实用对标园区学习报告样例10篇

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对标园区学习报告【第一篇】

深入实施工业强省战略和城镇化带动战略，是省委省政府提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市政府在制定十二五规划中，紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势，把省委省政府加速发展、加快转型、推动跨越主基调的要求，贯穿于十二五规划的全过程。为全面落实规划，市委还结合发展实际明确了全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目的.指导思想，各县(特区、区)党委政府进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心，抓机遇，抓关键，以加快产业园区发展为突破口，大力转变发展方式和调整优化结构，推动传统工业升级换代，适时调整工作机构和不断完善工作机制，全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围，全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此，我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下。

县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。

(二)抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设，突出两手抓，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现五通一平、七通一平、九通一平的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设区中园、园中园，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。

(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县(特区、区)积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。

(五)抓制度，制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索无缝隙服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照小政府大社会，大市场大服务的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把一站式办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。

(六)抓整合，多种投资模式运行。一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念，加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。

对标园区学习报告【第二篇】

(二)固定资产投资完成情况。

(三)经济运行。

(四)招商引资。

(五)规划修编。

二、存在的问题。

(一)管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。

(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。

(三)招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。

(四)经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低个百分点;上缴税金大幅降低，减低个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。

(五)产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。

三、当前的困难。

(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。

(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。

(三)项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。

四、建议和意见。

(一)强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台(20xx信访工作调研报告)园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。

(三)加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县(市)区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。

(四)召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局;县(市)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导;县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。

对标园区学习报告【第三篇】

工业园区，是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和全配套服务体系的工业制造生产区域。工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。总体上看，我区**工业园区建设发展势头喜人，已经取得一定的经济效益，成为**区经济建设中的亮点。但与市其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，加快工业园区建设，缩短与其他工业园区差距，已成为当前工作中的一项紧迫的任务。如何加快工业园区建设，值得各方关注和思考。

建设工业园区，引导区域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展区域经济的有效载体。我们必须充分认识和加快工业园区建设的紧迫性、必要性和重要性，进一步提高对加快工业园区建设重要意义的认识。

工业化水平相对低，是我区区域经济发展与先进地区最主要的差距所在，而这种差距主要体现在我们的工业园区建设规模小、实力弱、主导产业特色不鲜明，产业集中底低。浙江省区域块状经济带，被誉为经济界的奇迹，其原始雏开就是一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区。这些园区内的企业，不仅通过产业集聚和整合，实现了自身的流动发展，而且通过分工协作和社会化大生产的链条，带动了整个区域经济的发展。

工业园区建设已成为城市化进程的主要推进力。工业园区的开发建设，有力地促进了城市和小城镇的区域经济建设。通过园区开发，一大批人员在小区周围定居，有力地促进了城市和小城镇第三产业的，促进城市和小城镇功能的完善和人口集聚。

招商引资是全区经济工作的重头戏，是区工业结构调整、提高产业化水平的动力所在。招商引资不可能凭空而招，必须有项目载体，必须有足够的吸引力，也就是要有足够的相对优势。我们的相对优势有哪些？土地和劳动力资源丰裕和价格相对低廉是我们目前的优势。我们现在建设工业园区就是为把这些资源优势转化为经济优势，创建一个有效载体，为招商引资项目的实施提供一个较为理想的建设平台。

实现可持续发展。工业园区建设，已忧为实施可持续发展战略的有效措施，通过工业园区的建设，可为区域经济创造良好的发展空间，可以提高土地的集约利用率和基础设施的共享性，可以为实现人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三废”，强化环境保护，最终实现经济和社会的协调发展。

如何加快建设好我区**工业园区，是值得我们思考的问题。现就这一方面谈一下自己的建议：

要实现**区经济跨越式发展，思想解放是先导，认识统一是前提，敢作敢为是关键，要着眼于二十一世纪世界经济全球化，抓住国家实施西部大开发，推进工业化、城市化发展战略，开拓创新，建设工业园区。要利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，广泛深入宣传，介绍**工业园区，要把支持配合建设工业园区的现实意义，历史意义讲深讲透，解决干部群众思想认识问题，解除旧的体制和政策束缚，消除消极因素，调动一切积极因素，变被动为主动，使全区上下形成共识，聚成合力，全方位、多层次参与工业园区建设。

从我区工业园区建设的实际来看，一方面，要加大投入力度，进一步创新思路，拓宽渠道，建立政府引导与市场运作相结合的运行机制，在保证必要的政府投入的同时，主要通过市场化的办法，吸引社会资金投入园区基础建设。另一方面，要加大建设力度。科学编制好工业园区总体规划，扩大工业开发可用面积，满足工业项目用地需求，加强园区“七通一平”建设，完善供水不、供电、供气、供热、通信等基础设施，搞好美化、绿化、净化和亮化工程，进一步提高园区硬件设施的标准和水平。在园区建设的各个层面都要坚持以人为本，特别注重配套生活服务、休闲娱乐设施，为投资者创造方便、舒适的工作和生活环境。

