实用发展林下经济的报告 发展林下经济存在的问题优秀4篇

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林下经济发展情况报告【第一篇】

***县属于黄河冲积平原，是个平原农业县，辖13个乡镇，耕地面积万亩。土层肥沃深厚，气候温暖湿润，境内河流众多，适宜多种林木生长，林地构成主要是果桑园、林场、苗圃地和农田防护林，没有自然林和原始林。近年来，经过县委、县政府和林业部门的努力，我县的林业事业取得了一定成绩，特别是近两年随着一系列优惠政策的出台，非公有制林业得到迅猛发展，个体造林人数不断增加，资金投入不断增大，造林规模越来越大，质量越来越好。截止底，全县非公有制造林总面积达到万亩，其中用材林万亩，经济林万亩，公益林面积万亩，其他万亩；全县造林大户100亩以下的12个，面积万亩，其中用材林万亩，经济林万亩，公益林面积万亩。非公有制林业占全县林业的98 %，在我县林业发展中占主导地位。投入方式主要是个体经营者自筹资金，共投资2717万元，就业人数32人。总结所取得的成绩，我县发展非公有制林业的基本经验是：

（一）全面落实林权制度改革，提高了群众植树造林的积极性。非公有制林业不仅在我县林业发展中起着举足轻重的作用，对解决农村可持续发展问题也起到了重要作用。虽然经过多年的努力，大户承包方式有所增加，但主要还是各家各户平均到户的责任制形式，很难形成规模效益。为促进非公有制林业的发展，形成全民都来发展林业的大好局面，我县按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权”的思路，对全县宜林沟、路、渠、堤滩采取拍卖承包等形式落实产权，实行“谁造谁有、合造共有”、“谁经营、谁投入、谁受益”的政策，逐步建立起既适应市场经济体制要求，又符合林业特点的管理体制。建立合理的利益分配机制，鼓励企事业单位、各类经济组织和个人跨行业、跨所有制、跨地区开发经营林业，实现林业经营主体多元化。对承包后的林地颁发林权证，明确权属，同时结合各乡镇实际情况，在简化转让承包手续、扶持信贷资金、减免部分税费等方面制定了相关优惠政策，并保持林业政策的稳定性和连续性，把利益最大限度地让给承包者。目前，卜集乡、胡集镇、肖云镇、司马镇等乡镇100以上承包大户12个，共承包河堤、林地2500亩，收回承包费200多万元。林权改革的落实，充分调动了群众投资投劳、植树造林的积极性。

（二）加强组织领导，促进了非公有制快速发展。县委、县政府多次召开常委会、县长办公会，对我县的林业工作进行了认真研究，确定了发展思路和目标，明确了工作措施，制订下发了《-林业发展规划》、《林业生产意见》、《林业产权制度改革意见》以及实施方案等一系列文件。实行了县乡两级领导干部包保责任制，县级领导包乡镇，县直部门包重点项目，乡镇领导包村队，乡镇干部、村级干部包路段、地块。层层落实责任，各级领导干部都在自己的责任工程里挂牌立标，示范带动。各乡镇按照县委、县政府的安排，结合本乡镇实际，制定出本乡镇林业产业发展规划和年度计划、工作措施，为全县林业产业发展打下了坚实的基础。

（三）广泛宣传发动，转变了群众观念。以“适应发展新形势、更新观念抓调整、做大做强林产业”为主题，开展了形式多样的宣传动员活动。一是各级领导带头宣传，切实转变了广大干部和群众观念。县委、县政府主要领导和乡镇领导逢会必讲，充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体宣传林业，使广大干部群众在思想上真正认识到新时期林业的地位和作用，认识到发展非公有制林业是大势所趋，是加速林业跨越式发展的必由之路。二是由林业部门组织每个乡镇扎制宣传彩车，组成宣传车队统一在全县进行巡回宣传。同时，利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料和技术资料等多种形式，大力宣传发展林业的重要性和紧迫性，达到家喻户晓、人人皆知。三是各乡镇采取召开动员会、乡村干部会、群众代表会等多种形式，宣传植树造林是调优农业种植结构，实现农业增收的一条有效途径，使全县广大干部群众对植树造林的认识实现了质的飞跃。

