红色主题教育工作调研报告整理4篇

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红色主题教育工作调研报告篇1

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，重庆、四川、云南、贵州四地坚持问题导向，深入开展调查研究，聚焦群众关心的热点难点问题，努力抓整改落实，坚持边学边查边改，确保主题教育取得扎实成效。

调查研究是我们党的传家宝、是做好工作的一项基本功、是干部整体素质和能力的重要组成成分。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，调查研究是必不可缺少的一个关键环节。党员干部唯有调查研究，才能深入基层沉下去了解民情、掌握实情、拿出硬招实招、才能真正着眼于老百姓面对的实际问题和困难、才能密切联系人民群众和回应人民群众的热点难点问题、才能在“不忘初心、牢记使命”主题教育中取得成效和实效。

党员干部开展调查研究工作要紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，以解决工作上存在的问题和人民群众反映强烈的热点难点问题为目标，持续深入开展调研。

在调研过程中，领导干部要以身作则、率先垂范。带头增强调研意识，切实改进调研方法，坚决落实调研举措，围绕拟定的调研课题，亲自深入基层、亲自了解民情、亲自分析调研材料、亲自撰写调研报告，及时交流分享调研成果，力求将“真、实、深”贯彻到调查研究的全过程。

在调研过程中，党员干部要认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格按照有关纪律规定，从严从简、轻车简从、直达点位，不搞形式、不走过场、不铺张浪费，力戒形式主义、官僚主义。

做好调查研究工作对于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展有着举足轻重的作用。党员干部要高度重视、统一思想，务实开展调查研究，不回避矛盾、不回避问题，做到摸清实情、找准症结、对症下药、药到病除。

红色主题教育工作调研报告篇2

纪委党风政风监督室：

根据省纪委办公厅《关于深化落实中央八项规定、纠正四风工作开展调研的通知》的要求，现将省环境保护厅调研情况报告如下：

一、贯彻落实中央八项规定、纠正四风工作情况

一是加强组织领导。厅党组主要负责人积极带领班子成员，带头执行中央八项规定精神和省委省政府21条措施。严格履行领导责任，每年都坚持把贯彻执行中央八项规定精神、纠正四风和党风廉政建设工作作为核心内容，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实，年初厅党组都要组织召开专题会议研究部署工作，年中听取班子其他成员和厅属单位负责人汇报工作开展情况和有关意见建议，认真查找存在问题，加强整改落实。二是注重教育预防。厅党组每年初召开党风廉政建设工作会议时，都要把贯彻中央八项规定精神、纠正四风纳入主要内容，认真学习贯彻中央、省委省政府和省纪委以及环保部有关要求。按照一级抓一级、层层抓落实的要求，持续传导压力。今年为进一步加大贯彻中央八项规定精神、纠正四风工作力度和推动党风廉政建设两个责任末端落实，不断规范权力运行，厅党组组织召开了厅系统全体人员参加的党风廉政建设提醒会，编制印发了《青海省环境保护厅2017年廉政文化建设实施方案》，在厅系统开展了勤廉务实守纪律，生态保护敢担当为主题的廉政文化活动。认真落实廉政谈话制度，驻厅纪检组、厅机关纪委每年都要按廉洁自律规定，对厅系统处级干部、重点岗位党员干部进行集体廉政谈话，今年6月至8月，对厅系统处级干部34人、纪检人员11人、财务人员9人进行了廉政谈话，通过谈话，不断增强了干部职工自觉接受监督的意识。有力推动了各处室、各单位严格执行中央八项规定精神和持续纠正四风的自觉性。三是完善制度机制。近三年来，主要制定了关于《青海省环境保护厅改进工作作风密切联系群众实施意见》、《省环境保护厅党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《省环境保护厅党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法》、《大额资金支出管理制度》、《财务核算中心资金支付一次性告知单》。每年根据中央、省委新要求制定《省环境保护厅党组关于党风廉政建设工作安排意见》和《党风廉政建设和反腐败主要任务分工意见》，从宣传教育、效能监察、依法行政、权力运行、政风行风建设等方面细化分解，明确责任单位和具体措施。四是狠抓作风建设。始终把纪律挺在前面，持之以恒纠正四风，严明纪律，紧盯年节假期和重要环节，加大了明察暗访力度，并在厅机关办公楼一楼放置了征求意见箱和效能反馈卡，大厅设监督岗，公布举报电话，畅通举报渠道。从严整治执法不严、办事不公等损害群众利益、损害行风形象的问题;加大对三公经费支出的监管，今年上半年，我厅公务接待费用实际支出万元，比去年同期下降%。今年以来对各单位贯彻执行中央八项规定和党风廉政建设目标责任制落实检查5次，作风纪律检查明查暗访10余次，通报2次。公务用车管理检查3次，对检查出的问题督促进行了整改。五是严格监督检查。驻厅纪检组、厅机关党委、纪委经常向厅党组提出工作建议，采取征求意见、集中检查、重点抽查、明察暗访等方式方法，不断加大对厅系统干部职工，特别是主要领导干部贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施的监督检查，严肃追究责任，近三年来，查处厅系统违反中央八项规定人员3人，给予党纪政纪处分3人，通报曝光1人，起到了警示教育作用。

