整改通知优秀5篇
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整改通知【第一篇】
一、工作目标
通过自查整改,全面摸清我区未批先用、边报边用违法用地情况,以及土地管理过程中存在的其他违法违规行为,全面查处违法违规的人和事,彻底消除违法违规状况,实现规范土地管理、合理使用土地的目的,确保国家土地督察南京局的例行督察一次顺利过关。
二、组织机构
为确保国家土地督察南京局例行督察的顺利通过,区管委会成立自查整改工作领导小组,由彭济庆同志任组长,陈建主同志任副组长,成员由国土资源开发分局、管委办、经贸科技发改局、监察(审计)局、财政局、社发局、规划建设局、公共政务管理局、汇丰公司等单位负责人担任,领导小组下设办公室在国土开发分局,由同志兼任办公室主任,同志任副主任,相关工作人员从有关部门抽调。领导小组各成员单位要明确职责、通力配合、齐抓共管,切实抓好落实,确保自查整改工作落实到位,取得实效。
三、工作清点
对年以来,特别是年土地报批、征收、出让、登记发证、出让金收缴使用等方面进行全面自查整改。工作重点是:
1、摸清年未批先用、边报边用违法用地情况并逐宗查处到位,实现全部报批。
2、土地征收主体和程序是否合法,是否按标准补偿,失地农民社会保障是否落实。
3、是否按规定进行土地出让,是否依规管理使用土地出让金。
4、政府用于抵押融资土地的权属来源是否合法。
5、临时用地的手续是否完备齐全,土地复垦是否落实到位。
6、在建项目用地是否依法取得,是否取得立项批复、规划许可和施工许可等。
四、工作方法和步骤
第一阶段:动员和自查阶段(2月28日前)。区管委成立领导机构,制定工作方案,全面部署南京督察局土地例行督察发现问题整改工作。各相关部门要按照管委会统一安排,及时成立相应的机构,明确整改清理清查工作的目标任务、方法步骤及具体要求,积极推进此项工作开展。
第二阶段:自查整改阶段(3月1日至20日)。各部门、管理处要对本行政区域内土地违法案件以及国家土地督察南京局土地例行督察自查整改情况进行全面的核查,自查土地违法违规案件,协助市国土资源局和开发区分局完成以下重点工作:
1、对未批先用、边报边用违法用地进行立案查处,处以罚款、拆除或没收违法用地上的建筑物和其它设施,对相关责任人依法进行行政问责;对符合报批条件的,在规定时间内组织用地报批资料上报省政府审批,消除违法违规状态。
2、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例超过15%的,要按照原地貌、原地类,对违法用地进行复耕复绿,落实耕作主体,种植农作物,确保违法用地占用耕地面积比例控制在15%之内。
3、对土地征收主体不合法,程序不到位,未按标准补偿或拖欠被征地农民补偿款的,被征地农民社会保障没有落实的,要立即进行纠正完善,严格按相关规定执行到位,确保农民合法权益不受到侵害。
4、对应招拍挂出让却未按规定实行招拍挂供地的,应收回土地,并重新按规定进行公开出让。
5、对土地出让金收缴使用不规范的,应清缴土地出让金,完善台账,纠正土地出让金安排使用不合理的违规行为。责任单位:财政局,
6、完善抵押融资土地的合法手续,不能完善的要解除抵押融资关系。责任单位:国土分局、储备中心
7、对在建项目供地手续不齐全、无立项批复、规划许可、施工许可的,立即停止施工,完善相关手续。
8、年以来开发区出台并正在执行的土地利用和管理方面规范性文件及规章制度;年至年度政府工作报告、统计公报等经济社会发展数据统计资料、国土资源管理工作总结;年立项的建设项目审批、核准、备案台帐,规划部门的规划许可台帐,建设部门建设施工许可台帐,房产部门的商品房预售许可台帐,财政部门的土地出让金收缴台帐以及新增建设用地有偿使用缴纳台帐,监察部门的违法用地责任人查处材料等。责任单位:所有成员单位,
五、工作要求
整改通知【第二篇】
关键词:限期整改通知书、法律属性、行政处罚、行政复议
