专题党课：深刻领会加强党的纪律建设的重大意义 持续巩固深化党纪学习教育成果

专题党课：深刻领会加强党的纪律建设的重大意义持续巩固深化党纪学习教育成果

同志们：

纪律严明，是中国共产党的优良传统。中国共产党自成立之日起，就是一个重视纪律建设的马克思主义政党。1921年，党的一大制定的《中国共产党纲领》中便有关于政治纪律、组织纪律和保密纪律的规定。1922年，党的二大制定的首部党章专门将“纪律”部分作为第四章内容单独列出来。党的十八大以来，随着全面从严治党成为“四个全面”战略布局中的重要一环，以习近平同志为核心的党中央更加重视党的纪律建设工作，不断推动党的纪律建设的理论、实践和制度创新，制定和修改了多部关于党的纪律建设的党内法规，使党纪党规的笼子越扎越紧。特别是党中央曾于2015年、2018年、2023年三次修改《中国共产党纪律处分条例》,党的十九大强调“坚持把纪律挺在前面”并把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，2024年初又作出自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育的重大决定。在全党深入学习贯彻党的二十大精神和开展党纪学习教育之际，深入分析新时代新征程加强党的纪律建设的学理道理哲理，对于进一步推动全面从严治党向纵深发展，全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。

一、新时代新征程加强党的纪律建设的学理

新时代新征程，我们党强调加强党的纪律建设有着深厚的学理基础。从学理基础来看，其源于马克思主义经典作家关于加强党的纪律建设的相关论述。

(一)加强党的纪律建设，是推进无产阶级政党建设的题中应有之义

加强党的纪律建设，是建设坚强有力的无产阶级政党的条件。早在马克思主义创始人那里，就已经开始重视党的纪律建设。

1886年10月23日，恩格斯针对法国爆发的“法国农业机械协会”工人罢工事件，在写给劳拉·拉法格的信中明确指出，“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件”。列宁格外强调新型无产阶级政党的严密纪律，提出党必须有“铁的纪律”,必须变成“一块整钢”。

加强党的纪律建设，是维护无产阶级政党团结统一的需要。1938年，毛泽东在党的六届六中全会上所作的报告中，针对张国焘严重破坏纪律的行为，从维护党的统一的角度特别提到了党的纪律问题。他指出，“鉴于张国焘严重地破坏纪律的行为，必须重申党的纪律：(一)个人服从组织；(二)少数服从多数；(三)下级服从上级；(四)全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。”邓小平曾指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”

(二)加强党的纪律建设，是实现无产阶级政党奋斗目标的重要保障

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加强党的纪律建设，是实现无产阶级政党革命目标的重要保障。1859年5月18日，马克思针对拉萨尔公然提出德国应在战争中采取中立政策的不同主张，并擅自以党的名义给维也纳通讯社供稿一事，在给恩格斯的信中坚定地写到，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1920年，列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中回顾总结俄国无产阶级专政取得胜利的经验时指出，“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”。1948年，毛泽东在为《中国青年》题词中写到“加强纪律性，革命无不胜”。

加强党的纪律建设，是实现无产阶级政党执政、建设、改革、治理目标的重要保障。斯大林提出：“我们党的铁的纪律是我国保持无产阶级专政和顺利建设社会主义的基本条件之一。”江泽民提出：“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们就能无往而不胜。”胡锦涛提出：“只有纪律严明，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻和落实，才能维护党的团结统一。过去战争年代我们打胜仗，靠的是这一条；现在我们进行社会主义现代化建设，同样离不开这一条。”习近平指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”

二、新时代新征程加强党的纪律建设蕴含的道理

新时代新征程，我们党强调加强党的纪律建设蕴含着深刻的道理。其中蕴含的深刻道理，不仅来自于对党的百余年来建设经

验的深刻总结，也来自于对新时代新征程党的建设面临的突出问题和独有难题的清醒认识，还来自于对实现新时代新征程党的中心任务的长远思考。

(一)重视加强党的纪律建设，是我们党不断取得胜利的重要法宝

回顾党的百余年建设，我们党之所以能够不断取得革命、建设、改革的胜利，一个重要法宝就在于能够做到始终如一地重视加强党的纪律建设。新民主主义革命时期，党内逐步形成了以“四个服从”为核心内容的组织纪律，以及不断丰富的“三大纪律八项注意”的军队纪律。延安时期，党中央高度重视党的纪律建设，

从中央到党的基层组织，从高级领导干部到普通党员，都把自己的言语和行动置于党法党规党纪之下，并同违反党纪的行为坚决斗争，使全党在思想统一的基础上达到行动的一致，保证了革命事业的胜利发展。此外，“三大纪律八项注意”,作为中国共产党领导的人民军队的基本准则，集中体现了人民军队的本质和性质，它的制定及完善对于统一全军纪律、加强军队的思想和作风建设具有重大意义，为推翻“三座大山”、建立人民当家作主的新中国发挥了重要作用。