二、贯彻中央八项规定精神，纠正四风取得的成效和主要经验

今年以来，省环境保护厅严格按照省委、省政府、省纪委和环保部有关部署要求，不断强化党组主体责任，狠抓措施落实，贯彻中央八项规定精神，纠正四风取得了明显的成效。一是落实党风廉政建设主体责任的自觉性进一步提高。近年来，从梳理两个责任清单到层层传导压力，从强化纪律教育到严格责任，厅党组都能坚持以上率下、主动担当，狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，有力推进厅系统上下形成知责、明责、履责、尽责、问责的良好局面，促使厅各级党组织履行主体责任和监督责任更加自觉、更加主动、更加上心。二是坚决贯彻中央八项规定精神，纠正四风的意识逐步提高。自中央八项规定出台以来，厅党组高度重视，以高度的政治责任感，迅速采取措施，以抓关键环节和重大节假日为突破口，以领导干部率先垂范为行动标杆，通过出台相关制度规定、深入开展自查自纠、强化工作措施落实和明查暗访强化监督检查等措施，取得了良好效果，在全厅营造了风清气正良好氛围。三是廉政风险防控体系日益完善。能够紧盯廉政风险点做好防范工作，督促厅属处室、单位厘清岗位职责，查找腐败问题易发环节，对廉政风险点进行分析研判，制定措施，有效预防腐败问题的发生。四是作风建设持续改进。通过对落实中央八项规定精神和纪律执行情况的监督检查，严明纪律和规矩，对苗头性问题及时提醒纠正和整改，突出问题得到明显遏制，有力推动了工作作风持续好转。

取得的经验，一是必须挺纪在前。把纪律建设摆在更加突出位置，细化落实主体责任和监督责任的工作措施，完善约谈、谈话提醒、述责述纪述廉、检查考评等工作机制，形成责任链条。要经常性加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。要运用好监督执纪的四种形态，切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，坚决遏制腐败发生。二是必须强化监督。认真履行职责，坚守职责担当，发挥好监督作用，坚持严字当头，以严的措施、严的纪律、严的要求，进一步规范执纪监督工作，进一步强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。把主要精力放到严明纪律、执纪监督、惩治腐败上来。三是必须深化教育。各级党组织要把认真贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，结合廉政文化建设教育活动，通过专题讲座、上党课、警示教育等形式，认真组织党员干部开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和从政道德教育，引导党员干部自觉培养高尚道德情操，自觉抵制不良风气。大力弘扬中华民族优秀传统文化，不断汲取家规家风和民约中的精华，发挥德治礼序、崇德重礼的教化作用，以优良的党风凝聚党心民心，增强党员干部廉洁自律、廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。四是必须严格追责。加大问责力度，紧盯重要节点，看住关键少数，密切关注四风问题改头换面、转入地下的新动向新表现。坚决防止上有政策、下有对策、无视制度规定的行为，对履行主体责任和监督责任不到位的要严肃问责，以问责常态化倒逼责任落实。五是必须切实担当。有责任就要担当，失责就要追究，没有问责就难有担当，各级党组织要深化对主体责任内涵的认识，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，认真肩负起管党治党的政治责任。主要负责人要认真履行第一责任人责任，班子成员要认真履行一岗双责，对分内的事要管到位、严到份，切实强化领导核心作用和战斗堡垒作用。

