镇网格员队伍现状及存在问题的调研报告锦集5篇

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镇网格员队伍现状及存在问题的调研报告1

一、网格员工作职责

按照“多元合一、一员多用”的思路，实行“定岗、定位、定责”的网格管理服务模式，网格员在网格或村（社区）党组织的领导下，综合履行各项网格管理服务职责，主要职责如下：

一、信息采集。及时采集和实时更新网格内的人口、房屋、社保、就业、安全、特殊人群等基础信息，建立并动态更新优抚对象、留守儿童、特殊和困难老人、残疾人、退伍军人、流动人口、严重精神病障碍患者、吸毒人员、社区矫正对象、刑释人员等群体台账，做到底数清、情况明、信息准。定期或不定期走访网格内群众，收集社情民意，并做好登记上报和情况反馈工作，及时与群众沟通信息，及时反映居民诉求，维护群众合法权益。

二、政策宣传。做好网格内党的路线、方针、政策和国家法律法规的宣传工作，使党的政策第一时间传达到辖区群众，让网格内群众及时知晓和受益。

三、综治平安。每周开展治安巡逻防控和治安重点区域、场所排查，并协调解决网格内的矛盾纠纷、信访举报等问题，力所能及地做好调解和稳控工作，最大限度把问题解决在网格内。对排查出来的各类不稳定因素、治安隐患、事故隐患或其他突发性事件，应第一时间上报村（社区）和网格微信群。协助辖区派出所、社区民警做好网格情报信息收集、流动人口服务管理、实有人口管理、违法犯罪线索提供等工作。协助公安、卫健、司法、民政等部门做好网格内吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、邪教人员、严重不良行为青少年等特殊人群服务管理工作。

四、安全排查。排查上报网格内生产安全、消防安全、食品药品安全、农产品质量安全、交通安全、地质灾害等隐患，协助相关部门开展隐患排查整改。做好气象灾害预警、灾害实况信息收集上报等工作。

五、城乡管理。收集反映网格内基础设施损坏、占道经营、扰民行为、垃圾暴露等问题，协助村镇管理中心及时处理。

六、食品安全。及时掌握网格内的食品生产经营、自办宴席举办情况，收集和提供相关信息、协助职能部门做好食品安全日常管理工作。

七、环保巡查。通过常态化巡查及时发现网格内涉及大气水、固（危）废等方面环境问题，及时上报社区和网格微信群，协助生态环境局等负有环境监察职责的部门开展环境执法、环境矛盾纠纷调处、突发环境事件应急处置等工作。

八、民生服务。开展就业、社保等民生服务工作，帮助老弱病残等行动不便的特殊困难群众代办低保、优抚、困难救助等公共服务事项和行政审批事项。协助村（社区）开展全民预防保健等工作。对网格内用人单位工资支付情况实行日常监管，及时发现欠薪隐患，上报社区和网格微信群。

九、动员自治。组织动员网格内群众参与网格服务管理，推动村（社区）民主自治。

十、其他事项。完成上级交办的其他工作。

二、网格员工作制度：

（一）持证上岗制度。工作时间应佩戴网格员红袖标，入户走访中应向群众发放服务联系卡，方便群众联系。

（二）入户走访制度。坚持人到网格中去察民情、访民意、解民忧、保民安，定期对网格群众、特殊人群进行走访入户及上门服务，重点掌握和动态更新特殊人群的基本信息。

（三）工作例会制度。原则上，乡镇每季度至少召开1次网格化工作例会，总结和部署网格化管理工作；研究解决存在问题，有针对性、有重点布置工作任务。如遇特殊情况，可即时召开工作例会。

（四）服务公示制度。在各村（社区）党群服务中心、群众聚集场所、小区楼栋等醒目位置悬挂网格示意图，标明网格员责任区，公布网格员照片、姓名、联系电话、服务内容、管理职责等信息，方便群众办事，接受群众监督。

（五）信息保密制度。严格遵守保密规定，对采集的信息不得向外透（泄）露，确有需要对外提供信息的，须经村（社区）党组织、相关职能部门批准同意。

网格员队伍存在问题及对策 网格员队伍建设存在的问题

镇网格员队伍现状及存在问题的调研报告2

第一章总则

第一条为加强和规范我县乡村网格员队伍的建设与管理，持续推进村集体经济资产收益成效发挥，进一步提升基层社会治理和公共事务服务水平，特制定本制度。

第二条本办法所指的网格员，是在以服务乡镇、村、组为基础，按照“尊重实际、注重实效、动态调整”和“容量适中、大小平衡、界限明晰、方便管理”的原则所划分的网格中，从事社会管理和公共服务工作的所有专职、兼职工作人员。