社会主义革命和建设时期，我们党建立了党和国家专责监督机关，大力宣传“人民公仆”思想，通过发动群众运动、制定法规制度严厉惩治贪腐和浪费，严肃党的纪律。这为完成社会主义革命、在社会主义革命和建设中取得巨大成就提供了重要的纪律

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保证。在这一时期，我们党还指挥人民军队依靠严明的军纪，打破了美军不可战胜的神话，取得了抗美援朝战争的伟大胜利。有研究指出，志愿军出国作战前，根据毛泽东、彭德怀的指示，专门进行政策和纪律教育。在抗美援朝战争中涌现出的邱少云同志的感人事迹，就是我们党领导的中国人民志愿军具有严明纪律的真实写照和生动缩影。毛泽东曾深刻指出：“这个军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律”。正由于中国人民志愿军是一支军纪严明的人民军队，所以它才能够打败不可一世的美军，迫使美国带领的联合国军同意签订停战协定。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党紧紧围绕经济建设这个中心，端正党风、严肃党纪，把反腐败贯穿于改革开放全过程；着力提高拒腐防变和抵御风险能力，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。十二大党章专门增加了第七章“党的纪律”和第八章“党的纪律检查机关”。我们党的历史上首部《中国共产党纪律处分条例》(试行)便制定于这一时期，对维护党的章程和其他党内法规、严肃党的纪律发挥了重要作用。纪律是执行路线的保证。在这一时期，我们党之所以能够带领人民实现从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，也是和党中央重视加强党的纪律建设、注重发挥党的纪律贯彻落

实党的基本路线分不开的。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央首次把纪律建设纳入党的建设总体布局，相继修订完善和制定出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等多部党内法规，形成了包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律在内的全方位的党的纪律体系，对推动反腐败斗争取得压倒性胜利，以及巩固、净化党内政治生态发挥了重要作用。办好中国的事情关键在党，新时代以来我们党带领人民成功推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，都与党中央高度重视加强党的纪律建设工作、注重发挥纪律建设服务保障新时代党和国家事业发展的作用分不开的。

(二)加强党的纪律建设，是全面从严治党的治本之策

一方面，我们要高度肯定加强党的纪律建设对于推动新时代全面从严治党向前发展的重大意义。党的十八大以来，我们党从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治生活，持续开展党内集中教育，加强政治巡视，健全完善党内法规体系，以钉钉子精神纠治“四风”,反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正

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之风和腐败问题，开展史无前例的反腐败斗争，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持之以恒正风肃纪，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，推动反腐败斗争取得压倒性胜利，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，推动风清气正的党内政治生态不断形成和发展。新时代以来我们之所以能够在全面从严治党方面取得上述重要成就，成功的经验有很多，但不可或缺的一条经验就是高度重视加强党的纪律建设。

另一方面，我们也要看到当前党的纪律建设工作仍存在一些不足。尽管党的十八大以来我们党坚持以加强党的纪律建设为重要抓手，驰而不息地推动全面从严治党向纵深发展，阶段性地推动反腐败斗争取得压倒性胜利，但从近年来中央纪委国家监委通报的案件情况来看，仍有不少领导干部在党的十八大后特别是在党的十九大甚至二十大后不收敛、不收手，以致于出现了严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律等党的纪律的违纪行为，有的落马官员甚至出现了严重的违法犯罪行为。这反映出，当前党的纪律建设工作成效仍然不能很好地满足全面从严治党实践的要求，仍有进一步完善提升的空间。此外，我们还要从破解党的独有难题的高度来看待加强党的纪律建设问题。中国共产党以铁的纪律、过硬的素质带领中国人民披荆斩棘，虽然历经百年沧桑依然朝气蓬勃。但由于建党时间较长、党员人数

众多、长期面临着“四大考验”和“四种危险”,所以不可避免地要面对一些大党独有难题。关于大党独有难题的科学内涵，习近平在二十届中央纪委二次全会上首次用“六个如何始终”作出了明确概括。要从根本上解决“六个如何始终”的大党独有难题，特别是要从根本上解决其中包含的“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”“如何始终保持风清气正的政治生态”的难题，加强党的纪律建设仍是个治本之策。

(三)加强党的纪律建设，是完成新时代新征程党的中心任务的需要和保障

随着全面建成小康社会目标如期完成，我国踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一新时代新征程党的中心任务的提出，为我们指明了清晰的前进方向、提供了明确的目标指引。如今，推进中国式现代化已被党中央提升至最大的政治的崇高地位。这就要求各级地方党委和政府必须自觉把自身工作放到新时代新征程党的中心任务的大局中来思考问题、谋划工作，各项工作都要服从和服务于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的党的中心任务。