（四）实行典型引导，推进了全县林业的均衡发展。为使广大农民真正成为林业发展的主体，我县实行多元化投资机制，进一步挖掘广大农民生产经营潜力，培养了一大批林业局产业发展的典型乡镇的村户。司马镇从种植业结构调整、获取最大经济效益、切实增加农民收入的角度出发，瞄准市场，建立了千亩大樱桃基地；兴隆乡政府出台优惠政策，调动群众造林积极性，发展梨枣和冬桃，力促林果基地规模发展；卜集乡在去年宋庙村速生丰产林间作紫花苜蓿效益显著的基础上，决定在5年内建成万亩林牧型速生丰产林基地。目前1300亩的工程任务已高标准完成，在全市林业生产检查中得到市政府领导的高度评价。肖云镇为加快林业建设步伐，大力发展民营林业，制定优惠政策，引进外资，在唐王村对外承包700亩农田发展速生丰产林，走出了一条以民营经济发展林业的新路子。大力发展林业第二、三产业，以鸡黍镇的张寨、刘楼等村为重点，发展锯材加工46家，家具制造厂50家，竹材及制品销售点12个，年产万立方米的纤维板生产厂2个，年产万立方米的胶合板生产厂1个。注册资金达到了700余万元，解决就业人数达500余人，年上交利税万元，对非公有制林业的全面发展起到了强有力的推动作用。

二、当前非公有制林业发展中存在的主要问题

1、思想解放程度不够，对林业的认识不足。由于林业发展周期长、见效慢的特点，有些群众只看到眼前利益，对林业具有的生态效益和社会效益认识不足，缺乏发展林业的主动性和积极性。

2、规模小，投入少，难以形成规模效益。我县非公有制林业大多是个体分户经营的小生产和分散化的经营方式，一般规模较小，投入少，加上当前贷款难，贷款期短，从而使一些造林户还未得到林业开发的回报时，就疲于还贷，生产持续投入难以为继，使林业得不到有效的发展，难以形成集约化经营，与现代林业规模经营不相适应。

3、管理粗放，经济效益低。有些经营者采取自然放任的粗放经营方式，“靠天长树，自然成材”的作法较为普遍，树木生产缓慢，低产林比重大，有的形成了残次林，降低了林地的直接经济效益。

4、技术网络不健全，先进科技成果应用率低。林业主管部门没有足够的资金来健全技术网络，技术指导和服务滞后，一些林业新成果、新技术、新经验得不到及时全面的推广和应用，使造林成效受到一定影响。

5、缺少龙头企业，加工能力低。境内缺少大型的木材加工、果品加工企业，缺乏林业发展的拉动力。

三、林业部门需要做的工作

在发展非公有制林业过程中，林业主管部门在引导、规划、服务等方面还需要做大量工作：一是搞好规划设计。在林地落实产权过程中，林业主管部门要组织专门人员加强技术指导，对承包的宜林地进行逐一丈量、确权发证，并进行统一规划，合理布局，提高规模效益。二是以市场为导向，搞好树种引进工作。要根据社会对良种的需求，进行名、特、优、稀经济林树种和用材绿化树种的引进、繁育、示范和推广，做好金太阳杏、油桃、日本甜柿、丰水梨、雪枣、杨树107、108、、三倍体毛白杨等优良品种的引进工作，增加我县优质树木品种，努力提高经济效益和市场竞争力。三是搞好科技服务。积极推广应用新技术、新成果，实行果树保护地栽培，进行高密度定植优质早期丰产技术研究，逐步提高科技含量。大力发展林牧、林菜、林菌等多种形式间作，以短养长，提高经济效益。利用电视讲座、培训班、现场指导等多种形式进行技术指导，提高果农的管理水平。

四、今后非公有制林业发展的思路和建议

为使非公有制林业部能够得以稳步健康发展，必须遵循林业的自身规律和特点，从有利于促进林业整体发展和致富林农出发，积极对其加以扶持和引导。

1、突出非公有制林业的重要地位，营造发展氛围。要广泛宣传发展非公有制林业的重要意义及其在整个林业中的地位和作用，宣传非公有制林业在造林绿化、发展经济、促进改革、保持稳定等方面所发挥的积极作用，使全社会形成共识，为大力发展非公有制经济营造一个良好的舆论环境。

2、落实林业政策，为非公有制林业拓展空间。制定优惠政策是非公有制林业巩固和发展的根本保证，认真落实林业政策是调动群众造林积极性，推动林业产业化的动力源泉。要进一步深化林业产权制度改革，在坚持林地所有权不变的前提下，利用竞标拍卖、承包、租赁、返租倒包等形式，公开转让林地使用权，并制定保护林农权益的相关优惠政策，使林地使用权和活立木可依法流转、继承，确保经营者的利益不受侵害。

