农村工作会议总结讲话稿实用技巧大全最新10篇
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农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第一篇】
同志们:
重农固本,是安民之基。《史记》有载:农为天下之事,务莫大焉。通俗点讲,就是民要以食为天,食要以农为根。如此说来,它的重要性不言而喻。在面对经济发展和稳定形势都存在“三期叠加”的复杂形势下,全县上下立足农业增效、农民增收、农村繁荣的任务,采取“转方式、调结构、抓改革、促增长”等有力举措,使农业综合生产能力显著提高,农村经济持续发展,农牧民收入明显增加,农村人居环境不断改善,新农村建设均衡发展,农村社会呈现出新气象和新风貌,为赢得脱贫攻坚战的全面胜利奠定了坚实的基础。
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,正视不足,坚定发展信心。
过去一年,全面农业农村经济发展保持良好势头,农村经济总收入达亿元,同比增加亿元,增长率%;农牧民人均纯收入达5015元,同比增加751元,增长率%。但是,还要清醒的认识到:农业还是“五化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。在经济发展新常态下,全县农业农村发展正面临一些亟待解决的问题和困难:一是部分领导干部对农村土地流转的认识不足、重视不够,而且很多农民传统性小农意识难以转变,习惯自耕自种,不愿将土地流转给他人发展规模经营,带动促农增收的特色产业链没有形成,农业规模效益和集群效应不明显,农村产业化发展程度低,农牧民增收压力愈加明显;二是有些乡(镇)在落实“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”等方面力度不够,走了过程,成了摆设,难以取得理想的实效;三是扩大耕地面积和提高粮食单产空间有限,对市场研判不够,价格“天花板”和成本“地板”双重挤压凸显;四是农村基础设施方面仍然薄弱,缺乏统一科学的规划及强有力的保障措施,致使农业建设不能满足现有的经济发展水平;五是现有缺地缺水的客观因素制约多,致使贫困程度深、类型多,加之贫困村和贫困人口主观能动性的发挥不够,脱贫攻坚成本高、难度大。
二、锁定目标,全面推进,争创新佳绩。
小康不小康,关键看老乡。农业发展问题集中在农村,农村发展问题又集中在农民,没有农民的小康就无法建成全面小康社会。“三农”工作一头连着发展、一头系着民心,容不得半点懈怠。在工作中,无论是谋发展、抓生产、搞建设,还是促改革、调结构、惠民生,都必须围绕解决好农民问题这一条主线,加大强农惠农富农宣传力度,深入推进农村各项改革,破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势,积极推进农业农村现代化,让农民可以在广阔天地里大有作为。
20xx年是“十三五”的开局之年,是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、加快新农村建设重要一年。全县上下应深入贯彻落实自治区、自治州党委各项决策部署,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引导,主动适应新常态,按照“五大发展理念”要求,突出转方式、调结构、抓改革、促增收,以推进“143工程”(“1”,扭住农村土地清理这项重点工作;“4”,全力推进“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”工作;“3”,在牧区扎实开展“三三”制工作,即三分之一人负责守边,三分之一人搬迁进城实现就近就地就业安置,三分之一老人、孩子及无劳动力者、残疾人搬迁进城安置)为核心,以农业提质增效和农民持续增收为目标,着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系,打通农业、工业、服务业的通道,让农业与第二、三产业相互衔接、相互融合,形成“接二连三”的新局面;继续推动农民转移就业,开辟农业以外的增收途径;推动农村改革创新,持续扩大农民财产性收入和政策转移性收入;努力确保20xx年农牧民人均纯收入达到5899元,力争突破6000元,比20xx年增加880元以上,增长率%以上。同时,必须保证粮食等主要农产品供给得到有效保障,可以使农业结构更加合理,物质装备水平明显提高,科技支撑能力显著增强,生产经营方式不断优化,农业产业体系更趋完善,土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。
三、加大力度,强化措施,力求更大成效。
1.全面深化农村改革,推进农村土地清理。如何有效地推进“143”工程,简单来说,就是破解“谁来放牧、怎么放牧;谁来种地、怎么种地;谁来务工、怎么务工;谁来守边、怎么守边”的现实难题,也就是要通过全面深化农村改革、不断创新发展模式,实行差别化土地流转政策,引导土地要素优化配置,进一步激活农业农村发展的活力,逐步提升农业规模效益和市场竞争力。
一是做好土地流转工作。要坚持依法自愿、相互协商的原则,不能不顾农民意愿,以行政命令的方式搞强迫、瞎指挥,更不能通过下指标、定任务等方式强迫农民流转土地,要体现流转的平等性、互利性和双赢性,要让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。二是发展合作经营模式。有效整合耕地、牧业资源,适度发展规模经营,鼓励“合作社+农户”进行共同发展,以农民合作社经营模式、代耕代种、代养放牧等方式改变以往一家一户分散搞农业、搞牧业的现状,让农民更多地分享产业增值收益,共享现代农业发展“红利”。同时,重点发展劳务输出经济,引导就地就近转移,认真做好赴内地务工人员稳定输出增收。三是完善守边机制。在牧区推行“三三制”,这不仅能够让老人、儿童进城享受优质的医疗、居住和教育条件,更重要的是能够带动部分牧民进城进厂进企业务工增收。对于继续守边人员,要采用生态补偿及建设“守边周转房”等多种措施,使担负守边任务的牧民既能脱贫致富,又对戌国守边的工作能安心、有决心。
2.破解农业发展难题,促进群众持续增收。当前,农业发展面临的诸多矛盾和问题,突出表现供给侧结构性方面。各级党组织和领导干部要把优化农业产业结构作为重要任务,实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃进,在保障农产品有效供给的基础上,带动各族农民达到增收致富的目标。
一是打造试点农业。坚持玉米生产“粮改饲”试点,推动粮经草三元结构更趋于合理化;配合做好棉花目标价格改革试点,突出节本增效技术,抓好关键技术推广工作;开展粮食高产创建活动,突出粮食绿色增产模式攻关,推进深松整地,提高耕地质量,藏粮于地,藏粮于技。在认真落实农机购置补贴政策的基础上,加快先进适用的新农机、新技术的推广运用步伐。二是发展设施农业。依托现代农业开发区等资源优势,发展设施农产品加工业和贮运保鲜业,带动设施农业生产基地由传统生产方式向集约化经营方式转变、由建大棚生产初级产品向形成产业体系转变,特别是要充分借鉴一栗鸿诚生态园南果北种等成功经验,创建一批高效设施农产品品牌,形成设施农业产业发展新亮点。三是拓宽农业功能。立足城郊、特色产业乡村和牧区,鼓励和支持农牧民依托自然资源和特色民俗文化优势,因地制宜地开发民俗乡村旅游,规划发展到村到户的特色项目,比如开发休闲农业、观光农业、体验农业,以及发展农家乐、牧家乐、渔家乐等产业,或者考虑建设特色林果的小型采摘园。四是发展庭院经济。充分发挥和依靠广大农牧民的主观能动性,不断解放思想,转变观念,加大措施,强化指导,依托行政推动、政策启动、科技拉动、典型带动和服务联动,大力发展庭院精种、精养、精加工,积极营造小产品、大产业的庭院经济发展格局。
3.优化调整产业结构,发展现代特色产业。坚持市场导向,效益优先,认真研究资源禀赋,地缘优势,市场条件,积极培育一批高标准的农牧业生产基地,坚持推进标准化生产、规模化经营,走出一条“一乡一产业、一村一特色、一户一增收”的新型农业产业化发展之路,打造一批具有特色的经济强村。
一是推动农业产业化。以园区建设和产业化示范为载体,推进农产品原料生产加工、物流、市场营销等农业一体化经营,重点支持发展粮油、棉花、设施农业、饲草等加工业,着力提高农产品深加工增值率;培育有发展潜力的农民专业合作社,推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展,形成新的经营模式和产业增长点。二是做强做大特色林果业。依托独特的资源优势,以市场需求为导向,以科技为支撑,推进特色林果业转型升级,努力构建以核桃、杏干等为重点的林业产业体系,积极推进奥依塔克镇戈壁沙棘示范园、阿克陶镇土桃示范基地等项目建设。另外,要突出抓好林果产品标准体系和质量安全追溯体系建设,积极开展品牌创建活动,严把林果产品质量关,加快林果产品营销网络建设,增强市场竞争力和影响力。三是推动现代畜牧业改革。以加快传统畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新为方向,以加快转变畜牧业发展方式、促进畜牧业提质增效和农牧民增收为核心,着力构建现代畜牧业产业体系。同时,全面落实草原生态奖补政策,积极做好第二草原保护补助奖励机制和天然草原退牧还草工程建设项目。
4.大力实施扶贫开发,抓好民生工程建设。脱贫攻坚是全县上下今后五年工作的重中之重。各级党组织和领导干部要充分认清新形势,按照既定的目标任务及工作思路,扎实开展好扶贫开发工作,切实采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施,确保这项艰巨的民生工程如期完成。
一是突出扶贫精准度。要让乡镇干部、住村干部、村“两委”班子成员和贫困户明白什么时候脱贫,采取什么样的措施脱贫,充分调动贫困户的主动性和积极性。同时,乡镇要突出“扶产业、惠民生、改面貌”,村组要突出“提能力、抓示范、高引领”,贫困户要突出“增内力、勤致富、促增收”,确保精准扶贫、精准脱贫措施落实到位。二是建好扶贫机制。严格落实党政一把手第一责任人的扶贫开发工作责任制,形成“县抓总、乡落实,工作到村、帮扶到户”的长效机制。要充分发挥政府投入的主体和主导作用,加大金融扶贫力度,一方面要争取专项投入,另一方面也要动员全社会力量参与扶贫,把有限资金用到挖“穷”根、断“困”源上。三是落实帮扶到户。要结合“访惠聚”活动,由住村工作组、村“两委”班子定期组织召开十户长、小组长和家庭工作会议,详细了解每个家庭具体情况和思想动态,坚持因户施策、因人施法,注重“输血”向“造血”的转变,使每个贫困家庭至少有一个劳动力接受技能培训、掌握一门实用技术、实现一人就业;对于贫困家庭能够发展什么产业,就扶持什么产业,力争各展所长、各尽其能。
5.统筹推进城乡发展,加快新农村建设。坚持农民主体地位,突出统筹规划,结合实际,分类指导,真正促进新农村建设由“单向突进”向“综合迈进”,全面盘活现有农业农村的各类潜力优势资源,使“物的新农村”向“人的新农村”迈进。
一是突出环境整治工作。继续把农村人居环境整治作为新农村建设切入点,重点抓好村庄道路、渠道建设和绿化工作,积极发展生态农业、循环农业,发展养殖场沼气工程处理养殖小区牲畜粪便,不断改善农村发展环境,促进农村经济社会发展与环境保护相协调,让农村变成环境优美、绿色生态和令人向往的生活乐园。二是加大基础设施建设。持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障事业等农村公共服务体系的支持力度,加强农村水电路气房等基础设施建设。要继续推进以民生为重点的水利建设,统筹做好节水、蓄水、调水文章,提高水资源利用率。三是强化思想道德建设。围绕培育和践行社会主义核心价值观,通过广播、宣讲、座谈等形式广泛开展形势政策教育、民族团结教育和农牧民法治教育,提高农牧民思想道德教育素养,树立良好的道德风尚,引导农牧民群众懂得感恩、勤奋致富、遵纪守法,在潜移默化中形成拥护党的领导、维护社会稳定的良好氛围。
同志们,一年之计在于春。20xx年的农业农村工作各项目标已经明确、任务已经下达,能否取得实效,关键是靠大家如何抓好工作落实。最后,我提几个要求。
一要脑袋“亮堂堂”,理顺发展思路。全县各级领导干部一定要站在政治和战略高度,充分认识新时期下解决农业、农村和农民问题的重要性和紧迫性,深刻领会、准确把握中央和自治区、自治州党委关于“三农”工作的安排部署,利用好手头上的资源优势,理顺“三农”的发展思路,真正做到思想上重视、思路上清晰、投入上倾斜、行动上落实。同时,大家要牢记,在任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。因此,全县上下要对农业发展给予更多的关注和支持,对农村工作给予更多的关心和倾斜,对农民群众给予更多的关爱和理解,严格落实“三农”工作“重中之重”的责任要求,确保农业农村发展的好势头一往直前。
二要心里“美滋滋”,树立典型意识。农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的方法,把抓示范点作为推进落实的有效手段。各乡(镇、场)、各部门(单位)要树立抓亮点、抓特色、抓精品意识,亲自谋划组织,做到在点上出经验、出特色,统筹各方力量,高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、农民增收的示范典型。要充分发挥政府主导作用、农牧民主体作用,大力开展强农惠农政策的宣教活动,坚持用群众身边的人、身边的事来教育引导群众,切实消除“等靠要”思想,树立“改闯干”的思想,让农牧民自力更生建设美好家园。
三要生活“乐呵呵”,共享改革成果。“中国要美,农村必须美”。在新农村建设的过程中,绝不能照搬城镇模式,没了农村味道,少了地域差异,丢了民族特色,必须建设特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的新农村,不能千篇1律。为此,要继续坚持把基础设施建设、民生工程建设和社会事业发展的重点放到农村,进一步改善人居条件,逐步提升农村公共服务水平。要广泛开展各类喜闻乐见、贴近生活的文化体育活动,丰富农牧民群众业余生活,用“真善美”微行动凝聚起和谐、崇善、团结的正能量。
同志们,做好新时期下“三农”工作事关农民福祉、事关社会稳定和长治久安,任务艰巨、责任重大,希望大家用发展新理念引领农业现代化,争取结构性改革取得实质性进展,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。
讲话稿。
7.精准扶贫工作推进会。
发言稿。
20xx。
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农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第二篇】
中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议深入贯彻系列重要讲话精神,全面落实党的和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,总结2015年农业农村工作,研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措,全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。
党中央、国务院高度重视这次中央农村工作会议,中共中央政治局会议、中共中央政治局会议和国务院常务会议就开好这次会议,做好明年农业农村工作提出了明确要求。中共中央政治局、国务院出席会议并作重要讲话,中共中央政治局、国务院副张高丽出席会议。
会议指出,今年以来,在党中央、国务院正确领导下,经过全党全国上下共同努力,粮食产量实现“十一连增”,农民增收实现“十一连快”,农村民生改善取得重大进展,农村改革加快推进,农村社会和谐稳定,为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。
会议强调,随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现,农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格,而生产成本在不断上升。农业生态环境受损,耕地、淡水等资源紧张。必须按照党的要求,坚定不移走中国特色新型农业现代化道路,加快转变农业发展方式,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实现集约发展、可持续发展。
好发挥投资的关键作用;做大做强农业产业,可以形成很多新产业、新业态、新模式,培育新的经济增长点。
会议强调,推进农业现代化,要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要创新机制、完善政策,努力做好各项工作。一是大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上,积极推进农业结构调整,依靠科技支撑,由“生产导向”向“消费导向”转变,由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,构建优势区域布局和专业生产格局,加快推进农牧结合。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动。二是积极发展多种形式适度规模经营。这是农业现代化的必由之路,也是农民群众的自觉选择。要引导和规范土地经营权有序流转,发展各类新型农业经营主体,坚持以粮食和农业为主,避免“非粮化”,坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营,方式多种多样,要因地制宜,充分发挥基层和群众首创精神,允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策,符合改革方向,农民群众欢迎,不管什么形式,都要鼓励和支持。三是建设资源节约、环境友好农业。综合施策,减少农业投入品过量使用,逐步退出超过资源环境承载能力的生产,推进农业废弃物转化利用,促进受损生态环境修复治理,加强耕地质量建设,严格保护耕地和水资源。四是加大农业政策和资金投入力度。不管财力多紧张,都要确保农业投入只增不减。要统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制,健全金融支农制度。五是用好两个市场两种资源。健全国际农业交流与合作制度,创新农业对外合作方式。 会议要求,发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题,创新以城带乡、以工促农方式,引导城市现代生产要素向农业农村流动,多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。继续向贫困宣战,促进区域开发与精准扶贫相结合,加快贫困地区脱贫致富步伐。
会议强调,推进农业现代化和新型城镇化,要坚持以人为本,激发农民的创造、创新、创业活力,形成大众创业、万众创新的生动局面。要加强对“三农”工作的组织领导,紧紧抓住发展这个第一要务,增强改革创新意识和法治思维,健全和落实责任制度,切实加强农村基层党组织建设,造就一支过硬的“三农”干部队伍,多为群众办实事,办好事,不断提升“三农”工作水平。
会议指出,要深刻认识新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化,善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件,不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间。要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,努力完成明年农村改革发展各项任务。要积极推进结构调整,加快转变发展方式,不断提高农业综合效益和竞争力。进一步深化农村改革,完善顶层设计,抓好试点试验,确保改有所进、改有所成。结合新一轮村“两委”换届,选好用好管好村“两委”带头人,不断增强农村基层服务型党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为农村改革发展稳定提供有力保障。
会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副汪洋主持会议并作总结讲话。国家发改委、科技部、财政部、水利部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办负责人作大会交流发言。
部分中共中央政治局委员、国务委员等出席会议。
中央农村工作领导小组成员,各省、自治区、直辖市以及计划单列市党委和政府分管农业和农村工作负责人,新疆生产建设兵团负责人,中央和国家机关有关部门负责人,军队及武警部队有关单位负责人等参加会议。
同志们:
经、市政府研究决定,今天我们召开农村工作会议。这是每年以名义召开的两次重要会议(经济工作会议、农村工作会议)之一。、市政府对召开今天这次会议高度重视,会、市政府常务会专门听取了会议筹备情况汇报,并就如何抓好新时期的农村工作提出了明确要求,对做好当前农业和农村工作进行了安排和部署。会上,**书记就抓好当前的农业农村工作作出了明确的指示。刚才,**按照会、市政府常务会研究的意见,做了一个很全面的工作报告。报告系统客观地总结了2011年我市农业和农村工作中取得的成绩,深入地分析了存在的困难和差距,并按照中央、农村工作会议,经济工作会议等会议和相关文件精神要求,全面安排和部署了今年的农业和农村工作,深入到位。大家要深入研究,认真学习,全面理解,抓好贯彻落实。刚才,我们还对全市新型农村社区、红旗渠精神杯、林业生态市建设先进单位和先进个人进行了隆重表彰。在这里,我代表、市政府对大家取得的成绩、获奖的单位和个人表示热烈的祝贺。下面,根据会研究的意见,我就做好当前我市农业和农村工作强调以下几点。
一、成绩显著,应予充分肯定
善。2011年我市继续加大了农田基本水利建设、重点水利工程建设、农村低产田改造等重要的`农业基础设施建设,农业生产条件得到进一步改善和提高,农业综合生产能力实现稳步增长。同时,农村各项社会事业得到进一步强化。农村的公路、生态、文化、医疗卫生建设和社会保障等各项社会事业均取得了明显成绩。特别是新型农村养老保险工作,由试点逐步全面铺开。这些成绩的取得是全市各级党委和政府认真贯彻中央、省、市各项农村工作部署的结果,是奋战在三农工作战线上所有同志辛勤努力的结果,是全市广大人民群众共同奋斗的结果。在此,我代表、市人大、市政府、市政协向为我市三农工作作出突出贡献的社会各界、广大人民群众,特别是奋战在三农战线上的同志表示衷心的感谢!
二、困难不少,必须高度重视
大家要有清醒认识。只有正视这些困难和问题,才能按照经济发展、社会进步和自然客观的规律加以解决,才能寻求出解决这些困难和问题的措施和办法。
三、任务艰巨,首要重点突破
落实;要推进农民素质的提升工程,不断提高农民技术水平和经营理念。同时,各单位要根据职责和分工,搞好农村社会事业、综合改革等各项工作。
四、再创佳绩,重在组织保障
要加强党委、政府对农业和农村工作的领导,明确县乡党委、政府是落实各项农村政策、推进农村经济发展、提升农民收入的主要责任单位,希望大家高度重视,加强领导,切切实实地抓好各项工作的落实,确保全市农业农村工作在新的形势下不断取得新的进步,为实现中原经济区东部战略支撑奠定坚实的基础,用优异工作成绩、用粮食再创丰收、农民收入再创新高、农村经济再有新的发展迎接党的胜利召开!