三、当前四风问题的表现及原因

一是有的党员干部学风不正，对学习的重要性认识不够，缺乏学习的主动性，不相关的不学，学习上不能静下心来，不够深入，常借口工作忙而怠于学习，无法对党的最新理论成果和环保业务有更深的认知。二是有的党员干部精神状态不佳，工作积极性不高，对布置的工作拖拉、懈怠，工作中缺乏创新精神，协调组织能力和群众工作能力都亟待提高。三是有的领导干部重业务、轻党风廉政建设现象没有得到彻底纠正，责任落实有薄弱环节。

四、深化落实中央八项规定精神的工作措施及意见建议

一是落实主体责任，抓好整改落实。要切实落实党委(党组)的主体责任，坚持党政齐抓共管，领导机关和领导干部带头执行有关规定，主要针对征求意见过程中收集到的群众反映的、民主生活会等查找到的突出问题，制定整改方案，落实整改措施。自觉接受群众监督。二是强化宣传教育，切实增强自律意识。充分利用新闻媒体、网站、宣传栏、电子显示屏、廉政短信等多种形式，加大宣传教育力度，营造清廉氛围，引导党员干部自觉抵制不正之风，严格执行各项规定。特别是领导干部要严于律己、率先垂范，带头反对四风，抓好班子、带好队伍，加强对本单位工作人员的教育和约束，防止各种违纪违法问题的发生，确保风清气正。三是强化监督检查，进行专项整治。要加强监督检查力度，盯紧重要节点易发的违纪违规问题，切实加大对制度执行情况的专项整治检查。对检查中发现的问题，及时督促整改，对违规违纪问题，依纪依法严肃查处，确保各项规章制度落到实处。四是严格责任追究各单位要认真结合实际，分析查找本单位四风方面的突出问题，做到早布置、早发现、早提醒、早纠正。各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，对顶风违纪的，发现一起，坚决查处一起，并进行点名道姓通报曝光，使中央八项规定真正成为铁八条、硬约束，持久发挥作用，消除个别干部的侥幸心理。

红色主题教育工作调研报告篇3

根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署，把“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容，大理公路局党委按照上级提出的专项整治“八个重点问题”和“四个围绕”要求，结合工作实际，确定了班子的调研方向，列出了调研清单，我结合自己分管工作实际主动认领了调研主题，即：围绕“如何进一步加强治理车辆超限超载工作”为主题来开展调研，现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

按照局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研工作的统一安排，我和大理公路局派出所刘志雄所长组成调研组，于2019年8月6日，深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站，对治理车辆超限超载工作情况进行实地调研，与治超检测站职工交心谈心，了解职工的学习、工作和生活情况，听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议;到漾濞公路分局按照“四必谈”的要求开展了谈心谈话，分别征求分局党、政、纪领导对大理公路局领导班子及我个人的意见建议;召开了由分局机关全体干部职工及治超检测站站长和职工代表参加的治超工作座谈会，听取了漾濞公路分局对开展治理车辆超限超载工作的情况汇报，听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题，今后进一步开展治超工作的意见建议等;并按要求在深入学习理论和扎实开展调研的基础上，给漾濞公路分局机关党支部和治超检测站的全体党员上了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课，其基本情况为：

(一)治超站的基本情况

经云南省人民政府(云政复200478号)文件批准，漾濞公路超限检测站成立于2004年。位于G320线K3234+500M(G215线K3393+700M)处。现有在编在岗治超执法人员19人，其中男14人、女5人，中共党员9人，本科学历1人、大专学历15人、中专(高中)学历3人，外聘协管员5人，共计24人。超限检测站设有站长1名、副站长1名、内勤1名、机驾人员1名。

