工商联巡查整改方案（详情）精编5篇

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工商联巡查整改方案1

一要勤于学习。首先，要自觉加强政治学习，保持坚定的理想和信念，进一步增强政治敏锐性和洞察力，强化树立大局意识和政治意识，提高从政治上把握和处理问题的能力。其次，要带头加强业务学习，提高业务水平和技能。同时，还要加强干部职工的政治思想教育和业务知识学习，制订好学习计划、学习内容、学习要求，采取竞赛、考试等方式，促进全所上下形成良好的学风。

二要勤于思考。工商所的工作涉及面宽，工作量大，如何处理好内、外关系，促进各项工作的开展，做为一所之长要多动脑，勤思考；要理清工作思路，统筹安排好各项工作，协调好各方面的关系，创造宽松的工作生活环境；班子之间要相互沟通、相互信任、相互支持、达成共识，形成合力，共谋工作上台阶。

三要勤于调研。工商所作为一个窗口单位，工作能否得到上级领导、党委政府、人民群众以及干部职工的认同，成败在班子，关键在班长，作为所长，对工作进行具体的安排布置是必要的，但更应注重工作实际性，绝不能甩手不管，要做到经常性的深入工作第一线，进行调研，解决工作中的具体问题。

二、当好所长，还要做到一个“实”字

（一）为人处事要“实”在。要从严律己，清正廉洁，努力做到自励、自省、自警，让自己的言行始终置于党纪政纪和各项规章制度的约束下；对上级组织忠诚老实，对同志和群众真心真意，以诚相待；有了成绩不争功，出了问题不诿过，棘手问题往前站，名利面前多谦让；堂堂正正做人，踏踏实实做事。

（二）工作要联系实际，落到“实”处。在坚决执行上级的工作安排和指示要求下，要充分结合辖区实际情况，开展好各项工作；所长和所班子要带头抓落实，处处起先锋模范作用，调动干部职工抓工作的积极性；做到年度工作有计划，季度工作有重心，每月工作有指标，临时工作有安排；工作任务、目标责任细化，量化到队、到组、到人，使全所工作有条不紊的开展。

三、搞好工作，要力求一个“新”字

（一）进一步创新工作机制。

以往，所里每个干部职工都有具体单项业务工作，看似分工明确，各司其职，但也存在相互协调配合少的弊端，所长不安排他们就很少染指其他业务工作，造成了各项工作发展不平衡的现象。要改变这种现象，就要改进工作运行机制，以往对各业务工作进行具体分工，做到了职责分明，这样做也有一定的效果，但总感觉这中间缺少了一股内在联动力。加强辖区“经济户口档案管理”是工商所的基础性工作之一，也是联系各业务工作的纽带，它是商标、广告、合同、巡查、经检、消保等各业务工作有机结合体。这就要求我们加快完成经济户口的录入工作，完善相关配套措施，坚持“谁登记谁录入、谁检查谁录入、谁管理谁录入、谁处罚谁录入”的原则，实行经济户口即日登记整理工作制度，做到经济户口完整性、全面性、真实性、动态性和便捷性，让经济户口起到“底子清、信息准、动态明、反应快”的作用，使各业务工作互相不孤立，相互有促进。

工商联巡查整改方案2

一、建立责任机制

_.完善工作制度。制定《××区工商局无照经营监管制度》，将无照经营监管工作细化、流程化。一是分工负责。在明确工商所主要监管职责的同时，按照各股室职能进行任务分解，明确各股室的配合监管职责，做到分工合理，任务明确，责任到人。如：注册股负责全局无照经营监管工作的组织、指导、协调、监督，负责抄告文书的汇总转送和分流督办；检查大队负责查处区局交办的重大无照经营案件，对工商所在无照经营监管中遭遇的阻力给予支持协助；信息技术部门负责无照经营监管软件的培训，网络及数据库建设、维护，做好技术保障工作等。二是规范流程。明确无照经营管理工作流程，包括巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节，根据职责分工，分别明确各流程环节的工作内容、具体要求及期限，实现无照经营管理工作的规范化、流程化。

_.推行网格化监管。一是辖区网格化。各工商所对辖区开展调查摸底，按照“大小适中、边界清晰”的原则，结合区域特点，合理调整原片、段区，以道路中央等没有经济主体存在的“线”为分界线，将辖区重新划分为__个界线清晰的独立的网格。二是定岗定责。将网格合理的分配给工商所巡查监管员，每个巡查监管员负责若干个网格。实行网格责任人制度，巡查监管人员为网格的责任人，明确每一个网格的监管人员、监管职责、监管要求、监管目标。三是巡办分离。建立综合组、巡查监管组、执法组三组并行的工商所工作运行模式，实行巡查监管和执法办案职能分离制度，专门成立一支执法队伍，增强基层执法办案力量，强化对无照经营户巡查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。