3、加大在资金、科技上的投入，提高非公有制林业的发展质量。当前，我县非公有制林业存在着规模小、林分差、管理落后、科技含量不高等问题，虽有总量的扩大，但质量和效益没有大的提高。因此，必须加大对非公有制林业的资金和科技扶持力度，将其做大做好，提高层次，实现质的突破，特别是一些公益林，国家补偿资金要及时到位。加强科技指导和服务，改变传统粗放型的增长方式，使非公有制林业依靠科技进步来提升经营管理层次，提高产品质量和经济效益，不断增强市场的竞争力。

林下经济调查报告【第二篇】

调查地点：内蒙古自治区呼和浩特市和林县盛乐经济园区

调查时间：20xx年3月——4月30日

调查人员：盛兴、田蕾、陆晗、严夏年、辛建虹、田鹏、胡春燕、刘丽媛、李鑫、杨海欣、白乌恩其

调查对象：盛乐经济园区三铺村、四铺村村民

调查方式：分类抽样问卷和实地调查采访

总计调查经费：50元

盛乐经济园区位于内蒙古209国道36公里处，规划面积平方公里，始建于1999年5月，是一个国家级贫困地区。盛乐历史悠久，曾有汉置郡、唐设府的记载，北魏曾以 “盛乐”命名都城。20xx年9月国家发改委批准更名为“和林格尔经济开发区”。盛乐经济园区为什么能在短短7年内先后晋升为自治区级开发区，全国乡镇企业科技园区和自治区高新技术工业园区，并带动和林县经济的发展？这是我们想通过对这里的居民进行经济生活调查想要了解到的，也希望对全国其他经济落后地区的脱贫致富有一点启发。

在向盛乐经济园区居民投放的110份关于收入、支出和满意度三方面调查的问卷中，有效问卷达86份，抽样合格率为78%（三铺、四铺村居民有250多户）。在有效调查的86户居民中，我们发现：认为盛乐经济园区的开发建设对自己（家庭）生活有影响的占有效调查总数的78%，认为没有影响的占14%，说不清楚变化的占5%。在有影响的78%的比例中，认为是有利影响（即收入有所增加，生活水平有所提高）的占73%，认为是不利影响（即收入减少，生活水平不如从前）的占5%。

由此分析，73%的满意度集中在园区的开发建设对自己（家庭）生活有有利影响。为什么会出现有利的影响？这些有利影响集中表现在哪些方面？又是什么因素导致了不利影响的出现？园区开发建设前后生活没有变化又说明什么呢？

此外，我们还对居民的收入和支出两方面做出了系统的比较。去年年收入在5000元以下的有10%，这一收入段在1999年以前（即园区建设前）的比例份额是55%；去年年收入在5000—10000元的占27%，1999年以前为27%；去年年收入在10000—20000元的是38%，而1999年以前是15%；去年年收入在20000—30000元的是16%，而1999年以前仅为3%；去年年收入在30000元以上的有7%，而这一段的比例在1999年前为0%。而支出部分，去年花消在20xx元以下的有%；20xx—3500元的是%；3500—5000元的是26%；5000元以上的是60%。

对比以上数据可以发现，99年以前55%的居民生活收入都在5000元以下，而去年这一比例大大降低。去年年收入在10000元以上的比例较之99年以前有大幅度的提高。可见有利影响首先显著的表现在年收入的明显提高上。但是仍然有10%的居民去年年收入还在5000元以下，也可以侧面反映出园区建设后有些居民生活水平没有变化或反而降低。对去年收入满意度的调查显示：表示很满意的是10%，满意的是17%，认为一般的占34%，不满意的是34%，很不满意的是2%，认为无所谓的比例为1%。一般和不满意的比例稍多可以看出经济发展还存在巨大的内在动因和潜在希望。

除了收入情况，生活质量的改善程度也是园区建设对居民生活有无影响的又一表现，以下数据可以证明。以手机为例，86户中没有手机的占20%；有一部手机的37%；两部的为32%；三部的。为8%；四部为4%。手机作为新媒体其普及度在一定程度上也反映了信息的通晓程度。再看看近两年的购买情况：购买住房的9%，购买家电41%；购买手机的29%；购买机动车的15%；其他为6%。有能力购买也在一定意义上反映了生活水平的提高。