第三条乡村网格员由县就业服务中心及乡镇网格化管理服务中心依照各自的管理权限，遵循“一格一员、综合履职”和就地就近的原则进行选配，并报县就业服务中心备案。

第二章网格员岗位设置与对象确定

第四条乡镇设立网格化服务管理中心，设置主任1名，由乡镇党委书记兼任中心主任;设置副主任1名，由分管脱贫攻坚的乡镇副职兼任中心副主任；各包村领导具体为各村网格综合管理员，负责对本辖区网格化服务工作管理和网格员的统筹管理。各行政村设立网格化服务管理站，村支部书记或村委会主任兼任站长、自然村组组长任副站长，具体负责开展对网格员的任务指派、综合协调、检查考核督办及日常管理工作。

第五条乡村网格员实行用人规模管理，岗位设置核定和规模调整，由行政村村两委会同驻村工作队根据自然村民小组、区域内管护面积及人口选配网格员数量，按照就近就熟原则，网格员以村民小组为单位，每6-10户配1名网格员。

第六条网格员用人规模审批最终由行政村报各自乡镇人民政府审批，在用人对象上以建档立卡户为主，因机构合并、职能调整等特殊情况，行政村可向乡镇申请重新核定网格员对象或调整用人规模。

第七条乡村网格员按照“三长两员”（既一级总网格长、二级总网格长、三级总网格长、四级网格指导员、四级网格员）构架，根据学历及及资历进行设施，共分为四个等级，其中：一级总网格长每乡镇设置1名，总体负责本乡镇网格员管理日常事务；二级总网格长按照行政村数量设置，每个行政村设置二级总网格长1名，具体负责本行政村网格员管理日常事务；三级总网格长按行政村所辖自然村设置网格长岗位，原则上每个自然村设置三级总网格长1名，总体负责自然村网格员日常管理事务；四级网格指导员按照（既社情民意收集点、返贫风险监测点、内生动力激发点、群众信访受理点、矛盾纠纷化解点、为名服务代办点），每个自然村设置四级网格指导员6名，对照“六点”服务性质各负其责、各司其职；四级网格员以自然村长住农户为单位设置岗位，四级网格员每6-10户设置1名网格员。

第八条网格长的确定。一至三级总网格长原则上由各乡镇、村、社三级主要负责人兼任，一级网格长由乡镇党委或政府主要负责人兼任，二级网格长由村支部书记或村主任兼任，三级网格长由村民小组组长或网格内生产单位、企业、合作社负责人兼任。一至三级总网格长原则上不能兼任四级网格指导员和网格员。

第九条网格员的确定。四级网格指导员和四级网格员由自然村召开村民大会投票推选产生，原则从德高望重、积极为民服务的“两代表一委员”、农村党员、村妇联**、红白理事会成员、村社后备干部、公益性岗位等人员中选任；对单独网格内的学校、卫生院、企业、合作社、商住小区等生产经营单位，可由单位管理人员兼任网格员。网格员由所在村组投票推选后报行政村初审并公示，由行政村报所在乡镇审定后在乡镇进行公示无异议后正式聘用为网格员。

第十条网格员设置应满足以下条件：

（一）具有良好的政治、业务素质，无违法犯罪记录，无违反计划生育政策及其他法律法规现象。

（二）具有初中以上学历，满足能写会读基本要求。

（三）年龄在18-60周岁之间。

（四）身体健康，五官端正。

第三章网格员权利与义务

第十一条网格员享有下列权利:

(一)获得履行职责应当具备的工作条件;

(二)获得工资报酬和有关福利待遇;

(三)参加岗位培训;

(四)申请辞职。

第十二条网格员应当履行下列义务:

(一)严格遵守宪法和法律;

(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，提高工作效率;

(三)忠于职守，服从和执行上级部门依法作出的决定;

(四)遵守工作纪律，恪守职业道德，遵守社会公德;

(五)认真执行网格化服务管理规章制度。

第四章附则

第十三条本制度自下发之日起施行。

镇网格员队伍现状及存在问题的调研报告3

加强和创新社会管理，是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。XX县认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创新社会管理的有关安排部署，积极推进网格化服务管理工作创新实践，为加强和改进新常态下基层治理工作能力和水平发挥了积极作用，取得了一些阶段性成效。最近，我组织相关工作人员深入镇街道、村社区进行了专题调研，总结发现了一些好的做法，查找出工作中存在的主要困难和问题，提出了几点对策和建议。

一、工作开展情况

(一)网格化服务管理四级体系基本建成。一是建立健全了县、镇(街道)、村(社区)、网格四级联动机制，网格事项的发现、处置、上报、交办、办结、回访、评价机制运行良好。二是四级体系分级管理，梯次互动，各层级根据实际情况处理网格化事项，职能部门充分发挥职能作用，确保网格化信息系统事件处理及时。