完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营工作机制的落实。同时，进一步完善综合治理机制。促使区政府将无照经营整治工作作为一项常规的长期的工作来抓，专门下文成立××区查处无证无照经营综合执法队。综合执法队由区政府分管副区长牵头领导，工商、卫生、环保、公安、交通、文体、城监等联席会成员和各乡镇、街道派人组成，并各设一名联络员，负责日常联络工作。综合执法队在政府的统一领导下，经成员单位书面申请，开展执法行动。负责查处行业性的危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、社会危害严重的无证无照经营行为。切实实现政府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。

二、建立运作机制

开发三维责任管理平台。专门成立由信息技术股、监察室、业务股、工商所相关人员组成的项目小组。项目组人员分工负责开展软件需求调查、设计开发，建立起集网格电子地图、综合业务系统、工作部署、落实反馈、工作督查等功能的信息管理平台，实现网格、市场主体、责任人的准确定位和对各项工作任务的电子化操作管理。一是建立网格电子地图。将辖区网格按照“工商所代码+网格编码+经济户口序列码”的原则进行统一编码，并制作电子地图，在电子地图上准确定位每个网格和网格内的经济主体。二是建立工作项目模块。确立无照经营管理、食品安全管理、农资管理等工作项目，并为每个工作项目制定具体的目标任务、操作流程、执行要求、统计报表等工作规范，按照工作规范要求，开发具备工作部署、操作执行、报送反馈、督促检查等流程的软件管理模块。目前，已根据无照经营管理制度等工作规范开发试用了无照经营管理模块，实现了无照经营管理各环节的有机链接，搭建了信息化管理操作平台。

建立动态无照经营户口。网格责任人通过巡查摸底，将无照经营户基本信息，包括经营者姓名、经营范围、经营地址、开业日期、前置情况、处置情况等，录入三维责任管理平台系统无照经营管理模块，建立无照经营电子监管台账。网格责任人根据电子台账信息，对无照经营户实施跟踪监管，并根据日常监管情况及时更新电子台账信息，形成一个适时动态的无照经营“经济户口”，做到对辖区无照经营户一目了然，对无照经营户变化情况了如指掌，心中有数。

三、建立效能机制

加强工作督查。将无照经营管理工作列为重点督查项目，注册股采取查看三维责任管理平台记录和深入辖区实地检查相结合的方式加强对无照经营管理工作的跟踪督促检查。并实行月通报制度，及时通报工作督查情况，对存在的问题及时督促整改落实。对经通报督促后仍不整改或整改不到位的，移交效能办进行效能督办。

工商联巡查整改方案3

一、“两联制”的提出

进入21世纪以来，新一轮行政管理体制改革一个重大的变化就是转向了以制度创新为目标的“结构与流程再造”。按照这个思路，宿迁工商局推行基层监管“两联制”，是着眼经济发展的新形势与工商现行监管流程之间的各种矛盾，在监管流程再造的设计中强化和细化经济户口管理，推动监管职能到位的一项重大决策。其出台主要缘于以下几点：

(一)监管盲点的增加。自2008年下半年国际金融危机暴发以来，为实现经济早日复苏，地方政府和部门领导，时常以维护稳定发展、建设诚信形象为名，向工商机关“提要求”、“打招呼”，对企业放松管制，导致监管盲点明显增加。同期，食品安全、虚假广告、商标侵权、传销等市场秩序中的一些突出问题仍然多发频发，特别是三鹿牌劣质奶粉事件的发生，暴露出食品安全形势严峻，在农村监管覆盖不到位的现象更为突出和实际。社会各界和人民群众期待加强市场监管、改善市场秩序的呼声很高，工商机关监管市场任务十分艰巨、责任十分重大。由于“两费”取消，基层工商分局(所)释放了大量人力，原有1／3左右的收费干部顿时闲散下来，他们当中有些人思想认识模糊、主观上存在“不收费、歇一歇、混一混”的消极情绪，工作方向盲目、不知如何开展监管执法工作。通过推行“两联制”，细化责任片区，实现人员流动，可使这部分人员重新定岗、发挥作用，实现工商监管无缝覆盖，消除不稳定因素，让基层工作得以平稳开展，从而把最主要精力果断地转移到法律法规赋予工商机关的监督管理职能上来，防止监管缺位，防范履职风险。