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第三篇】
同志们:
为了全面贯彻落实中省农村工作会议、市委二届八次全会以及刚刚闭幕的全市“两会”精神,扎实做好今年全市“三农”工作。今天,我们利用一上午时间,集中精力召开全市农业农村工作视频会议。刚才,长安同志做了很好的报告,我完全同意,会后大家要认真抓好贯彻落实。大会还表彰奖励了20xx年度农业农村工作的先进集体和个人,签订了20xx年农业农村工作责任书,希望各县区各部门再接再厉,抓好落实。
下面,我就做好今年的“三农”工作,再讲几点意见。
一、抓主线,坚持“三化同步”
落实“三化同步”要求:按照中央农村工作会议精神,“”期间农业农村经济工作的中心任务和战略目标是大力发展现代农业,加快推进农业现代化,使工业化、城镇化和农业现代化同步推进协调发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是我们党构建新型工农城乡关系的重大部署,是“三农”工作总体思路的进一步完善。我们要认真领会,深刻理解,切实贯彻“三化同步”要求。要坚持以工业化提升农业,在推进以能源化工基地建设为核心的工业经济中更加注重加强农业基础;要坚持以城镇化带动农村,在加快“133599”城镇化建设进程中更加注重统筹推进新农村建设。在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础,在收入分配格局调整中着力促进农民增收,在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务,力争“”期间全市农业农村工作再上一个新台阶,全市农村面貌发生一个显著变化。
今年全市农业农村工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“三农”工作是“重中之重”的战略思想,按照“三化同步”的要求,加快发展现代农业,着力保障农产品有效供给;加快以农田水利为重点的农业基础设施建设,着力提高农业综合生产能力;加大扶贫开发力度,着力促进农民增收;加快改革创新,着力推进城乡统筹和新农村建设,为“”全市农业农村工作开好开局。主要预期预期目标是:全市粮食播种面积达到750万亩,粮食总产稳定在135万吨以上,农民人均纯收入增长%,达到5800元。
二、抓重点,加快建设现代特色农业基地。
按照省委、省政府对榆林现代特色农业建设的要求,榆林现代特色农业定位为建设国内一流的现代农业示范基地,在全省率先实现农业现代化,带动和促进全省现代农业发展。今年,省委、省政府在全省实施5+50现代农业示范工程,榆林定靖高速沿线现代特色农业产业基地成为全省五大现代农业示范基地建设的重点。目前“国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林现代农业示范基地”的战略构想和规划已经完成,计划投资55亿元,用三年左右时间建成榆林现代农业示范基地,榆林在全省农业的战略地位得到了空前提升,已经成为陕西农业发展的新高地。
1、加快落实现代特色农业基地整体规划。要按照全市现代特色农业总体规划,优化区域布局,构筑好“东部林果、西部薯菜、南部杂粮、北部种畜、中部加工”四区一带的现代特色农业产业发展格局。各级各部门要按照榆林“”发展思路和奋斗目标,尽快做好专项规划,包括农业产业规划、移民搬迁规划、小城镇建设规划,特别是现代农业园区规划。各县区各涉农部门一定要把国家和省市的投资方向掌握准,搞好和省市相关部门的对接。规划既要宏观,又要在微观上便于实施和操作,特别是一些关系今后发展的指标问题,要站在有利于榆林长远持续发展的角度,根据发展的需要和中省项目安排的需要,真正做到科学准确。
2、加快特色农业产业建设步伐。要按照“三个三结合”:即在功能上实现现代农业、城镇化建设和移民搬迁“三结合”;在产业布局规划上体现一、二、三产业“三结合”;在推进机制上做到政府主导、企业支持和社会广泛参与“三结合”的要求,加大土地臵换、资金捆绑、力量整合力度,率先在定边和靖边启动建设现代农业基地,加快12个县区农业科技示范园区建设,为全省发展现代农业搞好示范、创造经验。
3、加快提升农产品加工转化能力。全面启动农业产业化培育工程,突出抓好农产品加工业发展。一要做强。就是创造各种有利条件,优化投资环境,支持国内知名大企业、大集团,通过资本运营、技术合作等形式参与我市农业产业化经营,整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业,迅速形成产业优势。二要做优。对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的124家省市农业产业化重点龙头企业,要在财政、金融、用地等方面给予重点扶持,促进有实力、有条件的企业加快对同类企业的兼并重组或联合提高,提高产业聚集效益。三要做活。市场是农业生产的“晴雨表”。要继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设,加快建设绥德物流中心和神木、府谷现代物流园区。建设定边、靖边马铃薯、蔬菜两个大型专业批发市场,在国内重点城市设立农产品外销窗口。鼓励运销大户、农民经纪人队伍的发展,鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或销售公司,畅通农产品销售渠道,做活农产品市场。
4、加快提高农畜产品的品质和知名度。要大力发展区域化、专业化、标准化的生产基地,发展无公害、绿色、有机产品。从良种引进繁育、机械化耕种、集成技术推广应用等多方面提高农畜产品的品质,依靠品质打造品牌。搞好以红枣节、马铃薯节、荞麦节等为主的农产品推介活动,大力开展农产品招商引资系列活动,大力宣传特色品牌,精心打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦等9大特色产品,着力提高品牌产品在国内外市场的占有率。加快农产品质量安全监管、动物疫病防控、农产品市场准入体系建设,打响榆林特色农产品牌子。
5、加快发挥科技在现代农业中的作用。现代农业是技术密集型产业,没有技术支撑,就不可能有高效益。要加强科技研发、成果转化和技术推广,不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加强农业科技研发体系建设,进一步整合农业科技资源,建立农科教紧密协作机制。加强农业科技推广体系建设,加快适用科技成果的组装配套和推广示范。认真总结我市近年来高产创建的经验,不断扩大创高产的作物种类和规模,为全市大面积推广做好试验和示范。加强科技咨询服务体系建设,继续开展科技特派员下乡服务行动,加大科普宣传力度,增强为农民增收服务的能力。加强科技人员配备培训体系建设,增加基层科技服务人员总量,加强技术培训,提高技术水平,培养和造就一支有较高素质的科技服务队伍。
6、加快农村土地流转促进土地规模经营。规范、有序的土地流转是发展现代农业的重要途径和必备条件。20xx年,我市农村土地流转面积为万亩,仅占农作物播种面积的8%。家庭土地分散经营已成为我市加快现代农业发展的瓶颈。要积极引导农民进行土地流转适度规模化,促进土地逐步向种植能手、经营大户、龙头企业集聚,促进农村劳动力向城镇和二、三产业集中转移,促进农业增效、农民增收。
三、抓核心,促进农民增收。
农民增收始终是农村工作的中心任务。实现今年全市农民纯收入增长700多元的目标,必须要坚持两条腿走路的方针,在大力发展现代农业、充分挖掘农业内部增收潜力的同时,要跳出“三农”抓增收,广辟农业农村外部增收渠道,狠抓家庭经营性收入和工资性收入这个重点,着力提高财产性和转移性收入的比重,形成农民多元化增收格局。
一是抓就业创业。要始终坚持把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手,严格落实创业优惠政策,大力发展劳务经济和非农产业,积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工,鼓励支持农民工返乡创业。各县区要针对实际情况制定完善属地企业优先本地人员就业的政策,促进农民就业。
二是抓培训。要高度重视农民技术培训工作,充分发挥市县每年筹集1亿元培训费的作用,继续实施“百万农民大培训工程”和“人人技能工程”,综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策,扩大培训覆盖面,提高培训水平。
三是抓劳动力转移。继续实施“百万农民大转移”工程,保护外出务工农民的合法权益,解决好农民工劳动合同、工资支付等问题。加快建设城乡统一的劳务市场,畅通用工信息渠道,搞好用工衔接,促进劳务输出由劳力型向技能型、数量型向质量型转变,确保全年输出劳动力62万人次以上。
四是抓惠农政策的落实。要进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴的规模和范围,加大补贴力度。对直接补贴农民的资金,要严格工作程序,坚持公开透明,严禁截留挪用,确保及时足额落实到户。
四、抓关键,切实加强农田水利建设。
今年的中央一号文件聚焦水利改革发展,这是建国以来首次就水利专门出台的一号文件。省委、省政府把今年确定为水利建设年,我们要抓住这一千载难逢的机遇,把思想统一到中央对水情和水利战略定位的科学判断上来,把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来,形成重视水利的共识,营造全社会关注水利的氛围,凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量,共同推动水利实现跨越式发展。
一要做好水利项目前期工作。各县区各部门要切实找准自身发展水利与上级政策要求的结合点,谋划一批能够取得国家和省委、省政府政策资金支持的水利大项目、好项目,认真搞好项目的项目建议书、可行性研究等前期准备工作,赢得水利发展的主动权。要主动和上级部门联系,宣传当地的水利资源、部门工作优势,争取项目,为全市“”水利发展打下坚实基础。
二要建设重点水源工程。要认真协调推进王圪堵水库、榆神工业区供水工程和定边引黄续建工程管线主体工程建设,做好黄河东线引水工程的前期工作。
三要建设民生水利工程。启动新一轮农村安全饮水工程,实施好中央小型农田水利工程和基本口粮田建设政策,积极争取省补小型农田水利建设续建工程。重点推进病险水库除险加固工程和中小河流域治理工程,认真实施国家水土保持重点建设工程,启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。
四要推进水利投融资改革。要将水利作为公共财政投入的重点领域,落实土地出让收益10%用于农田水利建设的政策,加大地方财政投入,同时通过吸纳社会投资、信贷等方式筹措水利建设资金,建立政府主导、社会参与、群众投工投劳相结合的水利建设投入新机制。
五要建设节水型社会。积极推进水权制度建设,加快节水技术改造,建立健全节水责任制和绩效考核制。开展节水型社会示范区建设和节水型企业、单位和节水社区创建工作及节水器具推广工作。启动百万亩节水灌溉工程,大力发展节水灌溉。在煤炭、石油和石化行业开展水平衡测试试点工作。
五、抓根本,全面推进农村民生建设。
坚持各类资源向农村倾斜,促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化,积极破解农村入学难、看病难、住房难、创业致富难、困难群众生活保障难等问题。
1、认真落实统筹城乡发展要求。要认真抓好统筹城乡规划,完善全市城乡规划体系;统筹国民收入分配,促进广大农民共享工业化、城镇化和改革发展成果;统筹体制机制,推进金融、财税、就业、社保、户籍等制度改革;统筹产业发展,推进城乡产业合理分工、相互融合,实现城乡经济良性循环;统筹社会事业,让农民群众生活得更幸福、更有尊严;统筹资源配臵,形成生产要素有利于流向农业农村的有效机制,着力构建新型工农、城乡关系,实现工农之间、城乡之间、市民农民之间在政策上的平等。
2、认真办好民生实事。医疗方面:要总结推广神木、府谷等县的医疗改革经验,重点抓好儿童保健、传染病防治、老年人保健等10项基本公共卫生服务。加大新型农村合作医疗筹资标准,由现行每人每年150元提高到300元。教育方面:实施教育百亿工程,建设中小学标准化学校55所,新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所,缓解孩子上学难题。文化体育方面:今年全市要完成84个乡镇综合文化站和4973个文化信息资源共享工程村服务点建设,建设村广播室3000个,基本实现村村通广播目标。建成农民体育健身工程15个。社保方面:要提高农村最低生活保障标准和补助水平,实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策,逐步提高农村五保户集中供养水平,加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度,确保农村特困人口生活不出问题。
3、认真做好扶贫开发工作。实施扶贫移民板块推进战略,启动白于山区扶贫移民搬迁工程和大保当煤炭开采区整体移民搬迁工程。理清扶贫思路,把移民搬迁与城镇化和新农村建设结合起来,由建房为主转向建设功能完善的社区,由重点抓基础设施建设转向开发式、产业式扶贫,努力完成全年10万人脱贫任务。
4、认真落实农民进城优惠政策。推进有条件的农村居民进城落户,是省委、省政府去年作出的重大决策。要以进城愿望最迫切的人群为重点,把推进农民进城落户与避灾、扶贫移民搬迁和重点镇建设等重要任务结合起来,通过对进城农民进行技术培训、统筹建设保障性住房及公共服务设施等,使他们进得来、落得住、过得好。全年力争完成12万农民进城落户任务。
5、认真抓好新农村建设。按照“建设中心村、撤并弱小村、消减空壳村、发展特色村”的要求,大力实施“千村推进工程”,今年重点建设工矿园区带动型、城镇辐射型、一村一品型、商贸物流型、企业帮带型、生态和谐型六种模式的新农村,每种模式培养3-5个典型,以点带面,全面推进。要大力实施大户战略,开展万元村、万元乡镇创建活动,推动新农村建设。要继续开展“千企千村扶助行动”,充分发挥“府谷现象”的引导效应,动员社会资本参与新农村建设。
六、抓领导,开创“三农”工作新局面。
做好新形势下的“三农”工作,关键在领导、关键在干部,各级党委、政府要切实加强对农业农村工作的领导。
一是要完善工作机制。县区主要领导要亲自抓“三农”工作,要花更大的精力研究重大问题,解决突出矛盾;分管领导要全力以赴,靠前指挥,一线指导,狠抓落实。农村工作领导小组成员单位要强化大局意识,各司其职,紧密配合,形成合力。要鼓励和支持社会各界以多种方式参与农业农村建设,在全市上下形成齐抓共管“三农”工作新格局。
二是要落实工作责任。各级各部门特别是农口部门,会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化,逐一落实牵头领导和包抓人员,切实将工作责任层层夯实。要围绕工作落实,进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系,明确目标,细化任务,严格追究,真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围,以严格的责任来保障工作成效。在抓好面上工作的同时,选择基础好、见效快、立得住的样板,积极争取省市的支持,集中打造在全市、乃至全省都有一定影响力的亮点工程。
三是要加强农村基层组织建设。要精心做好乡村两级党组织换届工作,把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进乡村领导班子,进一步强化农村基层组织。要不断完善农村治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,落实维稳责任,切实维护农村持续稳定的良好局面。
四是要切实加强封山禁牧工作。封山禁牧对改变我市生态环境发挥了巨大作用,我们要认清目前封禁工作中存在的问题,夯实各级工作责任,落实各项工作措施,全力以赴巩固封禁成果,提高封禁水平,确保我市生态环境建设稳步推进。
同志们,做好今年的“三农”工作,对确保“”良好开局具有重要意义。让我们在市委市政府的坚强领导下,团结和带领全市农民群众,开拓进取,真抓实干,全面开创我市“三农”工作新局面,为榆林跨越发展作出新的更大的贡献!
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第四篇】
同志们:
年关将至,今天把大家召集来开会,主要是看望大家,并对去年和时期农业工作作一个全面的总结,研究今年的农业工作重点,及早部署动员,为“”农业经济发展开好局,以优异的成绩向建党94周年献礼。刚才,宗模同志作了一个很好的报告,我完全同意,请大家回去后认真抓好落实。
回顾“”时期,全市农业部门的同志,按照市委、市政府的战略部署,紧紧围绕“提高农业综合生产能力、加快推进现代农业发展”的目标,战胜了多发频发重发的各类自然灾害,采取有效措施积极应对金融危机,圆满完成了各项目标任务。全市主要农产品生产大幅度增加,粮食生产获得了连续5年丰收的好成绩,农业结构调整深入推进;农业基础地位得到巩固,农业科技支撑能力明显增强,农业发展方式加快转变;农业服务体系不断健全,农业基础项目建设扎实推进;全社会关心支持农业的氛围日益浓厚,农民收入大幅度增加。
回首20xx年,全市农业工作再创佳绩,粮食生产喜获丰收,经济作物减产不减收,蔬菜生产总量增加,秋冬种生产取得新突破。农业科技推广特别是测土配方施肥、农作物病虫害专业化防治技术得到大面积推广,成为农民节本增效的重要渠道。农村清洁工程建设和农民素质教育培训,受到农民群众和社会各界的普遍赞誉。农业执法有序推进,农产品质量安全保持较好水平,农业品牌效益不断显现。这些成绩的取得,为全市经济社会科学跨越发展提供了基础支撑。这些成绩的取得,是农业系统干部特别能战斗、特别能拼搏、特别能吃苦、特别能奉献的结果。一年中,全市农业部门涌现了一大批先进单位和先进个人。20xx年,市农业局在全市综合绩效考核中被评为优秀单位,xx县被评为全国粮食生产先进单位,xx县被评为全省粮食生产标兵县,xx县被评为全省粮食生产先进县,还有一大批先进单位和先进个人受到国家、省、市表彰。在此,我代表市政府向全市农业部门的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!向获得表彰奖励的单位和同志们表示热烈的祝贺!下面,我就如何做好今年的农业工作讲四点意见。
一、既要看到挑战,更要看到机遇。
当前,农业经济发展加速转型,面临的外部环境和内部制约因子较多。但总的来看,机遇大于挑战。
近些年来,我市农业经济虽然持续向好,但也还面临着许多突出的问题。主要是:农业基础仍然薄弱,特别是旱涝保收田和高产田比例不断下降,耕地刚性减少的趋势难以逆转,最需要引起重视;农村发展仍然滞后,特别是农民文化科技素质偏低,导致先进适用技术难以推广、农民就业难与企业招工难并存,最需要统筹解决;农民增收仍然困难,特别是随着全球气候变暖,极端天气事件增多,自然灾害呈多发重发趋势,农业生产面临的自然风险不可低估,最需要加以警惕;城乡失衡仍然突出,特别是连续多年增产增收之后,在一些地方和部门,盲目乐观的情绪有所滋长,忽视懈怠的倾向有所抬头,最需要加以克服。
在正视困难和挑战的同时,我们更要看到今年及“”时期农业发展的有利条件和积极因素。一是中央始终高度重视“三农”工作。xx届五中全会对“”农业农村发展作了全面部署。强调,强农惠农的思想认识只能增强不能削弱,强农惠农的政策力度只能加大不能减少。今年中央一号文件锁定农业的命脉水利建设,同时对农业的政策方向不变,力度继续加大。在“三化同步”推进的战略思想指导下,我市也将采取更加有力的措施,构建新型工农、城乡关系,加快推进现代农业。二是宏观经济环境持续向好。世界经济在波动中回暖复苏,我国经济长期向好的趋势没有改变。我市正处在工业化、城镇化加速发展时期,为农业发展提供了更加广阔的空间。三是农业自身发展能力明显提高。时期,农业农村经济持续较快发展,为有效应对各种挑战打下了良好基础。在全面建设小康社会过程中,社会对农产品的需求日益增大,市场的潜在空间大,发展的回旋余地大,农业经济发展有很强的内在动力。
二、既要确保供应,也要确保安全。
第一,要稳定大宗农产品生产。一方面要切实抓好粮食生产。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步明确提出,要把保障国家粮食安全作为首要任务。今年市委经济工作会议提出,全市粮食总产要稳定在200万吨以上。实现这一目标,要继续实行粮食生产行政首长负责制,认真落实国家的农业补贴政策,加强耕地质量建设,切实制止耕地抛荒,大力恢复双季稻生产,认真开展粮食高产创建。另一方面要认真实施新一轮“菜篮子”工程建设。要把蔬菜生产作为一个产业来抓。突出抓好城镇专业蔬菜基地建设规划编制和实施,切实加大蔬菜生产投入,大力发展蔬菜设施化栽培,加强供粤港澳和出口蔬菜基地建设。再一方面要加快发展果、茶产业。推动水果、茶叶规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化销售,提高资源利用率和加工转化率。
第二,要加强农产品质量安全管理。要加快完善农产品质量安全监管监测体系,加强农产品质量安全检测,大力发展“三品一标”农产品,加强农业产地环境保护与建设,推进农产品市场准入,加强农产品质量安全执法,杜绝重大群体性农产品质量安全事故的发生。
三、既要科技促增长,也要防灾保丰收。
农业科技是推动农业发展方式转变的重要引擎,也是促进农产品优质高产的主要力量。防范自然灾害则是实现农产品丰收的基础保障。
今年农业科技工作要重点抓好三件事。一是要加强农技推广体系改革与建设。今年是全省推进基层农技推广体系改革的执行年、攻坚年。要认真执行省农业厅、财政厅、编办等部门即将联合下发的实施方案,年底前各县市区全面完成改革任务。要积极争取国家条件建设工程项目和“一化四体系”乡镇农技站建设项目的组织实施。二要继续搞好农民科技培训。认真实施好农村劳动力转移培训阳光工、科技入户工程、新型农民培训工程、科教兴村富民工程,力争全年完成各类培训80万人以上。三要加强农业科技转化运用。大力推广测土配方施肥、稻草还田等技术,不断提高耕地地力,扩大农作物病虫害专业化防治规模,抓好苗木繁育体系建设,大面积推广超级稻种植。继续把农村清洁工程作为为民办实事来抓,改善农民生产生活和生态条件,加强农业面源污染治理,发展循环农业和生态农业。
在科技促丰收的同时,要切实加强农业防灾减灾能力建设。高度重视自然灾害、生物灾害对农业生产的影响,及时关注自然灾害预警预报,认真抓好水稻黑条矮缩病等农作物病虫害预测预报和防控,切实加强农业应急救灾体系建设,防止和减少农业自然灾害、生物灾害对农业生产造成的损失。
四、既要抓项目建设,也要抓廉政建设。
党的xx届五中全会和今年中央的1号文件,又出台了许多新的扶持“三农”的政策。农业部、省农业厅将继续规划实施一批重大项目。时期,将成为现代农业大有可为的战略机遇期。我们一定要抢抓机遇,认真研究各项“三农”政策,有的放矢地研究项目、科学规划项目,切实抓好项目建设,通过国家对农业项目的投入来获得更大更多的政策支持和投入。
这些年随着“三农”投入的增加,农业项目越来越多、资金额度越来越大,个别同志由于平时对自己要求不严,在项目建设过程中索拿卡要,有的还想方设法套取国家惠农资金,受到了党纪国法的严惩。全市农业部门要继续发扬艰苦奋斗的良好作风,树立务实、为民、清廉的良好形象。要认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进依法行政,严格执行《廉政准则》,一丝不苟的落实各项强农惠农政策,确保给农民的实惠不折不扣落到实处,切实预防项目实施和农业执法中的腐败问题。
春节上班后,春耕生产将陆续开展,请大家提前谋划,切实做好春耕生产的各项准备和服务工作。
最后,借此机会,向大家拜个早年,祝大家新的一年身体健康,合家幸福,万事如意!