(二)治超工作的开展情况

为认真贯彻落实交通运输部、公安部，省交通运输厅、省公安厅和省公路局，以及大理州委、州政府的决策部署，以保护公路、桥梁，维护社会公共安全和人民群众生命财产安全为目标，漾濞公路超限检测站在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下，明确职责任务，建立健全工作机制，加强执法队伍建设，严格执行联合执法“十不准”的工作纪律，严格按照超限检站联合执法工作流程开展治超工作，其基本情况为：

1、按照“交通运输部办公厅关于贯彻实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》的通知”(交办公路201762号)文件精神，加强路面执法，严格落实超限认定标准，严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条的超限认定标准执行，没有发生过随意提高或降低治超执法标准的行为。

2、按照《云南省公路局关于进一步加强治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的通知》(云公路〔2019〕199号)文件精神，为认真贯彻落实《省交通运输厅、省公安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案》, 在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下，漾濞超限检测站的全体干部职工，坚持24小时四班三运转不间断执法，依法依规履行法定工作职责，严格执行超限检站联合执法的工作流程：由治超站执法人员积极主动引导货车进站对车辆装载情况进行检测，经检测确认未超过超限认定标准的车辆，直接予以放行;对经检测确认超限的车辆，治超执法人员打印检测单(过磅单)两份，由驾驶员签字确认后，并责令监督超限车辆消除违法状态;再经复检确认已按规定消除违法状态的车辆，治超执法人员再次打印检测单(过磅单)两份，由驾驶员再次签字确认;治超执法人员将制作的称重和卸载单加盖单位公章后，将公安交通管理部门留存联交由现场执法交通民警，依据称重和卸载单载明的超限超载比例，依法单独实施处罚和记分，并制作公安交通行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书，当场交付被处罚驾驶员;治超执法人员收到公安交通管理部门的行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书后，采取复印等方式留存证据，放行已消除违法状态的车辆。

3、根据《大理州治理车辆超限超载领导组办公室关于大理公路局请求大理州境内6个治超站实施单向检测的回复》及《大理公路局关于大理州境内6个治超站实施单向检测工作的通知》(大路公2018419号)文件精神，由于超限检测站的硬件设施达不到要求，存在安全隐患，不具备双向检测条件，因此漾濞超限检测站自2018年11月16日起实施单向检测，主要检测由兰坪、云龙往下关方向行驶的货运车辆。

4、自2019年1月至7月，漾濞超限检测站共计检测车辆4715辆，拒检车辆7281辆，监督卸载超载车辆4辆，卸载货物170吨。

二、存在的问题和整改措施

按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的方式方法，经实地到漾濞超限检测站和职工交心谈心征求到的意见建议，以及在漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会上，漾濞公路分局干部职工对开展治理车辆超限超载工作提的困难和问题，其主要有以下几方面：

(一)超限检测设备老旧，缺乏科技治超的手段，学习山西经验后，一直向漾濞县政府治超办汇报协调安装公安卡扣抓拍系统，至今没有结果。

(二)虽然治超工作是在漾濞县政府的统一领导下，明确了各部门的职责任务，多部门协作配合开展工作，但在实际工作中各治超成员单位没有完全做到各尽其责。特别是源头治超成效几乎为零，由于源头治超相关部门没有认真履行监管职责，导致大部分源头企业没有把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关，因而仍然有大量的超限超载车辆上路行驶。

(三)漾濞超限检测站虽然被政府主管部门确定为公安交警驻站联合执法的治超站，但由于警力不足等各种原因，公安交警不能24小时驻站开展联合执法工作。

(四)对逃避检测及冲卡的车辆信息，漾濞公路分局综治办都及时上报政府治超办，抄送公安交警、运政等部门，但公安交警、运政等部门未按规定进行处罚。

针对以上存在的问题和困难，采取以下措施进一步加强治理车辆超限超载工作：

(一)以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在大理公路局、漾濞县政府统一领导下，进一步加强治超执法人员的政治理论、法律法规及业务知识的学习，不断提高治超执法人员思想素质和工作能力，在治理车辆超限超载的实际工作中，严格执行国家法律法规和治理车辆超限超载的各项规定，不断完善各项规章制度，规范执法行为，认真履职尽责，建设一支廉洁、务实、高效的执法队伍，树立良好的治超执法队伍形象。