(三)监管目标的提升。监管效能没有最好，只有更好。增强工商工作的整体监管效能，提高工商机关维护市场秩序的能力，是工商监管方式改革的永恒的目标。以往，基层工商机关大都沿用传统的“三块”管理方式，责任不明确、监管漏洞多的问题十分突出，制约了监管效能的发挥。面对当前多元化的利益群体和不同层次的公众需求，我们的监管内容还不够丰富、渠道还不够广泛、质量和效率都有待进一步提高，工商部门监管发展的潜力和空间巨大。“两联制”正是从增强效能的观念出发。围绕增效目标，理顺内部关系，优化配置现有监管资源，并改革监管运行机制，尽量减少工商干部的重复劳动和资源的内部损耗，追求工商人力资源内涵密度与外延规模的高度统一。力求以最小的人力投入获得最大的监管效能。

(四)监管方式的落后。工商业务涉及范围广，机关条线设置层次多、分工细，从而形成“上有千条线，下面一根针”，但目前作为工商机关基层综合性战斗实体的工商分局(所)却正逐渐呈现机关化，主要表现在：在监管体制上，制度建设不够完善，监管方式单一，缺乏整体性，长效监管机制尚未形成；在工作运转方式上，习惯于“推”式的管理办法，流程设置不科学、缺乏活力，基层接受多头指令、疲于应付，缺少自，职能发挥有限：在监管效能上，缺乏前瞻性、预警性、系统性，上下联动协作差，资源整合不到位，监管整体效用得不到有效发挥。为减少传统监管中的被动性、临时性、盲目性，宿迁工商局探索推行“两联制”监管模式，改革的方向就是要还原基层工商分局(所)这根“针”，而且要按“块”状平台结构细分作业单元，使之真正扎根于片区和市场主体之中，推动突击型专项整治向长效化日常监管转变，变粗放式巡查为精细化管理。

正是基于上述原因，借鉴外地先进经验，立足工商系统实际，宿迁工商局尝试推行了基层监管“两联制”。在遵循属地监管原则的基础上，在一个基层工商分局(所)范围内，实行片区监管和巡查组监管两种监管方式并存。

二、“两联制”的内涵

“两联制”是既可独立运转又能相互联动的一种新型监管方式。片区监管，是指按照辖区区域经济特点与地理特征。结合行政区划因素和巡查力量状况，将辖区划分为若干个片区。每个片区原则上由1名监管员负责(片区市场主体情况较为复杂或有其他特殊原因的可以由2名监管员负责，但应明确主责、副责)，确定每名片区监管员的具体职责。巡查组监管，是指在一个基层工商分局(所)管辖范围内，按照专项整治以及各类检查要求，根据本分局(所)的实际情况。按照片区的设置成立若干个巡查组，从而对各个片区进行有机整合，确保在监管力量、监管资源、市场主体等方面实现和谐均衡发展。片区一巡查组“两联制”，以“相互并存、相互补充、相互促进、相互联动”为原则，对工商监管流程进行再造和设计，通过基层工商分局(所)的有效运转，确保体制运行到位、监管程序规范、监管过程公开、工作联动有序，有效解决基层监管力量不足与存在监管漏洞等难题。其基本内涵是：

(一)“两联制”是对传统市场监管方式的改革与创新。“两联制”是立足本地实际，把片区作为工商基层基础工作的主要依托和载体，建立起来的服务、监管、执法、维权一体化的监管平台。它是在反传统监管流程弊端的基础上，运用经济户口管理，通过调整事权，整合人力资源，实现工商工作重心前移，打破工商机关内部传统的职责分工与层级界限，实现由计划性、串联性、分散性、文件式工作方式向动态化、并联化、集成化、电子化工作方式的转变，建立以问题诊断为前提，以解决问题为宗旨的监管流程方式。

(二)“两联制”体现了以“公共需求为导向”的核心理念。传统的监管流程是围绕“职能”与“计划”展开，对公众诉求缺乏了解和回应。而现实是监管对象的多元化导致公众诉求的多样性和满意度的多样性，他们不但期望监管流程的高效、便捷，更期待监管流程的透明、公平与公众参与。“两联制”的宗旨，是改“职能导向”为“需求导向”，以最大限度满足公众的需求为核心。在了解公众需求的基础上，从监管成本、效能和节奏等方面，不断提高监管执法规范化水平，以提升公众对工商服务品质的满意度，提高工商机关的公信力，实现监管流程再造的价值追求。

