关于社区基层思想政治工作的调研报告

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**年，*市社区发展研究会采取问卷调查、走访调查等方式进行了“加强和改进新时代社区思想政治工作”专题调研。经过整理归纳，形成调研报告。

一、现状和成效

(一)组织保障更加坚强有力

目前，**市社区思政工作正在为更多社区、更多居民所接受和重视。调查结果显示，**.**%的社区工作者认为做好当前社区思政工作非常重要，**.**%的居民认为非常有必要配备专职工作人员。**市委、市政府高度重视社区思政工作，制定了《市委思想政治工作责任清单》和《贯彻落实〈中共中央国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见〉重点任务分工方案》，对“加强健全相关制度、网络化建设、解疑释惑、化解矛盾、规范自治、社会协同”等作了明确分工和落实;建立了以《**市加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》为主体、以《深入践行“两邻”理念、深化城市基层党建引领基层治理行动方案》和《**市街道工作委员会工作规则》为配套的“*+*”制度体系，形成“*****+N+*”工作运行体系，推动了“党建+养老+医疗+教育+就业+治安”为一体的党群服务站建设;制定了《关于深入践行“两邻”理念、加强社区物业党建联建的指导意见(试行)》，为新时代加强和改进社区思政工作提供了有力制度支撑和组织保障。

(二)主流价值日益得以弘扬

据调查，基层社区注重践行社会主义核心价值观，新时代文明实践活动方兴未艾，抗美援朝精神、雷锋精神、劳模精神成为居民思想政治教育的三大主旋律;利用“我们的节日”春节、元宵等传统节日进行中华传统文化传承教育成为常态，家教家风建设不断深入;志愿者服务队伍不断壮大，抗疫中涌现出的一大批逆行而上、甘于奉献的先进典型个人和群体在基层社区产生了强大的示范作用和引领力量，“爱城如家、向上向善、建设沈城”社会风尚加快形成。

(三)实践载体不断丰富拓展

调查结果显示，市“两邻”节、“最美社区工作者”评选等节庆活动和评选表彰，基层社区普遍开展的邻居节等活动，促进了社区思政工作的深入。两年来，市社科联开展“时政宣讲、志愿服务、健康生活、关爱社工、文化艺术”五进社区专项行动，组织“时政宣讲”上百场，各类讲座、咨询和义诊等活动***多次。开展文化艺术实践课题项目，举办各类活动近***场，深受社区居民欢迎。还有社区思政工作与社区文化建设有机结合，比如，沈河区多福社区的“福文化”建设、和平区和平新村社区的“八微工作法”、铁西区工人新村三社区的“幸福来敲门”行动等，各具特色的创新实践大大增强了社区思政工作的活力。

(四)思政工作力量不断壮大

据调查，目前全市坚持“党组织向一线覆盖、干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜”的工作力度空前。“三长五员”小区实名制专班管理模式不断固化。全市已有****余名社区工作者担任小区点长，市级下沉干部****名、区级下沉干部****名担任应急点长。从市区机关、事业单位和国有企业正科级以上优秀干部中，面向全市***个社区全覆盖派驻第一书记、副书记(挂职)。新招录****名社区工作者，全市社区工作者已达到*****人。还有成立于****年的和平区胡静琴书记工作室，总结提炼出“胡静琴社区工作法”，组织培训**期，学员达*.*万多人次，小切口大能量，产生较大的传帮带作用。

(五)思政场地设施日趋完备

当问及“所在社区公共文化服务设施”时，回答社区拥有文体活动室占比**.**%、图书阅览室占比**.**%、体育健身场所占比**.**%、科普宣传长廊占比**.**%、阅读宣传栏占比**.**%。当被问及“居民当前居住的环境条件”时，认为较好和很好占比达到**.**%。从环境维度看，社区居民群众的总体满意度较高。这同**市创建全国文明城市实现“三连冠”、持续三年推进老旧小区改造和两年来深入推进“践行‘两邻’理念推进基层社会治理现代化”专项行动有直接关系。

二、问题和原因

(一)工作覆盖面还不够全

调查结果显示，目前社区开展思想政治工作经常性对象依次为离退休人员(**.**%)、居民党员(**.**%)、青少年(**.**%)、特殊困难群体(**.**%)、外来务工人员(**.**%)、流动人口(**.**%)、下岗职工(**.**%)、无业人员(**.**%)、拆迁户(**.**%)，特殊困难群体、流动人口、外来务工人员、无业人员、下岗职工、无业人员和拆迁户等人群的参与度和关注度都低于**%，年轻人则更少。另外，占调查者总数**.**%的居民没有参加过社区思想政治教育活动。