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第五篇】
本届党委、政府自20xx年成立以来,在市委、市政府的正确领导下,在全镇广大干群的共同努力下,我镇始终坚持“基础强镇、产业富镇、城建活镇”的工作思路,着力“强化保障抓党建、坚定不移抓产业、突出重点抓场镇、量力而行抓投资、规范运行抓管理、统筹兼顾抓民生”六大工作重点,坚持稳中求进,全面攻坚,大见成效的工作基调,圆满完成了镇党代会制定的目标任务。四年来,镇党委一班人精心谋划,努力工作,以干部作风建设,清单工作法为抓手,共争取各类项目资金近5000万元,投资各类项目近70个。目前全镇所有行政村均通水泥路,80%以上自然社社道均进行了硬化,整修了病害,极大改善了群众的生产生活条件。对场镇进行了美化、绿化、亮化工作,场镇功能配套进一步完善,场镇管理水平进一步提升,阆仪交界处精品场镇地位凸显。全镇产业从无到有,从弱到强,已形成了以辣椒、青菜、韭黄为主导的循环产业,实现了群众的持续增收。以民生改善为目标,促进了社会和谐稳定。
20xx年主要工作成效。
一、深入推进党的建设,做好清单工作法各项工作开展。
我镇把党建工作作为一年工作的重点,坚持党委书记亲自抓,牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,坚持党建引领、服务为本、依法治镇、和谐发展,把党建工作作为一切工作的基础,狠抓党建不放松,为经济社会发展提供了良好的组织保障。
1、深入开展党建工作,抓好各项工作落实。全年开展了党代年会制试点工作和庆七一活动;转化软弱涣散党支部1个(**村支部);深化了“三走三访一评”,开展机关干部“走基层”活动,结对帮扶精准扶贫困难群众187户,解决实际问题50余件;镇村(社区)全面推行清单工作法;全镇规范了远程教育站点建设7个;开展了警示教育和干部述职诺廉活动,并对xx届五中全会精神进行了宣讲。
2、突出抓好党员干部队伍建设。认真开展三严三实活动,抓好党员队伍建设,以增强党性修养、提高党员意识、发挥党员先锋模范作用、履行党员义务和职责为重要内容,清理和处置不合格党员,努力造就一支形象好、作风优良、先锋模范作用强的高素质党员队伍。
3、建立健全镇、村惩治和预防腐败体系。抓好党风廉政建设,完善党风廉政建设责任制;完善镇村财务管理和政务、村务公开制度;坚决查处发生在群众身边的党员干部组织纪律涣散、工作作风漂浮、失职渎职、执行力差、徇私舞弊等行为,做到了政治清明、政府清廉、干部清正。
二、坚定不移抓产业,做好精准扶贫,助农增收。
坚持因地制宜、量力而行、稳步推进、探索发展的原则,认真吸取了在产业发展中积累的成功经验和失败教训,在干群培训,引导上下功夫,着力解决他们的思想认识,思想观念,做到任务明确,措施具体、宣传到位,狠抓了工作的落实和考核逗硬。
1.产业结构优化调整。主要采用公司+专业合作社+支部+大户+农户的模式,新建小微园区53个,有效带动全镇产业持续健康发展。
2、精准扶贫工作扎实推进。严把贫困农户精准识别关;强力整合各行业资金650万元为精准扶贫项目提供项目资金保障;形成产业扶贫长效机制,助推贫困人口人均增收3000元以上。强力推动了**村精准扶贫工作,加大基础设施建设,种植特色蔬菜200亩。
3、特色产业扶持壮大。依托裕农蔬菜专业合作社,成立各村分社,规模种植海椒、韭黄等蔬菜2400亩,培育家庭农场7个,种养大户4户,实现全年总收益900万元以上,解决了250个农村劳动力的就业问题。
三、做好农村环境综合整治,推动场镇建设规范有序。
按照年初提出的“美丽乡村、平安”的口号和“精品场镇、宜居场镇”的目标,主要做了以下几个方面的工作。
1、全镇新建垃圾收集及转运池91口,成立6支环境整治及清扫队伍。
2、强力推进场镇“两违整治”,新划设标志标线,投入资金120万元,新建场镇污水处理站一处,解决场镇1500余人的排污问题。
四、基础设施建设稳步推进,群众生产生活条件持续改善。
镇党委、政府根据20xx年农村公路建设立项十分困难、资金严重缺乏的事实,坚持量力而行、尽力而为、群众参与的原则新建农村公路。采用竞争立项修建群众愿意修的路、愿意参与的基础设施建设,所有基础设施建设都进行了立项、设计、预算、财评、招投标等。在确保安全质量的前提下,做到了稳步推进,基本做到了不负债盲目搞建设,全年累计完成了以下投资:
1、新建村道水泥路公里(**1公里,**3公里,**公里,**村3公里)。
2、新建蓄水池6口、便民桥1处、提灌站1处、渠系3000米、场镇污水处理站1处、维修3口。
五、坚持依法治镇,坚定不移抓好安全、信访、维稳工作,确保社会和谐稳定。
坚持依法治镇,深入开展法制教育活动,增强干部及群众的法治意识。加强“村规民约”“居民公约”等制度建设。切实抓好安全稳定信访工作,以民为本,认真听取群众的诉求,正确处理群众内部矛盾、纠纷,积极查找、整治各类安全隐患,全面建立各类安全、信访维稳等工作台账,及时整改存在的问题,积极化解各类矛盾纠纷100余件次,确保和谐稳定。
六、加强社会事业和基层阵地建设。
加强各村活动阵地建设,完善配套设施及相关制度,支持中心校整合教育资源、调整教育结构,不断提升教育教学质量,完善了配套建设,帮助他们解决实际困难;继续支持配合卫生体制改革和医疗卫生服务体系建设,努力提高医疗卫生服务水平;强力抓好计划生育工作,严格计生执法,稳定低生育水平,继续加大计生工作考核奖惩逗硬力度,确保计生工作上台阶;搞好广播、电视工作,通过自办频道着力宣传党的方针政策、法律法规、农村实用技术等,提高收视率和收听率,提倡健康文明娱乐活动,丰富群众文化生活。
七、统筹兼顾抓民生改善工作,促民和,化民怨。
镇党委、政府将始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点,以改善民生、人民满意作为检验一切工作的标准。实施了教育助学、劳动技能培训。整合各类资金60万元进行了扶贫济困、地质灾害搬迁、农村危房改造、医疗卫生、救灾、救济、农村饮水、防疫等方面民生工程;全面落实义务教育阶段“四免一补”政策;不折不扣落实各类惠农政策;大力开展新农合、新农保、农村小额人身意外保险;投资60万元新建**村幸福养老院;办好敬老院,解决好五保老人老有所养;强化对低保工作的管理,严格准入制和动态管理,确保特困户等低收入群众能享受最低生活保障,并提高特困户、低保户、残疾户发展产业的奖励补助水平;积极搞好农民劳动就业技能培训,拓宽就业渠道,鼓励农民有序外出务工和经商办企业。
20xx年工作安排。
二、突出特色创新,抓好产业发展,促进产业提质增效。
(一)坚持因地制宜,规模适当,稳步推进的原则,促进产业持续健康发展。
根据近几年我镇农业产业发展的情况来看,我们将继续坚持以辣椒、韭黄、青菜为主导的蔬菜产业,重点在**村、**村、**村打造50亩以上园区各1个,打造10亩到30亩以上园区**村1个、**村4个、**村2个、**村2个、**村3个,基本完善园区内道路、水利设施等建设,通过以点带面,点面结合的方式,充分发挥好示范带头作用。
(二)加快新型主体创建,着力专业合作和家庭农场培育。
积极对接中、省、市的相关文件要求,努力将种养大户培育成专业合作社和家庭农场,积极协调其项目、资金、用地等需求,投入60万元,通过财政奖补的方式鼓励其育大做强,在辣椒、青菜种植、收购上主要依托裕农专业合作社的优势平台,预计全年种植辣椒550亩,青菜700亩。在生猪发展上主要依托畜禽养殖专业合作社,同时探索生猪的寄养、托养等模式,在韭黄的发展上主要依托字库山家庭农场,预计全年新培育家庭农场2个,规范化运转专业合作社2个,建设示范家庭农场3个,新培育种养大户8户。
(三)创建蔬菜品牌,通过营销模式创新,扩大产品知名度和市场影响力。
严格控制蔬菜生产质量关。从选种、用药、采收、包装等每个环节入手,按国家相应蔬菜生产标准要求,确保产品质量,加强对辣椒、韭黄的宣传力度,积极与农业、工商等部门对接,注册产品商标。鼓励有实力的龙头企业和专业合作社,对辣椒和韭黄进行精深加工,延伸产业链条,引入互联网+销售的模式,对蔬菜分类包装,下单配送,对个别高端客户,可引入电子设备,对产品生产的每个关键环节进行电子监控,提升产品的说服力、竞争力,让消费者吃的放心,确保舌尖上的安全。
三、突出精准扶贫,抓好脱贫攻坚,切实保障和改善民生。
根据中、省、市对精准扶贫工作的要求,结合我镇实际,全面制定科学的扶贫规划,同时结合精准扶贫户实际,分户制定切实可行,群众认可的帮扶规划及措施,赢得贫困户的积极配合和支持,严禁将到户资金直接发放现金。探索贫困户脱贫的长效机制,成立精准扶贫办公室,引导把握全镇精准扶贫工作,确保我镇在20xx年全面完成脱贫任务。
(一)强化对精准扶贫政策的宣传力度,全面提升全镇广大干群对精准扶贫工作的认识。
通过广播、电视、会议、传单、义务宣讲等多种形式对精准扶贫的政策予以宣传,确保政策知晓率达95%以上。干部要树立强烈的责任担当意识,要心怀广大群众,特别是贫困户,确保精准扶贫不落下一户真正的贫困户,同时也要引导广大群众,精准扶贫户的评定有相应的标准,镇村对其他未达到精准扶贫户要求的贫困户也有其它帮扶措施和手段。
(二)抓住精准扶贫关键环节,确保工作实效。
一是要在精准识别上下功夫,确保对象精准。只有对象精准,才能扶真贫,体现扶贫的意义。二是要在精准规划上下功夫,确保因村因户施策,要根据各村、各贫困户的实际情况,逐村逐户征求,引导群众意愿,制订切实可行的发展规划。三是要在精准帮扶上下功夫,确保群众得实惠。积极与市级部门对接,确保特困户有市级领导帮扶,一般贫困户有镇村干部帮扶,同时在帮扶措施上出实招,要对贫困户有实实在在的帮助和投入。四是在资金精准使用上下功夫,确保财政扶贫资金,行业部门资金使用到位。在资金使用上严禁给贫困户直接发放现金,但也不能克扣应该给贫困户的扶贫资金。行业部门的项目资金要征求广大群众及贫困户的意见,按项目实施意愿进行排序,优先解决群众急需的项目。五是要在精准扶贫长效机制建立上下功夫,确保群众通过产业长期持续受益,通过能力培训、土地转包托管、土地代管、土地资金入股等多种方式探索长效机制的建立。六是在程序把握和软件资料上下功夫,确保脱贫攻坚顺利完成。在精准扶贫上一定要严格把握程序,确保每个环节的软件资料真实、完整,做到有据可查,接受广大群众的监督,确保第三方机构的评估顺利通过。
(三)逗硬考核,严格执纪问责。
各级干部一定要站在讲政治的高度,主动作为,严格把握精准扶贫的政策要求、关键环节、确保扶贫实效。镇上将对扶贫工作予以单项考核,对工作不实,工作不力的干部将严肃追究责任。
四、突出功能完善,抓好场镇建设及管理,促进场镇品味提升。
通过近几年的发展,场镇在硬件建设和管理水平上都有了明显的提升,但离阆仪两县市交界处的“精品场镇”目标仍有较大差距,20xx年在场镇的建设和管理上主要做好以下几个方面的工作:
(一)成立场镇建设管理办公室,明确职责分工,强化责任落实。充分发挥居委会的主体作用,牢固树立场镇是我家,场镇管理靠大家,管好场镇为大家的意识。一是居委会干部、清扫保洁人员分片包干,做到每日一清扫、两清运,24小时保洁,场镇管理办公室制定严格的考核办法予以奖惩,加大巡查、检查力度,确保卫生不留死角,时时处处有人管。二是继续实行“门前五包”并广泛宣传,使群众养成爱清洁,定时倾倒垃圾的习惯,对一些不文明的现象和行为予以批评教育,屡教不改的可依据居规民约予以处理。三是强化对场镇秩序的规范,对车辆乱停乱放,摆摊设点不规范的行为予以制止,可会同公安、工商予以处罚。四是强化对场镇用地和建房的管理,必须规范土地的使用和建设的秩序。村建、国土必须全力配合,依法制止少批多占,不批就占,民间买卖土地等违法行为,治现超层,超规划建设,特别是建设三层及以上的房屋必须严格质量及安全管理,实行强制保险并报质报监。
(二)有序推进场镇公共服务基础设施建设,确保场镇功能完善。
一是场镇污水处理站加快推进,力争3月底投入运营,同时完善污水处理站外的公路建设。二是新建场镇公厕1处。三是力争市场建设启动。四是力争整修黄果树至**处的街道。
五、突出基础设施建设,抓好项目投资,全面改善人民群众生产生活条件。
一是20xx年继续采用“三个一点”的办法,广泛筹集资金,推动农村基础设施建设,坚持量力而行,尽力而为,群众积极参与筹资方式,严格落实竞争立项,农村公路建设每公里群众筹资原则上不低于20万;二是群众全程参与项目的立项、设计、预算、财评、招投标等工作,确保各个环节都有群众参与,真正让项目建设在阳光下运行,接受广大群众监督;三是群众全程参与工程的施工、质量、安全等管理,各项目村要吸收村民分别成立综合协调组、资金筹集使用组、安全质量监管组,并切实履行各自的职能职责,确保结算透明,资金支付安全;四是积极向上级相关部门争取各类项目及资金补助,降低项目建设风险,确保不新增债务。同时全年化解历史债务20万元。20xx年农村基础设施建设主要做好以下几个项目:
(一)拟投资的基础设施建设项目。
1、投资300万元,新建村道水泥路5公里。
2、投资40万元,新建蓄水池及**5口。
3、投资20万元,完成130人的人畜安全饮水工程。
(二)拟争取的项目。
力争1800万的土地整理项目20xx年下半年实施。
(三)“十三五”储备项目。
力争野人沟水库完成省发改委评审。
六、突出依法治镇,抓好安全信访稳定等工作,保障社会和谐稳定。
(一)着力提高全民法治意识。坚持“宪法至上”,深入开展以宪法为核心的法治宣传教育,扎实推进法律知识进机关、进学校、进单位、进村(居)、进家庭、进院落等活动,充分发挥领导干部带头学法用法示范作用,带动干部群众以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾,形成全民学法遵法、守法用法的社会风尚。弘扬优秀传统文化,增强法治道德底蕴,强化规则意识和社会诚信意识。
(二)深入推进依法执政、依法行政和公正司法。严格党委政府、村(居)重大决策及规范性文件合法性审查,做到依法、科学、民主决策。推行权力清单和责任清单制度,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持严格规范公正文明执法,加强对执法司法活动监督,着力规范执法司法行为,全面落实行政执法责任制。
(三)大力推进法治社会建设。完善和推广基层群众自治制度,注重以村规民约等社会规范协调社会关系,不断提高村(居)治理法治化水平。健全依法维护群众利益机制,拓宽社情民意表达渠道,创新信访工作,依法规范信访秩序,完善“大调解”工作体系。深入推进社会网格化管理,依法严厉打击违法犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。
(四)牢固树立抓安全就是抓发展、抓好安全促发展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信访、稳定台账,并完善责任追究机制,真正做到守土有责、守土尽责、守土担责,真正做到权利与义务的统一。在安全上:一要落实具体责任人员,强化队伍建设,做到有人做事;二要明确具体职责,解决干什么的问题,比如全镇的道路交通安全、建筑、食品卫生、烟花爆竹及消防安全就是重点,各村道要安装提示警示标志、设置错车道等;三是解决怎么干,对谁负责的问题,根据职责需要,赋予相应的权利。依法妥善处理群众诉求,开展平安创建;依法严厉打击邪教和各类违法犯罪行为。
(五)继续实施好教育助学、劳动技能培训、扶贫济困、地灾搬迁、危房改造、相关救济、农村饮水、畜禽防疫等民生工程。落实义务教育阶段的“四免一补”政策,强化对学校、卫生院的监管,大力开展新农合、劳动保障、农村小额人身意外保险等工作,特别要准确核实参合人数,做到应保尽保,全面宣传新农合的相关政策。关心、关爱困难弱势群体,解决他们的吃、穿、住、医等问题。关爱留守老人、儿童,重点从精神慰藉、生产生活实际困难的帮助等入手,真正把他们放在心上。对低保实行动态管理,严格开展评议,确保对象准确,对相关救济对象实施公示管理,确保政策执行的透明。搞好残疾人的普查工作,严格残疾人护理补贴发放,做好残疾人“量体裁衣”个性化服务,始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点,以改善民生人民满意作为检验一切工作的标准。
七、突出改革创新,抓好农村改革政策落实、落地,激发社会活力。
(一)土地预流转工作。
当前部分业主、大户缺乏土地等生产资料,严重影响他们的规模化经营和进一步发展壮大。另一方面,农村大量劳动力外出务工,留下了大片的撂荒土地,无人耕种,严重影响了粮食安全和农产品多样化供给。只有通过征求群众意见,与农户签订协议,把土地集中成片整合起来,并挂网招商,确保有业主、大户参与,这样既保证了农民利益不受损失,又可以通过业主、大户的带动,转变群众思想观念,激发群众发展致富。
(二)推进农村产权制度改革工作。
根据上级安排,我镇今年开展确权颁证工作,目前镇上的工作方案已经出台,各村一定要组织好人员,抓住时间节点,搞好业务培训和政策宣传,确保数据准确,资料完善,内容真实,并做好各项数据的收集、整理、归档、存档等工作,顺利完成确权颁证工作。
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第六篇】
同志们:
今天我们在这里召开的金川县农村工作会议,是一次十分重要的会议。会议主要任务是:深入贯彻落实中央、省委和州委农村工作会议精神,准确把握我县“三农”工作的新挑战、新机遇,全面落实新常态下我县“三农”工作新任务、新要求,进一步明确重点难点,落实有力举措,努力实现农村工作新突破、再上新台阶,为全面建成“小康金川、美丽金川”打下坚实基础。刚才,会议书面传达了中央、省、州农村工作会议精神,希望大家认真学习、深刻领会。部分单位、乡(镇)、村作了很好的经验交流发言,各片区农牧民增收增幅末位乡镇作了述职发言,希望大家学习先进、激励后进、相互促进。何西同志代表县政府全面安排部署了农业农村工作,我完全赞同。会上,县政府分管副县长还将就如何抓好具体工作作安排,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。
过去的一年,是我县农业农村工作取得突出成绩的一年。全县上下认真贯彻落实中央和省、州关于“三农”工作的一系列决策部署,攻坚克难、扎实苦干,克服了经济下行压力加大、农产品价格波动和自然灾害等多重风险挑战,农业和农村继续保持了稳步发展的良好局面。农业总产值、农民人均纯收入连续创历史新高;新农村建设、农村生态建设、农村公路、农田水利等项目建设都取得了明显成效,得到了上上下下、方方面面的肯定和认可。“一分辛勤,一份收获”。这些成绩的取得,是州委、州政府正确领导的结果,是全县上下共同努力的结果,农业战线广大干部群众更是付出了辛勤努力。在此,我谨代表县委、县人大、县政府、县政协,对大家多年来为“三农”发展付出的辛勤劳动和不懈努力表示亲切的问候!并通过你们向奋战在全县“三农”工作一线的广大干部群众表示衷心的感谢!