(三)“两联制”是打造高素质队伍的有效途径。只有一支业务建设和队伍建设都过硬的工商行政管理队伍，才能创造出一流的工作业绩。“两联制”监管为业务建设和队伍建设齐头并进创造了一个新的有效载体。片区监管。首先，要求每个片区监管员都具备相对比较全面的工商业务知识。能够比较从容地应对各种工商行政管理职能范围内发生的事件。这就迫使每个片区监管员主动去学习、去实践各种工商业务知识。其次，片区监管，要求每个责任人必须具备强烈的责任意识，必须时时刻刻谨记自己的工作职责以及失职可能造成的后果，这就迫使每个片区监管员随时摸清片区范围内的家底，随时关注重点区域、重点行业、重点市场主体的经营行为，并进行及时巡查监管，预防失职。因此，通过“两联制”监管，按照相应的制度设计，不仅可以全面提高干部的业务素质，而且可以增强每个干部的履责危机感、责任使命感，真正打造一支高素质的工商行政管理队伍。

(四)“两联制”是多向互动的系统工程。“两联制”既非工作流程的简化或重组。也非单纯依靠经济户口管理实现监管资源的整合或联动，而是对工商机关的行政理念、发展目标、行为准则、监管方式、制约机制的整体再创造。它充分发挥各责任主体联动作业、优势互补、合成作战的功能，形成互相协作、有序运作的集约型工作方式。同时，强调在片区监管中双方的互动与合作，让工商干部与市场主体之间、工商机关和社会公众之间在互动中实现沟通和理解，在合作中达成同意和统一，必然会带来工商机关在组织结构、决策程序、运行机制、评估要素、激励机制等方面的显著变化，

三、“两联制”的实施

“两联制”按照整合资源、积极履职、长效管理的总体思路，最大限度地对监管资源进行优化配置、对监管流程进行全新的重组，力求做到监管无死角、服务无缝隙，提高监管效率，实现职能到位。

(二)定岗定责，增强责任意识。为避免运动式监管中人员众多但职责分工意识不强、责任不明、协调沟通不充分等问题，宿迁工商局坚持把明晰责权作为推行“两联制”的有力手段，制定出台了《片区一巡查组“两联制”监督管理办法》，明确专门的责任主体，确定其基本职责，赋予相对独立的作业空间，严格落实岗位责任制，并注意与经济利益和政治待遇挂钩，做到责权利相统一。其中要求片区负责人要全面掌握所辖片区的基本情况，做到“五清”：市场主体清、监管范围清、经营范围清、重点行业清、监管责任清。如在日常监管和年检中发现需立案查处的违法经营行为，片区责任人要以书面形式抄告巡查组，同时，片区负责人对辖区内查处的重大案件有建议处分权。巡查组则将执法重点放在食品安全、特种行业、重点市场等关系民生的重点监管领域。巡查组的常规工作和日常检查监管工作分别分为8项和12项。明确了每项的具体内容和检查流程。为明确责任，每个片区负责人都与工商分局(所)签订一份片区监管责任状，实行片区责任追究制，量化目标任务，确定了考评和奖惩的标准，并将“两联制”考核作为年度评先评优的重要依据，凡未通过市局考核验收的，均不得参加省、市级文明基层分局(工商所)的申报评选。

(三)定时定量，规范工作流程。为进一步提高日常监管行为的规范化水平，“两联制”对检查频次、持照亮照率等作出具体规定，检查情况及时录入经济户口软件，并积极创新推行载体。优化数码相机、摄像机、复印机、传真机、录音机(笔)、空调、微机(笔记本)、执法车辆等“七机一车”监管执法装备并配备到人，制作“两联制”监管图、流程图并张贴上墙；同时围绕经济户口建档率、重(热)点行业规范率是否达到100％等内容，加大督查考核频次和力度，要求每年对食品销售、广告经营、农资等重点行业实施不少于1次的实地检查，对网吧、危险化学品生产等热点行业每年至少组织一次不少于总数50％的实地检查，并及时督查通报，排问题，摸进度，抓整改，确保“两联制”模式稳步推进。同时，建立片区监管员与辖区巡查组每天一碰头、经济户口数据每周一交流等制度，从而通过片区监管和巡查组监管两种方式并存，实现监管与巡查既独立运转又相互联动，进而实现工商职能全覆盖。