(二)载体方法还比较单一

在问及“您认为目前社区思想政治工作方式方法存在的主要问题”时，“载体创新不足”占**.**%，名列第一位，第二和第三并列的是“手段落后”“形式单调”，回答“缺乏针对性”“未与本社区具体情况相结合”的均占**.**%。在问及“社区开展思想政治工作活动载体”时，文化娱乐活动占**.**%、社会实践活动占**.**%、专题讲座占**.*%、体育健身活动占**.**%，活动载体仍以传统的、线下的形式为主，以文化娱乐活动为主。

(三)思政工作实效还不强

在问及“您所在社区开展思想政治工作的实效”时，**.**%的社区居民回答“一般”。访谈中了解到，在实际工作中，“规定行动多，自选动作少”，常常是上下一边粗。贴近实际，并带有自身特色的思想教育形式和活动则更少，“留痕”的多，“留心”的不多，常常是泛化、简单化、形式化。在问及“社工培训”时，多数社工反映，培训次数在增多，常常是“高大上”“大课堂、大场面、大灌输”，而“接地气、开思路、用得上”的培训还不够。

产生上述问题的原因是多方面的，综合起来有三个：一是缺乏对社区思政工作重要性的科学认识。对新时代社区思政工作“知其然不知所以然”的较为普遍，认识比较模糊，还有的认识比较片面，认为是虚的，是软指标，可有可无，实际工作中，存在“一手比较硬，一手比较软”的现象。二是缺乏坚持践行正确的群众观点。开展思政教育活动，常常是“以我为主”“以要求为主”“以完成为主”“上热下冷”，完成了“服从”却忽略了“服务”，落实了“要求”却忽略了“需求”“身子进来了脑子没进来”现象比较普遍，深入联系、真心体贴、真情感动和正确引导居民群众还不够实。三是缺乏对社区思政工作的不断创新。面对新形势、新情况，在继承发扬优良传统的基础上，内容、形式、方法、手段、机制等方面创新滞后，方法上，习惯于“上大课作报告”“无差别的层层传达”“单向灌输”“我讲你听”等老路子老方式，没有真正把“心理健康”作为新时代社区思政工作的重要内容，培育社区居民认同感和归属感的招法和点子还不多，针对不同群体的思想政治工作探索也比较弱，老百姓中听的“话语体系”也需要进一步建设。

三、对策和建议

(一)强化社区思政工作思想认识

一是研究制定市级新时代社区思想政治工作标准及规则。以“习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育、社会主义核心价值观主题教育实践、公民道德建设、新时代文明实践、群众性创建活动、社会主义法治教育、宣传思想文化阵地建设管理和意识形态工作”等为核心指标，提高认识，突出站位，强力督导。二是研究制定区(县、市)社区思政工作责任清单。进一步压实落实扎实区(县)、街道和社区的政治责任、领导责任和主体责任，明确各相关部门和行业的职责，强化制度约束，强化责任牵引，强化思想认识。三是强化基层党建引领。建设一个以社区党组织为核心，以社区社工为主导，以社区民警、“五老”、志愿者和居民骨干为中坚力量“纵到底、横到边、全覆盖、居民都在网络里”的思政工作网络，推动社区思政工作入楼道、进家庭、到居民。

(二)创新社区思政工作教育载体

一是构建“节庆+思政”教育模式。进一步做大做细市“两邻”节，充实增加“主题论坛、文化大集、成果展览”等内容，与**合唱节、群众文化春晚等品牌性文化惠民活动有机结合，使之成为独具特色的“**社区节”。二是拓宽“人文+思政”教育路径。组织开展百万市民“**城市精神”征集活动;推进社区特色文化创建活动，深化“一社区一品牌”，以文化人、以文兴社、以文强市，提升居民群众的精气神。三是丰富“文旅+思政”教育形式。组织开展“百万市民看**、赞**、建**”活动，开通红色足迹游、美丽乡村游、生态和谐游、冰雪运动游等“社区专线(专车)”，让社区居民领略沈城“东山西水、北美南秀”之壮观，寓教于游，增强居民对社区和对城市的自豪感、幸福感和归属感。四是创新“群文+思政”教育活动。倡导鼓励区(县)、街道和社区，以“文教培训、文化娱乐、文明创建”为内容，开展形式多样的群众性文化活动，让广大居民群众走进来、动起来、乐起来。