农业兴则百业兴,农村稳则天下稳,农民富则全县富。进入新世纪以来,中央已经连续15年发布以农业农村工作为主题的一号文件,强调农业农村工作在新时期“重中之重”的地位。强调,“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。省委东明书记强调,要进一步加大“三农”工作力度,努力开创“三农”发展新局面。州委作明书记强调,要从战略和全局的高度重视“三农”问题,任何时候都不能忽视,任何时候都不能动摇,任何时候都不能放松。可以说,从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作,“三农”发展的政策环境持续向好,扶持力度和资金投入也将越来越多。我们一定要认清形势,乘势而上,顺势而为,切实增强做好“三农”工作的使命感、紧迫感和责任感。
首先,要充分认识到金川要强,农业必须强起来。我县作为典型的农业大县,农业一直是我县的基础产业,也是优势产业,但是离农业现代化还远远不够。没有农业的现代化,就没有全县真正的现代化。大家一定要明白,我县农业虽然有特色,但是特而不强;虽然有优势,但是优而不强;虽然有名气,但是名而不强。全县上下一定要保持清醒的头脑,扎扎实实地推进农业现代化,让农业一步步强起来。
其次,要充分认识到金川要美,农村必须美起来。党的把“美丽中国”建设提到了新的高度和位置。省委、省政府和州委、州政府提出了把阿坝州建设成“川西北生态经济示范区”和打造“四川生态经济增长极”的目标定位。为全面融入川西北生态经济示范区,我们提出了建设“川西北生态经济示范县”和“生态文明示范县”的科学定位。实现这些目标,离开农村万万不行,要坚持“生态立县”的理念,推进我县农村发展生态化,努力打造既保持田园风光,又融入现代生活的美丽乡村,让金川大地呈现出天蓝、地绿、山清、水秀的美好景象,让金川老百姓过上“村前长流水,村后水长流”的幸福生活。
再次,要充分认识到金川要富,农牧民必须富起来。习讲得好,“小康不小康,关键看老乡”。与内地发达地区相比,我县的城镇化率还相对较低。农村人口占全县人口的%,农民收入也比较低。20xx年我县农牧民人均纯收入7640元,城镇居民人均可支配收入已经达到24556元,农牧民人均纯收入还不到城镇居民可支配收入的三分之一。要实现与全国同步全面建成小康社会的目标,关键在农村,难点也在农村。要按照“人人有技能、户户有产业、家家住新房、个个开小车”的目标,加快推进“三农”工作,让占全县大多数人口的农牧民致富奔康,与全国全省同步达到小康水平。
应对新挑战、把握新机遇,我们要从县情农情出发,把促进“三农”工作发展的短腿加长、把全面建成小康社会的短板补齐。新常态下,农村改革不能畏首畏尾,而要敢闯敢试;现代农业不能徘徊彷徨,而要加快推进;农民增收不能丝毫松懈,而要加力提速;新村建设不能裹足不前,而要凯歌行进,为经济稳增长、调结构、促转型留出回旋余地,为改革、发展、民生、稳定奠定坚实基础。
当前和今后一个时期,全县“三农”工作的总体目标是:到20xx年,全县农村与全国全省同步全面建成小康社会,基本消除贫困人口,农牧民收入接近或超过全省全州平均水平,城乡协调均衡发展,农村依法治理水平显著提升,农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力明显增强,党的执政基础更加牢固。要完成这一目标,我们必须保持对党和人民高度负责的态度,以更加紧迫的政治责任感、历史使命感和时代担当感,奋发有为的应对新挑战和新机遇,一心为民、干在实处,不失时机地将“三农”工作推上一个新的更高台阶,让金川老百姓过上更加殷实、更加幸福的好日子。下面,我就抓好全县“三农”工作,讲五点意见。
一、以发展适度规模经营为核心,通过加快发展生态农业,让农业更加强起来。
我县发展的难点在农村、潜力在农村、后劲在农村、前景也在农村。全县上下要始终保持发展生态农业的信心和定力,按照“抓产业、调结构、促增收”的思路,以“助农增收”“奔康致富”为核心,以“1+3”项目建设为抓手,把“农业二次创业”发展战略不断引向深入。
(一)生态农业是效益农业,要加快产业结构调整,挖掘产业增长空间。立足丰富的生态资源,充分挖掘“七大特色产业”的开发利用价值,举好生态特色旗、打好绿色有机牌。加快农业产业结构调整,逐步形成高半山区以优质核桃、酿酒葡萄、道地中药材为主,河坝地区以雪梨、蔬菜、玫瑰、甜樱桃为主的农业分布格局,形成毛日、阿科里、俄热等牧区以金川牦牛养殖为主,高半山以良种公牛和肉牛养殖为主,河坝地区以生猪和家禽养殖为主的畜牧产业带。要重点向高半山拓空间,朝林业挖潜力,宜药则药,宜果则果,宜林则林,宜粮则粮,由单纯依靠耕地向综合利用资源转变,着力念好“山水经”,唱好“林草戏”,打好“果蔬牌”,奏好“交响乐”。同时,按照“农旅相融、农城相通、农工相连”的思路,推动一二三产业协调发展。大力推进休闲农业与乡村旅游联动发展,有效带动互联网、商贸物流、电子商务、金融等现代服务业发展,不失时机把生态农业与新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业有机相融,不断拓展农业综合经济功能,拓宽广大农牧民群众增收致富渠道。
(二)生态农业是设施农业,要坚持基础设施先行,加快改善发展条件。树立“设施农业”观念,着力解决好“山、水、林、田、路”等问题,努力做到“山青、水秀、林丰、田润、路畅”。“山清、水秀、林丰”是固有的自然环境支撑,我们的着力重点在“田润”和“路畅”上,这是发展生态农业的基本保障。要畅通区域对外联系,让生态农业布局和交通要素保障实现“双轮驱动”,着力构建生态农产品大流通的格局。按照“公路围着产业转,产业围着公路建”的思路,在农村公路建设“三个百分百”的基础上,全面推进农村公路建设第四个百分之百工程。要大力加强水利基础设施建设,扎实开展“水利建设会战年”工作,有序推进崇化水利工程、小型农田水利重点项目、重点水土保持工程和农村安全饮水等项目,不断夯实农田水利基础设施建设。同时,还要加快推进电网、信息等基础设施建设,不断提高防灾减灾和发展保障能力。
(三)生态农业是集约农业,要打造生态特色品牌,延伸产品价值链条。生态农业的集约,包括生态资源、农业技术、资金、信息等要素的集约。我们要纠正生态农业不需要转型的错误观点,准确把握转型升级这一本质要求,按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路,下工夫延伸产品价值链条,加快培育生态特色品牌产业、品牌企业和品牌产品。要加强品牌包装和商标注册,实施“以区域品牌带产品品牌、以产品品牌促区域品牌”的统筹发展战略,孵化一批具有鲜明“金川符号”的知名品牌,并积极融入全州“川藏高原”品牌,构建生态特色名优品牌体系。要积极推广“企业+基地+专合社+农户”等产业化经营模式,建立和扩大金川名优产品订单产销通道,实现销售额和标准化双提升,充分发挥“创一个品牌、兴一个产业、富一方经济”的现实效应,不断扩宽农牧民群众致富增收的路子。
(四)生态农业是科技农业,要强化科技推广应用,提升农业现代水平。生态农业要求达到绿色、有机、无公害,实质是一个艰难的价值提升过程,关键要靠科技支撑。倘若科技服务、品种研发等工作接续不上,生态的牌子马上被毁,难以重树。要加快构建顶天立地的科技创新与推广体系,组织科技攻关,确定一批重大科技创新专项,组建专门队伍开展科技攻关,确保在疫病防控、生物育种、智能农业、农机装备、生态环保、粮食增产模式等方面取得成果。要让农业插上科技的翅膀,首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要通过深化科技体制改革,鼓励科技人员创新创业,激励他们在扶持种养大户、家庭农(牧)场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的实践中建功立业,使创新的种子落地生根,创新的大树枝繁叶茂。
(五)生态农业是安全农业,要提升产品质量安全,建立生态种植模式。民以食为天,食以安为先。“舌尖上的安全”是最基本的安全。食品安全涉及的环节和因素很多,但源头在农产品,基础在农业,关键就是种植的土地、水质、肥料、种子、农药,等等。要按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严格的保障、最严肃的问责”要求,建立健全生态农产品质量安全保障机制和监管机制,坚决落实农产品质量安全监管主体责任,建立健全县、乡、村三级农产品质量安全检测监管体系。要加快农产品质量安全追溯体系建设,加强农产品质量安全行政执法监察,严肃查处违法违规案件,切实把好源头净化、标准生产、品牌培育和产地准出“四关”。要根据生产生活功能区划,分层级划分无公害、绿色、有机农业生产区,尤其要注重做好土壤、大气的质量保护和污染评估,加快推进金川“安全菜、放心肉、健康果”标志性品牌,努力打造“有机食品”之乡。
二、以实现农村全面小康为统领,通过助农增收和扶贫攻坚,让农民更加富起来。
农业作为第一产业,直接收益相对较低。多年来,从中央到地方都在探索,怎样增加农民收入,让农民的“口袋”鼓起来。这当中有一些成功的经验,也有一些失败的教训。对此,我认为要重点把握好以下几点。
(一)要“留住”农民。立国之道,惟有富民。助农增收历来是“三农”工作的中心任务。现在的农村“留不住人”,很多村的青壮年都外出务工或者创业,留下老人和孩子在家务农,其中最大的原因还是农牧民收入上不去,农村还比较落后。因此,我们必须适应新常态、开辟新门路,带领农牧民群众增收致富奔小康。在效益上,要通过调整种养结构、积极培育农业新业态,不断提高产业效益,增加农牧民家庭经营性收入,实现农牧民多元化增收。要大力实施“回引工程”,制定相关优惠政策鼓励在外企业家回乡创业,带动老百姓奔康致富。在思想上,要牢固树立农业“重中之重”的思想,大力营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围,真正让农业成为最有奔头的产业,让农民成为最体面的职业。
要想方设法传授知识和技术给农牧民,知识才是改变命运的真正武器。一是加强教育武装,不断提升农村教育水平,提高农民的知识文化水平。二是实施技术武装,俗话说“万贯家产不如一技之长”,要让农民兄弟真正富裕起来,最有效的方法就是教会他们一门技术,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,使广大农户走上致富之路。三是实施信息武装,市场经济最值钱的就是信息,要向农牧民群众提供及时、可靠的市场信息,各乡镇和有关部门要着重研究农业信息分享的“农村工作会议总结讲话稿实用技巧大全最新10篇”,为广大农牧民群众搭建致富桥,让他们踏上致富路。
(三)要“扶助”农民。抓紧完善和全面实施《金川县扶贫攻坚规划》,坚决打好“全程全域全员”扶贫攻坚战,切实增强广大农牧民发展的内生动力。建立精准扶贫工作机制,按照“先难后易”的思路,瞄准特困群体、特困家庭,建立帮扶台账,实施精准帮扶,努力实现贫困家庭和困难群众稳定脱贫。继续深入开展“走基层、暖民心”“进农家门、说农家话、办农家事、结农家情”“双联”“双报到”等活动,充分发挥州县“双联”单位的积极性,及时把党的温暖送到困难群众的心坎上。特别强调的是,金川总人口万,贫困人口超过1万,主要集中在高半山,覆盖全县23个乡镇109个村,必须正视这一问题,必须下大决心、花大力气解决这一问题,扎扎实实打好扶贫攻坚这场硬仗,努力实现金川老百姓与全国全省同步过上全面小康幸福美好生活的目标。
(四)要“美丽”农村。幸福美丽新村是新型城镇化的重要组成部分。要深入推进“四川省新农村建设成片推进示范县”工作,全面巩固提升幸福美丽家园建设成果,全面建好幸福美丽新村,努力使各族群众不仅有“好房子、好日子、好身子”,而且“物质富裕、精神富足”。新农村要唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。置身其中,就有“走在乡间的小路上”“赤足走在田埂上”,令人心旷神怡、身心愉悦的感觉。要把幸福美丽新村建设成传统村庄的升级版,而不是现代城市的克隆版。新村建设要综合发展,而不是单项突进;要各美其美,而不是千村一面;要人的新农村,而不是物的新农村。要切实加强传统村落保护,把民居新建、改造和保护性修缮结合起来,从实际出发,宜建则建、宜改则改、宜保则保,应建必建、应改必改、应保必保。要在保护和开发好“金川雪梨花景观”“金川红叶景观”等的基础上,依托世所罕见的高原田园风光,努力打造“天下最美乡村”“天下最美村落”。
三、以推进农村法治和德治为保障,通过创新乡村治理机制,让农村更加和起来。
农村法治是乡村治理的重要抓手,是和谐稳定的重要保障。要转变观念,创新方式,强化农村依法治理,形成遵纪守法、风清气正、和谐有序的社会环境。
(一)全面推进依法治村。将依法治村提上各级党委政府的重要议事日程,全面贯彻落实县委关于全面推进依法治县《决定》的各项部署,深入研究,广泛实践,大力开展基层法治示范创建工作,积极探索依法治村的有效途径和办法。要强化基层干部职工的依法行权意识,改进乡镇基层组织的行权方式,提高运用法治思维和法治方式来处理问题的能力。要引导群众自觉遵法、守法、学法、用法,依法维护自身合法权益,无理不能闹事,有理也不能取闹。要加强法治宣传教育,提高群众法治观念,在全社会尤其在农村推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
(二)全面推进以德治村。加快农村全面小康,不仅要发展经济,还要繁荣文化;不仅要让群众的钱袋子鼓起来,而且要让群众的精神富足起来。要坚持以打造“孝德金川”为重点,按照县委关于全面打造“孝德金川”的《决定》,积极探索农村“法治”与“德治”相得益彰的社会治理新路子。要大力倡导和弘扬社会主义核心价值观,深入推进弘扬“孝为先、善为上、和为贵”中华传统美德活动,努力让“孝善和”传统美德真正成为金川人的家风导向、道德新风、时尚追求。要加强民族优秀传统文化的传承和发展,确保珍贵的文化得到保护,淳朴的民风民俗得到延续,良好的道德风尚得到传扬。
(三)全面夯实治理机制。充分发挥村民自治制度的优势,深入推进民主管村,提高基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。要建立完善村务决策管理程序,全面推行村务公开、“一事一议”等制度,探索建立村民代表制度,保障村民的知情权、参与权和监督权。继续深化乡村财务管理改革,巩固“村财民理乡监管”5+1模式成果,把村级财权关进制度的笼子里。要充分发挥“乡村农户档案”和干部群众“心连心”信息平台作用,给群众一本“明白账”,社会一本“公平帐”,干部一本“廉洁账”,百姓一本“感恩帐”,切实打通联系服务群众“最后一公里”。要针对全县移民安置点、新农村综合体建设不断推进的实际,积极开展乡村社区化服务管理试点示范建设,探索新的管理机制和办法,全面提高治理水平。
四、以全面深化农村改革为动力,通过体制机制创新,让农村更加活起来。
党中央、国务院制定出台的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,对深化农村改革作出了详细的部署和要求,政治性、政策性都非常强。我们要按照省、州统一部署,根据“三农”工作实际,坚持以重大问题为导向,围绕让农村土地资源活起来、农村资产活起来、新型经营主体活起来、劳动力资源活起来、流通活起来、金融活起来、城乡良性互动机制活起来“七个活起来”,因地制宜地组织开展农村改革试点工作。
根据我县实际情况,这里我重点强调一下深化农村土地制度改革的问题。在中央一号文件中,关于土地制度改革的最大亮点就是强化所有权、稳定承包权、放活经营权,即实行承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。农村改革前,农村集体土地是所有权和经营权合一,土地集体所有、集体统一经营。十一届三中全会以后,国家实行家庭联产承包制,把土地所有权和承包经营权分开,所有权归集体,承包经营权归农户,从根本上激发了农村发展活力,推动了农业农村跨越式发展。现在,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权三权并行分置的新型农地制度,这是我国农村改革的又一次重大创新,将有利于更好坚持集体土地的所有权,更好保障农户对土地的承包权,更好用活土地经营权,促进农业现代化与新型工业化、新型城镇化、信息化协调发展。
如何放活土地承包经营权,是这次农村土地制度改革的重中之重。农村改革好比嫁接树木,农村基本经营制度就是树根和树干,绝对不能变;土地经营权是嫁接的树枝,可以大胆创新。放活土地经营权、搞活经营方式,首先就是要做好确权登记工作,把土地承包权定格在农民手里,让承包地拿到“户口本”,让农民吃上“定心丸”。今年,农村土地承包经营权确权登记工作是我县农村改革的重点工作,全县各相关部门要严格按照省、州的部署要求,扎扎实实推进我县确权登记工作。只有把土地确权之后,才能明确农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能,进而更好的推进土地经营权流转工作,实现土地规模化经营,有效解决“怎么种地”的问题。要大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新,鼓励发展、大力扶持家庭农(牧)场、专业大户、农民合作社、农业企业等新兴经营主体,切实解决好“谁来种地”的问题。
在改革中要守住底线。坚持农村土地集体所有制不动摇,不论怎么改,不能把农村土地集体所有权改没了。守住农村基本经营制度底线。以家庭经营为基础,落实所有权、稳定承包权、放活经营权,承包制不能变,农民的承包权任何人都无权剥夺。守住保障农民权益的底线。保障好农民的物质利益和民主权利,根据地域特点、发展水平和群众意愿,充分尊重农民的主体地位和首创精神,绝不能违民意、背民心、代民作主、强制推动。
在守住底线同时,要大胆探索。在条件具备和法律许可的前提下,大胆地闯、大胆地试,不能怕出差错而裹足不前。要敢为人先、主动作为,避免顶层设计依赖症。对改革实践探索,即使暂时不能肯定,但也不能轻易否定,要试试再看、看看再说。围绕农村改革主攻方向,在那些过去很少触及还没有破题的关键领域,先行先试、超前探索、走出新路。
五、以加强党的领导为保障,通过基层组织建设,让农村更加强起来。
农村改革发展的重心在基层,稳定的根基在基层,希望也在基层。农村基层组织是做好“三农”工作关键中的关键、核心中的核心。要牢固树立“大抓基层”的理念,坚持把抓基层强基础作为党建工作重中之重,在任何时候、任何情况下都不放松。
(一)建强服务型基层党组织。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任,必须始终牢记党的权力是人民赋予的,始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续深入开展“争当好干部、争创先进服务型党组织”的“双争”活动,在创先争优中着力提高基层服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。要积极推行和运用好“六三工作法”“6+1”模式等基层党建工作成果,切实用好机制和好办法来指导工作、推进工作、提升工作。要持续深入开展“践行党的群众路线思想大体检”活动,进一步推广二普鲁“党员思想体检”先进经验,努力像二普鲁村一样做到“六个没有”。
(二)开展软乡弱村集中整顿。软乡弱村是基层组织建设中的短板,要按照省州统一部署,在做好软乡弱村整顿“规定动作”的基础上,同步推进强乡兴村提升的“自选动作”,努力做到应“天气”、接“地气”、聚“人气”,全力推进基层组织建设。要坚持一乡一村一策,由各乡镇第一书记牵头负责,各乡镇抓好工作落实,针对软乡弱村集中整顿工作存在的突出问题,按照州委提出的“八大措施”,以集中整顿基层庸懒散、班子软骨病、发展贫血症、服务跛脚疾“四大病症”为重点,突出对症下药,逐一对软乡弱村祛病强身、疏筋活血,切实做到该教育的帮助教育,该调整处理的坚决调整处理,扎实推进“软乡弱村”向“强乡兴村”转化提升。
培养和建强一批基层党组织“带头人”队伍,培育打造一批政治可靠、队伍过硬、执行有力、敢作敢为的基层党建示范村,促进全县基层党组织提能升级。要高度重视发展农村党员工作,目前我县还存在党员发展不平衡,后备人员储备不足的问题。比如:二普鲁村党员与农牧民人口比例达到了11%,而阿科里村党员比例只有1%,还有一些乡镇没有达到6%,要以政治可靠为第一标准,注重从返乡大中专和“9+3”毕业生、退伍转业军人、致富能手、优秀青年农牧民中发展党员,不断发展壮大农村党员队伍,特别要注重把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成农村干部,不断提高农村干部带头致富和带领群众致富的“双带”能力。同时,要关心关爱村干部,积极推行村干部“绩效报酬考评制度”,确保基层党组织有干部管事、有力量做事、有经费办事、有激情干事。
(四)着力夯实农村党风廉政。廉洁自律是对党员干部最基本的要求。近年来,我县农村腐败案件呈上升趋势,务必引起高度警惕。大家一定要严格执行廉洁自律若干规定,严格按制度规定处置村级资产、资金、资源,严格按程序要求实施工程项目。要讲正气,在落实救助救济、低保评定等政策时,坚持原则、公平公正,做到刚正不阿、一身正气。要讲纪律,注重慎微慎独、慎言慎行、洁身自好,自觉把廉洁自律贯穿日常工作和生活中,做集“干净”与“干事”于一身,“勤政”和“廉政”于一体的致富奔康带头人。要讲奉献,我县“三农”工作取得的显著成效充分证明,金川的村干部总体上讲是一支肯吃苦、讲奉献、能干事的坚强队伍。在新形势下,大家更要强化时不我待的紧迫感、不进则退的危机感,把精力集中到干工作、创新业上,脚踏实地、务实奋进,不断开创工作新局面。
会后,县委、政府还将结合此次会议大家的讨论意见,制定出台《金川县20xx年农业农村工作要点》《关于全面深化农村改革努力开创金川新常态下“三农”发展新局面的意见》《关于金融服务“三农”工作实施意见》《关于高半山及边远牧区发展的实施意见》《关于促进农民专业合作社健康发展的意见》《关于促进农民专业合作社联合社发展的试行意见》《关于加大培植扶持农业产业发展的若干激励政策》等一系列重要文件,努力通过相关政策的配套完善,为抓好“三农”工作提供完备政策支撑。各级各部门一定要主动抓、抓主动,认真落实好“两个重中之重”要求,切实把农民挂在心上,把农业抓在手上,把农村工作排在重要议事日程上,主动肩负起振兴“三农”的历史重任,不失时机的把我县“三农”工作推上新的更高台阶。
同志们,农民是我们的衣食父母,农业是我们的基础产业,农村是我们的共同家园,做好“三农”工作,事关发展大局,事关人民福祉。大家一定要坚定信心,振奋精神,开拓创新,奋力拼搏,出色完成好各项目标任务,努力开创“三农”工作新局面,为全面建成“小康金川、美丽金川”作出新的更大贡献!