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
《限期整改通知书》是在水行政执法过程中经常使用的行政手段之一,尤其在我们正朝着构建和谐水行政执法环境目标而努力的今天,“重宣传”、重教育、慎处罚”的精神越发突显,而《限期整改通知书》就成了提高长江河道管理成效,缓解管理者与被管理者对立关系的有效方法,这在相关的法律法规中已有体现。例如:《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定:行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期整改违法行为。当事人逾期未改正,再给予其他行政处罚;当事人在规定的期限内履行了整改要求,则不再给予其他行政处罚。笔者在水行政执法过程中对一起侵占长江河道行洪断面违章建房的水事违法行为依法送达了《限期整改通知书》,但管理相对人向江苏省水利厅提起了行政复议,江苏省水利厅受理了该复议申请。但对其法律属性的认识却仍存在不同的意见。有人认为《限期整改通知书》是行政处罚程序的一个中间环节,作《限期整改通知书》出后,行政机关还要作出听证告知书,最后才作出行政处罚决定书。如果允许对《限期整改通知书》申请复议或提讼,那么,对《听证告知书》也就同样可以了。这样的话,行政相对人对行政机关的一个行政处罚程序,既可以对《限期整改通知书》申请复议或提讼,也可以对《听证告知书》申请复议或提讼,又可以对行政处罚决定书申请复议或提讼,这样,势必造成司法资源浪费,也增加了对当事人带来极大的不便。当然,《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释并没有明确规定对行政机关作出的《限期整改通知书》不能提起申请复议或提起行政诉讼。但是,如果连《限期整改通知书》也可以申请复议或提讼的话,会导致原告诉权的滥用,因为作出《限期整改通知书》是行政处罚程序的一个环节,不是行政处罚程序的终结,行政相对人尚有救济途径,完全可以等行政机关作出行政处罚决定后,对行政处罚决定申请复议或提起行政诉讼。因此认为,《限期整改通知书》是一个不可以申请复议或提讼的具体行政行为。也有人认为责令限期整改只是管理部门在管理过程中的一种行政命令,而非行政处罚决定,不应该归为行政处罚的种类。在本人看来,责令限期整改是一种多重性的行政行为,如何定性,要根据法律的具体规定具体分析。
一、限期整改的基本形态
所谓限期整改违法行为是指行政主体为了制止正在发生或违法行为可能会扩大化,而责令违法行为人限期履行法定义务,停止和纠正违法行为,消除不良后果,恢复原状,以维持法定的秩序和状态。目前我国现行行政法律、法规条文中,大多设有限期整改的规定,但在不同的规定中其表现的性质并不相同,概括起来,限期整改违法行为的属性有三种形态。
其一是《限期整改通知书》单独适用,并不伴随行政处罚。例如《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条关于对河道管理范围内的阻水障碍物 按照“谁设障,谁清除”的规定,条例里只有限期整改的要求规定而没有行政处罚的要求。限期整改单独适用,不以行政处罚为前提,而是以教育为目的,通过整改,使违法行为人的违法行为恢复到合法状态。
其二是《限期整改通知书》文书作为行政处罚的前置程序,且并未给被管理者造成实质性的侵害。同样《中华人民共和国防洪法》第五十六条里的规定都属于这种情况。在这种形态下,限期整改作为行政处罚的前置,先责令限期整改,视整改情况再决定是否启动行政处罚程序。其三是限期整改与行政处罚并行。《中华人民共和国水法》第六十五条关于在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的规定,条文里就体现出限期整改与行政处罚并行状态。