(二)网格化服务管理信息平台运行良好。截至目前，我县网格化服务管理信息系统已累计录入人口信息XX条(流动人口XX条，特殊人群XX条)，群防群治队伍XX条，群防群治人数XX条，单位场所XX条(重点单位场所XX条)，房屋信息XX条(出租屋XX条)，事件处理累计XX条(县网格化服务管理中心累计办理事件XX条，全县民生事项累计XX条，占比%，社情民意收集XX条，占比%，特殊人群服务XX条，占比%，矛盾纠纷劝解XX条，占比%，突发事项报告XX条，占比%，参与治安防控XX条，占比%)。

职能部***办理情况：20**年红黄牌事件情况：

(三)网格化服务管理工作运行效果良好。

1、网格员坚持“一日双巡”，更贴近老百姓，拉近了党委政府和群众的距离。2、网格员既能及时发现网格内的矛盾，又能将大多数矛盾解决在网格内，诸如邻里间房屋漏水、下水道堵塞、物业纠纷等。3、网格内各项信息更加全面透彻，网格员收集各类基础信息导入系统，并动态调整更新。4、网格员参与治安防控，一定程度上震慑犯罪行为，增加了群众的安全感和满意度。5、网格员主动发现和受理群众诉求，现场办结或通过手持终端机报送处理，老百姓遇事爱找网格员，认可度高。6、网格员充实了社区队伍，很多以往累计的民生事项得到办理，社区工作量下降，实际作用大于居民小组长。

二、存在的主要问题

网格化服务管理工作是社会管理创新的一项新生事物，我县目前仍处于探索发展阶段，从调研的情况看，主要存在以下五个方面的问题：

(一)工作进展不平衡。我县是全省社会管理创新试点县之一，网格化服务管理工作是社会管理创新试点的重要切入点和抓手，但从这次调研的情况看，落实力度不够，街道办好于城镇，城镇工作进展慢。由于个别城镇的社区网格化工作落实不到位，镇网格化专干还要做社区专干甚至网格员的事情;四级体系还不够完善，事件处理情况差别大。街道办之间横向比较进展也不够平衡，分类工作各有长短。

(二)群众知晓度、参与度不高。从调研情况看，一是知晓度不高。由于宣传以及地域的原因，城市社区居民很多还是知道有网格化工作和网格员，但是网格化工作是什么以及网格员的职责作用还不清楚。城镇社区以及全县的农村对于网格化工作的知晓度则极低，很少有群众知道网格化工作是什么。二是参与度不高。网格员开展工作常常遇到不理解不支持，大多数还是机关事业单位人员。不少居民较注重隐私，有事找社区、找政府，无事怕打扰，甚至态度恶劣，网格员入户采集和调解矛盾纠纷极其不便。

(三)工作保障不足。一是网格员的绩效工资问题。我县网格化服务管理工作开展半年了，绩效工资原定为按月考核季度兑现，但是去年四季度的绩效考核财政还未到账，影响了网格员的积极性。二是网格员保险待遇问题。由于我县网格员是参照公益性岗位购买保险，购买的四险(养老、医疗、失业、工伤)中的养老和医疗都需要网格员自行购买后接近年底凭票据到街道报账，网格员意见较大。三是社区基础条件问题。部分社区的基础设施条件差，办公场所面积小，网格员队伍配备到社区后，办公面积和办公设备更不足，不利于工作的开展。

(四)网格员队伍问题。一是网格员队伍不够稳定。由于专职网格员能力素质以及网格员身份的原因，年轻一点的网格员就想着走，年龄大一点的能力又不及年轻的。二是专兼职网格员差异。由于原则上专兼职网格员工作内容都一样，兼职人员意见较大。一方面是待遇问题，兼职网格员只有绩效考核。另一方面是兼职网格员原本的社区工作也比较多，精力有限，由此还造成个别社区一个专职网格员负责两三个网格的情况，“一格一员”难以落实。三是农村网格化工作开展难度大。一方面我县配备了部农村手持终端机，有手机的农村正逐渐开展工作，其它的农村网格化工作基本没开展。另一方面农村网格员大部分都是村书记、主任兼任，年龄偏大，学历偏低，手持终端机基本不会用，再加上其它诸如计生、民政方面的工作，网格化工作更难在农村落地。

(五)部分镇街道领导不够重视。一是网格化工作中的一些问题长期得不到解决，比如工作任务不按时完成，影响整体进程;镇街网格化专干身兼其它工作，其它任务一来便无人负责网格化;工作场所、设备保障不到位，工作无法开展。二是对网格员日常管理不到位，部分网格员多次手机无人接听或者关机;PC账号和手机账号长期不登陆并经县上提醒无果，影响账号活跃度和综治目标考核;网格人员名单调整和网格员请销假上报备案不主动。

