党课讲课稿系加强党的纪律建设抓好党纪学习教育
党课讲稿系：加强党的纪律建设抓好党纪学习教育
加强党的纪律建设抓好党纪学习教育
中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授陈凯龙
（2024年5月15日）
一、加强党的纪律建设，抓好党纪学习教育的背景意义
（一）加强党的纪律建设，抓好党纪学习教育是我们党的光荣传统和独特
优势
党的纪律建设是维护党的团结统一的根本保证。纪律严明是马克思主义政党的本质属性。西方资产阶级政党对其成员也有一定的纪律要求，但是这种要求相对松散。无产阶级政党要坚强有力，要担负起解放全人类的历史重任，对其党员就必须有严格的纪律要求，否则党就会成为一盘散沙，毫无战斗力可言。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”纪律严明作为马克思主义政党的本质特征是由马克思主义政党的民主集中的组织原则决定的。没有这一条，就不成其为马克思主义政党了。
中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。在革命
战争年代，加强纪律性保证了新民主主义革命在全国范围内夺取胜利。
随着大革命高潮的到来，党的组织发展很快，党员数量急剧增长，然而“四一二”反革命政变之后，革命遇到困难和挫折，一些人因对革命前途悲观失望而变节投敌。在这种情况下，党的五大突出强调党内纪律问题，指出：“严格
党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”，“党内纪律非常重要”，
“宜重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械的应用”。
土地革命战争时期，针对不能争取群众就不能生存更谈不上发展的形势，毛泽东同志提出“三大纪律、八项注意”。此后，解放战争时期我们党强调“加强纪律性，革命无不胜”，新中国成立初期我们党要求全党特别是党的高级干部增强维护党的团结统一的自觉性，改革开放初期我们党突出抓整顿党风、维护党纪，这些都是针对当时党内纪律建设方面存在的突出问题而采取的重要举措。
（二）坚持两个“永远在路上”的经常性重要性的工作
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以
党的自我革命引领社会革命。”两个“永远在路上”深刻揭示了我们党历经百年而朝气蓬勃的成功秘诀，充分彰显了我们党始终如一的忧患意识和斗争精神，有力展示了我们党全面从严治党的战略自信和战略决心，释放出全面从严治党不松劲、不停步、再出发的强烈信号和铿锵誓言。
党中央在全党开展党纪学习教育，是党的十八大以来首次以“党纪”为主题开展的集中性学习教育，再次释放了两个“永远在路上”的强烈信号。习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。要站在党和国家事业发展全局的高度、把握历史与现实的维度，深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，不断增强革命性锻造、真理性缔造、实践性塑造的高度自觉。
加强党纪学习教育是党员、干部严守党的纪律的必要条件，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央决定，这次党纪学习教育，学习的主要内容是新修订的《中国共产党纪律处分条例》，旨在从学纪入手，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
（三）坚持全面依法治国和依规治党相统一
党的十九届六中全会指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。党的十八大以来，我们党推进全面依法治国取得重大成就，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。在向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的新的赶考之路上，我们要促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，确保国家事业和人民生活有序运行，实现党和国家长治久安，就一定要坚持全面依法治国和依规治党相统一，发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。
（四）深刻把握大党独有难题的破解之道
党的二十大报告提出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上进一步用“六个如何始终”
概括了“大党独有难题”，即“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”。解决这些大党独有难题，必须把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好“六个必须坚持”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，确保我们党始终走在时代前列。
二、加强党的纪律建设，抓好党纪学习教育的主要内容
（一）学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记就加强新形势下党的纪律建设作出一系列重要论述。这些重要论述，既与马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系关于纪律建设的思想一脉相承，又在中国特色社会主义新的伟大实践中丰富和发展了党的纪律建设理论，具有鲜明的中国特色和与时俱进的理论品质，标志着我们党对纪律建设规律认识的进一步深化，是新形势下从严管党治党的行动指南。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，对于提高党的领导水平和执政能力，推动党和国家各项事业发展，实现党的十八大确定的目标任务，具有十分重要的意义。
习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”开展好党纪学习教育，让广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，首要的就是严明政治纪律。政治纪律，概括地说，就是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一的根本保证。在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律中，政治纪律是打头、管总的。要认识到，只有严格党的政治纪律，才能切实维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党政治统一、思想统一、行动统一。无论违反哪方面的纪律，最终都会破坏党的政治纪律、侵蚀党的执政基础。
习近平总书记指出，党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。他强调，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就
