龙头农企，即农业产业化龙头企业，它一头连着市场，一头连接农户，在自身实力壮大的同时带动农户增收致富，惠农成效显著。在振兴乡村和促农增收方面发挥着重要的桥梁纽带作用。某市优化发展环境《问题通报》反映了这些问题。 

　　《问题通报》第32期：新丰牧业有限公司是集种猪生产、无公害肉猪生产、生猪运销、饲料生产为一体的农业龙头企业，年出栏生猪16万头左右。这家公司总经理说，规模化养殖不仅需要大量的投入，而且这些资金投下去后，“活钱就变成了死钱”，发展资金不足是我们摆脱不了的问题。据统计，全市超七成的龙头农企反映资金困难是企业面临的最大问题。很多银行只接受农业企业住房、店面等抵押，对企业设备、仓单等抵押品不予貸款。由于融资渠道不多、信贷渠道不畅，一些龙头农企只能通过民间借贷解决资金难题，极大增加了融资成本。一位农业干部反映，“我们搞过几次银企对接，但效果一般，银行要抵押物。”一龙头农企董事长说“我们的养猪场虽然建得很好，但由于是农业用地，难以用来抵押。” 

　　《问题通报》第41期：一些龙头农企仍以初加工产品为主，产业链短，附加值低，抵御风险能力差。不少企业创品牌意识不强，特别是具有地域特色和资源优势的农产品尚未形成品牌，导致“优质平价”甚至“优质低价”。据了解，不少龙头农企缺乏研发机构，产品创新能力弱，在销售收入超亿元的企业中，建立产品研发机构的不足30%。产品、工艺、设备更新滞后，精深加工程度较低，产品附加值不高，升级扩张速度缓慢，这些严重制约了龙头农企进一步做强做大。 

　　《问题通报》第59期：某县曾给当地8家龙头农企500亩用地指标，但几年后，只落实了3家，共计用地指标不到30亩。多位农企负责人表示，尽管国家出台了系列扶持农业产业化发展政策，但由于一些地方没有制定具体可行的实施办法，造成了落地难。某秸秆加工企业负责人说，一些地方对企业享受优惠政策的操作不透明、不公开，企业根本就不知道有哪些补贴项目，不知道按自己的条件可以申请哪类补贴，更不知道如何去申请。 

　　【试题】 

　　1.针对《问题通报》反映的问题，提出你的解决办法。要求：针对问题，切合实际，合理可行，600字左右。 

　　2.某市拟制定《关于推进龙头农企发展壮大的意见》。假设让你起草制定，请结合实际列出该意见的主要目标。500字左右。