三、推行网格化服务管理工作的几点建议

通过调研，有以下几点建议：

(一)要切实提高思想认识。要切实把网格化服务管理工作作为党政一把手工程来落实，从思想、组织、保障措施等方面不断加强，高度重视，确保网格化服务管理工作在全县落地。结合我县实际制定实施意见，明确责任，真抓实干，务求实效，保证工作进度。

(二)要切实完善保障机制。一是人员保障。要加强对网格化专干和专兼职网格员的业务培训，互相交流，共同进步，提高其适应网格化工作发展的能力;二是制度保障。“一格一员”，“定人、定格、定责”。落实省市关于加强网格员队伍建设的措施，既要留得住人还要淘汰人;三是资金保障。各项经费要及时划拨到位，资金要按时拨付网格员以及切实保障工作场所、设备的需求;设立激励资金，推动网格员创先争优，出先进出典型。

(三)要切实完善职能部门进驻和网格划分情况。一是进一步完善需进驻的部门职能，涉及服务群众的职能部门都要入驻，包括水、电、气和通信部门，提升网格服务能力，丰富网格服务内容，让老百姓反映的事件都能有部门处理。二是进一步完善网格划分。由于城市建设发展的原因，部分网格需要拆分增加网格，部分地区需要新增网格。

(四)要切实强化宣传。县上和各镇街道要采取灵活多样的方式加大宣传力度，职能部门积极配合宣传，网格员自身要加强日常宣传，农村和城镇宣传要同时进行并落实到位，营造浓厚的舆论氛围，增加群众的知晓率和参与度。

镇网格员队伍现状及存在问题的调研报告4

今年以来，简阳市司法局依托简阳市网格化服务管理指挥中心，积极探索建立社区矫正网格化管理新模式，充分发挥网格化服务管理在社会治安防控和特殊人群帮教方面的积极作用，增强了对社区**人员的管控能力，形成社区矫正联动管理的新格局。

通过建立信息采集和推送制度，司法所及时提供社区**人员基本信息，乡镇（街道）网格化服务管理工作中心及时录入网格化服务管理信息系统，并进行比对、核实，对其家庭成员情况、住房条件、就业状况、社会帮扶等信息资料进行真实、准确、全面的采集、录入、汇总、更新。目前，所有在册**人员信息分散建立在全市1162个网格中，实现基础数据“一家采集，共同使用”。

辖区网格管理员协助司法所对自己网格内的社区**人员作为重点关注对象，参与对社区**人员的法治宣传和监督管理工作，定期走访，了解掌握其工作、生活状况和现实表现，发现有脱管、违法犯罪行为等异常情况，第一时间报司法所，由司法所认真调查核实处理。同时，协助司法所对拟适用社区矫正人员进行调查评估。

社区矫正工作“网格化”管理，对于提高群众认识、利用社会资源、填补监管漏洞、预防突发事件、减少重新犯罪具有积极作用，促进了对社区**人员的监管工作更加到位，教育矫正的效果得到明显提高。

网格化管理自查报告2

重庆市江北区近年经济水平快速发展，为进一步加强社会治理，区综治办决定以江北嘴中央商务区为改革试点，整合辖区所有执勤执法辅助力量，探索建立“多队整合、多网融合、多方聚合”的集约高效社会治理模式和城市网格化管理综合服务队，使辖区社会治安、交通管理等实现了整体跃升。

选拔严格执法队伍云集高素质人才

记者在走访中得知，执法辅助队伍人员的甄选十分严格。这支队伍面向社会公开招聘，严格甄选，队员年龄结构、身体素质和知识层次较原有协勤协管人员有了较大提升。为了适应中央商务区国际化服务管理需要，部分队员还具备一定的外语交流能力，成为一支形象气质佳、业务素质高、综合能力强的社会治理骨干力量。

组建后的综合服务队承担中央商务区治安、市政、交通等8大综合协管职能，将社会面所有秩序维护整合其中，施行昼夜24小时巡查，做到了“问题处置在执法之前，寓管理于服务之中”。

实行网格化管理模式“一网落地”快速解决问题

有高素质的人才，也要有先进、高效的管理模式。综合服务队参照市政网格管理划分原则，将江北城辖区划分为9个基础网格，整合了综治、民政、市政、公安等部门推行的管理网格，构建了“城市网格化管理综合服务体系”，基层工作均在一套网格体系中运行，实现“一网落地”，有效**了以往“七八顶大盖帽、管不了一个破草帽”的难题。街道网格化管理综合群工、数字城管、“12319”城建服务热线、“江北监控”等系统，建立发现、受理、指挥、处置、监督、评价“六位一体”的城市网格化综合管理机制。