(三)拓展社区思政工作文化服务

一是建立市、区、街道和社区形势政策任务教育制度。围绕学习贯彻落实党的二十大精神、全市中心工作和一个时期居民群众思想上和认识上的热点难点问题，适时开展形势政策任务教育，各级领导带头作宣讲，把解疑释惑、统一思想、团结奋斗的工作做到前头。二是实施“五师社区行动计划”。针对目前基层社区居民自治、民事纠纷和心理健康等方面矛盾和问题突出的现实，采取政府购买服务和志愿服务等多种方式，组织律师、就业指导师、心理咨询师、社会工作师、全科医师，定册、定点、定时、定责走进社区，帮助社区建立化解矛盾机制、居民利益保护机制和重大事项沟通协商机制，帮助居民建立理性、平和、积极的心态，帮助指导居民再就业和进行健康管理，凝心聚力，促进和谐。三是推广普及“社科利民进社区”专项行动，大力开展“时政宣讲、志愿服务、健康生活、关爱社工、文化艺术”五进社区，助力“舒心就业、幸福教育、健康**、品质养老”民生品牌建设，融入文明社区、“四零”社区等各类社区创建之中，做到思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，建设有爱、有善、有暖、有伴的幸福社区。

(四)加强社区思政工作阵地建设

一是提升宣传阵地信息化水平。注重“宣传阵地、活动阵地、网络阵地”的建设、管理和使用。采用政府投入、企业投标、公益资助等多种方式和路径，对城乡社区的“老三栏”(阅报栏、宣传栏、公益广告栏)和“大喇叭”进行电子化、景观化、信息化升级改造，增强宣传传播的功能和效应。二是发挥城市文化广场的思政功能。推广复制和平区云飏阁管理使用的成功模式，进一步提升使用效率，发挥城市文化广场在新时代社区思政工作中的特有作用。三是推进社区和辖区文化活动场所共建共用共享。坚持“服务群众最大化”的原则，从实际出发，“不作秀”“不摆样”“不浪费”，为居民群众提供更多适宜的活动场地。四是加快“网上思政”建设。选择条件较好的街道和社区进行“互联网+思政”的试点，完善街道和社区网站、微信群等网络阵地建设，推动社区思想政治工作和社区党建、社区综治等“多网合一”，畅通“一对一”“点对点”的沟通渠道，开展指尖上的思政工作，创新手段、引导舆论、服务居民、凝心聚力。

(五)打造社区思政工作队伍

一是凝聚社区思政工作力量。依托街道(社区)党政联席会议，本着“有事共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的原则，发挥辖区单位的优势，整合思想政治工作资源，建立街道、社区、辖区单位“三位一体”的思想政治工作网络。二是突出思政工作能力建设。通过参观学习、案例教学、专家点评、专题讲座、典型对话等多种形式，开展社区干部思政能力培训和党的群众路线教育，切实掌握社区思想政治工作的技巧，克服“等、靠、躲、推”的畏难思想情绪，做好“走访中”和“送上门”社区思政工作。三是强力释放正向激励效应。设立市级“最美社工”“最美志愿者”“最美居民”等荣誉。在全市组织开展社区政工师职称评聘工作试点工作。进一步拓宽社区“两委”成员向公务员和事业单位晋升通道，提升社区思政工作的吸引力。四是积极促进社区自组织发展。通过分类引导、资源链接、宣传倡导，积极促进社区文教、体育、科普、娱乐类的宣讲团、合唱团、舞蹈队等群众性文化艺术团体和社区自组织发展壮大。推动街道建立社区自组织联盟，广泛吸引居民群众参与，通过常态化、生活化、大众化活动，涵养居民素质，提升文明程度，共建美好生活。

(六)增强社区思政工作智力支撑

一是推进智库建设。立足“大政工”“大文化”和“大创建”，建立“**市社区宣传思想文化建设基金”。搭建由宣传、民政、社科联、高校、党校及相关社会力量组成的“**市社区宣传思想文化建设发展”智库平台。二是开展课题研究。聚焦新时代社区思政工作中的理论问题和现实问题，承接国家、省、市、区和相关部门课题，促进研究成果向提升基层社区思政工作实效性转化应用。三是加大宣介力度。注重同高校、研究机构等优质资源的无缝对接，通过新时代社区思政工作标杆社区选树，强势宣传推广创新案例和成功经验，推动形成社区思想政治工作的“**样板”，提升和增强城市软实力，促进**振兴发展实现新突破。