这些是现象。

为了探究一开始所提到的疑惑的原因，我们按照居民生活收入的主要来源进行分类，统计得出：

①以种地收入为主要经济来源的居民占28%。其中%的土地是自己经营，%的土地是出租给别人经营，而且大多数土地是种植玉米和土豆，也有少数是种植牧草、蔬菜和向日葵。近两年土地上的收入大致分布为：5000元以下的占52%；5000—10000元的是32%；10000—15000元的是8%；15000—20000元的是4%；20000元以上的是4%。这部分居民的收入受园区开发建设的影响基本不大，但是有村民反映园区曾征用土地进行建设的情况，政府给予了少量的补偿。有一位村民种植的蔬菜在师范大学和蒙牛食堂进行销售，收益颇丰。这表明园区高校、企业自身开发建设的同时，也成为了当地的农产品销售市场，融入了园区经济生活中。

②在园区高校、企业工作，以工资为主要经济来源的占28%。其中在园区蒙牛企业工作的36人，在师范大学工作的5人，在兆君企业工作的2人，此外还有在万世宝、宇航人等企业工作的。月工资收入在1000元左右的居多，从事清洁工和打零工的居民月工资最少，每月500元左右，此外有进入管理层的居民月工资为20xx元左右。这反映了园区高校、企业自身成为当地的劳动力市场，“工业园区+高等院校”的发展模式为当地居民的就业提供了帮助。高校、企业被吸引来此建设是因为园区的政策相对开放：建厂用地不花钱；前三年减免部分税费；对入园企业所需的水、电、汽、暖等按企业需求供给；免收配套增容费用；基础设施较完善。

③靠做生意为主要收入来源的占15%。经营第三产业的主要项目是：通信服务、餐饮服务、日用百货、农机五金、服装洗化等，年收入均为万元以上。

④出租房屋户为17%。每间出租的房屋平均收入600—1000元不等。租房的主要人员的比例为是：蒙牛员工50%；其他企业员工23%；师大学生22%；镇上的商人5%。

由③④两项可以看出高校、企业带动当地形成市场，第三产业的服务对象很大一部分是企业的员工。②③④也是园区建设带来有利影响的表现，其原因是区域经济发展中的市场因素：即99年后入住园区的企业和高校自身成为当地的市场；同时还带动了当地商品服务市场的繁荣。

⑤饲养奶牛户为7%。这一部分居民园区建设初的几年收益是十分明显的，蒙牛乳业的迅速崛起对他们收入的提高起到了重要的作用。政府可以为奶户提供贷款，蒙牛企业也对奶户有优惠措施。但是近年粮食饲料涨价（饲料多为自己家种的玉米和购买的饲料），养牛成本提高，但牛奶的收购价格涨幅很小，所以养奶牛的收益已经不可观了，许多牛户都托人代养。市场的变动对居民的生活可能造成负面影响，这有可能也是居民填写园区开发对自己生活造成不利影响的原因。养奶牛本身也是企业带动周围形成市场的印证，曾经使一部分人富裕了起来。①和⑤分别说明了两个因素：土地和牛——经济发展的资源区位优势。

⑥以其他收入为生活来源的占5%。

以上我们探究出了一个有利影响的产生因素：市场。对园区经济发展的市场因素进行分析就不能忽略了“园区小市场与外界大市场”的关系，这就又涉及了区域经济发展的又一因素：交通。

209国道穿过盛乐经济园区，一端是自治区首府呼和浩特，另一端是和林格尔县。毗邻209国道的三铺、四铺村要比周围的村镇经济发展迅速，这本身就说明了交通的发达对于经济发展的重要作用，“要想富，先修路”的成功经验在这里也是适用的。有一项调查说明了市场和交通两方面的问题：居民一般会选择在在盛乐镇购物的占42%；在和林购物的占39%；在呼和浩特购物的占19%。园区对于周边的辐射和吸引作用，也可以表现出来。

既然谈到与外界的联系，就不能回避区位经济发展的又一因素：信息和观念。之前我们已经看到了该地居民手机的占有量，在一定程度上反映了信息的获取。对于信息的获取方式：认为从报刊、广播和电视获取信息的是76%；交谈聊天是22%；网络是6%；公告和通知占5%；其他是1%。广播电视还是当地获取外界信息的主要渠道。