综合服务队全天候定位于网格中，通过随身携带城市管理终端机，直接与城市网格化管理综合指挥中心互联互通，并有效联动了“110”“120”“119”等应急电话，大大提升了案事件应急处置率。

据执法辅助小队介绍，今年3月2日17点20分左右在西大街与江州街交叉路口，一对夫妇驾驶一辆白色小轿车经过路口时，因走神差点与路口的其他车辆相撞，在慌忙之下调转方向却与隔离栏相撞，撞散了两米多长的隔离栏，队长及时派遣机动组队员赶往现场并电话通知交警以免事故扩大化。到达的队员立即指挥交通，将拥堵的车辆疏散开，等交警到达现场时，立即协助交警对事故车辆进行处理。辛亏队员及时的发现，不然事故必定会更加严重。

网格化管理综合服务队改革模式运行以来，共处理各类案件1万余件，接访咨询群众5000余人次，刑事案件发案下降，公众安全感指数位居全区第一，做到了真正的保卫一方平安。

镇网格员队伍现状及存在问题的调研报告5

“一张网”、“五统一”两大核心要求：即构建纵向到底、横向到边的全面覆盖网络，逐步强化并积极创新社区网格化在城乡两地的管理和服务；尝试用统一标准划分网格，对资源进行统一整合，统一调配人力，统一采集信息并执行统一标准开展管理服务；解决过去管理条块化、碎片化以及本位化带来的问题，通过网格化实现全覆盖、零距离、无盲区的治理模式，逐步建立上下联动的管理模式，进一步提高社会治理水平。利津县于2017年开始推行社区网格化治理，并针对这一工作制定了实施方案，于2018年11月针对这一工作还组织召开了专题会议并且制定了《创新网格化社会管理机制实施方案》。经过两年多的发展，这一工作已经取得了一定成效，同时也出现了不少问题，与理想效果还有一定差距。

一、城市及社区基本情况

利津县东依黄河、北临渤海，覆盖地域约1667km2，海岸线长59公里，县内3条铁路、3条高速、2条国道纵横交错，正在规划建设的京沪高铁二线穿境而过，地处京津冀协同发展区、环渤海地区合作发展区、新旧动能转换综合试验区、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区“五县叠加”之地，进入新时代以来利津县迎来了发展的良好机遇，步入了高质量发展的新阶段。截至2020年12月，利津县共设立11个城市社区，管理服务人口万户、万人。11个城市社区分别为津兴社区、文津社区、新合社区、文苑社区、津苑社区、凤凰社区、利城社区、文昌社区、津城社区、凤仪社区、永利社区。其中，津苑社区管理服务人口2398户；文昌社区管理服务人口3272户；津城社区管理服务人口2919户；凤凰社区管理服务人口2382户；利城社区管理服务人口3523户；新合社区管理服务人1622户；文苑社区管理服务人口932户；津兴社区管理服务人口3125户；文津社区管理服务人口2952户；凤仪社区管理服务人口2748户；永利社区管理服务人口2786户。

二、城市网格化治理组织架构

在党的建设领导下，利津县积极有效的进行整合，建立全面覆盖利津县基层的社会网格化治理体系，首先将街道和乡镇行政区以常住居民1000人或300户左右划分基础网格；相对独立的大规模商务楼宇、工商企业、市场商圈、学校医院、公园景区、水田林草等区域按照每单位划分专属网格；小规模集中分布的区域可以就近划入其他基础网格或统并划分为专属网格，并根据标准规范统一对网格编码。基于社会治理网格化的现实需要，构建了县一级和乡一级的专门工作责任机构——社会治理网格化服务管理中心，建立融合了综合治理、纠纷调解、城管指挥、服务管理4项职能融合一体的社会治理实战型枢纽平台。同时，围绕网格工作站以满足需求、便利合理、深入群众为基本原则，在全县范围内建设了网格工作站和网格驿站—“津•红”驿站。目前，已投入使用网格驿站27个。

三、网格员队伍配备情况

机构改革后，取消了政法委内设事业科室，新设了县委直属的县社会治理网格化服务管理中心，编制14个，改革后事业编制增加4个，配备网格化服务管理中心工作人员7人。以“一格一员、一员多能”为标准，委托第三方劳务派遣机构在全县范围内选聘专职网格员共644名，其中农村专职网格员552名，城市社区专职网格员92名，专属网格员156名。

（一）配齐配强专职网格员

基于现实需要，每一个网格都要配备至少一位专职网格员。网格员的聘请方式选择公开选聘或劳务派遣，与设定条件相符的村两委成员、人民调解员、村民组长、社区工作者、警务助理以及优秀退伍军人都可以参选。

（二）明确网格员职责

网格员主要负责采集信息、巡查走访、政策宣传、事项监督以及便民服务；承担着采集基础信息、管理重点人员、排查安全隐患、调解矛盾纠纷、宣传法规政策、开展民生服务等工作职责。

