优化会商研判、联合检查、专项治理等制度措施。进一步理顺防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等应急指挥机制，实现科学精准指挥。

2.压实各方责任。组织制定市级安全生产权力和责任事项清单，制定市级领导干部年度安全生产工作清单和新任区（市）、市直部门、市直国有企业主要负责人《安全生产履职告知书》，实行“照单履责、按单办事”。发挥生产经营单位安全总监作用，全面推行企业全员安全生产责任“清单制”，毫不放松压紧压实企业主体责任。

3.严格督导考核。健全“三委三部”及其办公室综合协调、督促指导、约谈警示等工作制度，常态化开展安全生产、应急救援、防灾减灾及防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等督导检查，加强重点时段督导检查。科学设定考核内容，细化考核实施细则，实施安全生产季度考核。严格执行党政领导干部安全生产责任追究办法，推动实现事故问责全覆盖。

二、聚力风险防控，推动安全生产能力建设实现新提升

4.强化风险防控。推进城市安全风险综合监测预警平台建设，x月底前完成燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊、地铁和隧道城市生命线工程监测感知网络覆盖，xx月底前实现公共安全、生产安全、防灾减灾等部分重点领域监测预警互联互通。完善重大灾害会商研判制度，精准排查防范基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险、海上风险、特殊风险。督促企业健全重大风险评估、监测、公告、预警机制，完善风险数据库和风险“一张图”。

5.强化专项整治。“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化“x+xx”专题专项安全整治，完成xxx项重点治理任务。用好问题隐患和制度措施“两个清单”，突出抓好海上安全和城镇燃气专项整治。强化涉海客运、演出场所、地下空间、“多合一”场所等人员聚集场所安全管理，加强联合惩戒、行刑衔接，严厉打击违法违规行为。

6.强化危险化学品安全监管。扎实开展为期一年的危化品安全风险集中治理，严密防范高危细分领域和大型油气储存基地等的安全风险，重点抓好苯乙烯等安全风险隐患排查整治。开展“工业互联网+危化安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设工作，提升信息化管控水平。推动危险化学品企业自动化改造升级，力争涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。推进重大危险源企业和化工医药企业专项整治，持续开展“x+x+n”专家指导服务，实施危化品企业工伤预防能力提升工程。

7.强化烟花爆竹安全监管。推进烟花爆竹批发、零售连锁经营模式，落实“十统一”安全管理措施，加强烟花爆竹销售环节的安全管理。从严开展烟花爆竹“打非治违”，坚决整治不符合国家标准要求的零售店（点）。

8.强化非煤矿山安全监管。推进“智慧矿山”建设，年底前生产建设非煤矿山和尾矿库全部接入“非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统”，实现重大安全风险实时在线监测。加大非煤矿山监督检查力度，聘请第三方技术服务机构对重点地下非煤矿山和尾矿库开展安全生产“会诊式”检查。深化外包队伍综合整治，年底前全部清理地下生产矿山外包队伍。

9.强化工贸企业安全监管。开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治行动，推进金属冶炼、食品加工类涉氨制冷企业隐患治理，突出抓好危险作业活动安全管控，严厉打击钢铁、铝加工、有限空间作业等行业领域违法违规行为。组织对工贸重点企业开展安全生产“会诊式”检查。制定工贸企业安全生产标准化定级管理办法，推进企业安全生产标准化与双重预防机制融合建设，年底前规模以上工贸企业xxx%创建安全生产标准化和双重预防机制。在小微企业推广应用智慧安监云平台，年底前存在重大危险源工贸企业xxx%接入监管系统。

10.强化行政执法检查。坚持全员执法，推行“局队合一”，持续开展常态化的全域性、区域性异地执法。推进应急管理综合行政执法改革，健全执法体系，整合执法职责，组建执法队伍，高标准完成应急管理综合行政执法改革创新规范化建设试点工作。推进委托镇街行政处罚工作，年底前实施行政处罚的镇街达到xxx个。开展安全评价机构“双随机”执法抽查，严厉查处出具虚假报告等违法违规行为。