二、《限期整改通知书》的法律属性。以上限期整改的第一、二种形态存在相似之处,即它在水行政执法管理中主要发挥的是教育和救济的作用。在这两种形态下,限期整改的性质应该是一种行政命令,而不是行政处罚的种类,为什么呢?我们可以简单分析一下限期整改与行政处罚的区别:首先,从他们的特征上看。行政处罚是指行政机关对行政相对人在违反行政法上规定的强制性义务、对破坏行政管理秩序行为的一种行政惩戒措施。惩罚性是行政处罚的基本特征,它是通过对当事人违法行为所构成的危害性加以行政处罚,以此来达到惩介的目的。而限期整改的目的在于制止和纠正违法行为,带有教育和救济的性质,不偏向惩罚性。其次,从程序上看,行政处罚必须遵循立案、调查、取证、决定、告知等严格的法定程序,行政处罚在案件调查终结后才作出。而作出限期整改的程序则相对较为简单,行政机关可以根据实际情况在管理需要时作出。第一种形态的限期整改只起到教育和惩介的作用;第二种形态的责令限期整改是作为行政处罚的前置程序,若违法行为人不服从命令,才会引起行政处罚程序的启动;第三种形态则是行政处罚的内容之一,往往与罚款等行政处罚并行适用。
从不同的法律规定中我们分析出限期整改的以上三种形态,最根本的还是基于《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定:“行政机关实施行政处罚的同时,应当责令当事人改正或限期整改违法行为。” 这一规定实际上是为行政处罚机关设置了一种作为义务,对行政处罚提出了要求,即针对违法行为,不能仅实施行政处罚了事,而应当责令限期整改违法行为,恢复良好的行政管理秩序,这种作为义务应该是贯穿我们管理过程的始终,并把它放在首位。正是基于限期整改具有多重的法律属性,所以《中华人民共和国行政处罚法》第八条在规定行政处罚的种类时,未用列举方式将限期整改作为行政处罚的种类加以列明,但该条第(七)项规定:“法律、法规规定的其他行政处罚”,可以理解为包涵了前面我们分析的第三种形态,即在法律明确规定的前提下,可以将限期整改作为行政处罚的罚种之一。
三、适用时应注意的问题
前面分析了限期整改的法律属性,下面笔者想简单谈谈在长江河道管理水行政执法过程中所运用到《限期整改通知书》这一文书时应注意的几个问题。
1、关于限期整改的期限问题。在长江河道管理法律、法规中一般都没有对限期整改的期限做出明确规定,根据“合法、合理”的法律原则,需要我们根据违法行为的性质和实际情况来确定一个合理的整改期限。比如在河道管理范围内倾倒渣土等水事违法行为,或从事建筑物、构筑物的建设(拆)清除一般情况是根据现场情况判断而作出给予一天或者几天整改期限;2、作出限期整改的程序问题。前置性的限期整改虽没有像实施行政处罚一样设置有严格的程序,但它的作出也应当遵循一般的行政监督管理程序,即表明身份、进行现场检查、指出问题、听取当事人陈述、申辩、下达《限期整改通知书》、当事人签字确认等法律程序。作为一项管理手段,它也是我们行政机关作出的一项具体行政行为,当事人也同样享有法律救济的权利,如提起复议、诉讼等,所以必需要在程序上做到规范。
整改通知单【第三篇】
石西作业区维修人员在培训方面就率先当起了“互动式”班前会的应用“领头羊”,自创了一套“互动式”班前会,在“你来我往”的互动中,不仅使员工丰富了理论知识,增强了安全意识,提高了操作技能,同时还调动起了岗位员工主动学习的积极性与兴趣。具体做法:在每次的班前会上,针对当天的工作重点班长对班员进行了详细提问然后指定员工进行回答,比如在一次会上班长问到:“如果在天然气压缩机DPC-2804的二级保养过程中发生天然气大量泄漏,无法控制时,应该怎么做?请XX给大家说一下……”。被提问到的员工根据掌握的应急预案,回答为:“首先立即进行全站紧急停机,人员配戴正压式呼吸器打开压缩机厂房的门窗通风,来气改PV-201阀放空,然后报火警,通知注水岗到消防泵房启泵供应消防水……。”这就是石西作业区基层维修班“互动式”班前会的运行模式。