(四)定位定势，提高监管透明度。在市场经济条件下，工商工作与社会各层面的联系日益密切，工商机关能否走出自我封闭的围城，事关工商部门与市场主体关系的重新定位，事关社会资源的挖掘利用，事关工商工作的可持续发展。宿迁工商局坚持把开放透明作为推行“两联制”的互动环节，从了解沟通、建立信誉、优化形象、提升效能出发。广泛公示片区监管责任与公众联系方式，相继制作片区监管员公示牌1194块。要求所有监管员24小时保持开机。各类市场主体如果需要对注册登记、商标广告、经济合同、打假维权等方面难题进行法律咨询，只要拨打联系电话，片区监管员马上会上门服务，现场办公、全程帮办、认真解答，保证工商监管时空全覆盖。

(五)定能力定素质，狠抓业务技能。建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的干部

职工队伍，是“两联制”推行的一项重要内容，也是不断取得新成效的关键所在。为此，宿迁工商局把提高工商干部素质放在重要位置，专门出台了《岗位资格证书制度》，要求必须通过相应的岗位资格考试取得资格认定证书后方可上岗履行职责，对考试成绩不合格的实行无限期逐月补考制度，直至成绩合格为止，补考人员在补考期间不得从事相关工作，并扣发其50％工作性补贴。根据基层工商干部的实际，宿迁工商局有目的、有针对性地开展业务培训，采取集中培训、视频网络教学、理论研讨、案例剖析、实务指导、跟班、结对学习等多种形式，提升市场监管、执法办案能力和水平，提高办事效率和服务质量，以适应改革后工作的高要求和高标准。针对片区监管员信息化水平普遍偏低的现状，着重加强现代办公技能的培训，开展新经济户口管理系统、工商电子政务信息系统、办公自动化系统的专业培训，掌握计算机网络应用的基本技能，增强运用现代信息技术服务工商行政管理工作的能力。同时，加强廉政教育，建立党风廉政建设责任制和干部廉政谈话制度，开展经常性的提醒教育，引导工商干部立足基层、扎根群众，以良好的职业素质和执法形象，最大限度地赢得群众的理解、认同和支持，最直接地提升工商监管执法工作在当下现实中的合法性。

四、推行“两联制”的成效与走势

“两联制”积极探索建立高效规范的监管方式，在强调高效、便捷的同时，更加注重行为的规范化、过程的人性化、服务品质的标准化，破解了监管巡查缺责任、缺标准、缺技能、缺监督等问题，取得了初步成效。

(一)监管责任更加具体，消除了监管盲区。由于“两联制”的管理重心下移、任务分解到人、推进了市场巡查的细化，使得基层在监管力量不足的情况下监管责任更加明确、片区监管员工作责任心与积极性明显提高，推动了监管职能到位，消除了监管盲区，基层监管初步实现三个转变：即由坐等群众举报的被动型控制转变为以实地走访、市场巡查、日常规范检查为主要监管方式的主动型控制；由按部就班的机械型控制转变为弹性工作的全时空控制；由工商机关孤军奋战的单一型控制转变为广泛发动片区群众参与的多元化控制。

(二)流程更加顺畅，提升了监管效能。“两联制”以问题诊断为前提、以解决问题为宗旨的监管流程把市场日常管理职责从市局、县(区)局、基层分局(所)转移到片区监管员和巡查组，赋予并强化了监管员对片区内所有市场主体的综合监管权和工作责任，提高其发现问题的能力，片区监管员深入片区的过程成为整个工商机关信息监管的“源头活水”；使巡查组更加专注于巡查执法工作，提高其解决问题的能力。通过及时发现问题、解决问题，改变了辖区底数不清、情况不明的现象，解决了监管中的偏位、偏浮、偏软的倾向，减少了监管漏洞，做到了情况明、动态清、发现准、解决快，确保了日常监管到位，使有限的执法资源发挥了更大的执法效能。

(三)与社会各界的公共关系更加协调，提高了公众对工商工作的理解程度和参与意识。“两联制”监管广泛运用教育提醒、警示规范等监管手段，片区监管员岗位监督牌遍布大街小巷，使工商监管触角不断延伸，社会影响力不断扩大，许多当事人每遇烦心事、疑难事，都可直接把投诉举报电话打到片区监管员手机上，畅通了维权渠道，一些举报直接为工商办案提供了重要线索。在片区和公众的直接监督中，片区监管员、巡查组不断提升自己的执法规范化水平；同时，正是在常驻片区与公众的直接接触与交流的过程中，工商干部与人民群众关系的和谐也就有了现实的可能性。

