基础教育高质量发展三年规划范例大全

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基础教育高质量发展三年规划1

为贯彻落实《__党委办公厅、__办公厅印发<关于深化改革推动基础教育高质量发展的实施意见>的通知》(__党办发〔20__〕__号)和__基础教育工作会议精神，推动__市基础教育高质量发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大和__届____全会精神，贯彻落实第__次中央__工作座谈会精神，贯彻落实全国教育大会部署要求，坚持立德树人，加强师德师风建设，坚持社会主义办学方向，坚持基础教育优先发展，坚持全面培养全面发展，坚持公平而有质量发展，遵循教育规律，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

到20__年，__市基础教育发展水平、综合实力领跑__四个__市，走在__前列，基本建成__教育高地。__市普惠性幼儿园覆盖率保持在99%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上。“师办师管”的体制机制进一步完善，交流轮岗机制进一步健全，义务教育学校布局明显优化，义务教育巩固率达到%，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。高中阶段毛入学率达到99%以上，示范性普通高中带动作用有效发挥。教师队伍结构进一步优化，小学专任教师大专及以上学历达到%以上，初中专任教师本科及以上学历达到92%以上，普通高中专任教师本科以上学历达到100%。育人水平全面提升，更加注重学生的全面培养全面发展，课程教学与评价体系更加科学完善，学生综合素质不断提高。依法治教、协同育人全面推进，学生获得感、教师荣誉感、家庭幸福感和社会参与度、群众满意度持续提升。到20__年，总体实现基础教育现代化，各项主要指标超过__平均水平，形成具有__市特色，辐射______市的现代化教育体系。

三、工作任务

(一)深化“师办师管”体制机制改革

1、完善中小学党的领导体制。健全由__市党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，充分发挥__市党委教育工作领导小组的统筹协调和督促指导作用。__市教育部门党组全面履行教育系统的领导责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。落实党组织领导下的校长负责制，发挥党组织领导核心作用。坚持党管干部原则，突出政治标准，坚持正确选人用人导向，完善选任机制与管理办法，选优配强学校党组织领导班子。落实“三重一大”集体决策制度，学校重大事项由党组织集体研究决定。成立教育系统党委，团镇学校党组织隶属于__市教育部门党组织，由__市教育部门党组织统一领导和指导中小学党建工作，所在团镇党委协助抓好辖区内学校党建工作，团镇学校党组织负责人调整和党建工作考核征求团镇党委意见。坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，坚持把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，坚决整治不正之风和腐败问题。(责任部门：党委组织部，纪委监委，教育局，各团镇)

2、完善管理体制。__市按照基本公共教育服务均等化要求，加强统筹规划和组织协调，保障学校办学经费和基础条件，加强对学校教育教学工作的指导，提升教学研究水平，加强思政教育，维护学校安全稳定，开展教育督导评估，办好管好每一所学校、幼儿园。__市教育部门加强对学校人、财、物等的统筹管理，在核定的编制和岗位总量内自主用编用人，按照管理权限负责人事调整、工资核定、考核聘用和科级及以下干部考察任免。在预算管理基础上统筹经费安排，根据上级下达的专项经费额度和专项资金管理办法，设立学校基本建设项目并组织实施。__市各相关部门根据教育教学改革需要，修订完善编制、岗位、财务、考核与分配制度等管理制度，__市编制机构、人力资源和社会保障、财政部门协同配合，厘清部门权责边界，加强政务公开，简化办事程序，激发教育部门管理效能和学校办学活力。

各团镇、乡、街道办切实履行保障适龄儿童少年接受义务教育的法定职责，完善和落实对辖区内学校属地管理职责，协调好新建、扩建学校及幼儿园所需土地的划拨，负责辖区内学校其他社会化服务保障工作。(责任部门：党委编办，人社局、教育局、财政局、自然资源和规划局、发改委，各团镇、乡，各街道办)

3、创新办学机制。依托__市基础教育各学段示范校和援疆省市优质教育资源，结合__市现有6个教学片区实际，实施集团化办学模式，研究出台《__市中小学集团化办学实施方案》，试行“示范校牵头、片区联动、资源共享、条块结合、以块为主”的管理模式。创新交流合作形式，采取教师组团式援疆、结对帮扶、优质资源共享等方式，带动团镇学校、薄弱学校和新建学校发展，加快优质教育资源引进，共享交流平台，实现优势互补。(责任部门：教育局、人社局、发改委，各团镇)

4、优化资源配置。组织实施义务教育学校标准化建设、改善高中办学条件，加强对多媒体资源教室、虚拟实验室、录播教室及智慧教室建设等信息化建设项目投入。优化教育布局，解决__市人口集聚导致的大校额、大班额问题。对__市中小学校布局进行科学预测和论证，合理利用教育预留用地，通过配套新建、改造扩容等综合手段，确保学位总量增长，解决人口增长带来的学位供给问题。整合__市、团镇优质教育资源，推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，支持优质学校带动薄弱学校，完善教师、校长交流轮岗制度，缩小城乡学校间办学水平差距。遵循合理布局、配套建设、积极扶持的原则，完善公办园和普惠性民办园相结合的学前教育服务模式，多种形式扩大普惠性学前教育资源。优化教育经费支出结构，教育经费使用重点向教育质量提升、教育教学改革和教师队伍建设转移。对社会实践等课程及教学辅助服务等教育教学工作，对专业师资不足的情况，可通过政府购买服务等方式补充，不得使用劳务派遣方式用工。中小学现有保安、保洁、食堂等，能够市场化、社会化的，可通过政府购买服务等方式提供，所需经费纳入__市财政预算。(责任部门：教育局、发改委、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、市场监督管理局，各团镇、乡)

(二)深化教师队伍建设管理改革

5、统筹学校编制管理。__市教育部门在核定的中小学教职工编制内统筹分配各校教职工编制，团镇学校按班师比和师生比核定编制，自主用人用编，并报__市机构编制部门、人力资源和社会保障、财政部门备案。__市机构编制部门负责按标准核定编制总量，教育部门负责统筹教师资源配置和考核管理，在__市范围内调配使用。建立教育编制动态调整报告备案制度，教育部门每年11月底前向__市机构编制部门报送年度机构编制使用情况、编制动态调整计划。学校教师和校长交流轮岗、教师资格认定和教师招聘、职称评审、考核评价等划归教育部门统一管理，__市其他相关部门对实施过程进行指导和监督。__市机构编制部门根据学校布局、学生规模变化等情况每3年核定一次教师编制，对教师严格实行实名制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补，清理借调、借用“在编不在岗”教师。(责任部门：教育局，党委编办，人社局、财政局)