(二)加强宣传引导，不断提高人民群众爱路护路意识。充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、长期性，动员全社会参与。通过宣传车辆超限超载的危害性，普及治理车辆超载超限的法律法规，使广大人民群众及运输企业、运营单位和驾驶人员充分认识治超工作的重要性，治超不力，路毁桥损，损坏的是公路，危害的是人民群众的生命财产安全，通过广播电视、短信、微博和微信，以及在关键地段和重点位置悬挂治超宣传标语和警示标志等方式加大宣传力度，特别要宣传依法处置和打击超限超载车辆的案件，让那些违法超限超载人员放弃侥幸心理，不敢违法违规，不断提高人民群众爱路护路意识。

(三)积极推进行行政执法“三项制度”的贯彻落实，促进治超工作的正常开展。中央深化改革领导组第三十一次会议，审议通过了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法重大案件合法性审核制度》等“三项制度”，省交通运输厅和省公路局对“三项制度”的贯彻落实也提出了具体要求，因此，我们要在开展治理车辆超限超载的行政执法工作中，积极推行行政执法“三项制度”的贯彻落实，促进治超工作的正常开展，并取得工作实效。

(四)积极主动向漾濞县治超办汇报工作中的困难和问题，争取县治超办责成相关部门认真履行源头治理工作职责，督促源头企业按照相关规定，认真把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关，禁止源头超限超载车辆上路行驶;协调公安交警、运政部门24小时进驻超限检测站开展治超工作，严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》的超限认定标准进行处罚，加大路面执法工作力度;争取县治超办加大对科技治超经费的投入，学习山西经验，协调公安机关，尽快安装电子抓拍系统，加大对逃避检测和冲卡车辆的执法力度，责成治超成员单位切实履行各自的工作职责。加大执法力度，形成治超工作联合执法常态化制度化，保持路面治超高压态势，对上路运输的超限超载车辆从严治理、严管重罚，有效的遏制非法超限超载车辆上路行驶。

(五)以开展扫黑除恶专项斗争为契机，严历整治恶意超限超载的行为，要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与，出重拳、扫黑恶、保平安”的工作原则，以及有“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的工作要求，通过“大排查、大宣传、大整治”，切实掌握治超领域的“黑、恶、乱”底数，积极主动与当地扫黑办协调，提供当前治超工作中存在的拒检冲卡，不服从管理，责令卸载困难等乱象，争取纳入地方扫黑除恶专项斗争治理，严历整治恶意超限超载行为，进一步净化治超领域的执法环境。

三、小结及启示

根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署，把调查研究作为一项贯穿始终的重要内容，按照大理公路局党委确定的调研方向和列出了调研清单，结合自己分管工作的实际主动认领了调研主题，围绕治理车辆超限超载工作情况，深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站开展调研，经与治超检测站职工交心谈心，了解职工的学习、工作和生活情况，听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议，以及到漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会，听取了漾濞公路分局对治理车辆超限超载工作的情况汇报，听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题，对今后开展治超工作所提的意见建议等，使我对开展治超工作的重要性、复杂性、长期性有了进一步的认识，其主要为：

治理车辆超限超载工作是一项综合性很强的工作，单靠公路养护部门的力量无法保证治超工作任务的完成，必须在政府主管部门的统一领导下，各相关部门以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，提高政治站位，统一思想认识，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。坚持以人民为中心的发展思想，将主题教育与治理车辆超限超载工作有机融合，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，强化问题导向，勇担职责使命，积极破解治超工作中的难题，切实把开展主题教育的成效转化为引领治超工作高质量可持续发展的强大动力，推动各相关部门更加自觉地履行治超工作职责，按照理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，以及抓实学习教育、深入调查研究、深刻检视问题、认真落实整改的任务要求，在治理车辆超限超载的实际工作中，认真贯彻落实国家、省、州对治超工作的政策法规及工作部署，主动作为，突出源头治理，加强路面治超，严格实施“一超四罚”，进一步健全联合执法常态化制度化的工作机制，严格按照违法超限超载车辆认定标准执行，以认真开展治理车辆超限超载工作为使命，充分调动各治超成员单位及治超执法人员工作积极性，认真履行各自的治超工作职责，为广大人民群众提供“畅、安，舒、美”的道路交通环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