(四)队伍素质更加强化，充分释放了基层干部潜能。“两联制”的推行不仅为广大工商干部提供了一个展现自我、体现价值的外部空间，而且促成基层工商干部向专家型、监管型、复合型人才的转变。流程再造的高要求把每一位干部职工逼向书本和课堂，许多50多岁的老同志为完成工作，感到了从未有的压力与危机，认真参加培训班或开展自学，一步一步向会检查、会办案、会指导、会调解、会录入的目标迈进，积极发挥余热：越来越多的基层干部变过去要我学为现在我要学，开始系统思考，深入研究如何协调好监管和服务、如何规范监管行为、提高监管效率等较深层次问题。

由于受传统监管运行机制中的结构性矛盾和粗放式管理等瓶颈制约，基层监管“两联制”在运行中还遇到不少困难和问题。一是差异性培训的缺失导致监管流程再造相对滞后。许多工商干部长期处于粗放管理工作模式下，实践经验相对丰富，但工商业务知识不够全面，对片区监管涉及的主体准入、商标广告监管、合同监管、消费维权等综合型业务知识掌握不够，还有的不会操作基本的业务软件，工作效率低，远达不到“两联制”监管的需要。二是监管责任加大与内驱动力不足存在矛盾。实行阳光工资后，片区监管员工作的实际绩效评价对收入报酬影响几乎没有，在缺乏准确绩效评价情况下，陷入了平均主义分配的泥潭，拉不开个人收入分配的合理档次，发挥不出分配激励的杠杆作用。三是突击任务较多与统筹安排工作存在冲突。在当前整个行政管理工作大环境中，许多整治工作本应纳入长效监管机制，但上级时常以临时性、专项性的突击整治代替长效的监管，因而必然影响长效监管机制的建立和完善，导致实际监管中工作无法统筹有序进行。四是片区监管与巡查组联动存在障碍。由于受执法交通工具等客观因素限制，有的巡查组由两个片区监管员组成，因此向巡查组移交也是向自己移交，移交的结果是问题仍必须由自己来解决，责任仍落实在自己身上。因此所谓的联动也就名不符实，解决问题的能力并未实际得到提高。

“两联制”要成为一项长效监管机制，再造的监管流程必须在实践中不断改善、检验、持续跟进，以保证新的流程全面达成改造的预定目标，取得市场主体和社会公众的认可和满意。

第一，要以主动监管为主导，着力推动监管重点前移，实施源头控制机制的再造。改变工商部门倚重单一的行政处罚和运动式的执法方式，促进工商监管方式从事后处罚为主向事前预防为主转变，工作重心从事后监管为主向事前指导、从静态管理向动态服务转变。坚持打防结合、预防为主、重在治本的原则，切实改变被动应对、疲于应付的监管执法模式，真正把基层工商机关的工作中心转到防范管理上来，实现主动防范、主动管理、主动服务。坚持把密切工商干部与人民群众关系和维护市场经济秩序作为片区监管员、巡查组的基本职责，推动广大工商干部扎根基层、融人群众、关注民意、积极作为，努力从源头上防范各类经济违法违章行为的发生，谋求公平正义的市场环境。坚持不懈、持之以恒地深入开展片区监管员“大走访”活动，建立健全长效机制，使上门服务、市场巡查

成为日常规范监管的基本方式，把工作的着力点更多地放在熟知各类市场主体上，对监管对象姓名、经营场所具置、从事什么经营活动做到户口清、状态明，努力做到防患于未然，全力维护市场稳定，确保人民群众生产经营安全。

第二，要以信息监管为主导，着力推动监管方式创新，实施全程控制机制的再造。面临社会信息化的深刻变革，牢固树立信息主导监管的理念，推动“两联制”监管向信息监管的更高层次发展，把传统监管尽快转变为现代信息监管。依托“两联制”打造工商信用监管基础平台，抓住源头信息采集和应用两大环节，推动基础工作信息化、信息化建设基础化。进一步解决好信息化的活水源头问题。创新片区监管员工作方式方法。努力做到一员多能，促进监管服务的有机结合。将“两联制”作业流程分解成信息掌握、研判、处置、评估、反馈的信息链，实行规范运作、全程控制，切实增强监管工作的针对性和有效性。用信息化手段破解监管难题，创建信息共享、整体联动、高效运作的打击违法经营新机制，进一步提升工商机关执法办案的整体水平。

工商联巡查整改方案4

一是加强管理，落实责任，严格规范巡查人员行为。*县工商局在成功进行“小局大所”、“精局强所”改革后，各项工商职权下放使得基层工商所的责任进一步加大，任务也更为繁重，新形势对市场巡查人员的要求也越来越高。为此，该局在*个工商所全部建立“分片管理、责任到人”的市场巡查管理模式，加强对巡查人员的管理，加强规范化建设，严格规范公务员行为，从而为提高巡查效能创造有利条件。加强程序化建设，严格要求工商所巡查人员在巡查时按照法定程序进行，依法管理，文明执法，保持良好的工商人员形象。