6、统筹教师岗位管理。__市人力资源和社会保障部门每3年核定一次各级专业技术岗位总量。教育部门在核定的岗位总量内，将各级岗位数分配到校，统筹5%的高级岗位用于交流轮岗教师晋升和高层次人才引进。对不能完成规定的教育教学工作任务的教师，不得申报高一级职称。对自愿转岗且不再聘任教师岗位的教师，实行岗变薪变。对培训后仍不能胜任国家通用语言文字教学的教师实行分流。完善交流轮岗机制，将到团镇学校或薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件，加大团镇教师政策倾斜力度，对团镇中小学引进的具有高、中级职称专业技术人才，采取特设岗位的办法到岗即聘。对长期在团镇学校任教的教师可不受所在学校岗位职数和结构比例限制，职称评聘可按规定“定向评价，定向使用”。鼓励教师跨校兼课、走教和跨学科、跨学段任教等方式交流轮岗，缓解教师紧缺问题。建立由教育部门主导、人力资源和社会保障部门指导监督、符合教育行业特点的教师公开招聘办法，研究出台《__市教师“师管校聘”实施办法(试行)》《__市教师岗位竞聘管理办法(试行)》，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，形成“不拘一格降人才”的良好局面，共同营造教育发展良好环境。(责任部门：教育局、人社局)

7、统筹奖励性绩效考核分配。__市人力资源和社会保障、财政部门按照有关规定核定中小学绩效工资总量。建立教师绩效与公务员津贴同步增长机制。__市教育部门修改完善《__市基础教育学校绩效考核分配指标意见(试行)》，统筹确定中小学校奖励性绩效工资水平。__市教育部门会同人力资源和社会保障、财政部门依据有关政策研究确定班主任津贴和书记、校长及中层管理干部绩效工资发放标准。中小学校制定内部考核分配办法，进一步加大课时量和教学实绩在考核评价及奖励性绩效工资分配中的权重。经__市批准，可提高奖励性绩效工资的占比。不断深化中小学校分配制度改革，制定公平合理、公开透明、有效激励、管理规范的单位内部考核分配办法。(责任部门：教育局、人社局、财政局)

8、推进教师专业发展。以实施国家课程标准为导向，提升教师业务能力。持续推动“基于教学改革，融合信息技术的新型教与学模式实验区”项目建设，充分发挥基础教育优秀教学成果应用示范引领作用，加快“基础教育优秀教学成果推广应用示范区”计划实施;继续实施“国培计划”和各级各类培训，增加团镇学校教师培训机会，用好用实__市本级教师培训专项经费。加强少数民族教师国家通用语言文字培训、紧缺学科教师培训。继续实施乡村优秀教师培养奖励计划，加快推进名校长工作室、名师工作室、名班主任工作室建设，开展教师素质展示和骨干教师评选活动。落实减轻中小学校教师负担政策。深化兵地交流合作，推进__市学校与地方中小学校结对帮扶;邀请地区及援疆省市名师(名校长)工作室到__市开展教学指导和“送教下团镇”活动。(责任部门：教育局，党委组织部、统战部，发改委、人社局，各团镇、乡)

9、加强师德师风建设。将师德师风作为教师年度考核、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励、绩效工资分配及资格注册的首要标准，构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的“五位一体”师德监督体系。加大师德师风正面宣传力度，营造尊师重教的良好氛围。(责任部门：教育局)

10、保障教师工资及相关待遇。健全中小学教师工资增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。全面落实中小学班主任津贴、团镇教师生活补助政策。(责任部门：教育局、财政局、人社局)

11、加强干部队伍建设。突出政治标准，注重教育管理和教学经历，选优配强教育行政部门和学校领导班子特别是主要负责人，做到人岗相适、人尽其才。深入调研和分析教育行政部门管理队伍现状，结合工作职责，进一步健全内设机构，充实教育行政管理力量。完善选任机制和管理办法，推行中小学校长职级制。校长应经常深入课堂听课，参与教研、指导教学，提高教育教学领导力。进一步完善校长定期轮岗交流制度，通过定期轮岗交流、援派、基层挂职、跟岗锻炼和各类研训等形式，加强书记、校长自主管理能力的培训。加大选拔优秀中青年教师担任少先队辅导员、团支部书记等储备年轻干部的力度，促进年轻干部成长。(责任部门：教育局，党委组织部，人社局，团委)

(三)深化育人方式改革

12、坚持“五育”并举全面培养。将立德树人贯穿教育各领域，构建德智体美劳全面培养的学校课程体系，将思政教师队伍建设和思政教育课程纳入教育督导评估指标，深入落实____思想进教材、进课堂、进头脑，推进社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，打造__精神、老兵精神、胡杨精神主题教育和社会实践大课堂。牢牢把握意识形态领导权，强化马克思主义“五观”教育和“五个认同”教育。除体育免修学生外，未达到体质健康合格标准的不得发放毕业证书;实施学校体育固本行动，使每名义务教育阶段学生掌握1-2项、高中阶段学生掌握1-3项体育运动技能;实施义务教育营养改善计划和儿童青少年近视防控方案。实施美育提升行动，上好音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园文艺活动，使每名学生学会1-2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。加强劳动和实践育人，落实劳动教育指导纲要，把劳动教育纳入人才培养全过程，开足用好劳动教育课时，推动劳动教育多样化，构建学校、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制。(责任部门：教育局、文体广电和旅游局，团委)

13、全面推进依法治教。依法全面履行教育行政管理职能，进一步明确职能权限与责任。健全依法决策机制，在重大决策中，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强教育系统全体干部职工法治培训，树立依法治教、依法执教的意识。广泛深入开展青少年法治宣传教育，加强和改进法治课程教学，深入开展法治案例教育，引导学生自觉尊法学法守法用法，提高自我保护、自我规范的意识和能力。(责任部门：教育局、司法局，团委，各团镇、乡，各街道办)

14、提高学前教育质量。加大学前教育监管力度，加强对幼儿园收费行为、安全防护、卫生保健、教育质量、财务管理等方面的动态监管。完善年检制度，实施幼儿园基本信息备案及公示制度。规范幼儿园办园行为，加强幼儿园保教队伍建设，加强幼儿园课程管理，遵循幼儿发展规律，科学设置幼儿园一日生活，积极推动“国家级学前教育安吉游戏推广示范区”建设，坚持以游戏为基本保教活动，治理“小学化”倾向。(责任部门：教育局、财政局、发改委，各团镇、乡)