采取这种“互动式”班前会,就是为了改变以往一成不变的学习模式,通过直观、易懂的现场互动交流方式,让每一位员工能够在接受知识的过程中不打嗑睡,不出现抵触情绪,并且在学过之后还能印象深刻,学以致用。“互动式”班前会内容丰富,每天培训内容不重样,主要包括《生产知识每周一问》、《如何使用你我的工具》、《事故案例大家说》、《急救知识大家学》及《安全行车你我他》等。“互动式”班前会,这种形式新颖的培训方式吸引住了大家的眼球,充分激发出了员工们主动参与的热情,同时也受到了员工们的一致好评。目前,“互动式”班前会已经在该基层其它班组推广开来,各个班组在此基础之上,结合各班组自身特点,创新出了具有自己班组特色的文化建设活动,从而在该作业区范围内形成了浓厚的“赶、帮、超”学习氛围,通过这种措施,石西作业区培养出了一支高技能、高水平、高素质的员工队伍,为安全生产打牢基础。
二、采取“隐患整改通知单”形式,增强基层安全管理意识
及时发现安全隐患,上报领导,引起领导重视,以下发“隐患整改通知单”形式,通知相关负责人及时整改,以领导重视的姿态促使员工主动增强安全管理意识。如在一次领导检查中发现工艺区的一个泄漏点,立刻下发了隐患整改通知单,班长接到后迅速通知工艺岗的班员限期整改并将整改结果上报,等待二次检查。长期以来,该作业区就是通过采用此方式,以“强三基”作为工作重点,精细化管理,紧密围绕运行岗位最基础、最薄弱的环节加强管理,落实班员岗位责任,突出隐患整改过程,不断提高执行效率。基层班组在借鉴“HSE整改通知单”的基础上,推行“维修单简单易懂”的管理模式,通过自查自改、日常抽查和定期开展“标杆班组”及“安全班组”评比推广活动,使生产中的各种隐患和问题能够及时发现并得到迅速整改。通过对“整改通知单”进行定期汇总归纳和分析提炼,有效发现存在的共性问题和深层次隐患,对班组下步改进工作的制定和开展提供指导。在现场检查中,重点、难点环节通常由技术人员进行联合检查验收,在检查中对班组严格执行考核标准,按表打分,并当场下发问题整改通知单,建立检查整改记录本和反馈意见本,详细记录所检查出的问题及整改情况。对于检查出考核细则上无对应的问题,经过讨论后增加到下次的检查项,进而逐步完善考核细则,对检查出的突出问题集中进行讲评,并且按检查成绩打分排名,组织各岗位人员参观和交流,最终实现取长补短,共同进步。该作业区通过大力推广“整改隐患简单化”的管理模式,使基层站容站貌、员工业务素质等方面得到显著提高,进一步提升了基层班组整体管理水平,收到了良好效果。
三、以诙谐漫画-图识违章展示,提醒员工以规行事
为了提醒员工保持正确的工作行为,避免事故发生,石西作业区把新疆油田公司“十三种习惯性违章”形成漫画图片并在每周安全早会上就漫画向大家解读了十三种习惯性违章的具体内容,针对各班组岗位实际情况,重点诠释了养成习惯性违章的行为,给工作和生活带来的不便和危害,甚至造成严重的人员伤亡和财产损失。然后把这些漫画挂在员工的工作场所,形成大家自由、必然浏览,而非强制。让每一个人时时刻刻都能想到这些危害的严重性。这种形式的实施,基层班组成员都都纷纷表示赞成,觉得这种安全漫画很吸引眼球,比起那些教条式的安全提示效果好多了,漫画形式的学习更加让人印象深刻、更容易记住,可以不知不觉就想到漫画里面的内容,看漫画学习违章的效果非常明显。有了这些漫画,我们更加清晰地知道哪些是习惯性违章了,就能更好地杜绝违章事件的发生,从而确保安全生产。
四、开展“三违”心理会诊,提高员工的觉悟性