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第七篇】
同志们:
区委、区政府决定召开全区农业农村工作会议,主要任务是:认真贯彻落实中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委扩大会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设工作会议精神,按照区委三届十一次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议部署,分析全区农业农村工作形势,安排部署今年的农业农村工作。刚才,书面传达学习了省市农村工作会议精神,印发了《关于做好20xx年农业农村工作的意见》,表彰奖励了设施农牧业、特色林果业先进集体和先进个人,区委农办、农牧局、林业局和永昌镇、张义镇、西营镇、黄羊镇负责同志,分别围绕“下山入川”和新型农村社区建设、出口农产品生产基地建设、皇冠梨品牌建设、发展甜高粱战略性新兴产业、扶贫开发和设施农牧业建设作了发言,希望大家相互借鉴,创先争优,抓好落实。下面我讲几点意见。
一、科学研判发展形势,增强加快发展的信心。
近年来,我们认真贯彻落实市委、市政府农业农村工作战略部署,大力实施工业强区、城乡融合、生态立区战略,以发展现代农业为方向,以促进农民增收为重点,全力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式”和“贮藏加工+运输销售”营销模式,深入实施“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动,大力推进生态文明建设,实现了农业提质增效、农民持续增收、农村和谐发展、生态明显改善,有力推动了经济社会转型跨越发展。20xx年,全区实现农业增加值亿元,增长%;农民人均纯收入达到9404元,增长%;减少贫困人口6万人。综合分析研判,在经济下行压力加大的情况下,我区农业农村工作取得了较好成效,主要有以下特征:
一是主体生产模式和现代营销模式进程加快,现代农业发展已具规模。坚持规模化、区域化、多品种、高效益,全力推进主体生产模式发展,积极推进农产品物流中心、骨干批发市场、冷链物流体系建设,促进传统农业向现代农业转型。20xx年,全区新建设施农牧业万亩,累计达到万亩,实现了户均2亩棚的目标;新建特色林果基地万亩,累计达到万亩,人均达到亩,农民纯收入51%来自设施农牧业。
二是扶贫攻坚取得较好成效,农村基础设施得到有效改善。深入推进“1236”扶贫攻坚和双联富民行动深度融合,积极培育富民产业,大力实施“下山入川“工程,改善农村基础设施条件。争取扶贫专项资金3905万元,贫困片区新建设施农牧业万亩、特色林果业万亩。建成东河乡富泉村等移民安置点7个,完成移民搬迁240户1246人。建成通村公路120公里;解决了万农村人口的饮水安全问题;新建和改造高低压输电线路公里;整理土地万亩,建成高标准基本农田万亩。双联单位和干部争取实施各类项目126个,落实资金3亿元,兴办实事好事646件。扶贫对象人均纯收入达到6080元,比20xx年增加1216元。
三是生态文明建设深入推进,生态环境持续好转。认真落实最严格的水资源管理制度,大力调整农业种植结构,积极推行“两个全覆盖、一个零种植”节水增收措施。20xx年,推广高效农田节水技术万亩、旱作农业万亩,用水总量控制在亿立方米,全面完成向下游调水任务,提前6年完成石羊河流域重点治理目标。完成人工造林万亩,累计达到万亩,封山(沙)育林(草)万亩,累计达到万亩。饮用水源水质、地表水质达标率均达到100%。
四是新型农村社区建设卓有成效,人居环境得到较大改善。大力实施城乡融合发展核心区建设总体规划,整合项目和资金,加快新型农村社区建设,不断改善人居环境。新建续建新型农村社区32个10195户,累计达到70个34365户;小康住宅累计达到3396户;建成保障性住房24108套,累计达到51220套;转移农业人口79783人。建成高坝镇蜻蜓村、黄羊镇新店村2个省级“千村美丽”示范村,长城乡西湖村、双城镇南安村、河东乡汪家寨村等57个“万村整洁村”。
五是农村综合改革不断深化,发展活力进一步增强。坚持把深化农村改革作为根本动力,进一步释放农村生产要素潜能,不断激发农村经济社会发展活力。完成土地流转万亩,涉及农户41104户;农村产权制度改革扎实推进,分别完成日光温室、养殖暖棚、林地林木确权颁证万亩、万亩、万亩;新建农民专业合作社1529家,累积达到3027家;落实“双业”、“双联”等政策性贴息贷款亿元。
这些特征,为我区农业农村快速发展提供了有力支撑,但与全面建成小康社会的目标、农民群众的期盼相比,还有很大差距:一是农民持续快速增收压力加大。农畜产品市场价格波动较大,农民务工收入增幅变小,农民经营性收入、财产性收入和工资性收入增速放缓。二是主体生产模式发展不平衡,产出效益差距大。集成新技术、新品种和标准化技术推广缓慢,生产规程不到位、管理水平不高,设施农牧业产出差异较大,好的棚均收入达到4万元以上,差的不足1万元。全区还有12个乡镇未实现户均2亩棚目标;有10个乡镇特色林果人均面积在全区平均水平以下;南部山区、沿沙沿山贫困片区建棚不多。农产品质量认证、品牌培树、包装推介、市场开拓不够,增值空间小,效益提升慢。三是农业产业化经营程度不高,抵御风险能力弱。扶持发展龙头企业力度不大,贮藏、包装、加工、物流等产业链不长;专业合作组织规模小、组织化程度低、带动能力不强。四是扶贫攻坚任务艰巨。贫困片区富民产业培育、基础设施建设滞后,自我发展能力不足,全区还有贫困人口万人。五是生态建设任重道远。缺水少林、生态脆弱的状况尚未得到根本性转变,用水矛盾突出,生态环境刚性约束压力大。六是新型农村社区服务管理不够到位。基础设施配套不够完善,群众筹资渠道单一,新建社区入住率低,社区集聚效应没能得到充分发挥。七是农村脏乱差现象严重。农村公共设施规划建设不到位,乱堆乱倒乱放问题比较普遍,“五禁“规定落实不力,野外放牧放火行为屡禁不止,等等。这些问题,我们必须采取有力措施,切实加以解决。
中央和全省农村工作会议对经济发展新常态下农业农村经济特征做了深刻的分析和阐述,概括为“四大制约”挑战和“四个增长”机遇,全市农村工作、扶贫开发暨生态建设会议指出全市农业农村工作四个方面的特征。我们必须认真领会,深刻理解,做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。
一是积极应对新挑战。做好农业农村工作,我们必须放眼农业农村发展大环境,正确应对挑战。要应对“双重挤压”。目前国内农产品价格接近峰值,高于进口价格,遇到了不能再有升值空间的“天花板”;农业种子、化肥、农药等价格上涨,人工、农机作业、土地流转等生产成本不断攀升,农业发展“地板”也在抬升。要应对“两道紧箍咒”。一道是生态环境,农业面源污染、白色污染,使生态环境问题日益严峻,随着工业、城镇及生态用水增加,农业用水约束加剧;另一道是资源条件,大量使用化肥、农药、地膜等导致地力下降,产出率不高。要应对“双重风险”。防范自然风险和市场风险措施非常有限。一方面,自然灾害、农业气象、农业病虫害等灾害一旦发生,都将对农业造成重大损失;另一方面,农资供应和农产品销售等环节一旦出现问题,都会导致农民无法正常生产,给农民生产生活造成很大困难。要应对“一低一高”。农业基础设施仍然薄弱,生产水平较低,农业补贴水平接近极限,部分补贴不能继续增加,瓶颈制约更加明显。我们必须在发展甜高粱战略性新兴产业、培育外向型农业、发展壮大农产品出口生产基地等方面求突破,加快推进农业生产方式转变。
二是准确把握新机遇。经济发展进入新常态,国家夯基础、补短板、惠民生,财政、金融、社会对“三农”的投入将持续增长。随着消费水平的提高,人们对优质安全农产品的需求将持续增长。城镇化快速推进和服务业快速发展,将使农民务工创业收入持续增长。随着市场机制决定作用的发挥,传统生产方式效益低下的问题日益显现,倒逼农业经营主体转方式调结构的积极性持续增长。这些机遇,对全国各个地方来说是对等的,谁抓住了机遇,谁就掌握了加快经济社会发展的主动权。我们必须牢固树立机遇意识,准确把握政策,积极争取国家项目资金支持,加快发展现代农业,促进传统农业转型升级。
三是充分发挥新优势。省委、省政府支持武威先行示范推广甜高粱战略性新兴产业,为我区发展战略性新兴产业提供了重大机遇;市委、市政府加快建设甘肃国际陆港,为我们提升现代农业水平、发展外向型农业提供了战略平台;我区被国家授予全国生猪调出大县、全国现代农业示范区、全省牛羊产业大县,已经建成和正在建设的设施农牧业、特色林果业基地,规划建设的20万亩出口农产品生产基地,为现代农业发展、农民持续增收打下了坚实基础;大力推广现代营销模式、积极培育新型经营主体、加快农村产权制度改革,为提升农业效益提供了广阔空间。我们必须积极主动、顺势而为,把省市提供的平台运用起来,把自身发展的潜能释放出来,促进经济社会持续快速发展。
二、坚持抓主抓重,扎实做好农业农村各项工作。
做好新常态下的农业农村工作,需要我们付出艰辛的努力,我们要深刻领会中央和省委、市委的战略部署和工作要求,准确把握我区发展实际,在目标上同心、措施上同向、落实上同力,全面完成农业农村各项工作任务。
20xx年全区农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的、xx届三中、四中全会,中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设会议精神,全面落实区委三届十一次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议部署,主动适应经济发展新常态,以农民增收为核心,以发展现代农业为方向,以深化农村改革为动力,坚持调结构、促增收、修公路、兴水利、建新房、抓扶贫、美环境,全面推广“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式,加快推进“贮藏加工+运输销售”现代营销模式,持续推进“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动和改善农村人居环境行动,加快新农村建设,全面落实各项惠农强农富农政策,推动新常态下农村经济社会持续快速健康发展。主要奋斗目标是:农业增加值增长%左右;农民人均纯收入增长13%左右;完成“下山入川”移民5000人,减少贫困人口4万人;粮食产量稳定在65万吨以上。围绕以上目标任务,重点抓好以下几个方面的工作:
第一,大力发展现代农业,加快转变农业发展方式。坚定不移地推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式,推进现代农业发展,全力打造国家现代农业示范区。
一是加快建立出口农产品基地。瞄准中亚、西亚和东欧市场,建设出口加工型现代农业体系。全面推行《武威市出口农产品生产技术规程》,建立落实一个基地、一个方案、一套班子、一名领导、一抓到底的工作机制,在黄羊、吴家井、长城等乡镇强制推行,在羊下坝五沟设施蔬菜等基地和西营前兴等特色林果业示范点率先实行标准化生产,3年内实现全区农产品标准化生产全覆盖,规划建设出口农产品生产基地44个,严格番茄、皇冠梨等31个农畜产品生产标准,加强产前、产中、产后管理。培育壮大农产品和食品工业出口基地规模,重点抓好蔬菜、果品、獭兔、奶制品等出口产品,建成出口农产品生产基地20万亩,辐射带动周边地区发展50万亩,确保出口农产品100%来自标准化备案基地。当前,要重点抓好基地的土壤配方和技术规程的宣传培训工作。加快荣华绿洲现代农业产业园、黑牛生态循环养殖产业园建设,推动奶制品、高档肉牛等出口加工项目建设。加快培育外向型龙头企业,力争培育农产品出口创汇企业30家,发展外向型农业中介服务组织20个,农产品出口总额达到2500万美元以上。
二是积极培育现代农业产业链。制定实施现代农业产业链发展规划,加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞、蔬菜、药材等全产业链,着力培育甜高粱和獭兔产业链。以开发利用沙漠为方向,科学规划种植区域,及早落实地块。鼓励引导龙头企业、规模养殖场、饲草加工企业、农民合作社统一流转土地,实现规模种植,集中连片发展,实行甜高粱用水优先、水价优惠政策,修订完善甜高粱种植技术规程,推行领导包片、技术人员包乡镇、包示范点责任制,种植甜高粱14万亩(其中,荣华绿洲现代农业产业园5万亩),建成黄羊、永昌等乡镇5000亩以上的示范点2个,谢河等乡镇3000亩以上的示范点6个,河东等乡镇20xx亩以上的示范点6个,武南等乡镇1000亩以上的示范点13个。大力支持红太阳、皇台、普康等企业开发建设醇用型甜高粱加工项目,大力支持饲料加工企业建设饲用型甜高粱加工项目,年内每个乡镇至少建成1个醇用型甜高粱加工项目。加大向上汇报衔接力度,积极争取科技、财政、扶贫、金融等方面的政策支持,加快发展甜高粱全产业链。毫不动摇地培育壮大獭兔产业,加快獭兔科技产业园建设,引进建设獭兔出口加工项目,扶持丽姿公司等獭兔产业龙头企业发展。推行獭兔标准化生产全覆盖,年内建成标准化规模养殖场(小区)120个,推动獭兔产业快速健康发展。
三是大力发展设施农牧业。坚持规模化、区域化、多品种、高效益,深入开展设施农牧业提质增效行动,着力抓好品种更新、品质提升、技术集成、跟进培训、品牌培育、市场营销、标准化生产等重点工作,消除闲置棚、改造低效棚,实现区域化布局、标准化生产、精细化管理、产业化经营。设施农牧业以乡镇为单位达到户均2亩、棚均收入2万元以上,这是必须要完成的硬任务。户均达到2亩棚的乡镇要大力推进省部级蔬菜标准园、畜禽养殖标准化示范场创建活动,辐射带动设施农牧业提质增效、转型升级;户均未达到2亩棚的乡镇,必须自加压力,年内全部实现以乡镇为单位户均2亩棚目标。对年底完不成设施农牧业任务的乡镇党政主要负责人,进行免职处理。
四是全力推进特色林果产业发展。扎实开展特色林果业“扩量增效”行动,紧紧围绕“扩面积、建基地,强管理、增效益,抓培训、育人才,建设施、兴贮藏,搞认证、树品牌,招龙头、促营销”六项任务,主打皇冠梨品牌,抓好规划引领、行政推动、典型培育、规范管护、科技支撑、打造品牌、市场营销、政策扶持等重点工作,着力抓好g569高速公路沿线特色林果示范长廊,黄羊、长城、吴家井特色林果出口示范基地,g30、金色大道、民武路等重点道路沿线特色林果发展延伸。新建特色林果基地20万亩,建成万亩乡镇30个,千亩村300个,累计达到75万亩以上,实现人均1亩林的目标。对年底完不成任务的乡镇党政主要负责人,进行组织处理。开展特色林果业抚育管护技术协同创新工作,整合农牧、水务、林业、农机、科技等部门资源,集成推广农、林、水等各项新型实用技术,高标准建设黄羊镇横沟村、河东乡下腰墩村、高坝镇小七坝村、西营镇前兴村等4个皇冠梨抚育管护技术协同创新样板园。5月下旬,区委、区政府将组织开展特色林果业扩面增效观摩活动。
五是着力培树名优品牌。品牌是农产品市场流通的通行证,是产品转向商品的身份证,是质量安全的重要标志。当前,我区设施农牧业、特色林果业已具规模,年产量达到178万多吨,但是我们还没有一个叫得响、过得硬、能占领市场的品牌。农牧、林业等部门要把培树品牌摆在重要位置来抓,聚合各方要素和力量,瞄准中高端市场,着力打造“凉州蔬菜”、“凉州黑牛”、“凉州羊羔肉”、“凉州白猪”、“凉州皇冠梨”等特色品牌,争创省级、国家级名优品牌,完成皇冠梨质量认证,切实提高特色农产品的附加值、知名度和市场占有率。
六是加快推进现代营销模式。围绕“贮藏加工+运输销售”现代营销模式,以优质蔬菜、水果、畜禽等优势农产品为重点,注重引进农产品加工知名企业和名优品牌,实现龙头企业和农产品资源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企业,推行“龙头企业+农民专业合作组织+农户+基地”的农业产业化经营模式,引导农产品加工流通企业通过订单农业、吸纳农户入股经营、为农户提供技术和仓储服务等形式,提高农产品生产的市场对接度。引导支持昊天、发放、祁连等蔬菜、畜产品龙头公司、运销企业、合作组织,联合组建全区蔬菜、畜产品产销合作联社,整合注册商标和认证产品,积极打造一批技术含量高、附加值高、深受市场欢迎的品牌。扶持京奥港、昊天等企业发展果品加工,延长产业链条。加快西部现代农业城、农仓原生态蔬菜公司万吨气调库等农产品交易市场建设,新增恒温库、气调库规模20万吨。大力实施“万村千乡”市场工程,积极发展农超对接、商品配送、社区超市、信息服务等新型商业业态。加强与国内大中城市批发市场的合作,大力发展营销代理商,鼓励运销企业走出去建立直销站点。积极发展农产品电子商务,依托“特色中国武威馆”线下馆,大力推介凉州特色名优产品。
七是加强农产品质量安全监管和动植物疫病防控。建立农产品质量安全监管制度,进一步强化例行监测和监督抽检,加大监测覆盖面,提高监测频率,消除质量安全隐患。加强蔬菜安全例行监测,建立完善农药经营登记备案制度,推行农畜产品、特色林果产品专业批发市场准入准出制度,建立农产品质量追溯认证体系,建成区级农产品质量安全追溯平台,实现乡镇监测体系全覆盖,形成农产品质量安全追溯网络。深入开展农产品质量安全治理行动,加强对种子、农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的质量监管,坚决禁止使用蔬菜高毒农药和畜产品禁限用药。严格实行动物防疫责任制,扎实做好基础免疫工作,强化防控措施,确保不发生重大动物疫情。推进农作物重大病虫害专业化统防统治与绿色防控,农作物病虫危害损失率控制在国家标准以下。