15、提高义务教育课堂教学质量。加强教学管理，严格执行课程标准，统筹制定教学计划，优化教学环节，落实课堂教学基本要求，融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学，探索基于学科的课程综合化教学。遵循教育教学规律，优化教学内容，创新教学方式方法，提高课堂教学效率，提高学生作业设计质量，定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，推广优秀教学模式、教学案例。(责任部门：教育局)

16、推进普通高中教学改革。实施普通高中选课走班教学，加强学生发展指导。实施特色普通高中创建工程，按照新课改、新高考的要求，构建符合高中实际情况的选课走班运行机制。将学校是否开齐开足体育与健康、艺术、劳动、综合实践活动和理化生实验等课程列入考核重点，减少高中统考统测和日常考试，加强考试数据分析，认真做好反馈和指导改进工作。(责任部门：教育局)

17、优化教学组织和管理。健全教学管理规程，科学制定教学计划。严格执行课程标准，义务教育学校不得随意增减课时、改变难度、调整进度。语文、历史、思想政治学科全部使用国家统编教材，严禁使用未经审定的教材，不得引进境外课程和使用境外教材。严禁超课标教学、抢赶教学进度、提前结束课程。加强和改进实验教学。加强和改进国家通用语言文字教学，精准实施分层教学。坚持和完善集体备课制度。调控作业量，提高作业设计质量，强化作业面批讲解。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。提升特殊教育质量，让残疾儿童少年享有更加适合的教育。(责任部门：教育局，党委宣传部)

18、推进信息技术与教育教学融合应用。以__市打造“数字__”和5g网络建设为契机，积极推进教育信息化行动，以整校推进教师应用能力培训为抓手，持续提升教师信息化应用水平和教学融合能力。建成覆盖全__市中小学的数字校园应用中心，大力推进“基于教学改革，融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设工作，充分发挥名师示范、引领和指导作用，开展区域教研、同课异构等活动，推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设，开展“一师一优课、一课一名师”活动，强化在线教育管理，探索课堂教与学新模式，创新“互联网+”环境下的人才培养和教育治理新格局。(责任部门：教育局、工信局，党委网信办)

19、发挥教研支撑作用。建设专兼结合的教研队伍，配齐所有学科教研员。打造高质量教研队伍，创新教研机制，落实教研任务，强化教研保障，加强教研员培训，提高教研水平。建立健全教研员准入和退出机制。组织联片教研，鼓励各片区学校组成发展集群，群内各校主体平等，共享教师、课程资源。设立重点研究项目，组织开展课题研究，提高教育教研能力和教学指导水平。定期开展教学素养展示和教学骨干评选活动，开展多层次、宽领域的对外教育教学交流与合作，实现共同进步、共同提高。树立“科研强教”理念，组织引导教师大力开展教材教法、学法指导和学生教育管理等方面研究，提高教育教学的针对性和实效性。(责任部门：教育局)

(四)深化教育关键领域改革

20、建立科学的评价体系。贯彻落实《新时代教育评价改革总体方案》，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法。加快建设教学质量监测系统，制定教学质量综合监测和评价体系，以科学的质量评价促进教育教学改革，提升教育教学质量。创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。(责任部门：教育局)

21、完善招生考试制度。健全义务教育联保联控机制，进一步落实团镇(乡)、街道办、学校和适龄儿童少年监护人的控辍保学责任，依法保障适龄儿童少年的受教育权益。通过多渠道社会公布义务教育招生政策及学区划分情况，严格执行义务教育学校实行免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证明等作为招生依据。不以面试、测试等名义选拔学生。落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，逐步取消招生录取加分政策。细化学生综合素质评价指标，建立学生综合素质评价信息管理系统。初中学业水平考试坚持以课程标准为命题依据，高中学业水平考试内容为必修内容。(责任部门：教育局，各团镇、乡，各街道办)

22、切实减轻中小学生过重课业负担。统筹调控学生作业量，不得布置惩罚性作业，严禁超标准考试和以任何方式公布学生成绩及排名。坚决整治中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。坚决查处中小学在职教师违规有偿补课行为，尤其是对中小学教师“课上不讲、课后收费讲”，直接或间接参与校外培训机构培训等行为严查处、“零容忍”。(责任部门：教育局、市场监督管理局，各团镇、乡，各街道办)

23、加强校外培训机构治理。严格审批审核制度，严把“入口关”，坚持“谁审批、谁监管”原则，对“超纲教学”“强化应试”、违背教育规律等违规行为，坚决依法查处，切实维护学生权益。认真落实“双随机、一公开”部门联合监管有关要求，建立常态化联合执法检查机制和“黑白名单”制度，依法公示校外培训机构违法行为查处结果。加强“小饭桌”治理，确保学生安全健康成长。(责任部门：教育局、市场监督管理局、党委网信办、公安局、卫健委、各团镇、乡，各街道办)

四、加强组织保障

24、坚持党的全面领导。在__市党委的统一领导下，师党委教育工作领导小组要在基础教育工作的各方面各环节充分发挥统筹协调和督促指导作用。__市党政每年至少听取1次基础教育工作汇报，及时研究解决重大问题。树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。加强教育系统党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。(责任部门：党委组织部，教育局，团委)

25、持续加大财政投入。健全保障教育财政投入稳定增长的长效机制，确保“两个只增不减”。完善生均财政拨款制度，适时调整各学段生均公用经费财政拨款标准。落实教师培训经费，__市按不低于中小学教师工资总额的2%，各中小学校按照不低于年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，将教师培训列入年度预算并予以保障，加大基础设施投入，加快教育项目建设力度，加强经费监管，严禁挪用、挤占教育专项资金，保障教育经费用足用好。统筹安排财力和政府债券，大力支持基础教育资源建设，加强团镇学校、幼儿园教师周转房建设。(责任部门：发改委、财政局、教育局、住建局)

26、落实学校办学自主权。保障学校自主设立内设机构，依法依规组织教育教学活动、聘用教职工、管理和使用学校经费等。扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，由学校自主择优选聘中层管理人员，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用。加强现代学校制度建设，健全学校内部治理结构，在中小学探索建立政事权限清单制度。严格控制面向中小学的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经__市教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动，不得向学校摊派与教育教学无关的社会性事务。(责任部门：教育局、人社局，各团镇、乡，各街道办)

27、加强考核督导。把全面提高教育质量纳入干部考核督查内容，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。建立教育督导问责机制，将基础教育相关政策措施落实情况作为教育督导评估的重要内容，作为__市党政督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。注重教育督导和评估结果的运用，对发现问题的要强化问责、限期整改，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励，对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校给予支持和奖励。(责任部门：教育局、人社局、财政局)