11.强化调查评估统计。完善生产安全事故报告和调查处理工作程序、一般生产安全事故调查报告审查备案程序，完善并落实统计直报制度，督促指导区（市）规范事故调查并按期结案。建立与纪检监察机关、司法机关有效衔接的事故调查工作机制，提高工作时效性和权威性。建立灾害事故评估（复盘）机制，研究分析灾害事故规律特点，制定落实改进措施，防范类似事故发生。

三、聚力防治结合，推动自然灾害风险抵御能力建设实现新突破

12.加强自然灾害风险预警研判。建设自然灾害监测预警信息化平台，完善年度、季度和特殊时期自然灾害风险联合会商研判机制。建立健全自然灾害信息报送和预警信息发布体系，推动区（市）应急管理部门和乡镇（街道）建设灾害信息员队伍，不断提高预警信息发布和灾情报送精准度。

13.加强自然灾害防治能力建设。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，x月底前汇总行业部门普查数据，形成综合性普查成果；年底建立市、区（市）自然灾害综合风险和减灾能力数据库，推动第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用。扎实推动自然灾害防治九项重点工程建设。

14.加强森林防灭火工作。完善市应急指挥平台森林防灭火模块，推进全市森林防灭火资源、基础信息、日常管理和应急指挥数字化建设。加强森林火情视频监控、飞机巡护等立体监测，推广应用xd扫描型多普勒激光雷达遥感应急监测装备。发挥市森防指办公室牵头抓总作用，督促各级各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强森林消防专业队伍，推动落实市森林消防大队营房、训练场地，着力配齐配强森林消防装备器材。

15.加强防汛防台风工作。健全防汛防台风工作机制，完善防汛防台风工作措施，出台市防指《关于进一步加强防汛防台风工作的意见》，制定市级河湖长防汛抗旱责任分工。完善市应急指挥平台防汛抗旱模块，梳理防汛防台风抗灾备战重点事项清单。督导各级各部门持续开展汛前汛中汛后隐患排查整治。指导督促基层加强防汛应急能力建设。

16.加强震害防御工作。制定年度震情跟踪监视与应急准备工作方案，做好系统运维保障、震情跟踪监视和趋势分析研判。推进地震灾害风险普查和风险评估，编制全市地震灾害风险区划图和地震灾害防治区划图。加强地震安全性评价监管，x月底前完成官路水库地震安全性评价工作。推进地震易发区房屋设施加固工作。推进xx市地震监测预警及综合信息服务系统建设，年底前建成地震烈度速报及预警系统平台、洞体地震监测系统主体工程。

四、聚力协调联动，推动突发事件应急处置能力建设取得新成效

17.突出应急指挥一体化。推进一体化综合应急指挥平台建设，拓展信息汇集、会商研判、资源管理等专业子系统，完成防汛抗旱、危化品、森林防灭火、地震灾害等专题应用场景开发。整合交通、气象、林业、水务、城管等应急联动部门指挥调度系统，完善市、区（市）、镇（街）应急值守平台三级一体化指挥调度体系，加强“应急一键通”的管理使用，实现综合指挥“一屏联动”。完善现场指挥部运行机制，保障现场指挥高效运转。

18.突出应急值守规范化。完善市应急指挥中心“x+x+n”（x名带班领导、x名值班长和x个值守岗位、n个业务处室加强值班人员）xx小时应急值班制度，加强值班力量业务培训，备足备齐个人携行应急物资，全方位落实应急准备措施。完善突发事件信息报送制度、重大隐患和事故省级直报制度，优化预警信息发布程序，量化灾害预警和应急响应启动标准，提升短时快速反应能力。全面开展应急值守标准化建设，规范“应急值班值守”系统使用，力争年底前各区（市）硬件建设达到省一级标准。

19.突出应急演练实战化。发布《xx市突发事件总体应急预案》，组织相关部门修订发布专项应急预案。牵头组织开展地震地质应急预案综合演练、防汛防台风和森林防灭火实战演练、航空救援队伍综合演练。指导相关部门（单位）开展危化品集装箱堆场、超高层建筑火灾、地铁运营等事故预案实战化应急演练。组织对重点监管企业应急预案演练情况开展专项督导检查。