加强制度化建设，要求工商干部严格执行市场巡查纪律，杜绝酒后上岗，禁止巡查过程中擅自在辖区市场购物，以及利用“案、费、证、照”谋取私利。一旦发现违规行为，实行连查和倒查制度，严肃追究片区负责人及相关人员的责任。由于制度规范、责任明确，*县工商局在食品安全监管、红盾打假护农、商标专用权保护等专项整治工作成效显著，三年来，全县未发生一起造成不良影响的市场消费安全责任事故。

二是突出重点，分类、分级管理，促进职能到位。该局在市场巡查中，始终把食品、农资、高危产品等与群众生产、生活密切相关的商品作为重点商品，把超市和农村集贸市场作为重点场所长抓不懈，保持高频率的巡查，严防安全事故及坑农害农事件的发生。同时，该局注意把市场巡查与受理消费者申诉举报工作相结合，通过仔细分析申诉举报情况，从中找出群众关心的热点和难点问题，利用市场巡查的机会积极加以解决，从而密切与群众的关系。如去年*月以来，该局从群众对流动化肥销售摊点的投诉中分析出非法经营化肥的新动向，从而加强对送货下乡流动摊点的管理，查处了*起无照流动销售不合格农资案件，有效地杜绝了“送祸下乡”，获得群众的称赞。当地党委、政府及上级工商机关领导对*县工商局紧抓“食品、农资和高危商品”监管并全面推进其他商品监管的“巧弹钢琴”的工作做法给予高度评价。

三是讲究巡查方法和艺术，找准工作切入点和突破口。针对部分企业对工商部门的市场巡查工作还缺乏认识，顾虑重重，认为市场巡查工作会给企业的正常生产活动带来干扰的情况，*县工商局领导及基层工商所积极向地方党委、政府做好汇报，积极主动地寻求理解和支持；切实做好企业说服教育工作，坚持把为市场主体搞好服务作为市场巡查工作的出发点，讲究检查方法和技巧，坚决杜绝简单粗暴、态度蛮横的管理方式；坚持依法办事，严禁越权执法，绝不干扰企业和业户正常的生产经营活动；认真执行预警、警示制度，做到事前警示、事后回访。

由于讲究巡查方法和艺术，找准工作切入点和突破口，三年来，*县工商局办结各类经济案件*多起，从未发生一起暴力抗法事件，不少企业还由于工商执法检查促进企业规范生产效益增加而与工商机关建立了更加浓厚的感情。

工商联巡查整改方案5

一、树立“有限责任观”，科学界定监管职责

坚持科学发展观，就要坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。对工商所而言，贯彻落实科学发展观，就是要树立科学责任观，依法明确监管责任，严格监管程序，提升考核监管质量。追究过错责任，逐步形成一种“职责明确、管理规范、层级互动、良性循环”的基层工商所管理体制。

(一)树立“有限责任观”，科学界定监管职责

树立“有限责任观”不是推卸责任，而是指按照法律法规的规定，科学设置执法岗位和明确岗位职责。这种“有限”有三个层次的含义：一是指有限的部门责任。工商部门依照法律法规的要求，履行市场监管职能。工商部门的精力应当放在把好市场准入关和惩处违法经营行为上，而不应当过多地干预社会经济生活。这体现在与其他职能部门的职责分工上。目前工商部门与质监、卫生、消防、城管等多个部门事实上存在职权交叉，职权范围不清晰，直接导致基层工商部门岗位职责不明。二是有限的层级责任。市场监管职能应当在各层级工商部门之间合理分工。工商所工作重点应当倾向综合性监管，各业务部门应当倾向专业性监管。这种层级间的合理分工，既保证了工商所实施综合性监管工作的精力，同时也保证了对专业性经济现象监管工作的科学性和合理性。三是有限的岗位责任。工商监管是否到位最重要的是看工商所监管是否到位。因此，落实工商所的辖区监管责任制，明确工商所内各岗位的工作职责显得尤为重要。岗位职责应当以事定岗、以岗定责、权责相当。这既符合法定权限，又符合执法工作实际要求。

(二)树立“有形责任观”，建立科学务实的监管体制

有形责任是指责任主体承担监管责任的方法应当是有形的，即可操作的，各项监管工作的工作方式和工作程序必须明确。工作方式和工作程序的设计应当详细具体、易于操作，并因不同岗位而异。要明确工作步骤、时限、方式和考核标准。各个岗位的执法程序必须有机衔接，防止脱节，保证执法活动的有序高效运行。建立科学务实的监管体制是实现监管到位的保证，也是工商部门及监管人员履行法定职责的重要途径。