（三）积极发展网格协管员

积极发动网格内平安志愿者、退休老党员老干部、热心社区事务的群众、楼栋长、物业服务人员、业委会成员以及机关事业单位干部职工、企业干部职工等担任网格协管员，参与化解矛盾纠、救助困难群众、协助教育特殊群众等工作职责。

四、制度建设情况

县委以制度机制为保障，严格贯彻省、市精神，为了对试点取得的成果进行总结并不断改进完善，制定下发了《利津县专职网格员管理制度》和《利津县网格员工作考核办法》，不仅保障网格员能够充分履行承担的职责，同时也要保证有合理的制度激励网格员更好的投入这一工作。

（一）建立了组织领导制度

社区党组织书记兼任所在社区的网格长，主要负责组织协调网格内的服务管理和网格员日常管理等工作。

（二）建立了上岗公示制度

在网格设定的区域范围内选择醒目的区域和位置张贴网格画分图并且设置服务工牌，公开责任网格员的基本信息以及工作职责。统一制作发放网格员民情联系卡，网格员佩戴统一标识，方便居民联系，自觉接受社会监督。

（三）建立了巡查走访制度

全面推进每日进行工作走访巡查，每周进行分析总结，每月进行汇总研究的工作制度。确保每天网格员都要至少两次走访网格区域，每周至少进行一次全面梳理和分析排查，每个月至少进行一次隐患和矛盾的总结分析，并及时提报相关信息和成果。

（四）建立了教育培训制度

针对网格任务划分组建网格员团队，并且制定培训教育制度，针对教育培训需求搭配建设专职和兼职师资团队，对培训的内容和科目进行规范设计。围绕实战需求建立岗前培训以及短期轮训结合的培训和教育制度，逐步增强网格员的问题发现处理以及为群众提供服务的能力。

（五）建立了薪酬保障制度

所有专职网格员都实施绩效工资制度，网格员工资原则上不得低于上一年度农村和城镇居民人均可支配收入，具体由所在地区根据实际情况确定，经费由县乡财政主要承担，市级财政提供一定补助。

（六）建立了考核奖惩制度

网格员考核的核心指标是巡查到位率、问题发现率、事件处置率等，建立完善的考核奖惩制度将考核结果与一网格员的绩效工资直接挂钩，每月进行一次考核，每个季度对考核结果进行累计考评，每年对全年表现进行综合评定，淘汰不合格者的同时奖励突出贡献者。

五、城市社区网格化治理的做法及成效

（一）搭建网格“精微”架构

针对网格员巡查覆盖面大，信息摸排、矛盾纠纷多元化解时效差的实际，探索出了“一网多层”的治理经验，真正深入群众，与群众建立密切的联系。全县总结推广凤凰城街道店子网格架构模式，即“社会治理主网格+主次街巷+住户”的三级网格层级，形成了每条街巷为1个微网格的网格精微管理模式。针对微网格治理加强力量建设，除了安排网格员之外，动员乡贤、党员、组长等作为街巷长，负责微网格事务，直接深入居民家中，做到排查安全隐患先行一步、化解矛盾问题先行一步、宣传动员群众先行一步。此外还进一步动员吸引社会志愿者发展多元治理体系，目前已经建立了包括网格长、网格员、街巷长、志愿群众在内的治理体系。截至2020年底，全县共有志愿群众和街巷长共计4150人。并建立《网格微治理议事协商规则》制度，发挥网格员与群众之间“见事快、知根底、易沟通”的优势，开展了“每日串串门”“遇事拉拉呱”“困难扶一把”活动，并把这些活动用制度固定下来，定期对活动开展情况进行总结，对串门、拉呱、帮扶中发现的小矛盾、小问题及时处理在萌芽状态，对发现的重大矛盾、重大隐患等事项随时上报，及时启动主网格的闭环处理流程。2020年以来，微网格疏导化解矛盾纠纷1167起，群众满意率%。

