研讨发言用好主题教育重要抓手让四下基层焕发时代光芒

 

基层是国家治理的基石，是服务人民的重点，也是干部历练的场所。“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行的“四下基层”工作方法和工作制度。经过35年的传承接力，“四下基层”已上升为典型经验，扎根八闽、推向全国。如今，作为第二批主题教育的重要抓手，“四下基层”正被不断学习推广、深化运用。因此，广大党员干部要深刻把握“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求，走好新时代“四下基层”之路。

一、全面理解“四下基层”的丰富内涵

“四下基层”是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。“宣传党的路线、方针、政策下基层”，由一般号召到面对面号召，着力教育引导、组织动员群众，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根最直接有效的办法。“调查研究下基层”，从机关大院到基层一线，着力从人民群众中汲取智慧和力量，推动领导干部深入基层一线和群众之中，为科学决策提供重要依据。“信访接待下基层”，变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头，实现了信访工作的根本性转变，推动领导干部改进工作作风、时刻保持同人民群众的血肉联系。“现场办公下基层”，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题，有助于拉进机关与基层、领导与群众的距离。“四下基层”是一套互相配合、互相促进的工作机制。调查研究下基层可以为现场办公科学决策提供第一手材料，现场办公再根据调查研究所得出的结论做出实践的回答，从而破解发展中的问题，调查研究下基层所搜集的典型可以成为政策宣传的生动案例，宣传党的方针政策下基层可以解开群众思想的疑惑，从而减轻了信访工作的难题，信访接待下基层所取得的实效又是最好的政策宣传。可见，四个方面提纲挈领、环环相扣，既谋一时、谋一域，也谋一世、谋全局。

二、深刻认识“四下基层”的时代价值

35年来，习近平同志倡导的“四下基层”在全国各地广泛践行，成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。在新时代新征程中，“四下基层”仍具有巨大的时代价值。

（一）“四下基层”是密切联系群众的重要途径。“四下基层”是在社会主义伟大实践的框架中展开的，因而决定了蕴含其中的每一环节都必然包含并贯穿着人民的元素。因此，其实质就是解决与人民群众的关系问题，增进与人民群众的感情。通过“四下基层”，党员干部能设身处地为基层群众着想，千方百计为群众办实事、办好事。同时，到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方，疏导群众情绪，协调矛盾纠纷。

（二）“四下基层”是坚持实事求是的生动示范。调查研究是谋事之基、成事之道，关乎信息和决策、联结党心与民心，体现了实事求是的工作作风和求真务实的工作态度。通过“四下基层”，党员干部能掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，助推形成较为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施，务实解决群众急难愁盼问题。

（三）“四下基层”是转变干部作风的重要举措。基层是锤炼干部的“大熔炉”、培养干部的“大课堂”、造就干部的“大赛场”。“四下基层”重点在于转变工作作风，引导党员干部苦炼密切联系群众基本功。通过“四下基层”，让党员干部在基层一线干中学、学中干，既加深了对党的方针政策的理解和把握，又提升了调查研究、群众工作和破解难题的能力。

三、牢牢把握“四下基层”的实践要求

今年是“四下基层”工作制度提出35周年，也是主题教育的开展之年。在这一重要时间节点上，广大党员干部要坚持弘扬“四下基层”优良作风，将其所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，不断转化为自觉行动实践，以推动高质量发展的新成效检验主题教育。

（一）坚持人民至上，走实“四下基层”。“四下基层”立足于“下”，根植于“民”。在主题教育中，我们要把坚持群众观点，站稳人民立场，把群众的事当作自己的事，进一步密切党群关系、干群关系；同时，积极听取群众意见，回应群众关切，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让基层群众加深对党的创新理论的认同。

（二）坚持实事求是，走深“四下基层”。“四下基层”是党和国家各项工作成败的关键。在主题教育中，我们既要弄清“实事”，多深入基层调查学习，充分掌握基层第一手材料，切实把实际摸实；又要把“求是”搞透彻，对掌握的各方面一手材料进行思考、分析，坚决避免调查多研究少、情况多分析少的调查研究。

（三）坚持问题导向，走细“四下基层”。“四下基层”立足把问题解决在基层、矛盾化解在基层、发展落实在基层。在主题教育中，我们要增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，抓住老百姓急难愁盼的问题。对发现的问题，要以解决问题为根本目的，通过扑下身子、沉到一线，认真查找、逐个列出问题清单，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，切实把“四下基层”过程变成解决问题、改进工作的过程。