20.突出队伍建设专业化。修订《xx市应急救援队伍建设管理办法》，加强危险化学品、防汛防台风、地震灾害、隧道、山岳救援、森林防灭火、海上搜救等领域专业应急救援队伍建设。出台《关于加强社会应急救援力量建设的实施意见》，明确社会应急救援队伍建设标准和政策保障等措施，引导其向专业化、规范化发展。加强航空应急救援队伍建设，出台《xx市直升机起降点布局规划》，持续完善航空应急救援服务体系。推进微型应急救援站建设。推进省海洋灾害应急救援中心建设，8月底前实现实体化运行。

21.突出物资保障系统化。发挥市应急物资保障领导小组统筹协调作用，推动落实《xx市“十四五”应急物资保障规划》，健全部门间应急物资协调联动机制和应急救灾物资快速调拨机制，加快推进应急物资综合信息管理平台应用。推动构建多元化应急物资保障体系，建立应急物资分类分灾种的社会化保障工作机制，持续完善防汛抗旱、森林火灾、地震地质、危化品救援等应急救援物资市级实物储备。

五、聚力强基固本，推动应急管理基层基础建设开创新局面

22.推进法治保障。坚持专项普法与科学立法、严格执法一体推进，贯彻落实《安全生产法》《突发事件应对法》，加快推进《xx市安全生产条例》修订，制定《重大安全风险防控工作指导意见》《安全生产重大事故隐患排查治理工作规程》，修订《xx市安全生产和地震行政处罚裁量基准》。依法推进“三零e办”等行政审批服务模式，打造数字化办事环境。

23.推进xx支撑。推进重点行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，提高企业本质安全水平。推进重点企业“电眼工程”应用，以电力大数据助力精准监管。深化“数字危化”平台应用，加强危险化学品生产、储存、销售、运输全链条协同管控。出台应急安全xx联合创新管理办法，推进应急安全xx联合创新体系建设，激发基层企业和科研院所安全应急xx创新活力。

24.推进宣教培训。组织全国“安全生产月”“防灾减灾日”“查保促”和安全宣传“五进”等主题活动，持续强化警示教育，提高公众安全意识和素质。开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，强化“三项岗位”人员培训考核，抓好企业全员安全教育培训。进一步推进考试中心建设，实施安全培训考核规范提升行动，年底前建设涵盖我市特种作业实操考试准操项目的考评员队伍。

25.推进社会共治。加大安全生产举报奖励力度，进一步畅通举报渠道，发动群众积极参与。加强与媒体合作，建立安全生产“曝光台”“宣传栏”，定期向社会公布具有代表性、典型性和社会关注度比较高的事故隐患和先进做法。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域全面推行安全生产责任保险。推动灾害民生综合保险数据纳入全市“社会救助一件事”平台管理。

26.推进示范创建。推进综合减灾示范创建工作，指导崂山区创建第一批全国综合减灾示范县（市、区），年内创建国家、省、市级综合减灾示范社区xx个。推进中国地震局xx防震减灾市级示范中心和各级防震减灾科普教育基地建设，年内创建地震科普示范学校x所。推进即墨区体育中心国标ⅰ类和全市20xx年以后新建中小学校应急避难场所建设，大力发展应对多种灾种、室内室外多种类型的应急避难场所。

六、聚力党建引领，推动应急管理事业高质量发展再上新台阶

27.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党委理论学习中心组学习、“第一议题”等学习制度，推动习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神在应急管理系统落地生根，坚决扛牢防范化解重大安全风险的政治责任。

28.狠抓作风建设。深入推进模范机关建设和党支部标准化规范化创建，持续开展文明单位、先进机关、优秀党员等评选活动，发挥党员干部先锋模范作用，营造创新争优良好氛围。落实领导干部联系点制度，开展党组织、党员“双报到”工作和党支部联创共建活动，发扬斗争精神，动真碰硬解决一批难点痛点堵点问题。加强党风廉政建设，深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治，建立并落实问题、措施和责任清单，持续纠治“四风”，推动全面从严治党落到实处。

29.打造过硬队伍。树立正确选人用人导向，完善干部选拔任用机制，及时补充调整后备干部队伍人才库，充分调动干部履职尽责、担当作为的内生动力。组织开展全员业务调训和网络培训，提升干部专业化能力。全方位加强应急管理人才队伍建设，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。