要靠严明纪律。”党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的领导能力和执政能力就会大大削弱，就难以有效发挥领导核心作用。
（二）学习好新修订的《中国共产党纪律处分条例》
《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）是我们党关于党的纪律和纪律处分的基本法规，对违反党的纪律的具体行为和相应处分作出了全面系统的规范。这既为党组织和党员划出行为底线、列出“负面清单”，也为党组织开展纪律监督、实施纪律处分提供了基本依据，体现了党规党纪的严肃性和刚性，对于维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行发挥着重要作用。
《条例》于1997年2月试行，2003年12月修订后正式颁布实施。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，《条例》不断健全完善，先后于2015年、2018年、2023年3次修订。其中，2015年的修订，修改幅度最大。这次修订把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定，整合为六项纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。2018年、2023年的两次修订，在保持总体稳定的基础上，与时俱进对一些重点问题及时完善。2018年的修订，增写“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“两个维护”等重要内容，实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”得以体现，纪法衔接条款更加完善。2023年修订后的《条例》与2018年的《条例》相比，新增16条，修改76条。
现行《条例》共3编11章158条。第一编总则，共5章48条，主要规定纪律处分的指导思想、总体要求、基本原则、适用范围、运用规则等，是《条例》的基础性部分，具有统领性。第二编分则，共6章106条，分别规定了对违反六项纪律行为的处分。第三编附则，共4条，主要包括制定补充规定的权限、条例的解释机关、条例的实施时间、溯及力等内容。六项纪律是《条例》的主干部分和可操作的具体内容。
在六项纪律中打头的、排在首位的是政治纪律。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记指出，“政治纪律是最
重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要
基础”，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。
严明政治纪律，最根本的是要严格遵守和维护党章。习近平总书记指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”党员、干部特别是各级领导干部要牢固树立党章意识，不论担任何种职务、从事何种工作，都要牢记自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，时刻用入党誓词约束自己；坚持以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向，自觉用党章规范自己的一言一行；对党章规定的党员义务、权利和领导干部基本条件要了然于胸，并作为必须遵守的根本行为规范，不断加强党性修养和党性锻炼，永葆共产党人政治本色。
严明政治纪律，核心要求是同党中央保持高度一致。习近平总书记强调：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”判断一名党员、干部的政治纪律意识强不强，关键要看他能否自觉与党中央保持高度一致。党的各级组织和党员领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，任何具有地方特色的工作部署，都必须以贯彻中央精神为前提；任何时候任何情况下都要自觉维护中央权威，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。党员、干部要坚持正确的原则，敢于同一切损害党和人民利益的思想和行为作坚决斗争，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。这些都是不可逾越的红线，是党的政治纪律的基本要求，必须不折不扣地得到遵守。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决维护党的团结统一。
三、加强党的纪律建设，抓好党纪学习教育的路径方法
（一）在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效
开展党纪学习教育，重点要聚焦解决一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织广大党员干部认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，在学懂弄通、知行合一上下功夫见成效。
当前，摆在广大党员干部面前的一项重要任务，就是深刻认识修订《条例》的重要意义，全面准确理解《条例》的丰富内涵和实践要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，自觉将纪律要求内化于心、外化于行，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。
（二）强化党组织领导责任，深化党纪学习教育
我们要压实各级党组织的领导责任，各级领导班子和党员领导干部带头学习，推动党员干部高质量完成党纪学习教育任务。要加强宣传引导，力戒形式主义，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。要坚持两手抓两促进，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”。
（三）创新党纪学习教育的方法载体
我们需创新党纪学习教育方法，不仅限于讲授，还应加入讨论、利用年轻人喜爱的形式，每日推送包含故事、漫画的教育内容，使其更吸引人。同时，结合风险点、易违规岗位和要求，甚至邀请家属参与，深入揭示违纪后果，从多角度强化纪律意识。通过网络互动和案例警示，让党纪学习教育深入人心，形成遵纪守法的自觉性。
（四）坚持党性党风党纪一起抓
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。”坚持以严的基调强化正风肃纪，是我们党在二十大作出的重要战略部署。坚强的党性、优良的党风、严明的党纪是我们党区别于其他政党的鲜明特点。我们为什么要坚持党性党风党纪一起抓？只有坚持党性党风党纪一起抓，不断加强党员、干部的党性修养、作风养成和纪律意识，才能保持共产党人的先进性和纯洁性，确保党永远不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。