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17.根据《行政处罚法》的规定,下列哪种说法正确?( )
A .对主动配合行政机关查处违法行为的当事人,应当依法从轻或减轻行政处罚
B .对使用非法定部门制定的罚款单据实施处罚的行政机关,上级行政机关应当对该行政机关的主管人员予以行政处分
C .对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚,应由行政机关的负责人集体讨论决定
D .除当场处罚外,行政处罚决定书均应按照民事诉讼法的有关规定在7日送达当事人