信息环境的开放程度可以影响人们思想观念的变化。首先是教育观念。对去年花消最大去向的调查显示：用于日常支出的为49%；用于教育的为28%；用于“人情”礼节的为8%；购买大件商品的为0%，用于其他的为15%。农村居民认为经济支出中花消最大方面是用于教育的占28%，这无疑是一个可喜的现象。对于教育花费，小学500—20xx元不等，初高中1000—8000元不等；大学则在万元以上。经济条件比较好的家庭愿意把孩子送到市区读书，反映了镇上小学的教育质量令人担忧，许多居民反映希望提高镇上的教师素质，改善教学环境，设立初中等意见都是观念进步的表现。在调查中，我们发现识字的居民思想更为开通。

区位经济发展的一个至关重要的因素是劳动力，而劳动力的质量则是与教育程度息息相关的，并且决定了当地潜在的经济增长力。重视教育就是重视发展的根本。思想观念的变化还有一个表现是对于基层民主的了解和参与，对于园区建设的关注。对于农村的低保制度：很清楚的有3%；知道一些的有27%；听说过但不清楚的是28%；不知道的占40%。对盛乐园区的建设项目都是不知道。对村委会的选举很多人都不关注。有13%和6%的居民认为政府的工作效率和政策落实亟待解决和完善。

劳动力的质量除了教育之外，还有文化生活方面的素质。对于平时参加的休闲娱乐活动：选择看电视的占67%；串门聊天的20%；阅读报刊杂志的19%；打牌、打台球和上网的13%；逛街的6%；不参加的占13%。这也是生活质量的一个侧面反映，而我们了解到村上没有集体的文化生活活动。

在对满意度的调查中，我们还涉及了住房状况、水电状况、医疗条件、交通状况、教育状况、购物环境、环境卫生、社会治安和社会风气的问题。居民对各项中表示满意的是：住房状况有%，水电状况有%，医疗条件有48%，交通状况有47%，教育状况有42%，社会治安有30%，社会风气有32%；表示很不满意的是环境卫生，比例为43%。随意堆放的垃圾和无专人管理垃圾，给居民生活带来不便，给健康带来威胁，经济发展与环境保护不同步。≤≥

对于如果有一笔闲钱的处置，36%的人会用于做生意；28%的居民表示会买房；8%的人会买车； 7%的人会存入银行；6%的人选择入股到企业； 19%的人还有其他用途。这项数据表明居民们更希望把闲置的钱用于做生意，希望收入还有增长，对新住房的需求，表明还有潜在的市场等待开发。

我们耐心的询问了居民们生活还有什么困难，对园区建设还有什么意见和建议。有些居民提倡大家讲究社会公德；有些居民认为本地居民对外地居民有歧视，希望人人平等；有些居民反映厕所简陋且数量少；有些居民土地被征用的补偿一直得不到合理的解决；有些居民拆迁的费用还没有落实，希望公平处理拆房补偿；有些居民希望镇上建设一所全日制中学；有些居民希望村委会选举透明化，不要“暗箱操作”，“内定”干部；有些居民不放心镇上的医疗卫生所，更不放心孩子们的看病就医；有些开店的居民抱怨停电不能及时通知，造成经济损失……

群众们在反映各自的问题，其实也暴露了园区的发展仍有些不合理的地方和需要改进的环节。建设社会主义新农村是构建和谐社会工作的重点，它要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。希望盛乐经济园区在今后的发展中解决群众普遍关心的问题，大力发展生产力，落实农村基础设施建设和公共事业建设，改善农村的生产生活条件，大力整治村容村貌，切实把惠农富农、提高农民收入作为政府工作的重心。我们也希望盛乐经济园区可以持续发展，实现大家共同的良好愿望——建造一座花园式的现代化工业园区——为自治区60年大庆再增添一抹亮色。

国家发展林下经济 发展林下经济工作总结【第三篇】

大力发展林下经济 助推农户万元增收

开县农综办把发展林下经济作为推进现代农业发展和助农增收的重要手段，以农业综合开发标准化柑橘果园为依托，充分利用林下土地资源和林荫空间，从事林下种植、养殖等立体复合生产经营模式，从而实现果、菜、禽资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。截至6月底，已发展血橙基地1000亩，锦橙基地5000亩，林下种植大豆2000亩，花生2000亩，蔬菜1000亩，林下养鸡500亩，林下覆土栽培食用菌100 亩，发展乡村旅游建“林家乐”3家。