红色主题教育工作调研报告篇4

在他十九大报告,总书记习近平指出:“我们必须动员全党和全社会,坚持准确的扶贫,并准确地摆脱贫困,并确保农村贫困人口将由目前的脱离贫困的2020年中国标准。所有贫困县都要提高扶贫标准，解决区域整体贫困问题，真正实现脱贫。”为了全面、彻底实现扶贫中央精神,省和国家政府,坚决战斗赢得扶贫,我县一直采取扶贫作为一项重要的政治任务和第一个民生项目,放在经济社会发展的突出位置,坚持针对疾病的和精确的措施,并取得阶段性成果的县的扶贫目标。全县残联经过深入走访、认真调查、积极探讨扶贫工作存在的问题和原因，形成了本研究报告:

1、基本信息

阿坝县位于青藏高原的东南边缘,十字路口的四川、甘肃、青海),并与阿坝州边界,malkang县宏源县rantang县黄河县Jiuzhi县,巴马县,青海省,是一个重要的贸易中心和材料配送中心。全县面积10435平方公里，辖2镇、2田、17乡、83个行政村、4个子田、1个居委会，总人口80442人。它是全省贫困县之一。全县有户籍贫困户3330户，贫困人口15500人，贫困发生率为%。2014年扶贫开发启动以来，已有1747户、8200人脱贫。2018年，计划脱贫1384户，6146人。2019年，将实现“帽子摘除”。

2、存在的问题

(一)干部自身问题

1.一些干部对扶贫工作的严峻性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不足。他们没有充分认识到扶贫开发给当地经济发展和民生带来的重大机遇。他们不把帮助贫困家庭办小健康作为我们的工作任务，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的资源。我们应该把精力和时间放在全面的扶贫工作上，把重点放在数字扶贫和数据扶贫上。

2.一些干部对政治理论的学习放松了，缺乏主动性、理解力，对学习要求不高。他们对扶贫的政策、法规、具体要求和良好做法了解不够，宣传和引导群众走出去。

3.一些干部如果不开展工作，就缺乏严格的政策执行约束。有一种现象是上级紧抓不放，下级紧追不放。上级一放松，下级也跟着放松。有一种随波逐流、规避风险、打击游击队的心态。

(2)群众工作中的问题

1.群众观念淡薄。少数党党员和干部群众观念淡薄，对群众的疾苦漠不关心，对群众的声音漠不关心，甚至对群众的利益漠不关心。当群众利益与地方发展发生矛盾时，群众利益与地方发展之间的关系就不能正确处理，甚至把党放在群众利益的对立面。

2.面对新情况，工作方法落后。有的党员干部学习不加强，缺乏群众工作经验，办事简单粗暴。一些党员缺乏运用法律和舆论手段动员、组织和指导群众工作的能力。面对复杂的群体性问题，他们束手无策。

3.协调新时期群众工作的能力较差，要以经济利益为中心。群众与地方、群众与企业、群众与群众的利益冲突比以往任何时候都更加突出和复杂。少数党员干部遇到复杂的群众问题，往往采取“拖、躲、掩护、推”的办法，把群众的要求推来推去，让群众到处跑。他们的协调能力很差。

脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告

为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保2019年省级贫困县摘帽，贫困村全部销号，贫困户全部稳定越线，平利县政协组织相关政协委员和部门负责人于4月上旬至6月上旬深入全县11个镇和15个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。

一、进展情况

中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为十三五期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效六个精准，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障七个一批脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

一是建档立卡回头看，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口万人。通过认真组织建档立卡回头看，全县共识别贫困户18490户44831人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照七个一批分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2016年脱贫村15个、脱贫人口4030户11710人。二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金5000余万元，15个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金300万元，同时整合部门行业扶贫项目资金亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金亿元。出台5321小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额3000元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有37个已经竣工，209个正在建设，还有144个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫七个一批方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出精准扶贫+、电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。

二、存在问题

我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。

1、工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫七个一批具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、等缓看等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;5321贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。

2、贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。

3、易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年49个集中安置点，仍有13个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村交钥匙工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。10400元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是两灾户搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、交钥匙工程不愿入住等问题。