28、落实部门主体责任。教育部门要切实履行好行业主管部门职责，统筹谋划推动教育高质量发展的各项具体任务措施;党委政法委要协调公安、司法行政等政法机关和有关部门，加强校园及周边综合治理，维护校园正常秩序和师生合法权益;市场监督管理部门要抓好校外培训机构登记、收费、广告等监管工作;发改、财政、人力资源和社会保障、机构编制等部门要聚焦教育短板问题，落实支持配套措施，积极推动教育改革发展;自然资源和规划、住建部门要配合做好学校布局规划和城镇小区配套幼儿园、小学建设等工作;群团组织和各单位要结合各自职能，做好儿童少年有关教育引导和关爱工作。(责任部门：教育局，党委政法委、公安局、市场监督管理局、自然资源和规划局、住建局、司法局，各团镇、乡，各街道办)

29、营造良好舆论氛围。坚持正确舆论导向，组织和动员各级宣传部门、新闻媒体等力量加大宣传力度，回应社会关切，凝聚社会共识，大力宣传党的教育方针、科学教育观念、教育教学改革典型经验和先进人物事迹，为加快新时代基础教育改革发展营造良好的社会环境和舆论氛围。(责任部门：党委宣传部，教育局，各团镇、乡，各街道办)

基础教育高质量发展三年规划2

为深入贯彻落实中央和省、市关于建设高质量教育体系的决策部署，聚焦问题短板，全面深化教育领域综合改革，推动全县基础教育高质量发展，根据《关于印发__省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》(__府〔20__〕__号)和《__市人民政府关于印发__市推动基础教育高质量发展行动方案的通知》(__府〔20__〕__号)要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，落实党的教育方针政策，落实立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为目标，紧紧围绕促进教育均衡、提升教育教学质量、提高学生心理健康水平，着力补齐短板、优化结构，深化改革、激发活力，促进公平、提高质量，重点实施优质学位供给增强、教育教学质量提升、教师队伍建设加强、学生心理健康教育提升“四大工程”，全面推动我县基础教育高质量发展。

(二)工作目标

——增加优质公办学位。加大教育投入力度，增加政策供给，优化资源配置，调整中小学幼儿园布局，结合城镇化发展趋势及人口发展规划增加基础教育优质公办学位供给。到20__年，全县新增约2200个学前教育公办学位、约5940个义务教育公办学位和约800个普通高中公办学位，全县中小学校基本达到省定标准化办学标准，更好地满足人民群众“上好学”的需求;到20__年，打造一批在全市具有影响力的优质学校(幼儿园)，全县基础教育办学质量和综合实力明显提升。

——提高教育教学质量。高质量落实立德树人根本任务。深入推进教育教学综合改革，突出机制创新和政策落实，着力解决教育领域发展不平衡不充分问题，构建适合我县实际的“高效课堂”教学模式，促进教育教学提质增效，建设高质量教育体系。到20__年，教师教学手段和方法更具现代化、信息化，课堂教学更加高质高效;构建科学的教育教学综合评价体系，让学校评价、教师评价、学生评价和用人评价导向功能发挥更充分，高质量落实立德树人根本任务。

——加强教师队伍建设。到20__年，师德师风建设制度体系更加健全，各学段生师比达到国家和省规定，教师队伍结构性紧缺状况得到有效缓解，配齐配足公办幼儿园、特殊教育学校教师编制，教师学历进一步提升，学校校长学历层次全员达到本科以上，幼儿园园长学历层次全员达到专科以上。培育一批在全市有影响力的名教师、名校长。改革教师管理体制机制，建立突出考核评价教师教书育人能力和教育教学实绩，校长办学治校能力和教育管理实绩的综合评价体系。

——提升心理健康教育实效。实施学生心理健康教育“五个一”工程，建立健全中小学心理健康教育工作管理机制，打造规范化、科学化、专业化心理健康教师队伍，构建家校协同的心理健康教育网络，全面提升中小学心理健康教育水平。到20__年，全县中小学心理健康服务能力和心理危机干预水平显著提高，学生因心理问题引发的极端事件明显减少。

二、组织机构

为加强__县基础教育高质量发展工作的组织领导和统筹协调，确保各项工作扎实有序推进，成立__县推动基础教育高质量发展行动工作领导小组，由县长任组长，县政府分管教育工作的领导任执行组长，县府办联系教育工作的副主任和县教育局局长任副组长，成员由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委编办、县发改局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县文广旅体局、县卫生健康局、团县委、县妇联、县关工委，各镇人民政府主要负责同志组成。

领导小组下设三个工作专班，组成人员如下：

(一)提升教育教学质量工作专班

由县教育局局长任组长，县教育局分管领导任副组长，县委编办、县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县文广旅体局和各镇人民政府分管负责同志为成员。工作专班设办公室，由教师发展中心主任兼任专班办公室主任。

专班职责：根据本方案目标任务，研究制定全县提升教育教学质量的具体实施方案，落实教育教学各项工作任务，定期召开会议，分析研究新问题，推进工作落实。

(二)加强教师队伍建设工作专班

由县教育局局长任组长，县教育局分管领导任副组长，县委组织部、县委编办、县发改局、县财政局、县人社局和各镇人民政府分管负责同志为成员。

专班职责：根据本方案目标任务，研究制定全县加强教师队伍建设的具体实施方案，落实教师队伍建设各项工作任务，定期召开会议，分析研究新问题，推进工作落实。

(三)心理健康教育工作专班

由县教育局局长任组长，县教育局分管领导任副组长，县委宣传部、县委政法委、县委编办、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县文广旅体局、县卫生健康局、团县委、县妇联、县关工委、县残联和各镇人民政府分管负责同志为成员。

专班职责：根据本方案总体目标任务，研究制定全县心理健康教育工作的具体实施方案，落实心理健康教育各项工作任务，定期召开会议，分析研究新问题，推进工作落实。

三、重点任务

(一)实施优质学位供给增强工程

1、新建优质学校增学位。根据《__县“__五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划》(__府办〔20__〕__号)，建成县第四小学、__幼儿园、__镇中心幼儿园、__镇中心幼儿园，新建县第三小学、__镇新区小学、县富民新区中学、特殊学校、__第二幼儿园、__镇中心小学附属幼儿园、三角镇中心小学附属幼儿园、大湖镇启航幼儿园，完善县一中、元善中学、惠化中学全寄宿制学校建设，改建__中学、附城中学、__中学宿舍楼，实施县职业技术学校提升工程，增加优质学位供给，更好地满足人民群众对优质教育的需求。