八是加强农业基础设施建设。加快推进重点水利工程建设,确保杂木河毛藏寺水库枢纽工程建成投入运行。争取实施南营、西营、黄羊水库清淤工程。扎实开展抗旱防汛工程整修,认真开展水库、重点防洪堤段、行洪河道隐患排查,抓好水毁工程修复,建立山洪灾害监测预警信息管理及共享系统。加强农村公路、田间道路建设,新建农村道路300公里以上,加快配套建设甘肃国际陆港、荣华绿洲现代农业产业园、红水河东岸移民区电力设施,改造升级农村电网100公里。加大高标准农田建设力度,积极争取土地开发整理项目,提高农田质量和产出能力,在红水河沿岸开发整理土地2万亩。加大农业基础设施项目谋划和争取力度,论证谋划一批水源保障、民生水利、水土保持与生态治理修复等方面的重大水利项目。加大农机购置补贴争取落实力度,积极争取省上对主体生产模式和甜高粱农机具购置给予倾斜支持。引进建设甜高粱等农机装备生产制造项目,大力引进、研发、推广适用新型农机具。
第二,深入实施扶贫攻坚行动,全力打好扶贫攻坚战。紧紧围绕同步全面建成小康社会目标,全面实施精准扶贫,加快扶贫开发进程。
一是加快推进“下山入川”工程。积极争取扶贫专项支持,整合涉农项目资金,加快推进“下山入川”工程,确保完成移民5000人。积极落实省上易地扶贫搬迁人均补助8000元、每户协调落实5万元贴息贷款扶持政策。加快荣华绿洲现代农业产业园移民安置点建设,新建红水河东岸移民安置点,抓好荣华绿洲现代农业产业园吸纳安置贫困劳动力工作,逐步将移民转变为产业工人,落实好户籍转移、上学就医、强农惠农等政策,强化移民区社会管理服务,确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。加强迁出地的生态恢复,对已列入移民搬迁范围的村组,一律不再安排基础设施建设项目和设施农牧业项目;对整村整组搬迁后的村庄进行拆除平整,退出土地,为封育治理和自然修复打好基础;对地理条件相对较好,具备一定发展条件的区域,统筹纳入新农村建设规划,统一规划建设新农村居住区,整合行业项目资金,优化产业布局,配套基础设施和公共服务设施,改善生产生活条件;对不具备整体开发条件的区域,要做好规划,对搬迁剩余户、居住分散户、无力搬迁户实行集中收缩发展。
二是加大产业扶贫力度。深化“双联干部帮建暖棚温室”活动,帮助解决土地流转、技术服务、基础设施配套、产业贷款、饲草料种植储备、水电路配套等方面存在的问题。加快南部山区、沿沙沿山乡镇日光温室、养殖暖棚、特色林果业建设进度,着力培育富民增收产业,年内实现贫困户户均2亩棚、人均1亩林的目标,扶贫对象人均纯收入增幅高于全区平均水平2个百分点以上。
三是深入实施精准扶贫。以85个贫困村为重点,逐村逐户分析原因,列出村级发展规划和贫困户帮扶计划,做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。用足用好扶贫开发政策,建立完善扶贫对象定期审核和调整制度,实施扶贫项目、扶贫资金、重点工作和脱贫情况动态管理。积极争取基础设施建设贷款项目支持,实施一批交通、水利、农电、住房等项目,着力改善贫困村落后面貌,确保80%以上的建制村通沥青水泥路,95%的建制村通班车。规范驻村帮扶制度,健全考核评价制度,注重考核结果运用,对包户脱贫工作没有进展和帮扶农户两年不脱贫的干部,不得提拔或调动、不得评先评优。
四是深化“双联富民”行动。推进扶贫攻坚与双联行动在思想认识、工作要求、重点任务、体制机制等方面协调配套、互促共进、深度融合,坚持县级干部包村、其他干部包户制度,全面落实“六大任务”,谋划实施一批基础性公共性民生性项目。联村单位要把工作重点放在督促建棚和定植进畜、设施农牧业提质增效和农民致富技能培训等方面,引导贫困群众转变思想,提高生产经营水平,尽快脱贫致富,真正达到“群众得实惠、乡村变面貌、干部受锻炼”的目的。
五是加强扶贫资金监管。严格执行财政专项扶贫资金管理实施办法和报账制实施细则,突出对重大项目、重点领域、关键环节和工作流程的监管,建立扶贫资金信息披露制度,完善扶贫对象、扶贫项目公告公示制度。健全审计监察、群众监督、舆论监督、社会监督机制,坚决杜绝挤占挪用扶贫资金问题,对违反规定的,依法严厉查出,绝不姑息。
第三,加大生态建设力度,增强可持续发展能力。大力实施生态立区战略,突出“节水、造林、治沙、防污”,加快生态治理步伐,推进生态文明建设。
一是巩固扩大石羊河流域重点治理成果。统筹调度水资源,不断优化用水结构,确保完成年度治理任务。积极谋划石羊河流域后续治理项目,实施《石羊河流域重点治理结余资金调整使用方案》,完成日光温室万座蓄水池建设,全面整改预评估中提出的问题,确保顺利通过国家正式验收。
二是加强水资源管理。按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的要求,完善水权用途管理措施,强化水权精细化管理和过程性控制,实行发展甜高粱产业优先供水、水价优惠制度,全面推广垄膜沟灌、膜下滴灌高效节水技术,大幅压减高耗水作物,完成旱作农业示范面积40万亩、高效节水技术100万亩。建立完善优先向高效益作物供水机制,继续推行井水灌区小麦“零种植”,对特色林果业、重点生态林网单独配水。
三是深入推进治沙造林。按照“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”的要求,大力实施“三北”防护林、防沙治沙、退耕还林、石羊河流域生态恢复、红水河百里生态经济长廊等林业生态项目。坚持机关干部义务压沙制度,组织干部职工完成甘蒙(宁)省界凉州段21公里、金荣沙漠生态路义务压沙造林任务。继续抓好荣华绿洲现代农业产业园周边区域风沙治理,抓好甘肃国际陆港、工业园区、移民新区和新型社区绿化,打造绿洲精品景观绿化工程。积极推行工业治沙、养殖治沙新模式,加快发展光伏发电、沙漠特色养殖、林果、药材种植产业,建立复合经营、生态经济、移民安置相结合的现代沙产业发展模式。推进治沙林承包治理经营,拓展脱贫致富新领域。完成防沙治沙15万亩,营造生态林万亩,通道绿化250公里。
四是严格落实“五禁”规定。对野外禁牧禁火问题,市上多次批评,区委、政府在多次会议上重申,先后出台了3个文件,提出了明确要求,制定了《凉州区落实“五禁”规定责任追究办法》,并对两个乡镇的党委书记做出免职处理,相关责任人给予了党政纪处分,教训深刻,引以为戒。各乡镇要把落实“五禁”规定作为当前的一项重点工作来抓,切实履行好主体责任、包抓责任和第一责任,严格落实网格化管理措施,组织干部进村入户宣传动员,建立村规,制定民约,真正把各项措施落到实处。宣传、教育等部门要通过出动宣传车、印发宣传材料、小手拉大手、新闻媒体曝光等形式,加大宣传引导,使落实“五禁”规定成为干部群众的自觉行动。近期,各乡镇在禁止野外放火工作上,采取了干部进村入户全覆盖、村上签订责任书、农户签订承诺书、发放宣传资料、发布公告、设立短信平台、24小时不间断巡查等措施,取得了较好效果。但是,仍有个别乡镇宣传发动群众不充分、工作措施不到位,野外放火屡禁屡犯。区上各巡查组要敢于担当,勇于负责,发现问题及时指出,认真督促抓好整改。对野外放火、乱堆乱放柴草秸秆引发火灾的,一律实行责任倒查,严肃追究相关人员的责任;造成群众生命财产重大损失的,乡镇党委书记、乡镇长一律免职,同时追究包乡领导的责任。区纪委、监察局要严格执纪监督,对违反“五禁”规定的行为,发现一起、查处一起、一律追责、绝不放过、上不封顶。
五是加大农村生态环境保护力度。以实施农村环境连片整治项目为突破口,认真实施农村垃圾收集运转、生活污水处理等项目。严格环境执法,禁止无证排放和超标排放,严惩环境违法行为。加强农业面源污染治理,深入开展测土配方施肥,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,推进农村“一池三改”、秸秆综合利用,废旧农膜回收利用率达到80%以上。
第四,加快新型农村社区建设,推进城乡融合发展。坚持工业新型化、城镇带状化、农业现代化、社会信息化,加快城乡融合发展核心区建设,着力推进城镇化进程。
一是加快小城镇和新型农村社区规划编制。坚持以城乡融合发展核心区建设规划为统领,加快小城镇和新型农村社区等规划编制。抢抓黄羊镇列为全省新型城镇化试点政策机遇,按照“多规合一”的要求,加快武南等小城镇规划编制工作,配套编制经济社会发展、城乡、土地利用总体规划,及时修编集镇、村镇总体规划,编制完善交通、生态、产业、教育、卫生、文化等各类专项规划,建立统一衔接、功能互补的“多规融合”规划体系,科学构建城乡空间布局,加快重点小城镇、新农村建设,率先形成规模化小城镇和产业集群。
二是加大新型农村社区建设力度。深入开展以公共服务便利、村容村貌洁美、生活富裕和谐为重点的美丽示范村庄创建活动。以国际陆港规划区和天颐大道、金色大道、g30线、民武路沿线为重点,抓好社区规划、建设、配套、入住和管理,统筹谋划扶贫开发、新农村建设、城乡融合,推进社区产业、居住、公共服务“三区分离”,按照建设规模1000户以上、距离交通干线不小于500米的要求,建设新型农村社区12488户,改造危房20xx户。在甘肃国际陆港规划区内建设新型农村社区2个、20xx户以上,天颐大道沿线规划建设新型农村社区5个、5350户。坚持连片规划,突出地方民居风格、房屋建筑和地域文化特色,采取不同户型、不同面积多套可供选择的建房样式,体现“立面色调一致、乡村特色浓郁、环境协调统一”的建筑风格,特别对外墙色调、建筑设计要严格把关。
三是着力改善农村人居环境。积极创建省级“千村美丽”示范村和“万村整洁”村,争取将甘肃国际陆港规划区内乡村全部创建为省级“千村美丽”示范村、“万村整洁”村。以国际陆港规划区、重点道路沿线和城乡结合部为重点,继续开展好“美丽乡村、清洁家园”专项行动,集中开展农村环境卫生整治,使农村脏乱差问题得到有效根治。加大绿化、亮化、美化力度,实施“拆墙透绿”和社区、农宅周边复林复绿工程,建设生态宜居宜业的美丽乡村。完善农村宅基地制度,消除建新不拆旧、“一户多宅”、宅基地闲置、危房数量大、农村环境面貌差的现象,切实解决“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的问题。
第五,深化农村改革,增强发展活力。认真落实市委深化改革各项部署,稳步推进农村重点领域和关键环节改革,确保农业农村发展活力持续增强。
一是完善农村土地经营权流转政策。健全土地经营权流转市场,建立区、乡镇、村三级土地流转服务管理体系。结合培育发展甜高粱等产业链经济,完善转包、出租、互换、转让、入股等土地流转形式,积极探索有效稳定的土地流转方式,鼓励农户以土地承包经营权入股形式流转土地,年内流转土地20万亩以上。探索发展“土地托管合作社”等流转方式,积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,推进宅基地复垦,转换城镇建设用地指标。
二是加快农村产权确权颁证工作。积极推进实施不动产登记,加快农村土地承包经营权、设施农牧业产权、林权确权颁证进度。积极开展土地承包经营权试点工作,完成土地确权面积万亩。建立完善集体土地经营权、设施农牧业产权、房屋产权、林权等交易抵押融资机制,激活农村产权。深化集体林权制度配套改革,建立完善集体林地、林木流转机制,健全治沙生态林承包经营机制,规范治沙生态林经营管理。抓好小型水利设施产权制度改革和创新运行管护试点工作。
三是着力培育多元新型农业经营主体。发挥家庭经营的基础作用,重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源,从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。引导农民以土地入股组建股份合作组织,通过自营或委托经营等方式,实现规模化经营。鼓励合作社、龙头企业、种养大户以产品和产业为纽带开展合作与联合,提高生产组织化程度。加快农户间的合作经营,鼓励农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。鼓励发展多种形式的农民合作组织,引导发展农民专业组织联合社,开展农社对接。鼓励涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务,引导工商资本发展种苗繁育、高标准设施农牧业。
四是积极推进水权水价改革。建立区级水资源监控中心,开展水资源确权登记,抓好水权的实时监控和过程性控制。严格水权使用审批程序,细化轮次供水计划,建立作物分类轮次用水台账。严格落实行业用水定额指标,推行计划用水制度,加强定额管理;积极开展多种形式的水权流转方式,探索政府回购机制,鼓励通过投资建设节水工程获得交易水权,实现水资源余缺调剂和二次优化配置;实行逐级审核、层层监管、次次登记制度,建立水权交易申请、协议、结算、公示制度,推行水权交易有偿转让和补偿,健全有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿水价体系。
五是加大农业科技创新力度。加快新技术新品种新装备引进试验和示范推广,以推进主体生产模式为重点,积极引进培育和推广试验高效标准化集成技术、牧草高效生产利用集成技术、智能化饲养管理技术、秸杆还田、枝条还田等新技术,新型微耕作业农机具等新设备。鼓励农业龙头企业联合高效院所,建设科技资源共建共享平台,推动产学研深度融合。健全“首席专家+专家团队+专业技术骨干+农民技术员+农户”科技培训服务机制,广泛开展实用技术培训,培训农民20万人(次)。
六是创新农村投融资机制。深化农村金融改革,优化金融机构网点布局,鼓励金融机构在农村增设服务网点,加大农村产权投融资力度,健全农村产权抵押融资服务平台,鼓励商业银行开发农村信贷产品,扩大信贷投放额度,加大“双业”、“双联”贷款支持发展现代营销模式的力度。建立健全政策性农业保险长效机制,化解金融风险。完善金融机构参与扶贫开发有效机制,探索建立财政扶贫资金贴息补偿机制,支持贫困户、合作社、扶贫龙头企业享受贴息贷款。
三、切实改进作风,确保各项任务落到实处。
今年的农业农村工作任务已经明确,关键是抓好落实。我们一定要加强学习、强化责任,改进作风、狠抓落实。
一要研究新政策,增强工作的预见性。新常态对农业农村工作提出了新的更高要求,我们必须认真学习中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神,深入学习省委十二届九次全委扩大会议暨全省经济工作会议、全省农村工作会议、市委三届八次全委扩大会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设工作会议、区委三届十一次全委扩大会议暨全区经济工作会议精神,吃透精神实质,把握工作重点,从文件政策中找项目、抓机遇、促发展,切实提高做好农业农村工作的能力和水平。
二要落实新要求,增强工作的主动性。各级领导干部要继续发扬联系服务群众的好作风,严格遵守党风廉政建设各项规定,自觉遵守中央八项规定精神和省市区委“双十条”规定,坚决反对和抵制“四风”,严肃政治纪律和政治规矩。坚持领导带头、以上率下,勇于担当、主动作为。各乡镇要严格工作纪律,充分利用晚上时间,深入村组农户,开展群众工作,坚决杜绝干部“走读”现象。农口各部门要经常性地深入乡镇指导工作,帮助解决工作中存在的困难和问题。各级干部要切实提升工作效能,坚持少议论、多干事,少指责、多支持,少掣肘、多服务,彻底解决精神状态不佳、工作消极应付和不作为、慢作为、乱作为问题,凝心聚力、狠抓落实。加大问责力度,在凉州频道设立“作风建设曝光台”,对发现查处的问题一律进行曝光,并追究当事人和相关领导的责任。
三要建立新机制,增强工作的自觉性。农业质量高不高、农村发展快不快、农民生活好不好,核心在党建,关键在干部。要建立基层干部关怀机制,全力实施乡镇“五小”工程,着力改善乡镇干部工作生活条件。坚持正确的用人导向,加大从主体生产模式建设一线选拔任用干部力度。落实乡镇干部职务与职级并行制度,调动乡镇干部干事创业的积极性。加强村级建设,大力推广以“党建引领、产业富民”为主要内容的“沙滩经验”,把党的建设与富民产业结合起来,选优配强村党支部书记,严格落实村干部九项激励机制,提高村级工作经费标准,推行村干部基础报酬+绩效报酬制度,激发村级组织和干部带领群众发展现代农业的工作热情。
四要把握新方略,增强工作的法治性。坚持法治与德治相结合,深入贯彻落实依法治区的总体部署,切实增强各级干部的法治观念,运用法治思维和法治方式研究解决“三农”问题。深入开展农村法治教育宣传,引导农民增强学法尊法守法用法意识,支持农民群众通过合法途径维权,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。依法开展农资市场和农产品质量安全专项整治,规范农业领域市场经济秩序。加大对拖欠农民工工资、拖欠玉米制种款、拖欠土地征用、租赁流转、拆迁安置费用等案件的查办力度。强化种子生产经营的源头治理,坚决查处违规落实玉米制种基地、收取制种公司工作经费等突出问题,对违纪违法人员要严格追究责任。推进24字“人知人晓”、“人信人守”工程,深入实施未成年人“金种子”工程,宣传普及“道德讲堂”,大力宣传社会主义核心价值观,推进农村法治化进程。
五要落实新举措,增强工作的实效性。认真开展“工作落实年”活动,建立“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制,区委办、区政府办要尽快将这次会议确定的各项目标任务进行分解,明确责任领导、牵头部门、参与部门、时间进度、完成时限,盯人、盯事、盯过程、盯结果,公开公示,跟踪问效,监督落实。区督查办、效能办要抓住重点任务、重点工作,加大专项督查督办力度,及时发现问题,抓好督促整改。严格考核奖惩,加大区级领导、区直部门包抓乡镇工作考核力度,完善考核措施,严格考核奖惩,对执行有力、落实有效的,要予以奖励;对工作不落实、任务完不成的,要严肃问责。
同志们,做好全年的农业农村工作,任务艰巨,使命光荣,责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下,解放思想,改革创新,真抓实干,扎扎实实做好农业农村各项工作,为实现同步全面建成小康社会宏伟目标、加快建设幸福美好新凉州做出新的更大贡献!