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同时要看到，当前世界百年未有之大变局正在加速演进，世界进入新的动荡变革期，不确定、难预料因素增多，这无疑将对新时代新征程党的中心任务的推进和完成产生一定的影响，而且这种影响既有积极的一面，也有消极的一面。对此，党的二十大报告已经作出了清醒的预判：“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”鉴于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的党的中心任务，是一项既伟大又艰巨的任务，从而决定了新时代新征程党的中心任务的顺利推进和完成，更是离不开全党上下的步调一致、行动一致、团结一心、共同奋斗。而要保证全党上下步调一致、行动一致、团结一心、共同奋斗，自然离不开党的纪律建设工作的加强。因此说，加强党的纪律建设，也是完成新时代新征程党的中心任务的需要和保障。

三、新时代新征程加强党的纪律建设的哲理

新时代新征程，加强党的纪律建设，需要坚持以马克思主义的世界观和方法论为指导。具体来说，在加强党的纪律建设过程中，需要重点统筹处理好政治纪律和其他纪律的关系、抓“关键少数”和管“绝大多数”的关系、集中性党纪学习教育和日常党纪教育的关系。

(一)统筹处理好政治纪律和其他纪律的关系

党的纪律，不是一个内容抽象的概念，而是一个有着丰富内涵的概念。当然，党的纪律的内涵是在我们党建党百余年来的纪律建设实践中得以逐步丰富完善的。简言之，经过长期发展，我们党的纪律形成了主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律在内的全方位的纪律体系。不过，需要指出的是，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这六大纪律在地位和重要性上并不相同，而是呈现出一定差别。对此，2013年1月22日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上明确指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”,赋予了政治纪律在党的纪律体系中的首要的、根本的地位。辩证唯物主义关于“两点论”和“重点论”的关系原理告诉我们，在面对主要矛盾和次要矛盾或者矛盾的主要方面和矛盾的次要方面时，既要重点去抓主要矛盾或矛盾的主要方面，也要统筹兼顾去抓次要矛盾或矛盾的次要方面。这启示我们，在加强党的纪律建设时，既要重点加强党的政治纪律建设，同时也要统筹兼顾把党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律建设工作抓实抓好，总的要求是既要分清重点，又要防止顾此失彼。

(二)统筹处理好抓“关键少数”和管“绝大多数”的关系

党的纪律的管理约束对象，既包括领导干部这个“关键少数”,

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也包括普通党员这个“绝大多数”。在运用党的纪律管理被管理对象时，是平均用力，即既抓领导干部这个“关键少数”又抓普通党员这个“绝大多数”,还是重点去抓领导干部这个“关键少数”,然后通过抓领导干部这个“关键少数”带动普通党员这个“绝大多数”,是摆在我们面前的一道选择题。如何从上述两种选择中作出正确的选择，考验着我们的智慧和管理艺术。要在上述两种选择中作出正确的选择，就要求我们坚持以辩证唯物主义关于“两点论”和“重点论”的关系原理为指导，既要重点去抓主要矛盾或矛盾的主要方面，也要统筹兼顾去抓次要矛盾或矛盾的次要方面。具体来说，对于是选择既抓领导干部这个“关键少数”又抓普通党员这个“绝大多数”,还是重点去抓领导干部这个“关键少数”,然后通过抓领导干部这个“关键少数”带动普通党员这个“绝大多数”这道选择题来说，我们应该选择重点去抓领导干部这个“关键少数”,然后通过抓领导干部这个“关键少数”带动普通党员这个“绝大多数”。

(三)统筹处理好集中性党纪学习教育和日常党纪教育的关

系

开展党的纪律教育，通常有两种方式：一种是开展集中性的党纪学习教育，一种是开展日常的党纪教育。从优缺点来看，集中性党纪学习教育的优点是容易抓出教育成效，缺点是教育效果难以持久；而日常党纪教育的优点是教育效果持久，缺点是短时间内的教育效果不够突出。鉴于两种纪律教育方式各有自己的优

点和不足、存在明显的互补关系，因此都有存在的必要。对此，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》强调，党纪学习教育要注重融入日常、抓在经常。

同志们，为了发挥集中性党纪学习教育和日常党纪教育各自的优点，同时克服两种党纪学习教育方式的不足，这就要求我们既要在适当的时机开展集中性的党纪学习教育，也要注重把党纪学习教育融入日常、抓在经常。唯有如此，才能最大程度上发挥出两种党纪学习教育方式的优点，推动党纪学习教育取得更好的成效。

谢谢大家!