2、优化资源配置均学位。根据全县总体规划，统筹安排学校建设用地，留足教育发展空间。落实“五同步”(同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用)要求和教育设施“交钥匙”工程;优化城乡中小学、幼儿园布局和县城学位配置。

3、补齐办学短板优学位。补齐农村义务教育寄宿制学校短板，床位供给、校车配置、运行保障、后勤配套、人员配置建设纳入县财政统筹，办好寄宿制学校，因地制宜、稳妥科学推进“麻雀学校”撤并;打造一所标准化特殊学校，分批建设特殊教育资源教室，全面提升特殊教育普及水平;加快教育信息化建设进程，实施校园网络提升工程，提高小学、初中学段教师实验教学能力和学生科学实验应用能力，加强小学科学实验室、初中理化生实验室的使用和管理，配齐、配足专(兼)职实验管理员、仪器和药品。补齐、升级教育教学数字终端和初中理化生实验室，逐年增加生均教学仪器值;完成__中学信息化智慧校园项目建设;积极推动国家安全教育实践基地的建设、校园安全管理中心建设，实现更高水平“平安校园”以及校园应急避险和安全防范疏散演练达标单位全覆盖;进一步优化县教师发展中心功能场室和内设机构设置。

(二)实施教育教学质量提升工程

4、抓实教学常规质效管理。加强教师教学常规工作的过程管理和检查，重点规范教学准备、教学实施、教学巩固、教学评价和教学研修的管理。强化课堂主阵地作用，举办系列高效优质课竞赛活动和“精品课”等活动，以奖优推优激励教师会教善教优教。健全教学常规管理检查和结果应用机制，保障教学精细管理质量。完善中考高考备考工作机制，提升中考高考质量。

5、持续深化教育综合改革。深化办学体制改革，提升托管学校__中学整体办学水平。深入开展县内、跨区域办学经验交流、学习活动，充分发挥学校优质办学管理经验的引领作用，辐射带动全县学校提高教育教学水平。探索教育对口帮扶新路径，推进“全口径、组团式、跨区域集团化”委托办学新模式。积极推进集团化办学模式，推动优质教育资源共享、均衡配置、协同发展，发挥优质示范学校“以大带小，以强辅弱、以新促老”的传帮带办学作用。深化育人方式改革，加强“双减”质效管理，丰富德智体美劳教育课后服务内容，满足学生多样化、个性化教育需求。深化课堂教学改革，开展课堂教学改革主题系列活动，构建高效课堂教学模式，加强教育信息化建设与管理，积极推进“三个课堂”项目建设，探索建立“互联网+”环境下新型学习方式和教学模式，推进信息技术与教育教学深度融合。

6、大力提高教学教研水平。健全教研员遴选、管理、考核和专业发展机制，建设高水平教育智库。加强教研队伍建设，逐步配齐配足各学段各学科专职教研员。创新教研工作方式，发挥教科研支撑引领作用，建立科学有效的教研机制，集中攻坚教学改革的重难点问题，实现教学研究与教学实践深度融合。

7、健全教育教学质量考评体系。坚持立德树人，坚持五育并举，构建符合我县实际的教育教学质量考核综合评价机制，健全育人评价体系，强化教育教学质量监测跟踪督导评价功能。

(三)实施“新强师工程”

8、加强教育系统党的建设。全面加强党对教育工作的领导，全方位推进中小学校党组织规范化建设，创建一批党建示范性学校，以党建引领教育高质量发展。

9、加强师德师风建设。常态化开展“四个一”专项行动和“四德”主题教育，建立师德师风督导考评机制，落实《__县中小学教师师德负面清单》《__县中小学校中层以上领导干部负面清单》制度，锻造高素质教师队伍。

10、加强教职工编制动态调配。按编制标准逐步配足中小学教职工编制，全面落实公办幼儿园、小学、初中、高中、特殊教育学校教职工编制标准规定。逐步配齐配足特殊教育学校教师编制和各学段各学科专职教研员编制。落实中央和省关于全面深化新时代教师队伍建设改革精神，加强事业编制向教师队伍倾斜。

11、提高教师队伍整体素质。鼓励在职教师提升学历层次，对符合提升要求和条件的教师实行分类补助。设置招聘研究生专项和粤东西北地区定向培养项目，逐年提高临聘教师工资待遇。

12、加强骨干教师队伍培养。立足本地教育发展实际，加大教育人才的培养力度，实施“青蓝工程”“十百千人才”培养工程;建设“三名工作室”，遴选培养教坛新秀、教学能手、学科带头人、名师等骨干型教师，搭建班主任成长平台，实施教师全员轮训工程。完善教师、校长综合评价体系，推动《__县中小学教师考核评价指导意见》落地实施，落实班主任奖励性绩效工资，提高教师队伍整体素质。

(四)实施心理健康教育“五个一”工程

13、构建健全心理健康教育体系。成立县心理健康教育工作指导委员会，研究制定中小学心理健康教育的发展规划和实施方案，实施“党政领导推动、教育局牵头协调、部门各负其责、全社会共同参与”的心理健康教育工作机制，健全政府、社会、学校、家庭和医疗机构“五位一体”心理健康教育服务网络，重点抓好心理健康教育教学、师资队伍建设、经费投入保障、家校社共育、环境综合治理工作。

14、加强心理健康教育队伍建设。设立学生心理健康教育指导中心。培养一支自身心理健康、懂得心理专业知识、掌握心理辅导技巧和心理训练方法的教师队伍。建立一批心理健康教育名师工作室，加强心理健康教育教研团队建设，充分发挥名师引领、带动、辐射作用，加强心理健康教师培养培训，心理健康教育教师纳入教师培训总体计划并定期落实培训，培训经费纳入本级预算，由县财政统筹安排。按标准逐步健全学校专职心理健康教师队伍。按标准配备专职心理教研员，定期开展心理健康教育教研活动。

15、常态化开展心理健康教育。落实省教育厅《中小学心理健康教育活动课内容指南》，全面开足心理健康课程，常态化开展心理健康教育教学。开展心理健康筛查行动，建立动态化心理危机筛查制度，定期开展全覆盖学生心理筛查，建立“一生一策”心理健康档案，掌握学生心理健康综合状况，精准、及时做好心理健康教育。开展心理健康教育特色学校争创活动，打造一批县级以上的心理健康教育特色学校。

16、推进标准化心理辅导室建设。落实教育部《中小学心理辅导室建设指南》，全面推进学校标准化心理辅导室建设，健全完善运行机制，加强县、镇两级校外未成年人心理健康辅导站建设，逐步配足专(兼)职人员，多形式开展教育辅导工作和志愿服务。各级校外未成年人心理健康辅导站和学校标准化心理辅导室建设经费纳入本级预算，由县财政统筹安排。