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第八篇】
鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性,政府不抓是不行的,政府乱抓更是不行的,关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好,多做有用功,少做无用功,不做瞎折腾之功。
各级党委政府应该根据不同职责,各有侧重地抓好九件事。
第一件事:基础设施。
农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄,农忙季节保不了畅通,建设质量差,使用寿命短;农村电网建设标准低,农业生产用电体制不顺,农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标,旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低,供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题,就是主要的表现。
农村的道路,至关重要,道路一通,精气神一振,其余万事皆通。当今时代,农村道路问题,既不是通不通的问题,也不是通的数量问题,而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来,基本上每村都通了水泥路,这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是,我们的通村公路通的等级很低,质量也差,一般的路面只有米,一公里的补助资金只有10万元。所以,虽然村村通了,但通的质量很差,多数村级公路错不了车,很多村级公路刚刚修通,又开始损坏,修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金,坏了就完全没有能力维修。通村公路,我们应该按照二级公路的标准去修,舍得花20xx年,甚至更长的时间来做这件事,做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”,我们应该持反对态度,为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资,如果不遵循规律,不尊重现状和趋势,必定是浪费资源式的无效投资。
农村电网建设,任务十分艰巨。当年,政府给农民补贴资金用于买家用电器,却没有料到,空调、洗衣机买了,由于电网质量差,都用不了。可见,初衷再好的决策,也不一定符合实际。把电网质量建设好,是政府最重要的职责,把这个职责尽到了,农民买不买洗衣机,用不用空调,那是他自己的事。所以,政府不要总是去做自己不该做的事情,却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电,是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损,应该归谁承担,那些排灌设施的线路设施,应该归谁建设,这些问题,历史上一直是水利部门和电力部门在吵架,并将继续吵下去。然而,这两个部门吵归吵,那只是面上的热闹,真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵,吃亏的都是农民。农村电网,亟需提质升级,要舍得投大钱高标准建设到位,不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。
农田灌溉设施,大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠,“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”,大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候,就忘了“最后一公里”,在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要,各级政府应该合理分工,各抓要点,建一片成一片,成体系配套一片,让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入,省政府要负责中型和区域性水利设施的投入,县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想,办一件成一件,管个几十年。
农村饮水安全,已经有了本质的改变。问题在于,农民分散居住,供水范围太大,水质没有保障,水压低的问题,始终无法得到根本解决。解决饮水问题,只能将设施建设到人口相对集中的地方,不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村,无论是什么设备,也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水,还可以变相引导农村人口集中居住,从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题,应该予以重视。
第二件事:规模经营。
过去有人说,农业的出路在于减少农民。现在,农民已经减少了,而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看,农村基本没有70后的农民,从事农业生产的人平均年龄是58岁,最高是72岁,最低是41岁,人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状,就可以看明白,为什么冬季农村撂荒的田越来越多。
家庭联产承包责任制这一生产关系,已经远远不能适应农业生产力发展的要求了,我们应该深刻地看到这个问题,更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营,就是探索调整农业生产关系的有效途径,使之与生产力发展的要求更相适应。
农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进,使农业规模经营成为可能,而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题,就一定会担忧谁来种田这个问题,也就一定会找到这个问题的答案。
规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路,就一定可以减少农业用工。同时规模经营,既可以继续解决留在农村人口的就业出路,又可以从根本上改变农民与土地之间的关系,变农民为农工,让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了,几十家农民的田统到一个组织去经营了,那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消,恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右,也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线,是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。
规模经营,不能靠行政手段来生拉硬合,但政府必须有所作为。那么,政府干什么呢?应该做好四件事:一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所,比如各种交易所;三是给予一定的政策支持,比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。
规模经营,强调的是规模,而不是别的什么。不要一讲到规模,就延伸为要发展名特优,这两者不是一码事。讲规模经营,指的是种植面积,是一种耕地的集约经营方式,哪怕是种粮食,也是可以创造新的增值空间的。
规模经营,要鼓励公司化这一形式。合作社也好,家庭农场也好,均能够实现规模经营。但是,由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢,现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模,但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营,就可以克服这些缺点,让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村,真正缺的是资本和市场开拓能力,让工商资本以公司化的方式进入农村,正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年,关于姓资姓社的讨论,至今犹言在耳,那些振振有词地说资本会剥削工人的论断,有几条被实践证明了?当年的担忧,现在还是担忧吗?现在的担忧,以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。
规模经营,重在引导。我们的方法是培育典型,引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令,又不能放任自流、不闻不问,要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望,什么时候我们的农村万亩农场林立,什么时候就是农业现代化实现之日。
第三件事:特色产业。
你这一方水土,从来都不曾自己自由生长的东西,那不是你的东西,也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色,湖北就不要去搞,你硬要搞,它也不是不长,也不是不能吃,它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞,也是可以搞起来,但是,它的成本会高,它的市场会窄,它的效益会低,结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色,湖南就不要去搞,你搞也会得不偿失,你徒然浪费很多资源,最终,它不可能成为你的产业。
全国各地,你在搞我的特色产品,我在搞你的特色产品,而自己具有天然优势的东西,却又统统丢掉了,这样的情况很普遍。
一种农作物,只有在它最适宜的地区种植,它才不娇贵,它才具有最强的生命力,即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平,它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产,就要有这个意识。这个意识,实质就是遵循自然规律。在这个问题上,不要讲人定胜天,谁要是胜天,谁就会受到天的处罚。
农民自己讲,吃的东西,要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂,本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害,本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。
事实上,多年来,我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村,面源污染严重、农产品质量严重堪忧,就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收,就大量甚至全部施用化肥,为了增产增收,就毫无顾忌地投放激素农药,为了增产增收,就十分愚昧地引入转基因作物,为了增产增收,就不择手段。这种指导思想必须叫停。
农业生产的首要目标,是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品,这才是第一位的,是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来,发展特色产业,就是要顺自身的传统农业产业之势,借科技和组织方式变革之力,形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品,也是有区域分布的,也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗,却在讨别人的饭吃,就是因为我们很多人,心气浮躁,不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业,却想着通过投机取巧能一夜成名,结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上,弄了个场面热闹,这一届这样整,那一届又那样整,都在想着翻新花样,所以几十年下来,没有几个地方,按照科学规律,把自己的特色产品做成了特色产业。
所以,抓特色产业,想抓出成效,就得静下心来,耐心细致地研究、培育,不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业,都不可能一鸣惊人,它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀,最终才会修成正果。
特色产业需要形成规模。所以,扩大种植面积,形成具有市场竞争优势的规模,是发展特色产业的首要之途。再好的东西,如果只有500吨、1000吨,那又能带来什么效益呢?相反,有特色的产业,规模越大,就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品,市场服务也会更好更全地配套,市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限,如果扩张到失去特色优势的区域,特色也就丢失了,也就谈不上什么产业和优势了。
第四件事:培育品牌。
农业产业之所以利润低,特别是农民受益的利润低,没有品牌是重要原因之一。比如水稻,农民卖元一斤,就以为是好价钱了,经过一般的加工厂加工之后,大米能卖到元一斤,就又算好价钱了。然而,通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米,还会只有元一斤吗?米还是那个米,为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼,渔民捞上来,拿到市场上去卖,一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱,为什么?因为你没有品牌,谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例,都说明了品牌的重要性。
品牌,它不是虚张声势的自我叫好,而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌,在中国,最高的是中国驰名商标和中国名牌产品,现在还有个地理标识产品,但讲影响力,讲一下就把别人镇住,还是非中国驰名商标莫属。
品牌意识,农民应该有,农业企业应该有,地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊,自己那个地方有什么什么,一口气可以数出七八上十个,这只能忽悠外行人。因为你有那个产品,不一定变成了商品,你即使变成了商品,也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标,才是真正有实力的表现。当今时代抓农业,如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来,就相当于没有抓。
相比之下,农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性,还因为我国的品牌申领体制,实际上,是把普通农民关在门外的,作为一个单独生产者个体,农民无法去申领自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭农场,其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品,仍然不能直接入市,还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程,那么,这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来,他充其量是个种田能手,不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设,我们要向日本学习。日本的酸梅,就是一个典型的例子。每袋酸梅,上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难,那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开,把质量监管的工作做深做细,学起来是不费吹灰之力的。
农民和家庭农场,其实可以把自己的很多产品品牌化,让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如,玉米棒子,有了品牌,就会论只卖;土鸡,有了品牌,价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉,有了品牌,价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场,都用最传统的方法去种植和养殖,都靠质量和品牌去提升单位产品的价值,这样一来,产量虽然降低了,但由于单价的大幅上升,农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施,可以说,靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入,倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。
而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业,则更是要有品牌意识。很多企业老板,对于自己的品牌建设问题不屑一顾,他们认为,产品能销出去就是硬道理,有没有品牌,是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现,也是小富即安的心态,他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思,只管当下赚不赚钱,没有想今后何去何从。很难想象,一个百年企业没有品牌,也很难想象,这个企业能冲破区域,走向全国,渗透全世界。我以为,一个真正的企业家,首要的是研究自己的品牌。没有品牌,产品在哪里生根?如果没有品牌,产品打入一个新区域的时候,是以何种面目出现?所以,农业企业家们,一定要重视这个问题,政府,则要采取有效的措施,去引导和唤醒他们的重视。
品牌建设,归根结底,是商品生产者的责任,但是,政府的作为,也是必不可少的。
采取有效的方式,比如学习、培训、展览、展示等,引导全社会重视品牌建设,让所有商品生产者、销售者、消费者,都牢固树立起品牌意识,是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌,政企共同努力,实现人力、智力等资源共享,创建出一个又一个的知名品牌,是政府的职责。
出台鼓励政策,刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌,也是政府的责任。
从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍,给社会松绑,让社会成员自由驰骋,更是政府的职责。
第五件事:提升流通。
农产品流通,是被绝大多数人忽略的问题。流通,不仅仅是解决买难卖难的问题,更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条,大幅度增加农民农产品之外的收益。
农业产业的更高价值,在产品生产之外的环节,这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识,抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后,流通环节就是其新的增长空间。
举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较,养一头猪好的年景赚80元左右,差的年景20至30元甚至亏本,贩一头猪,无论怎样也有三四十元利润,而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出,越是在高端的流通环节,利润率越高。农民有些口头禅:养猪的不如贩猪的,种菜的不如卖菜的,搞生产的不如搞生产资料的,等等,表达的就是这个认识。
提升流通,重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。
降低生产成本,要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料,是主要的生产资料,这些物品,农民是从零售渠道购入,还是从批发渠道购入,是从一级批发商手中购入,还是从末级批发商手中购入,是独自一家购买还是多家联合购买,等等,均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入,单价就比较高;如果是单独一户购买,运费就比较高。这就是成本,而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异,但如果是1000亩、1万亩呢,这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营,就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲,想办法实现这个成本节约就很容易,如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社,就要增强这方面的意识,大家抱团购买,以降低成本。很遗憾的是,我们很多经济组织没有想到这一点,包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政,没想到抱团,或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来,努力直接统一从厂家购买各种生产资料,以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本,从而间接地提高农业的效益。
提高农产品附加值,要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化,就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程,也是农产品附加值增长幅度最大的环节。
在这个环节,我们要做的功课是:对农产品进行质量检测,并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上,使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识,让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息,使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装,改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯,一袋一袋卖,一个一个卖,一两一两卖,使农产品有包装入市。
提升流通,还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破,使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得,实现农产品成规模入市。比如,引导支持发展农村电商,就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的,没有商品化过程,直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到,一些有销售优势的企业,从农民手中以很低价格收购农产品,经他们稍一打理,其实就是商品化过程,就立马增了值,原本是一元两元一斤的,就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力,把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部,这对于增加农民收入来讲,对于提升农业发展空间来讲,均有十分重要的意义。
在市场经济很成熟的国家,这些本不是政府的职责,但在我国,还处于市场培育这个初级阶段,需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力,大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。
如果一个地区,其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部,那么,那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。
第六件事:深化加工。
农产品加工是延伸农业产业价值链,提升农业产业发展质量的又一条有效途径。
农产品加工,要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货,只有在合理的运输半径以内,才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候,这一条就会更加明显。所以,我不主张此地的企业去加工彼地的农产品,那是短暂的,不可持续的。
农产品加工,要走全产业链之路。就是说,围绕一个主导产业,通过若干家企业,把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化,但毕竟也是可以探寻的,这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路,那一个地方的农产品加工就真正形成了产业,而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工,传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变,附加值并没有增加多少,而谷壳、米糠等成了废弃物,没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子,企业的效益和质量就截然不同,优质大米加工出来以后,谷壳就作为燃料,米糠就用于加工提炼米糠油,碎米就用于酿酒,一个工厂,若干条生产线,下一个环节以上一个环节的废弃物为原料,不断延伸产生出新的产品。从本质上看,这样的企业就是运用免费的原材料,生产出了更高附加值的产品,其产业质量可想而知。当然,并非任何一个企业都可以走出这样的路子,这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明,农产品加工并非是低科技含量的代名词,恰恰相反,现今时代,更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工,才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废,形成农产品资源的极大浪费。
农产品加工,要限制粗加工,支持深加工和精深加工。粗加工,规模越大,浪费越大,对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值,无法提振生产者的信心,时间久了,一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工,要各种措施并举,最主要的是两手,一手是严控土地供应,越是粗加工,越不能供应土地,每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税,越是粗加工,越是不能减税免费,否则就是保护落后,保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆,来迫使粗加工转型升级,寻找新的出路。对于深加工和精深加工,则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲,只要看产品就可以了,看产品是不是与原材料发生了质的变化,比如,稻谷变成大米就不是质的变化,稻谷变成了夹心饼干就是质的变化,是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外,从剩余物的多少也可以判断,如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量,那么就不用多想,一定是粗加工,相反,如果最终没有什么废弃物,而是全方位地吃干榨尽了,那也不用多想,一定是层次比较高的加工了。
比如,水产品中的鱼加工,如果鱼经过加工环节后,主要产品就是鱼糜,外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等,那么,这个加工只能算个粗加工。如果加工之后,产品有鱼片、鱼糜,有鱼丸、鱼肚,有风味鱼、即食鱼,有胶原蛋白的饮品、护肤品,那么,这个鱼加工就算是做到家了,其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。
在加工这个问题上,要有这样一种理念,即优势资源一定要交给优质企业来经营,一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营,其结果只能是暴殄天物,浪费资源,形不成优势产业。
从产品质量安全这个角度讲,农产品不经过加工是最好的。因为,每一次加工,都免不了要添加这种剂那种剂的,添加了东西,总是比没有添加要差。但是,由于运输、储存、消费爱好等等各种原因,农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是,要合理控制那些添加品的数量和质量,在需要与质量两者之间寻求平衡点,确保经过加工的农产品符合质量安全要求,不给人的健康带来不良影响。事实上,越是粗加工产生的生鲜产品,其添加保鲜防腐剂的需要就越强,其量的投放就越多,对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲,我们也要主张深加工和精深加工。
农产品加工,我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量,看加工产值占到农业总产值的多少,其意义并不大,既容易导致粗加工泛滥,也容易产生水数字。而质,才更具有实质性意义。而且,重视了质,绝大多数加工企业都是走的精深加工之路,其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以,在政府的引导问题上,要注重在质上做文章,这才是对一个地方的长远发展有利的方向。
农产品加工,其排放物常常比较多,因此,要趋向于建设统一的农产品加工园区,将污水处理等设施高水平配套好,避免加工产生环境污染。
农业工业化,核心的环节是加工,农业产业增效,关键的环节也在加工,所以,政府要重视,要下功夫去抓。
第七件事:环境治理。
农村,在我们儿时的记忆之中,是一尘不染之地:青山绿水,蓝天白云,绿油油的稻田,金灿灿的菜花。而今,在我国大部分农村,均已面目全非,取而代之的是垃圾遍地、污水横流,农业面源污染十分严重。此种情形,在人口密集的平原地带,尤为突出。
看到农村环境如斯,我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系,恰恰相反,农村环境好坏与每个中国人都息息相关,然而遗憾的是,高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染,有工业污染,但更多的不是来源于工业污染,其主要来源于以下三个方面:一是生活垃圾,二是生活污水,三是种养殖污染。
关于生活垃圾问题,不是清扫清运的问题,而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理,经过了三个时期。第一个时期,由于垃圾量小,农民种田肥料来源少,各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期,农村生活水平普遍提高,各种一次性用品大量涌入,而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了,同时也无法处置那些无法消化的垃圾,所以家家都往野外倒,形成了农村垃圾遍地的局面,是分散的污染。第三阶段,近年来,各地采取了一些措施,在农村建立了垃圾清扫清运系统,但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施,到县城处置运距又太远,所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放,农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。
关于生活污水问题,主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面,连最起码最简单的处置都没有,久而久之,形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域,河水深黑,河面污物汇集,村子里臭气熏天,目不忍睹。
所以,我们要大声疾呼:拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心,集中五年的时间,解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多,但是问题得有轻重缓急,问题也只能一个一个地彻底予以解决,才会达到目的。
要通过大力的扶持,保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统,以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。
要采取以奖代补等方式,促使农村居民生活污水实现无害化处理,最大限度地减少生活污水的污染。
要采取铁腕措施监管农业投入品,高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止,并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制,以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖,必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理,做不到这一条的,要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取,这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点,以全面恢复地力和保护水环境。
关于农村的工业污染,也要下狠心治理。严格地说,农村不应该办工厂,因为那里的基础设施配套不了,实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂,粗放低水平的,要下狠心关闭,恢复农业生产;有发展前景的,应该进入设施配套的园区,并以搬迁为契机实现转型升级。
总之,农村就应该是一片净土,是一片与污染沾不上边的净土。
第八件事:农旅一体。
所谓农旅一体,是指树立农业旅游化思维,实现农业和旅游一体化发展,进一步增加农业的附加值。中央提出,要实现一二三产业融合,农旅一体化是其题中应有之义。
传统抓农业的思维,暗含着这样一种认识:农业就是靠农产品自身产生价值。比如,种水稻,一年忙到头,只要把稻谷卖出去了,就算是价值实现了。比如,种葡萄,也是一年忙到头,只要把葡萄卖成了钱,也算是价值实现了。然而,这种思维是远远不够的。农业生产过程中,除了产出产品本身的价值外,还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高,特别是城市人口开始眷恋乡村气息,农业的这些附加值将会加快显现。
也就是说,我们要树立这样一种全新的思维:在抓农产品生产的同时,我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱,而且还要卖个好价钱。
归根结底,就是要在发展农业生产的同时,发展乡村旅游,通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等,促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖,给农民和农村带来农业生产外收入,实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村,这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。
实现农旅一体化发展,首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时,按照全域景观化的思路,开展景观建设,使农村的各项建设项目,建成后都是可供欣赏和玩味的景观,把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村,成为人们倾心和向往的旅游胜地。