一、合理引导、科学谋划。

通过深入宣传，营造氛围，充分利用多种方式，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行宣传，通过技术收入对比，营造良好的氛围，激发群众发展“林下经济”的热情。同时，县农综办多次深入基层入户调研，结合农业综合开发“十二五”规划，发挥比较优势，突出区域特色，以农户的意愿为先，引导发展“一村一品、一镇一业”的特色产业，不盲目发展，一哄而上。在长沙镇大力发展林下养鸡和林下种植花生、大豆，在厚坝镇厚坝村大力发展林下覆土栽培食用菌和“林家乐”。

二、扶持龙头、示范带动。

县农综办把充分发挥产业龙头的示范带头作用作为推

进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养大户搞深加工，拉长产业链，实施品牌战略，不断做大做强。在每个农综项目区选择了2-3个专业合作社和种养大户作为重点扶持对象，进行重点培育，使其上档次、成规模，带动更多的群众投身于“林下经济”发展。

三、加强培训、科技配套。

充分利用农业综合开发科技示范项目作用，加大柑橘、肉兔、菌种等繁育体系建设，引进新品种、新技术，提升科技含量，帮助农民增收。按照走出去、请进来的方式，组织镇村干部、农民专业合作社、种养大户、生产经营骨干和普通农户到江西、安徽和巫山、奉节等地学习考察56人次，邀请相关单位和科研院校的专家教授进村入户开展技术培训3次，培训852人次，帮助引进优质晚熟柑橘品种2个，同时农综办出资3万元购买了10吨肥料以及种子、种苗、农机具，提供技术物资保障。

林下经济发展情况报告【第四篇】

5月中旬，根据市委领导的指示，市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门，在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上，组成专题调研组，深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。

一、村级集体经济的重要性

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看，近五年来，我市各行政村主要依靠本村村级集体经济实力，不断加大对新农村建设的投入，苦苦扮演着“一级政府”的角色。

1、村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府地财政预算之内，无固定的运作经费来源。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

2、村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部份的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来开支，确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。

3、村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。我市平原各行政村每年对农业基础设施的投入一般都要在10万元左右，从而保证了农业的稳定生产。

4、村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如xx村、xx村等集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过1万元，明显高于市平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。

二、我市村级集体经济发展现状和问题

(一)发展现状：

从20xx年度农村经济收益分配年报资料看(共列入xx个村社)，全市村级集体经济总资产xx万元，与20xx年的xx万元相比，增长xx%;所有者权益xx万元，比20xx年的xx万元相比，增长xx%，扭转了村级集体经济积累下降的局面。全市农村集体经济总收入xxxx万元；当年收入(含土地征用补偿)按村组分，50万元以下的村社132个，占总村数的%;50—100万元的村社数60个，占%;100万元以上的村数89个，占%;全市当年集体经济收入入不敷出的村有95个，占村总数的%，比2004年多1个，连续二年出现低收益的村增多、高效益村减少的现象。

(二)村级集体经济收入主要来源：

①村级经营收入9267万元，占总收入的%;

②发包及上交收入3791万元，占%;

③村投资收益445万元，占%;

④其他经济收入7937万元，占%。另外，各级的补助收入7250万元，未计入总收入。从调查情况来看，我市集体经济总体上体现出北强南弱、近郊村优于远郊村、平原优于山区的特点。

(三)存在问题。

1、村级集体经济发展极不平衡，“两极分化”。从统计数据来看，两头大中间小的现象比较突出。50万元以下的村社132个，占总村数的%，50—100万元的村社数60个，占%;100万元以上的村数89个，占%。如，xx村村级集体经济收入(不含土地征用费)达1588余万元，而xx村、xxx等村村级集体经济收入仅几千元。

2、村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而靠自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

3、对上级政策补助的依赖性较为突出。20xx年各种财政配套补助xx万元，村社均xx万元，依靠上级财政的补助，使村级组织勉强度日。同时，也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。

4、钢性支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部份农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交费用的现象滋生，无疑又给村级组织增添了不该有的负担。

5、集体资产流失现象比较严重。突出表现在，村级组织对农村公共设施的投入但得不到相关的物权回报。如，在农村饮用水、电网改造等方面的费用，都要由村级组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。