17、强化学校环境综合治理。建立健全防治学生欺凌工作协调机制，定期开展防范中小学生欺凌和校园暴力、学校周边环境治理等专项工作，对校园暴力和学生欺凌行为坚持零容忍。强化宣传教育，充分利用广播、电视、网络等多种形式广泛开展心理健康科普宣传，树立正确的舆论导向，引导形成正确的预防、处置心理问题观念。充分发挥体育、美育、劳动教育以及校园文化的重要作用，全方位促进学生心理健康发展，为中小学生健康成长营造良好的育人环境。

四、组织实施

(一)强化部门合力。各相关单位要加强对凝聚教育发展工作合力的统筹协调和分类指导。教育部门要做好基础教育发展的规划管理和业务指导;组织部门要加强对党政领导班子及有关领导干部履行教育职责的考核，按照干部管理权限做好教育部门和单位领导干部选拔任用工作;编制部门要做好教师编制的核定和使用管理工作;人社部门要做好职称评聘、人才队伍建设等工作;财政部门要做好资金保障工作;各有关部门要加强优化教育资源布局和建设工作，将其纳入经济和社会发展规划，预留教育用地并按需保障供给，落实小区配套义务教育学校和幼儿园建设“五同步”要求，保障学位需求。

(二)强化经费保障。进一步完善教育投入保障机制，增加教育经费投入，严格落实一般公共预算教育经费“两个只增不减”要求，优先保障教育经费的支出，加大对教育的投入力度，满足教育教学发展经费需求。在制定预算过程中，将县级财政承担的教育经费纳入预算体系，保证教育经费划拨到位。要鼓励通过设立教育基金会、企业融资参与学校建设，实现以政府投入为主、多渠道筹措教育经费为辅的教育投入稳定增长机制，确保学前教育、义务教育、高中教育生均公用经费和中职免费经费全面纳入公共财政保障范围。

(三)强化工作实效。坚持问题导向、目标导向、改革导向、效果导向谋求工作实效。要深入研判我县教育发展主要问题和主要矛盾，集中力量、瞄准问题、精准突破;要以高质量发展为主题，注重与全县教育事业发展“__五”规划相衔接，科学设定任务，细化时间表和路线图;要聚焦社会关注和群众关切，聚焦服务和融入新发展格局，全面推进教育领域综合改革;要理清发展思路，明确分工，压实责任，推动各项任务落实落地，确保目标任务顺利完成并取得明显实效。

(四)强化考核督查。县推动基础教育高质量发展工作领导小组每年对推进基础教育高质量发展情况进行督查，并将督查结果作为党政领导干部年度实绩考核和有关领导干部综合考核评价重要依据，以及干部奖惩、任免的重要参考。督政与督学并重、监督与指导并举，将坚持推进基础教育高质量发展作为政府、部门履行教育职责督导评估的重要内容，对履职不力的单位强化问责、限期整改，对履职成效明显、实绩突出的给予表彰。

(五)强化宣传引导。坚持正确舆论导向，加大宣传力度，全面正确解读党的教育方针，做好先进典型的宣传报道。利用报纸、广播、电视及新媒体等多种渠道，通过开设专题栏目、专版以及定期投放公益广告、制作专题宣传片等方式，全方位、多维度立体宣传报道基础教育高质量发展具体举措及取得成效，及时回应社会关切，引导人民群众正确看待当前存在的问题，树立正确的教育观念，营造基础教育健康协调发展的良好氛围。

基础教育高质量发展三年规划3

为推进全县基础教育高质量发展，着力构建优质均衡的公共教育服务体系，根据中共中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府有关文件精神，结合__实际，制定本行动计划。

一、主要目标

到20__年，力争全县学前三年毛入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比超全市平均水平，实现公办幼儿园县城社区和乡镇全覆盖;保教质量显著提升，小学化倾向有效遏制，基本实现幼有所育、幼有善育的目标。全面消除义务教育大班额，逐步降低大校额，20__年全县义务教育阶段小学按每班45人、初中按每班50人的标准班额办学，适龄儿童少年入学率达100%，巩固率保持在99%以上，教育质量达到全市中等以上水平。办好特殊教育学校，加强特殊教育学校、资源中心和资源教室建设，提高随班就读和送教上门工作水平，确保残疾少儿安置率达100%。确保20__年通过国家义务教育优质均衡发展评估和学前三年教育普及普惠发展评估。普通高中全面消除大班额，多样化、特色发展取得新成效，学考合格率、高考本科上线率实现新突破。

二、重点任务

(一)深入实施素质教育

1、坚持德育为先。健全立德树人落实机制，完善中小学思想道德教育内容体系。加强中小学思政课建设，选优配强中小学党组织书记，在千人以上学校成立学校思政工作委员会。配齐配强思政课专任教师，每年开展1次中小学思政课优秀案例评选，积极选送优秀思政课教师参加县级组织的优秀思政教师评选表彰活动。突显红色教育特色，充分利用轿顶屋、唐天际故居、牌楼卢古祠堂等本土红色教育资源，讲好红色故事，抓实红色教育，传承红色基因。实施中小学生心理健康行动计划，提升中小学生心理素质。加强家校协同，每年开展1次家庭教育公益讲座活动。

2、提升智育水平。突出教学中学生的主体地位，注重保护学生的好奇心、想象力和求知欲，着力提高学生的学习能力，促进学生思维发展，激发学生创新意识。切实减轻中小学生课业负担。

3、强化体育锻炼。严格按课程计划开齐开足体育课程，认真落实体育“六个一”工作机制，扎实开展阳光体育大课间、县运会、专项体育竞赛等活动，大力推进“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学习，帮助每位学生学会1至2项体育技能。加强学生体质监测，建立儿童青少年近视防控工作评议考核制度，力争实现全县儿童青少年总体近视率在20__年的基础上每年降低个百分点以上，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。

4、增强美育熏陶。严格按课程计划开齐开足音乐、美术、书法等课程，扎实开展“永乐江之声”合唱节、书法美术比赛等艺术节活动，大力推进“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式改革，帮助每位学生学会1至2项艺术技能，会唱主旋律歌曲。

5、加强劳动教育。中小学开设劳动教育必修课，保证每周不少于1课时，并对学生每天课外校外劳动时间作出规定。组织实施好劳动周，小学低中年级以校园劳动为主，小学高年级和中学可适当走向社会、参与集中劳动。每学年充分利用暑期安排一次(至少一天)的农业生产劳动，因地制宜开展种植养殖体验。鼓励学生自觉参与家务劳动，掌握洗衣、做饭等必要的家务劳动技能，每年有针对性地学会1至2项生活技能。将中小学生参与自我服务性劳动、家庭责任性劳动、学校管理性劳动、基地生产性劳动、社会公益性劳动活动情况纳入综合素质评价。