油田工作中经常会发生因为平时对小细节的忽略,结果成为安全事故的元凶。石西作业区牢固树立“大安全”理念,形成全员自觉重视安全的风气,营造“安全光荣”“三违可耻”的气氛。为引导岗位员工远离“三违”行为,石西作业区定期举办“三违心理”会诊活动,针对违章者安全技术素质、心理状态和行为习惯,把易造成员工三违行为的心理因素及工作习惯进行“放大”,通过大量安全事故案例,提高每一位员工的安全觉悟性。如:通过对只重视工程进度,而忽视安全生产的违章行为;在工作中凭经验操作,且缺乏安全技术知识与技能导致的事故;因“麻痹侥幸”心理,在工作中图省事、图省力、图方便,而造成的违章行为等的会诊活动,从主观、客观原因以及操作、指挥人员心理因素进行全方位分析,并与岗位人员一起深挖其产生的根源,讨论制定相应的防范措施,全力规避安全风险。同时,该作业区还以岗位为单元,对员工偶然性违章和习惯性违章发生的频次、地点等进行统计,与岗位员工一同进行分析,帮助员工对自身工作中出现的问题进行反思,从而提高员工的安全生产意识,杜绝违章行为的发生。
五、强化员工技能培训,练好“内功”夯实安全
为提高员工综合素质,促进油田科学、高效发展,石西油田作业区持续开展全员培训,提高风险预控的主动性。紧密围绕油气上产中心工作,以打造高素质、高技能员工队伍为目标,积极采取针对性措施,帮促员工提高岗位操作技能。为使培训工作取得实效,石西油田作业区以“实际、实用、实效”为原则,对现有培训资源进行了优化整合。利用现有维修空地,安设了套扣机,新增了安全阀更换、集输工化验项目等培训内容。根据员工不同岗位、不同技能水平、不同年龄等情况,因人制宜、因岗制宜,有针对性的开展员工培训活动。同时,采取将“课堂”搬到一线、师带徒、劳动竞赛、请进来、送出去等多种形式,帮促员工提高综合素质。培训期间,石西作业区基层以“干什么,学什么”、“缺什么,补什么”为原则,针对新员工实际操作技能薄弱的情况,专门安排技师重点进行培训,对年龄较大员工以手把手教授的方式,一对一进行实训,全力帮助员工提升专业素质和岗位操作技能。石西油田作业区通过实施以上基层安全生产新举措,加快从重视安全生产的“硬件投入”向重视安全生产的“软件投入”转变,强化目视化安全管理,注重员工安全防范意识、风险辨识能力与应急处置能力的培养,坚持全面培训与重点培训、能力提高与现场操作相结合,持续推进员工素质提升工作,为更好、更快建设“新疆大庆”奠定了坚实的基础。
整改通知【第四篇】
机关各处(室):
自查整改是治庸问责工作的重要阶段,是决定治庸问责工作是否取得实效的关键举措。为更好地落实省直机关治庸问责工作领导小组《关于认真做好治庸问责自查整改阶段工作的通知》(鄂直治庸办〔20__〕6号)精神,从“庸懒散软”方面查找存在的突出问题,扎实做好自查整改阶段的各项工作,现将有关事项通知如下:
一、主要任务
认真贯彻落实上级有关会议精神和文件要求,按照《湖北省知识产权局关于强力推进治庸问责工作的实施方案》通知的总体要求,以完成自查整改阶段的工作任务为目标,突出“问题导向”原则,坚持高起点、高标准、高要求,通过自己查、群众评、领导点等方式,全面查找各处室和个人在“庸懒散软”方面的具体表现,深刻剖析原因,明确责任分工,落实整改措施,以积极主动、勇于担当、锐意作为的坚定决心和自查整改的实际成效取信于民。
二、工作步骤
各处(室)要对照《实施方案》,扎实做好集中排查问题、召开专题民主生活会、开展公开承诺、抓好正反典型、形成整改报告等五个环节的工作,把工作重点放在找准制约我局发展的体制机制问题、党员干部存在的“庸懒散软”突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题上,勇于揭短,公开承诺,主动整改,把边查边改贯穿于治庸问责工作的全过程。
查找问题重点是开展“四查四看”活动,即:查政令畅通,看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循现象;查职责履行,看是否存在不履责、不问责、不担当现象;查纪律作风,看是否存在不作为、乱作为、慢作为现象;查服务效能,看是否存在门难进、脸难看、事难办现象。