（二）健全常态化联动预防机制

为提升全县网格治理的精准、精细、高效，从实战出发，从基层基础做起，从严抓实信息采集、联动处突、完善防控体系等工作。为摸清特殊人群、不稳定隐患、矛盾纠纷的底数，在对全县重点人群等17类信息搜集整理和核实导入的基础上，全面高效地进行人员和房屋信息采集，建立了常态化信息更新录入制度，实现电子版、纸质版、平台版3种信息同步更新。截至2020年12月，全县共采集信息万余条。同时，将211名易肇事肇祸精神障碍患者、254名社区**人员、312名邪教人员、145名涉稳人员全部纳入管理，有效提升对社会特殊群体的管理力度。在实践探索的基础上，明确了县直部门和乡镇街道之间的管理和职能边界，建立了合理的分工体系，确保权责一致，同时制定了问题的闭环处理流程规定，将网格化治理与属地管理有效对接。为了进一步提高处理应急突发事件的效率，基于已有“乡呼县应”机制，各网格中心联合综合执法、派出所、司法所以及环卫所等10个部门组建治理执法团队，确保复杂疑难事项能够得到迅速处理。截至2020年底，属地管理上报联合处理60件事项均100%办结。全县以“一网运行”为载体，积极将综治、环保、应急、信访等工作纳入网格，整合“雪亮”工程、城管、公安等多个部门共计6100路视频资源，推动各部门的数据共享，形成以大数据分析、数据链衔接为主的智能化防控体系。

（四）多方联动，为群众“解难题”

城镇社区网格的联络责任由网格员承担，先后整合业委会、居委会、社会组织、物业公司和居民代表力量，建立了定期组织联络，携手攻克难题的联动机制。2020年以来，共解决社区群众下水管不通、房顶漏水、监控损坏等实际问题38项。在农村网格，优化整合供电、供水、供气、卫生院等服务部门在社区设立便民服务站，确保网格内群众的民生问题有人管、困难有人帮。截至2020年12月，共为农村居民解决生活实事297件。网格协管员、社会志愿者和热心群众等都是网格力量的重要补充，2020年以来，各网格充分调动群众力量开展了垃圾清理、义诊义检、爱心捐赠等社会志愿活动，全县参与人数达32600人次。先后涌现出了“汀美”志愿服务的汀河网格、“服务从头（理发）开始”的凤仪网格、“邻里守望”志愿服务的赵卫东工作室等优秀基层网格组织，依靠这支力量，通过协商谈判，帮助疏导化解矛盾和利益冲突325起。

六、城市社区网格化治理存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

目前利津县的网格化治理已经取得了良好的成果，治理模式已基本构建显现，但是从当前工作进展和实践反馈看，该县的网格化治理工作还有许多问题需要进行改进。

1、网格员队伍素质整体不高

尽管利津县于2018年面向公开招聘了社区网格管理员（均实行劳动合同制），但是招聘条件为：不超过45周岁，高中以上学历，在任职的社区内居住。而符合上述条件的人员数量有限，所以任职的网格员普遍年龄较大，文化水平不高，综合素质和能力不足，专业水平差，无法满足网格化治理模式对于网格员的工作要求。

2、多部门衔接机制有待完善

网格化治理的思路是网格长承担沟通职责，进行上传下达及分配相关任务，又反馈群众意见。而在实际工作中网格长需要协调多个部门和人员，在工作中也需要积极推进社区治理和服务优化，而这一工作显然需要相关部门提供巨大支持。但是从实地调查了解的情况看，由于网格化工作目前并没有受到上级领导的高度重视，各个部门缺乏参与配合的主动意识，严重影响了网格长正常开展工作，不仅工作效率低，而且效果也很差。平时网格长只能依赖自身的人脉关系和个人能力开展治理和协调，网格管理存在机制和配合不足的问题，给群众留下了不良印象，导致群众普遍质疑网格化治理的作用和效率，与网格化治理提倡的便民高效差距较大。

3、居民参与有待加强

社区网格化治理目前仍然没有建立坚实的群众基础，无论是收集信息还是处理数据，都主要依赖网格长独立推进，大部分群众目前都没有形成参与网格化治理的主动意识，也不会积极主动的向网格长以及相关管理部门反映问题进行沟通。分析原因在于网格化治理宣传不足。多数群众并不真正了解网格化治理的工作模式和自己承担的责任与义务，因此还需要进一步加大网格化治理宣传，使得群众了解这一工作模式及其目标导向，理解自己应该承担的责任和义务。

4、服务质量和水平有待提升

良好的社区治理是社区得到有效发展的前提基础，而社区治理又受到服务质量的影响和制约。分析利津县当前开展的社区网格化治理不难发现，目前大部分工作都与社区稳定这一基础建设有关，大量的行政工作对于网格员开展相关服务造成了巨大影响，未能取得良好的工作效果。同时还需要注意到居民的日常服务需求未能被有效的反馈到网格化治理中心，当前社区网格化治理仍然以传统的行政推动主体。比如有部分群众向网格长反映了儿女就业的需求，网格长和有关部门联系，获得了相关招聘活动及招聘信息，但是因为提供的信息与求职者的特质和需求差异过大，并且也没有提供针对性的支持和帮助，所以提供的服务最终并没有真正解决问题，也不可能令居民满意。当前开展的社区网格化治理并不能有效地满足居民需求，未来还需要进一步完善相关职能和服务。