(责任单位：县委组织部、县委宣传部、县教育局、县人社局、团县委、县妇联、以下均需各乡镇落实，不再列出)

(二)全面提高教学质量

1、深化课堂教学改革。1.深化课堂教学改革。继续推进课改样板校建设，选择10所中小学校开展启发式、互动式、探究式教学改革试点，坚持面向全体学生，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，提高课堂教学效果。继续推进作业改革，抓好4所学校的试点工作，及时总结、推广试点经验。加强和改进教研工作。改革教研员遴选办法，市级以上学科带头人、骨干教师、副高以上职称教师申请教研员岗位实行选任制;建立专职教研员定期到中小学任教制度，推动教研重心下移。大力开展校本教研，坚持问题导向，组织教师开展实用性教学研究。

2、强化教学常规管理。分学段制订__县中小学教学基本规范，重新修订各学科教学常规，完善教学常规检查制度，推动教学常规管理落地见效。

3、推进教育信息化建设“__教育大平台”，建立覆盖基础教育各学段、各年级、各学科的数字教育生成性资源体系。推进数字校园建设，实施网络联校工程，构建全体参与、人人会用的信息技术运用系统，基本实现全县中小学数字校园建设与应用全覆盖、优质教育资源共享共用，提升教育现代化水平。

(责任单位：县教育局、县人社局)

(三)推进学前教育普及普惠

继续实施学前教育行动计划，逐年安排建设一批公办幼儿园，进一步完善县乡村三级学前教育公共服务网络。在公办幼儿园资源不足的城区，新建改扩建一批公办幼儿园，确保县中心城区每个社区建有1所以上规模适中的公办幼儿园。千户小区全面配建公办幼儿园。提升农村学前教育普及水平，每个乡镇办好1所独立公办幼儿园。加大对普惠性民办幼儿园的奖补力度，落实对普惠性民办幼儿园生均公用经费政策。

〔责任单位：县委编办、县发改委、县人社局、县自然资源局、县住建局(县人防办)、县财政局、县教育局〕

(四)推进义务教育优质均衡发展

1、加强学位建设。以辖区内实际居住人口为基数，按照提前五年预判学位需求、提前三年规划学位建设、提前一年落实学位供给的要求推进中小学规划建设。城镇新建住宅小区必须按规定配建好义务教育学校，配套学校办成公办学校。继续推进农村“两类学校”建设，确保保留的农村小规模学校达到省定的基本办学标准，确保人口规模较小的乡镇至少有1所标准化寄宿制学校。

2、推进城乡学校协同发展。积极构建基础教育集团化办学、联盟办学、学区制管理和学校结对帮扶机制，以5年为一周期，实行城乡学校之间师资互派、研训一体、资源共享、捆绑考核。全县中小学校城乡结对帮扶实现全覆盖。继续实施特殊教育提升计划，推动特殊教育“普特融合”优质发展，完善随班就读、送教上门制度。

3、推进教师交流轮岗制度化常态化。加大县域内义务教育城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，全面推进教师交流和跟岗学习。凡男45周岁、女40周岁以下且在同一所学校连续任教6年以上的教师原则上均应交流。每年教师交流人数原则上占应交流对象的10%，其中骨干教师占交流对象的20%。城区教师交流到农村学校，按规定享受乡镇工作补贴、乡村教师人才津贴。

4、建立教师走教制度。针对农村中小学特别是村小教学点音乐、体育、美术、科学等学科专业教师紧缺的情况，建立城镇教师到农村学校、乡镇中心学校教师到教学点走教制度，制定教师走教工作方案，落实教师走教的具体办法和措施。教师走教满2年，可折算1年的农村学校任教经历。城区教师晋升必须有在农村学校任教1年以上的工作经历。

〔责任单位：县发改局、县教育局、县人社局、县财政局、县自然资源局、县住建局(县人防办)〕

(五)普通高中扩容提质

加强普通高中学校建设，进一步提升高中阶段教育普及水平。大力改善普通高中办学条件，满足高考综合改革需求。大力推进普通高中育人方式改革，加强对普通高中办学水平评估考核，推动普通高中全面提高教育质量。支持__一中品牌的发展。深化高中招生制度改革，细化招生办法，支持__二中、三中特色发展。

〔责任单位：县发改委、县教育局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局(县人防办)〕

(六)提升队伍整体素质

1、加强校长队伍建设。强化校长人才队伍培养、建设和管理，探索推行公办学校校长聘任制、目标管理责任制，强化校长任期目标管理考核，实行优胜劣汰。探索推行校长职级制。

2、优化教师队伍结构。如公办中小学教职工编制总量不足，机构编制部门可从本地事业编制总量内周转调剂部分余编用于加强公办中小学教育。建立中小学教师“有编即补、退补相当”的补充机制，每年依据自然减员情况足额补齐。允许高中学校灵活选择考试方法，对急需引进的高层次、短缺专业人才采取直接考核的方式招聘。相同专业岗位教师招聘按男女1：1的比例设岗，分别择优录取，逐步解决教师性别结构失衡的问题。依托湘南学院、湘南幼专，加强与市外师范院校合作，培养中小学和幼儿园教师;认真落实公费定向师范生省培计划，扩大公费定向师范生市培计划，逐步实现公费师范生成为中小学教师来源的主渠道。持续加强对在编教师违规到民办学校任教、“吃空饷”、在编不在岗、有编不补、编外用人等问题的清理整顿。逐步消化现有编外聘用教师和劳务派遣教师，充分考虑其教育教学经历、业绩、贡献，科学合理设置招聘条件，通过公开招聘程序依法依规择优聘用，纳入编制管理。

3、实施“三名”培育工程。遴选一批校长(园长)、班主任和教师作为名校长、名班主任、名师培育工程候选人，有计划地加强对其培养和培训。建设一批县级名校长(园长)、名班主任，实行动态管理。以名师工作室建设为抓手，造就一批县级学科带头人。统筹推进国、省、市、县、校五级培训，分层开展教师培训，强化新入职教师教学基本功和教学技能训练，新入职教师培训时间不少于1个月。

4、完善教师职称评聘制度。中小学(幼儿园)教师职称实行即评即聘。优化中小学岗位结构比例，确保教师岗位不低于岗位总量的70%;调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中级、高级分别增加5个、3个百分点。