(二)围绕主题,召开民主生活会。9月19日至9月21日,各支部要围绕治庸问责主题,组织召开一次高质量的专题民主生活会,分管局领导参加所在支部民主生活会。会前,要广泛征求意见,开展交心谈心,并将收集的意见原汁原味反馈给党员干部。在民主生活会上要正确运用批评和自我批评的思想武器,开诚布公地谈问题,实事求是地找原因,真心诚意地提建议。每名党员干部都要联系思想和工作实际,自我批评襟怀坦白,相互批评与人为善,指出问题一针见血,切实解决一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题。
(三)公开承诺,接受群众监督。9月23日前,各处(室)将查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施报送局治庸问责工作领导小组办公室。局统一把查找出的“庸懒散软”突出问题及整改措施,通过一定的形式进行公示,自觉接受群众的监督。完善承诺形式,采取多种方式,让群众看得见、听得见,便于监督。
(四)抓好典型,营造良好氛围。典型引路、示范带动是推动治庸问责工作取得实效的重要手段。各处(室)既要推荐心系群众、爱岗敬业、实绩突出、作风过硬、遵纪守法的正面典型,又要大胆曝光个别不思进取、能力平庸、工作懒惰、纪律松弛的反面典型。
(五)狠抓落实,形成整改报告。各处(室)要针对查找出来的主要问题,制定整改方案,出台整改措施,明确整改责任,确定整改时限。要梳理归类存在的问题,按照轻重缓急逐一整改,能够办到的立即整改,因客观原因一时不能马上解决的,要向局说明原因,并列出整改时限和责任人。整改工作要对照“六型”机关创建标准,把重点放在提升服务效能和优化发展环境上,各处室要以“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)为载体,争创群众满意、争创优质服务、争创优秀服务标兵,唱响“为民服务创先争优”主旋律,通过整改的实际行动,让人民群众感受到治庸问责工作带来的好处和实惠。整改报告应包括自查的方式、存在的问题及原因、整改措施及初步落实情况等内容,各处室于9月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各处(室)要加强领导,认真部署,狠抓落实,在找准问题、分析问题、解决问题上下功夫。要本着“有则改之、无则加勉”的态度和实事求是的精神,开门治庸,发动群众,集思广益,广泛听取各方面的意见和建议。领导干部要带头查摆问题、带头剖析原因、带头落实整改,发挥好示范和表率作用。处(室)主要负责人要亲自指导把关公开承诺事项和整改报告内容,整改报告需经分管局领导签字同意后上报局治庸问责工作领导小组办公室。局整改报告需经主要负责人签字同意后上报。
(二)抓住关键环节。各处(室)要把畅通问题反映渠道作为关键环节,针对“不愿说、不敢说、不真说”的现状,采取得力措施,畅通反映渠道,鼓励和保护群众敢说话、说真话,形成个人与组织、群众与领导干部良性互动的局面。要本着对事业发展有利、对推动工作有利、对单位和谐有利、对个人成长有利的原则,虚怀若谷,从善如流,虚心听取各方面的意见和建议。各处(室)主要负责人对本处(室)和个人存在的“庸懒散软”突出问题,要不留情面,敢于碰硬,既点现象,又具体到人,既要就事论事,又要就事论理,达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。
整改通知【第五篇】
安徽xx房地产顾问有限公司xx分公司:
经查,你公司代理的xx有色铜冠房地产有限公司开发建设的一品江山项目在销售过程中,存在销售现场公示内容不完整、未能提供查询房屋销售备案电脑等行为,违反了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房[20xx]53号)有关规定。
经研究,现决定暂停你公司代理销售的该项目商品房买卖合同签约行为等手续。同时,请你公司于8月18日前对所涉及的问题及时整改,并书面上报整改结果。
20xx年8月14日
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