4、产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。

5、健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。先诊疗、后付费和一站式结算便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债2万元以下的1843户，2-5万元的560户，5万元以上的187户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达70余人，健康扶贫任务艰巨。

6、兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、踩线群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力等符合条件的对象存在漏保问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保两线合一有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。

三、意见建议

我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。

1、进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫七个一批实施方案。5321小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、先给指标后结算等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核指挥棒作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、人穷志不短的正确舆论导向，引导贫困户转变贫穷光荣等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展脱贫致富标兵等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大黄赌毒等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。

2、加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实的办法，贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。

3、强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建交钥匙工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过先实施改造、后兑现政策、分户签订协议、统一组织施工等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和交钥匙工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。

4、因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。

5、完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式积极帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善先诊疗、后付费制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助一站式结算机制，最大程度简便医疗和结算手续，减轻就医资金压力。三是要制定健康扶贫就医服务标准。对贫困对象就医服务，应当制定具有可操作性的执行标准，既要保证贫困对象能够得到及时有效的治疗服务，又要防止无原则要求提高服务标准、过度治疗等浪费健康扶贫资源的现象发生。四是要综合运用其它脱贫方式。对部分多种原因致贫的贫困户，在实施健康扶贫的同时，综合运用其它扶贫方式帮助真正摆脱贫困。如对尘肺病等重大特殊患病人群，建议进行政策兜底。

6、织牢网底落实政策保障。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底的要求，进一步完善低保评定办法。坚持将家庭收入核查作为最基础、最核心的环节，民主评议作为重要参考，减少评定过程中的主观因素。全面准确执行五保评定标准，对符合条件的对象实行应保尽保。积极探索贫困户和低保户、五保户由第三方进行评估认定机制。建立主动服务工作机制，协调组织工作服务队进村入户为重度残疾人等特殊困难人群提供办理户口、证件、身体检查等服务。要稳妥做好五保、低保的核退工作，确保所有五保、低保都是贫困户;同时要确保需要兜底的对象能够全部纳入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。对接省市政策稳妥推进扶贫和低保两线合一，落实完善分类施保，建立低保动态管理机制，落实渐退低保帮扶。加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，提高五保集中供养率，通过临时救助等措施落实解决分散供养五保对象的住院护理费和丧葬费用。建立瘫痪等失能人员特别护理救助机制，一方面可以由村组聘请人员进行护理，政府解决护理经费;另一方面可以在敬老院等机构开设失能人员特殊护理床位，向社会招聘专业人员进行护理。同时要加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴兑付力度。精神病人由残联、合疗、民政三家共同救助解决住院和家庭托养费。加大临时救助力度，进一步简化救助程序，适当增加基层自主权。积极发挥保险作用，兜底对象购买养老保险，由各级政府和兜底对象按一定比例分担费用，进一步提高兜底对象保障水平。

脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告

按照省委、省政府精准脱贫，不落一人的总要求和市委、市政府确定我县2017年全面脱贫的要求，7月15日第16次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施1347扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下:

一、近期工作开展情况。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面脱贫摘帽的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为1347工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划20--年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，20--年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照硬抽人、抽硬人的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了五个全覆盖，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。

四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台，突出贫困人口和市场主体两个主体，严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户，打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。

八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。

二、存在问题。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

三、下段工作建议。

一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照一户一法的办法因户施策，制定六个一精准脱贫计划:一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。

二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种:一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。

三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实三化:1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫任务清单，制定帮扶责任清单，形成核查进展清单，明确问题清单，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。

四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案(县农业局)，二是搬迁扶贫方案(县住建局)，三是医疗救助扶贫方案(县卫计局)，四是教育助学扶贫方案(县教育局)，五是培训就业扶贫方案(县人社局)，六是民政兜底扶贫方案(县民政局)，七是整合资金实施精准扶贫的意见(县财政局)。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。

五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。

六是加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》x政办发(20--)x号要求，以精准扶贫为引领，彻底打破撒胡椒面和打酱油的钱不能买醋的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与的资金整合机制，合力推动精准脱贫。

七是加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等六大社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。