(三)树立“有为责任观”，建立科学公正的绩效考核制度

建立科学的考核制度是保证辖区监管责任制正常运行的关键。通过这一制度，对工商部门履行法定职责进行跟踪检查考核，真实、全面、客观、公正地反映每个部门和每个干部的工作情况。要建立科学的考核制度必须制定切实、合理、明确、具体的考核目标。所谓考核目标，是指衡量各级工商部门和工商干部履行市场监管工作状况的尺度。考核目标既要体现宏观上的工商职能是否到位，又要体现微观上的内部管理是否有序：既要体现工作数量，又要体现工作质量和效率。因此，考核目标应当根据辖区实际和岗位特点分别制定。

二、落实“四个统一”，提高履行监管职责能力

落实监管责任，促进监管到位，着眼点在于“监管”，确保在全面落实科学发展观、构建和谐社会的新形势下，实现监管的宗旨、目标和任务。这就要求我们认真落实“四个统一”的要求，实现工商所监管体制的“三个转变”，促进“三个到位”。“三个转变”即通过明确监管责任，实现从模糊责任到清晰责任的转变，增强执法的主动性、自觉性，实现责任监管；通过改进监管手段，实现从传统监管方式向现代监管方式的转变，实现科学监管；通过调整监管重心，实现从粗放式监管到效益型监管的转变，推动长效监管机制的建立，实现有效监管。“三个到位”即促进监管到位、服务到位和职能到位。

第一，实行分类监管，突出监管重点。目前，广州市工商局荔湾分局辖区40969户业户中，A类业户共计31918户，约占总数的％，一般免于日常巡查。对失信企业和重点行业进行细化，规范了对经营期限到期、责令改正到期、欠缴管理费、行政处罚待回访、年检期限到期等九类企业的巡查期限和监管措施。这样，变过去那种地毯式的逐户检查，为集中80％的力量监管20％的潜在高风险企业，监管重点更加突出。

第二，改进监管方式，提高监管效率。一是专项检查流程化管理。为了适应专项检查数量繁多，段管员难以应付，统计汇总纷繁复杂的情况，荔湾分局对专项检查进行流程化管理，检查计划的部署、执行、反馈、汇总、监督均在网上完成。段管员在制定巡查计划时，将专项检查与日常巡查工作进行有效整合，减少重复检查，既减轻段管员的负担，也便于对工商所执行专项检查的实际情况进行督察。二是整合对合法主体和违法主体的日常监管，将无照经营业户纳入日常监管范围。工商所建立健全无照档案，齐抓共管，对于缺少前置许可证的转相关许可部门查处，对不需前置许可证的由工商部门查处，并对无照经营户的信息及时录入数据库，包括教育整改、跟踪回访、取缔、引导领照等，有利于全面、真实反映辖区的无照经营状况，为上级的决策提供科学依据。三是对欠缴管理费、经营期限即将过期、年检期限即将过期仍未申办年检的业户进行短信提示，节约了监管资源，也体现了人性化的管理理念。

第三，发挥信息化优势，提高监管水平。信息化手段是提高监管效率、节约监管成本的有效途径。荔湾分局依照监管实际需要，开发了“工商所综合监管系统”。一是该系统能够自动从其他业务软件获取企业在注册登记、执法办案、信用等级、商标广告、合同调解、收费管理等各方面信息，并集成了无照经营数据库，全面整合了辖区业户的静态注册信息和动态监管信息，有助于监管人员全面查询和了解辖区的经营状况。二是该系统对巡查发现的无照经营和其他违法经营行为，可以自动转执法软件立案查处，案件查处情况则可以及时反馈给段管员。工商所监管中发现存在违法行为的企业，可以通过“黑名单系统”提示给分局科室予以关注。三是该系统自动分析辖区的业户状况，对每个段管员给出个性化的工作提示，建立了统一的报表管理系统，实现了各类统计报表、收费数据、专项检查结果的网上报送和自动汇总，提高了工作效率。系统还可以记录并汇总每位监管人员的工作数量和质量，自动生成每月工作统计表，为各级领导科学考核工商所人员的市场监管工作提供了客观依据。四是系统具有移动拓展功能。段管员配备掌上电脑，在巡查中进行现场录入，现场查看业户的详细资料。现场录入的巡查记录能够直接上传到市局服务器，避免二次录入。

三、坚持责任到人，完善工商所监管执法长效机制