【材料】
我国13亿多人口、近6亿人生活在农村，即使将来我国城镇化率达到70%，仍将有4亿多人生活在农村。当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，农业农村依然是全面小康的短板。没有农业现代化、没有农村繁荣富裕、没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不稳固的。农民落在现代化进程之后，既不符合党的执政宗旨，也不符合社会主义本质要求。推进农业农村优先发展是当务之急。
农业农村优先发展，干部是重要因素，可是不少干部对农业农村情况不够了解，和农民聊得来、说农民听得懂的话还不多。一些地区农业农村干部素质不高，能力不强，靠简单粗暴方式开展工作，有的乡镇干部配备不齐，一人承担多项工作，部分地区农村基层党组织软弱涣散，侵犯农民利益的“微腐败”时有发生。
某农业专家指出，近年来我国在统筹城乡发展方面取得了积极进展，但城乡要素合理流动的体制机制还没有完全建立起来，渠道还没有完全打通，要素不平等交换问题还比较突出，农村人才、资金和土地还在大量流入城市，农业农村“失血”问题仍很严重。该专家举例说，
全国土地出让收益支出中用于农业农村的比重还不到30%，“取之于农、用之于城”问题突出;每年新增1600万农村劳动力进城，大量有文化的年轻人持续外流，老一辈农民逐渐退出，“谁来种地、谁来兴村”的问题越来越突出;农村金融主体供给不足，产品供给单一，农民特别是新型经营主体融资难、融资贵问题依然没有得到很好解决。 一份报告显示，现有中央和地方财政投入“三农”的资金项目，很多还是“撒芝麻盐”，钱不能拢起来用。据粗略测算，农村完成农村厕所、生活垃圾和污水專项整治“三大革命”，需要建设资金超过3万亿元。但我国大多数县乡财政都是“吃饭”财政，村集体经济家底普遍较薄。仅靠农村农民自身的力量，靠现有资金筹集渠道、投入力度，远远满足不了农业农村发展需要。
近年来，我国农村基础设施、社会事业明显改善，但与城镇相比，仍是两套标准、两个天地。据有关部门统计，全国约1/3的行政村村内道路没有硬化，近1/3的村生活垃圾没有集中收集处理，使用无害化卫生厕所的农户比例不到一半，不少村庄还没有连上4G网络和宽带光纤，农民看病、子女入托上学还有不少难处，因病致贫现象仍大量存在。
中央提出，坚持农业农村优先发展，把农业农村工作摆在党和国家工作全局的优先位置。不把农业农村发展摆上优先位置，拿出过硬办法，就无法补齐这些短腿短板，确保如期实现“两个一百年”奋斗目标。
【试题】
1.假设上级调研组到你们地区调研，请结合案例材料反映的问题梳理一份向调研组的建议提纲。要求：针对问题，提高站位，切合国情实际，500字左右。
2.你省拟制定《关于推进农业农村优先发展的意见》，请你列出这份文件的提纲。要求：列出纲目性内容即可，不必展开，内容全面，符合实际，不超过1000字。
微信收款码
支付宝收款码