（二）原因分析

1、行政化倾向较为严重

目前社区自治领域在利津县还尚未充分发展起来，有必要对整体环境进行优化。居委会尽管根据《中国城市居民委员会组织法》推进各项工作，并且也明确了授权和职能界限，但是工作主要由政府推动，居民参与不足。社区网格化治理也同样存在这一问题。利津县社区治理的创新动力主要来自于政府内部，网格化治理的主要模式从本质上没有摆脱政府主导的传统模式，还没有实现民主自治。网格员更多的将自己定位为行政人员，只承担了传达信息和群众走访的职责，并没有真正成为一个独立开展社区治理的现代治理人员，导致这一治理模式未能发挥起作用，过度于依赖行政部门也会引起民众对于网格化治理的误解。

2、社会参与机制尚未形成

网格工作的进一步推动和调整优化需要社会各方面力量的参与。首先社区居民需要主动参与融入其中。而从本次研究走访笔者发现，大部分社区居民本身主观上并没有参与意愿，还有不少群众甚至完全不了解社区治理网格化。调查结果表明知道网格这一词汇者占比约70%，对其有一定了解者占比50%，真正接触网格工作者只有20%，显然群众参与过低。分析原因主要在于社区治理网格化对于社区群众普遍没有较强吸引力，少数社区居民对于这一治理模式没有建立正确全面的理解和认识，将其理解为政府下设机关，具备独立性和操作性。还有许多居民认为网格化治理与自身无关，既不能给自己带来任何好处，自然不想投入精力和时间。所以若要发挥社区网格化治理的应有的功能达到理想效果，需要积极引进社会各方面组织和主体力量的参与。

3、信息技术缺乏科学应用

在网格化治理体系之中，信息的获取以及共享具有重要地位，收集信息的丰富程度以及共享信息的效率和结果都会直接决定网格化治理的成败。本次调研笔者发现，利津县当前并没有明确社区网格化治理中各个职能部门的职能和工作边界，职能部门存在分工不明，职能分散的问题。比如网格员由政府聘请，社区划分由政府组织部门完成，负责网格化治理的部门，又有各自独立的行政管理系统和平台。而如何有效的整合现有系统及管理平台或构建新的系统，以便广泛全面的收集信息并共享信息，拓展网格化治理的功能实现成为了关键问题。但是由于当前各个平台均为独立平台，而且其中还涉及到大量保密信息，所以目前各部门之间的信息整合共享还远未能实现。

七、城市社区网格化治理的对策和建议

（一）推动网格化治理的“去行政化”

改变以行政手段对城市社区网格化治理进行直接干预的管理模式，政府积极调整自身职能定位，从管理主导定位转化为服务支持定位，全面落实对于城市社区治理的服务理念，引导城市社区网格化治理的去行政化。只有这样才能够在城市社区网格化治理中全面渗透服务意识精准定位，整合相关资源，提高服务水平。

（二）切实为社区“减负增效”

我当前有不少基层社区干部一人要同时处理多项工作应对多方面管理和监督，不仅任务重而且难度大。对利津县工作台账清理分析后，笔者发现利津县实施政府改革之前共设立有56个部门，而一年内提出的社区参评项目有20个，工作台账多达110本，而这一社区承担工作的人员只有七、八名。如最大的工作量压的社区工作人员喘不过气来。而与社区工作人员走访调查后，笔者了解到事实上完成的工作台账和承担的评比任务并非自身工作职责范围，也不符合工作目标要求，只是上级强行委派，对于自己的工作并没有任何意义。要广泛听取一线人员的建议意见，落实减负目标，全面提高工作质量和服务效率，与机构改革结合起来，规范从政府职能部门延伸到社区的各种工作牌子，对台账和会议等事项进行精简，减少各项评比项目，取消所有未经批准的评比项目，所有新增项目都必须报批公示。制定统一标准规范，对社区工作进行统一考评，不允许职能部门的单独考核。

（三）编制各方面“权责清单”

与社区治理有关的各方面主体都理应明确自身职责，才能够做到去行政化，真正落实各项工作。需要进一步明确承担社区治理工作人员的权利和责任，清理城市管理、行政执法以及招商引资等行政工作；主要承担面向群众自治的事项。以居民需求和现实治理需求为核心编制具体细致的工作职责和权力清单，不仅约束政府行政干预同时也敦促相关人员履行自身职能。行政机关需要根据清单对自己的行政干预行为加以规范，一方面更好地转变角色，另一方面提高工作效率。

（四）推动政府“购买服务”

对利津县当前社区网格治理状况进行分析后，不难发现目前的社区网格治理还存在种种问题，而要解决这些问题必然需要一段时间。因此要基于现实情况，加大保障力度和资金投入，选择购买服务来更好的满足社区居民需求提高服务质量。社区服务人员和管理人员可以以此方式积极引进支持社区治理。