建设生态景观新农村,我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好,实现垃圾和污水全处理,让农村清洁起来,成为清洁农村。其次是构造景观,主要是花海、林海,在种植各种植物时需要精心策划,既要有大规模的主打品种,又要能四季各有不同,形成精巧的色块和季节搭配,产生令人震撼的视觉冲击,让人们今年来了明年还想来,最终年年都要来。有的产业,其生产环节中的某一个季节,本身就是景观。比如,桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等,它们的花期都是景观,关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区,供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动,把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体,收获激情和幸福。第四是打造特色民居,做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居,可以说是农村的无价之宝,当下废弃的多,应该想办法把这些资源盘活,采用修旧如旧的思路,使之成为特色乡村旅馆,吸引人们前来短期居住。农民建设新房,也应当严格管控,必须做到在规划的地方建房子,建经过设计的房子,并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格,让它们一建起来就是景观,就能够勾起人们儿时的记忆和感伤,从而产生先天性的亲和力,吸引人们主动前来。
光有景观,显然是不够的。乡村旅游,终归不是名山大川的旅游,必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋,主要不是来源于景观,而是来源于乡土文化。因此,一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中,处于潜伏状态,没有外力的呼唤,它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子,一旦遇到合适条件,就会破土而出,形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造,就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如,借助乡村的优美环境,每年在某一个季节固定开展体育活动,如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如,种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如,摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如,开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往,长年累月之后形成品牌和口碑,文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了,到了这个境界,乡村旅游就形成了气候。
景观建设也好,活动策划也好,并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足,做成个大而全、小而全,而是要立足自身的优势和条件,做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌,才是最重要的事情。不仅如此,在一个县域内,最好是各个乡镇或村,要统一进行规划和构思,形成季节相错的旅游景区,保证全年都有火爆的乡村旅游市场。
推动农旅一体化、发展乡村旅游,农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析,农民的所得,除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外,还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人,那么农民的房子就可以成为家庭旅馆,农民通过卖农家小吃和家居房间,就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于,前者的利润率比后者高出好几倍,但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展,可以给群众带来服务业收入,才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能,也更显其紧迫性和必然性。因此,抓紧行动乃第一要务。
第九件事:政策支持。
当前“三农”工作,需要什么样的政策支持,需要认真研究。
当前针对“三农”的政策是不少的,也起到了积极的作用。需要研究的是,这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知,好政策,不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题,能够体现正面引导作用,能够推动产业持续发展进步,能够简便操作的政策,才能堪称正确的政策。
我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策,但要想被承认为正确的政策,我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益,而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年,钱花费了不少,但是,农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。
当前的各项惠农补贴,琳琅满目,令人眼花缭乱。以县为单位统计,一般小县有1亿元左右,大县有2亿元以上的。这些钱,分散到千家万户,便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决,几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。
有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补,也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴,而没有种田的人却在享受这个待遇,因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区,这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴,买空调买洗衣机的给予补贴,而能够买空调买洗衣机的,本来就是条件好的家庭,那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具,农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴,本是好事,但在操作中,要上了目录的品种才能补贴,在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款,结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利,商人通过涨价谋利,而农民则只是背了个空名。一台农机具,在未进入补助目录时,可能卖价5000多元,在进入补助目录之后,卖价就成了6000多元,就是最直接的表现。如果不搞什么目录,只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴,这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴,一度成为笑谈。这个补助的实施,因为政策的刺激,破坏了市场的正常调节机能,导致了猪肉周期性的供大于求,严重损害了养殖户的利益。
支持“三农”,政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件,这是最迫切的,如交通、水利、土地等条件改善,要通过持续不断地加大投入,让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境,要下决心给予政策支持,抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段,决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的,过早地将这一职能推向市场,是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇,让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力,让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户,让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言,如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户,久而久之,我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。
支持“三农”的政策,落实的方式也要对路。严格说来,中央、省两级政府,只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县,指明用途,加强监管和审计,即可。至于具体到哪一个项目,如何规划设计搞建设,交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作,则必然既不能保证所实施项目的正确性,也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目,其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%,有些项目,允许实施的内容是实际不需要的,而实际需要的内容又不允许实施,从而造成大量的资金浪费和设施闲置,需要解决的问题却仍然没有解决,十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首,就是上级一竿子插到底,管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面,如果不从顶层设计上去改变,更加痛心的后果还将继续出现。所以,我们必须下大决心整合项目和资金,办成农村真正需要的大事。
以上观点,供大家参考,目的是要把“三农”工作抓得更好。
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第九篇】
县xx届三次全委会议暨县委经济会议召开之后,全县各级各部门抢抓先机、迅速行动,经济社会发展各项工作全面启动,特别是春耕备耕生产已经展开,春季林果业建设掀起声势,脱贫攻坚工作扎实推进,充分体现了各级各部门的实干作风和担当精神。要做好全年农业农村工作,必须群策群力抓好“四个三”:
要紧盯“三大美好愿景”:
牢固树立民为邦本、农为根本的思想,切实把“农业强、农村美、农民富”作为全县农业农村工作的出发点和落脚点,以高度负责的使命感和责任感,优化思路,强化举措,狠抓落实,全力做大做强以果薯畜为主导的现代农业产业,全力优化美化以宜居宜业为要求的农村人居环境,全力打造以群众满意为标准的幸福美好生活,不断开创“三农”工作新局面。
要做强“三大主导产业”:
一是苹果产业。近几年,我们举全县之力,持续推进苹果适宜区全覆盖,不断提高果园标准化管理水平和助农增收效益,但仍然存在栽植品种单一,标准园、丰产园总量不大,点上精细、面上粗放、管理严重断档,龙头企业小而弱,产业链条短,品牌效应不明显等问题。要这些问题,在栽植环节,要大力推广新技术、新品种、新机制、新模式,今春新植补植标准化果园万亩,其中发展短枝新品种苹果4万亩以上、矮化密植示范园x亩以上。要把好苗木品种、苗木质量、苗木栽植三个关键关口,规范招投标管理,健全苗木供应和责任倒查机制,并做好全程指导,严格栽植标准,科学合理间作,确保新植、补植果园成活率达到x%以上。要全力推进技术创新,县果树果品研究所要切实发挥职能作用,推广温室育苗、组培育苗等先进技术,引进培育苹果优良品种,建成矮化密植苗木实验基地500亩以上,加快推进苹果苗木产业良种化进程。在管理环节,从严落实果园标准化管理措施,加大技物投入,创建欧盟标准示范园x亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园10万亩,改造乔化老果园1万亩以上。尤其要抓好我县被省上确定为全省创建果菜茶有机肥替代化肥示范县的机遇,全面加大果园有机肥的施用范围,推进果品提质增效。要集中抓好果产业提升工程,突出庄华、庄静、庄莲、苏庄等公路沿线断档区域,多品种栽植,早晚熟搭配,全面补齐产业空挡,努力形成标准化果园片带发展、纵深推进、整体提升的良好格局。充分发挥果品专业合作社的作用,整合项目资金,加大果农培训力度,全面提高果农管理技能。要高度重视霜冻、冰雹等自然灾害预防,全面做好政策性农业保险的组织参保,尽可能地降低果农风险。在营销环节,大力发展果品储存加工企业,推进中国供销物流园项目落地建设,促进基地、农户、市场关联配套,生产、加工、销售一体发展,全面提高果农收入和果产业效益。加大农超对接,有效提高上海、兰州等大中城市苹果专卖店的营销效益,在大中城市进一步扩大果品专卖店增设,大力发展电子商务,全面提高线上线下交易量,拓展延伸果品营销网络。精心办好全市第四届金果博览会和第一届庄浪苹果节,不断扩大我县苹果品牌的知名度和影响力。
二是马铃薯产业。马铃薯是我县传统优势产业,种植、加工、销售链条完整,科技创新、种薯繁育、粉条产品在全国都有一定的知名度。但仍然受制于种植基地规模小、种薯繁育商品转化率低、加工企业工艺落后等问题,马铃薯产业没有真正做大做强,助农增收的比重偏小。针对这些问题,要扩大商品薯种植规模,重点扩大“雾培法”原原种生产基地,在关山林缘区发展“庄薯3号、4号”种薯繁育基地20万亩,引进省内外其他优质种薯示范种植,不断增加商品薯和种薯供应量,推动马铃薯种植大县向种薯繁育强县转变。要在严把环保关的前提下,扶持现有龙头企业进行技术改造,积极引进国内领先的马铃薯精深加工企业,延伸产业链条,加大品牌营销,切实走出一条“庄薯”系列优良品种繁育、推广、加工一体化发展的路子。
三是畜牧产业。近年来,全县畜禽养殖业长足发展,规模养殖场和小户散养相结合,牛、猪、鸡饲养量逐年上升,但存在的主要问题是一哄而上、盲目布局,价格波动严重,规范管理和环境保护跟不上,部分养殖户在经济受损的同时还不同程度的影响了周边环境。在今后的畜牧业发展中,一定要坚持科学规划,严格按照“远离村庄、靠近果园、可大可小、循环发展、注重环保”的原则,大力推进畜禽良种化、养殖设施化、防疫制度化、粪污处理无害化、质量监管常态化,年内新建养殖场18个,全县牛、猪、鸡饲养量分别达到x万头、x万头、x万只。要加强养殖企业和养殖户的规范管理,集中做好春季补栏、疫病防控,提高出栏率和商品量;加大环保投入力度和监察力度,配齐配全粪污处理设施,坚决杜绝禽畜粪便直排,切实保护农村环境。要大力推广“畜-沼-果”循环农业技术,实现养殖废弃物的循环利用,着力解决畜禽粪污无害化处理与果园有机肥投入不足的矛盾,实现生态效益与经济效益同步推进。
同时,要结合乡镇地域差异和群众经济能力,因地制宜、因户施策,积极扶持发展蔬菜、中药材等特色产业,年内新建日光温室150亩、塑料大棚20xx亩,发展高原夏菜x亩,带动全县种植蔬菜12万亩以上;种植中药材2万亩以上,满足市场多元化需求,拓宽群众的增收渠道。
要创优“三大发展环境”:
一是设施完善的基础环境。近年来,我们抢抓国家进一步加大对农村和中西部地区基础设施及公共服务投入的政策机遇,积极争取和实施各类基础设施项目,切实增强了农业农村发展后劲。但是,全县基础条件差、发展环境不优、路水电房等一些民生问题难以保障的问题依然突出。因此,要全力抓好农村路网改造工程,针对全县城乡道路等级低,通村通社道路硬化任务还很大的现状,尽快开建泾源至秦安庄浪段、阳川至大庄等公路改扩建工程;继续加大村社道路硬化路和梯田产业路建设力度,新建通建制村通畅工程212公里、梯田产业路x公里;全面加强农村道路维修管护,确保道路网络互联互通,全面提升我县对外通达、对内通畅能力。要全力抓好城乡饮水保障工程,针对我县水利基础设施落后,水库、供水管网、水源地保护、污水处理设施急需扩容升级,当前抗旱节水形势依然严峻的形势,一定要把保障城乡居民用水作为头等民生大事来抓。着眼当前水源不足的现实,要将水质达标的河道支流和沟坝全部纳入应急水源,加快抗旱应急水源补水工程建设进度,力争供水管线尽快并入城乡人饮管网;着眼长远用水,要积极争取白龙江调水、引洮二期、梁河水库等重大水利项目,全面加快花崖河水库、农村饮水安全巩固提升、中部山区人饮工程和店峡南调花崖河水厂等项目建设进度,从根本上解决全县饮水难题。要全力抓好美丽乡村建设工程,当前的美丽乡村和新农村建设,存在“四热四冷”现象,一是点上热、面上冷,一个村只选一个社或相近的几个社,搞得有声有色,其他社改造提升缓慢;二是前期热、后期冷,新建时整村推进,后期管理明显用心用力不够;三是基础热、产业冷,大多注重基础改善,不注重培育产业和发展集体经济;四是土建热、绿化冷,一些新农村的规划不科学,设计无特色,绿化美化不到位,民俗气息不浓厚。这些问题要引起高度重视、全力解决。在今年的10个美丽乡村和27个新农村规划建设中,要按照规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量的原则,突出区域特色、文化、生态环境和产业培育,既留住青山绿水和美丽乡愁,又提升人居环境和生活质量。要全力抓好环境整治提升工程。去年,我们大力实施环境整治工程,全县城乡环境、对外形象明显改观。但客观来讲,乡镇与乡镇之间、山区与川区之间的重视程度、谋划层次、整治力度、提升效果存在差异,同时在全县普遍存在整治成果巩固不够、常态长效机制没有建立等问题。各级各部门要牢固树立打持久战、歼灭战的思想,在巩固去年整治成效的基础上,提高标准、彰显特色、整体推进,再掀城乡环境综合整治新热潮。要突出交通主干道沿线,县城和各乡镇出入口,因地制宜、因势造景,注重文化气息和地域风格,立体化设计建设花园、花坛;要大面积栽植木本草本花卉,做到“四季常青、三季有花”,切实形成几大景观带。要突出拆违治乱,拆除改造废旧塌陷、破旧凌乱、影响村容村貌的房屋,并把治脏、治乱、治违、治差向通村、通乡道路延伸,向关山大景区周边出入口、道路、村庄和河道延伸,做到综合整治与长效管理相结合,进一步提升环境整治成效。针对垃圾围城、围村现象,要投入专项资金,在城乡结合部和每个行政村都设立垃圾收集点,配套环卫设施,安排环卫人员,建立垃圾清理整治长效机制,定时清理收集垃圾,有效整治村庄环境卫生。
二是美丽宜居的生态环境。尽管去年全县生态造林成效很大,效果很好,取得了显著成绩,但对照市委、市政府创建国家森林城市的目标,仍存在差距和不足,主要是个别乡镇思想重视不够,谋划起点低,推进力度不大;城乡造林绿化不均衡,乡镇村社对绿化程度高、工作推进力度大,而城区和机关单位、学校绿化美化工作一般化,整体工作没有新突破;有些乡镇单位造林工程规模小,树种单一,成活率不高;有些管护措施没有同步跟进,建管脱节。对这些问题,必须引起各级各部门的高度重视,采取有力措施,全力改进,努力提升全县生态建设整体水平。今年,全县生态建设要继续按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式,围绕增绿量、上档次、创精品,突出县城和乡镇驻地面山、群众集中居住区等重点区域,高起点规划、高标准推进、整流域治理,确保完成生态造林10万亩以上。要迅速掀起造林绿化热潮。抓住当前气温回暖的有利时机,广泛宣传、层层动员,组织机关干部、企业员工、群团组织、社区居民、中小学师生、离退休老干部,积极参与全民义务植树活动。要坚持造林与造景相结合,绿化与美化同步,按照城区景观化、乡村园林化、庭院花园化、城乡一体化的模式和要求,在全面推进“三荒”造林、面山绿化、行道树栽植、村庄绿化的同时,加大公园广场、居民小区、机关单位、学校医院、企业园区、主支街道的绿化美化力度。要严把苗木选育关,多选与本地气候、土壤、环境相适应的树种,适当搭配景观树种,加强技术指导和长效管护,确保栽一片、成一片。要全面提高生态造林质量。各级各部门要坚持把规范栽植、保证质量贯穿造林绿化全过程,突出抓建一批标准高、机制活、示范带动作用强的城乡造林绿化典型,高质量、高标准抓建造林绿化示范点,通过点上的特色亮点,推动面上工作,努力提升全县林果业建设的层次和水平,真正把绿色作为一种资源、一种财富留给后人。要重视绿化美化管护工作,建立健全造林绿化和环境美化长效管护机制,制定详细措施,确定人员力量,组建管护队伍,明确管护责任,全面加强对造林绿化工程的管护,对人为毁坏林木花卉、违规放牧等行为要严肃查处,对管护责任落实不到位的乡镇和部门要从严追究责任,切实巩固造林绿化美化成果。要突出抓好农村环境保护。针对畜禽养殖业环保不达标,一些重点行业和领域环保风险和隐患仍然存在的问题,要着力抓好畜禽养殖厂排污治理、农村清洁厕所改建、面源污染防治以及一些工业企业的节能减排工作。同时,加强对养殖企业、加工企业的绿化工作,进一步净化、美化环境。
三是和谐稳定的社会环境。全县农业农村工作连续多年取得了显著成效,关键是通过各级党组织的坚强领导和广大群众的共同维护,创造了和谐稳定的发展环境。但一些乡镇和领域仍然存在惠农政策落实不到位、矛盾纠纷化解不及时、管理体系不健全等问题,不同程度地引发了一些社会矛盾,影响了群众的创业劲头和发展信心。针对这些问题,要突出信访、惠农政策落实、农村治安环境整治等工作,创新农村社会管理方式,进一步强化乡镇、有关部门和村“两委”的职能,发挥各级包乡驻村领导、双联干部、帮扶工作队的作用,探索设立村民理事会等群众组织,推行“网格化”管理模式,切实形成基层党建核心化、公共服务普惠化、村民社会自治化、乡风习俗文明化的格局,全面构建安居乐业、诚信守法、平安和谐、充满活力的农村社会环境。
要聚合“三大致富力量”:
一是改革动力。当前,我县农业发展的结构性矛盾依然突出,粮食生产和果、薯、畜等产业都面临成本和价格的双向挤压;农村工作的推进模式、开展方式受传统思想、惯性思维的影响,发展的视野不开阔,质量不高,动力不足。因此,我们要以深化农业供给侧结构性改革为契机,准确把握政策精神,突出重点领域,扎实推进农村各项改革,进一步激发农业农村工作活力。要稳步推进土地制度改革。全面完成农村土地确权、经济林权等登记颁证和国有林场改革任务,启动实施“房地一体”农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作,进一步规范土地流转行为,防止流转土地非农化,做准做实各项改革,促进农村土地集约高效利用。要大力推进产业化经营。紧紧围绕苹果、洋芋、畜牧主导产业,吸引外来资金,盘活民间资本,用工业化思维发展农业,积极培育农民专业合作社、家庭农场和龙头企业,进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系,培育新型农业经济主体、服务主体和外向型经营主体,促进农民、产业和市场有机结合。同时,大力发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业、新业态,拓展农业产业链、价值链,提高农业供给的能力和质量。要加快壮大村级集体经济。针对我县村级集体经济薄弱、大多为集体经济“空壳村”的现状,创新农村集体经济发展思路模式,加大专项资金投入、贴息贷款、财政补助的力度,规范推进村级集体经济发展项目审批程序,探索资源开发、租赁经营、服务创收等多种实现形式,促进村集体经济从无到有、从小到大发展,切实增强农村经济自我“造血”功能。
二是组织活力。在农村改革发展稳定各项工作中,全县各级党组织特别是农村基层组织充分发挥了战斗堡垒作用,广大党员干部的先锋模范作用得到充分展示。但随着农村经济社会发展的深刻变革,农村基层组织和队伍建设出现了一些新问题、新矛盾。主要表现在:部分村级班子软弱涣散,村干部思想观念落后,带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力不强,农村党员数量偏少、年龄偏大、文化程度偏低,党员队伍生机活力不足等。对此,我们要从加强党在基层执政能力建设的高度,着力提高村级组织带富致富、做好群众工作的能力。要整顿软弱班子。把整顿软弱涣散组织作为基层党建的一项硬任务,制定切实有效、针对性强的整顿措施,对农村党员干部要集中轮训;对班子软弱涣散、不胜任现职的,要限期调整;对管理混乱、矛盾纠纷突出的,要及时把问题理清楚、把矛盾化解掉;对制度不落实、活动不开展的,要进行规范整治,形成常态化整顿机制。在村“两委”班子的配备上,要注重从复员退伍军人、返乡青年以及企业成功人士中选拔懂经济、会管理的优秀党员,切实增强班子的战斗力。要管好支部书记。从严加强村干伍特别是党支部书记的管理,教育引导他们牢固树立“四个意识”,把纪律和规矩挺在前面,着力推进全面从严治党主体责任向基层延伸。着眼调动广大村党支部书记的积极性、主动性、创造性,全面落实村干部报酬待遇,鼓励支持他们依法依规、富有创造性地开展工作,有效提升党的基层组织及其带头人的影响力、号召力和示范力。同时,创新基层组织创建模式,推动基层党支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农民富在产业链上。要凝聚干群合力。以健全体系、完善机制为重点,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析等制度,规范落实党务公开、村务公开、“双议双评”等民主决策、民主监督制度。同时,加大对损害群众利益问题的整治力度,严惩发生在群众身边腐败问题,不断规范完善村级组织运行机制,切实增强党在农村基层的凝聚力和向心力。
三是群众能力。农民群众是发展农业、建设农村的主体,只有农民自身综合素质的不断提高,才能为“三农”问题的有效解决提供根本保证。但我们在发挥群众主体性作用,调动群众自主性和创造性方面还要进一步强化措施、搭建平台。在今后的工作中,要以培养新型职业农民为方向,大力实施农民技能培训“33111”工程,建立健全系统化、专业化、长效化的教育培训体系,整合培训资源,精准对接培训需求,创新培训方式,切实加大村干部、农民专业合作社负责人、种养大户等农村人才的培训力度,培养一支生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型职业农民队伍。要以弘扬社会主义核心价值观为指向,深化对农民的教育管理,深入推进农村精神文明创建、“最美家庭”评选等活动,着力培育农村群众的国家意识、法治意识和社会责任感,努力营造知法守法、重德明礼的文明新风尚,全面提高广大农村群众自我提高、自主发展、自强致富的能力和水平。
农村工作会议总结讲话实用技巧大全【第十篇】
同志们:
这次全市农村工作会议是市委、市政府在“两会”刚刚结束之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,分析形势,统一认识,明确任务,推进今年和今后一个时期全市农业和农村工作。刚才,就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署,请同志们抓紧落实。这里,我再讲三个方面的意见。
一、认清形势,统一思想认识。
“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题,也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。重视“三农”问题不是一句口号,而是一种历史责任,是顺应经济规律,加快经济社会发展的必然需要。当前,全市上下一定要认清形势,统一认识,增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。
(一)要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。在xx届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断,中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件,农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”,到近几年的“首要位置”,再到现在全党工作的“重中之重”,充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化:一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力,国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整,把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等,都可能向农村倾斜,有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理配置,基础设施和社会事业协调发展机制,打破千百年来难以突破的城乡二元结构。所以,我们要在这种大背景、大格局、大变化中,看到希望,增添信心,乘势而上,加快农业农村经济发展步伐。
(二)要迅速把思想认识统一到市委三届五次全委会的具体要求上来。市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化,带动农村工业化,推进城镇化的发展战略。市委三届五次全委会按照市委部署,将农民增收作为市委今年及今后一个时期六大工作重心之一。这一思路的提出,顺应了农业发展实际,也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。各级各部门要认真领会,振奋精神、凝聚人心,真抓实干;要准确定位,培育产业,大力促进农民增收;要调整思路,明确重点,加快农业产业化进程。我相信,只要我们一年接着一年干,一届接着一届抓,农业一定会有大的变化。
(三)要迅速把思想认识统一到当前农业发展的大好机遇上来。目前,无论是从宏观还是微观来看,我市农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持,国家在去年投入450亿元的基础上,增加投入360亿元;省上也在去年的基础上增加投入lo亿元,其中财政新增投入9500万元,市上也正在制定支农政策,如此大力度扶持农业,这是历史上没有的。二是政治机遇。视察凤垭山时对凤垭山模式给予了充分肯定,指示“将凤垭山建成旅游胜地”,这既是重大的政治任务,也是难得的发展机遇。三是发展机遇。近年来我市农业发展已经奠定了较好的产业化基础,同时随着今年农业税全部取消等各项惠农政策的落实,出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势,农业农村工作迎来了难得的发展机遇。为此,我们一定要增强机遇意识,善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇,推进嘉陵农业快速发展。
二、把握重点,突出增收主题。
今年全市农业和农村工作要围绕农民增收这个主题,重点抓好“两园三带”,即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带,以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带,以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带;打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌)建设,加速传统农业向现代农业的转变,增强农业综合竞争力。
(一)大力实施“农民增收”工程,确保农民人均增收200元以上。一是抓增粮促增收。突出抓好三个10万亩基地建设。即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设;以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设;以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。大力提高粮食产量、品质和效益,以增粮促增收。二是骨干产业促增收。认真落实“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神,按期打通凤木路,对沿线产业抓紧实施。依托大树桂花园畜牧科技园,壮大“嘉陵黑山羊”品牌,做强畜牧经济;依托天生集团和“嘉白粉丝”品牌,做强薯业经济;借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地,做强菜业经济;抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设,做强果业经济;以四川龙竹股份有限公司落户我市契机,做强竹业经济。三是搞好劳务开发促增收。坚持服务引导,大力推广“白家村劳务输出”模式,建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道;搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务,扩大成建制劳务输出规模,继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。四是落实政策促增收。认真落实全部取消农业税及附加,兑现粮食直补和退耕还林政策,深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策,促使农民增收。
(二)发展农业产业化推进工业化、带动城镇化,延长农民增收长效产业链。深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题,实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题,这才是根源所在,也是突破点所在,为此,我们要按照城乡统筹发展的思路,延长农民增收长效产业链条。一是推进农业产业化。今后一段时间,我们要坚持走规模化、标准化生产之路,围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园市。要大力培育龙头企业和业主,采取合作经营、股份经营等办法,积极建立公司(业主)联基地、基地带农户的利益联结机制,通过农业产业化促使农民增收。二是带动农村工业化。要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业,发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业,提高农产品的精深加工率,延长产业链条,增加附加值。三是推进农村城镇化。引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中;通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济,让更多的农民进入城镇从事二、三产业;与此同时,要加快以产业为重点的农民新村建设,建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。
(三)加强农业综合生产能力建设,为实现农民持续增收提供持久动力。农业综合生产能力,是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证,也是衡量一个地市农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。加强农业综合生产能力建设,应着力在以下三个方面努力。一是构建新型农业科技服务体系,增强科技推广和科技创新能力。各地要按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则,逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系;鼓励技术人员适应产业发展需求,积极自主创业、合作创业,参与龙头企业返聘,形成技术人才竞争态势;积极开展市校、科农联姻,不断推出有突破性的主导品种和主推技术。二是建立农业投入稳定增长机制,增强民间资本参与农业开发能力。既要千方百计争取国家立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的法定比重,又要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用,激活民间资金的投入。今年,我们要推行农业及涉农专案申报前集中审定制度,使不同渠道的政府性农业投入,向重点生产基地、文明新村配套倾斜。对实施的项目加强管理,严禁资金截留、挪用,实现投入一块,见效一片,带活一方。三是加快农业基础建设,增强农业可持续发展能力。要坚持把基础设施建设与农业产业化、农民新村建设相结合,进一步加大工作力度,着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设,做到产业化基地发展到哪里,基础设施配套到哪里,文明新村建设到哪里,农民富裕到哪里。