5、切实改善教师待遇。实行建租并举，用两到三年时间解决乡村教师在工作学校住房难问题。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。乡村教师增加10-20%绩效工资。加大班主任的奖补力度，按人均每月不低于500元标准发放班主任岗位补助，寄宿制学校班主任岗位补助每人每月再增加100元。班主任岗位补助纳入绩效工资管理，相应核入学校绩效工资总量基数并由本级财政预算。

(责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局、县教育局)

(七)深化基础教育改革

1、深化教育人事制度改革。全面推进教师“县管校聘”改革。在核定的中小学(幼儿园)教职工编制总量内统筹分配各校教职工编制，按规定设置岗位，自主用编进入，并报机构编制、财政和人社部门备案。建立教师“能进能出”的用人机制、“能上能下”的聘用考核机制、“能高能低”的绩效考核机制。全面推行教师聘任制，教师由中小学(幼儿园)聘任，对考核不合格、学校落聘、严重不适应学校工作及发展需要的教师，由中小学(幼儿园)退回教育行政部门进行培训，经考核合格后再安排返岗，培训期间不享受绩效工资增量;经培训仍不胜任的作调岗处理。建立中小学(幼儿园)统一管理、自主分配的绩效工资分配机制，对已评定为中、高级技术职称，但不能满额完成工作量或不承担教学任务的教师，可聘用到低一级专业技术岗位或扣减绩效工资;对超额完成工作任务的教师给予奖补。

2、深化考试招生制度改革。进一步完善义务教育新生入学办法，义务教育公办学校坚持免试划片就近入学;民办学校招生实行网上报名、“公民同招”、超员摇号，优先满足所在地适龄儿童青少年入学需求;随迁人员子女入学以居住证为主要依据。稳步推进中、高考改革，普通高中实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。规范招生行为，杜绝招生中的不公平现象发生。加强普通高中学生发展指导，全面推进选课走班教学。

3、深化教育评价改革。改革用人评价，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。教师招聘须按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式作为限制性条件。改革学校评价，坚持把立德树人成效作为根本标准，进一步完善中小学、幼儿园评价指标体系，推进中小学、幼儿园全面落实立德树人根本任务。改革教师评价，重点评价教师师德师风、教育教学实绩、学生工作等方面的情况，推动教师践行教书育人使命。改革学生评价，构建促进学生德智体美劳全面发展的评价内容体系，全面实施中小学生综合素质评价，建立中小学生综合素质评价档案。

(责任单位：县教育局、县委编办、县人社局、县财政局)

(八)推进平安校园建设

1、加强校园安全基础能力建设。健全安全文明校园建设工作责任制，明确责任分工，层层压实责任，确保全县中小学、幼儿园封闭式管理，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率、专职保安员配备率、城镇“护学岗”设置以及教学楼、食堂和宿舍等人员聚集的建筑物消防安全要求均达到100%。大力开展安全文明校园创建活动，省、市、县三级安全文明校园达到80%。

2、做好公共卫生工作。进一步完善常态化疫情防控工作机制，建立健全学校疫情监测和快速反应机制。深入持久开展学校爱国卫生运动，持续开展中小学生新冠肺炎疫情、结核病等传染病防控知识教育，培养学生良好的卫生习惯，大力宣传动员广大学生自觉进行相关疫苗接种，减少学校流行性感冒、结核病等传染病聚集性疫情发生。加强学校食品安全管理和饮用水以及生活用水管理。

3、强化校园周边环境综合治理。将校园安全纳入县域社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护教师、学生正当权益，维护正常教育教学秩序。建立防范校园欺凌的长效机制，有效防范校园欺凌。

4、严格校车安全管理。落实校车管理的主体责任，明确乡镇长为第一责任人，乡镇要指定专人维护学校交通安全环境。

(责任单位：县教育局、县卫健局、县财政局、县人社局、县公安局)

(九)提升基础教育治理能力

1、完善教育宏观管理。各级党委政府和教育行政部门要转变职能，优化管理方式，加强对学校落实国家课程方案和课程标准、规范使用教材、遵循学科教学基本要求、健全学校重大决策制度、加强师德师风建设、规范办学行为等方面工作的监督管理，保障学校办学方向正确。

2、完善学校内部治理。规范实施党组织书记领导下的校长负责制，统筹推进中小学党建工作标准化建设。强化学校党组织的政治功能，加强对重大事项、重要问题的政治把关;强化党建带团建、队建。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快推进学校章程建设，落实教职工代表大会或教职工全体会议制度。完善家校协同育人机制。依法保障学校在教育教学、人事工作、经费使用等方面的办学自主权，增强学校办学内生动力。

3、完善民办学校分类管理。做好民办学校非营利和营利性分类登记，落实分类扶持措施，完善分类监管制度。坚持扶持与规范并举，引导民办学校完善治理结构、创新办学模式、规范办学行为、提高教育质量，推动民办教育从外延式发展向内涵式发展转变。

(责任单位：县教育局、县民政局、县市监局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。全面加强党对教育工作的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，形成教育高质量发展的强大合力。各级党委和政府要定期研究基础教育工作，县党委常委会会议、政府常务会议每年专题研究基础教育工作1次以上，县党委教育工作领导小组每年至少召开2次以上专题会议。建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。

(责任单位：县委办公室、县政府办公室)

(二)优化学校布局。坚持把中小学、幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，选定具体位置，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设，加快形成布局合理、优质资源均衡的教育发展格局。20__年12月底前，编制完成20__年城乡学校布局专项规划。按规划预留的中小学、幼儿园建设用地，任何单位和个人不得挤占或挪作他用。建立城镇住宅小区规划、建设联审联批制度，城镇住宅小区规划、建设的审批必须征求教育行政部门的意见。凡未按规划配建中小学、幼儿园的，不得办理竣工验收备案。〔责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县住建局(县人防办)、县教育局〕

(三)落实经费保障。调整优化财政支出结构，根据“以事定钱、钱随事走”的原则，落实教育投入两个“只增不减”的法定增长要求。年初预算、年中追加，以及压减一般性支出、盘活收回存量资金后的资金安排，优先考虑基础教育领域资金需求。城市教育费附加15%用于城市普通高中改善办学条件。落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。

(责任单位：县财政局、县人社局、县教育局)

(四)强化评估考核。将落实基础教育高质量发展目标任务、解决群众普遍关心的教育热点难点问题等情况，作为对县、乡两级政府及县直相关责任单位履行教育职责的评价依据，纳入年度绩效评估。

(责任单位：县教育局、县委督查室、县政府督查室、县绩效办)