工业园区的招商引资必须注重产业优势，突出特色，要在引进大型企业和新兴产业方面下功夫，争取引入和培育具有产业龙头领跑作用的大型企业，打造工业“航母”和经济增长引擎，以带动辐射一大批配套、协作、互补的中小企业，形成龙型产业群体。要深入实施品牌推进战略，积极鼓励优势企业创名牌，以企业品牌带动园区品牌，带动园区发展。

创新园区管理体制，努力实现工业园区建设的两个转变：招商主体由政府为主转变为企业为主；园区建设由政府行为转变为企业行为。运用bot方式，引进大财团、大公司来建工业园区，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营，形成多元化投入机制。完善工业园区管理和运行机制，实现道路、供水、供电、环保等基础设施的共享；建立健全质量检测、资金融通、信息咨询、营销网络、物流配送、职业培训等为主要内容的园区服务体系。园区管理部门必须树立为企业服务，精简办事程序，切实转变职能，提高办事效率，创造企业零费率营运环境，最大限度地降低企业进入成本和生产经营成本。

要树立科学的人才观，加大人才培养、引进的力度，建设结构合理、素质较高的党政人才、经营管理人才和专业人才队伍。深化人事制度改革，创造公开、平等、竞争、择优的用人制度，大力推行竞争上岗和公开选拔，变“伯乐相马”为“赛场选马”，不惟学历，不惟资历，不惟职称，不惟身份，不拘一格用人才。增强激励机制，充分调动科技人才和经营管理人才的积极性。建立健全由品德、知识、能力等要素构成，以实绩为重点的各类人才评价机制，建立和完善人才市场体系，构筑人才高地，为优秀人才施展才干搭建平台。

对标园区学习报告【第四篇】

(1)园区发展水平不断提高。鹰潭经济技术开发区、贵溪工业园、余江县工业园经过近十年的发展，已经发展成为省级重点工业园区，尤其是鹰潭经济技术开发区，现已更名为鹰潭高新技术产业园区，并正式申报为国家高新技术产业园区。成功争创国家科技兴贸创新基地、中国铜业基地、中国再生资源回收基地、国家铜冶炼加工工程技术研究中心、国家铜及铜制品质量监督检验中心、鹰潭现代中药工程技术研究中心等黄金品牌。

(2)基础设施越来越完善。建设资金累计投入超过20亿元，道路和建成区约50公里“七个接头和一个调平装置。基础设施基本建成，水电供应能满足企业需求，银行、电信、商住小区、学校、卫生院、各种商业网点等配套设施日益完善，工业园区由框架式建设向功能性建设转变。

(3)一批具有自身特色的产业进入园区。引进了兴业、洪磊、红旗、广保、万宝智等一大批国内外知名的铜加工企业，美亚、桂光科技、阳光照明、大道干坤、龙虎山生态体育健康园等节能环保企业等；碧海蓝天”旅游商贸企业，以及眼镜、微元器件等传统产业，为主导产业集聚奠定了坚实基础。

(4)进一步优化政府环境。市印发《关于进一步落实省委、省政府:在中华人民共和国的通知》中，从营造良好的政府服务环境、市场和商业环境、创新创业成长环境、法制和社会环境等方面作出了部署安排。行政审批“两个重点，两个到位”改革全面完成，实行首问负责制、服务承诺制和限期完成制。我市被评为xx年浙商(省外)最佳投资城市，被评为xx年浙商重点推荐投资城市。

(1)园区发展的硬环境仍难以适应超越发展的创新要求。

产业布局不科学。公园里有许多分散的小区域。鹰潭经济技术开发区有白鹭影业、龙岗影业，余江县有灯步影业、中通影业、锦江影业、洪湖影业、黄西影业，贵溪有漯河影业、铜业回收基地。工业类过于注重工业企业的引进，而忽略了其配套服务设施和第三产业。产业布局没有形成符合实际的详细规划，企业入园用地存在随意性。

园区基础设施建设投入不足。园区建设初期，建设资金由各级政府先行投入，然后通过银行贷款等多种融资渠道筹集。导致园区建设水平从一开始就普遍偏低，推广速度缓慢。目前征地补偿、七连一平、绿化等所需资金缺口较大。

(2)园区承接产业集聚优势不强。

入园企业规模小，带动效果差。目前，全市工业园区有600多家企业，但企业规模普遍较小。入园企业中，世界500强企业或与世界500强企业合作的企业2家，国内500强企业2家，行业龙头企业12家。企业的产品无法带动规模效应和税收能力。

生产链一般较短，聚集程度较低。上下游产业关联度低，一般不存在专业化分工、错位发展、优势互补、竞争合作的自发网络关系。企业间集群的特点和区域产业的整体功能没有得到充分体现。

有很多低端行业，外部影响有限。入园企业多为劳动密集型、技术水平低的传统加工企业。项目整体档次不高，产品技术含量和附加值普遍较低。

(3)园区企业生产经营环境仍面临一些困难和问题。

土地供应紧张。土地审批指标少，土地平整周期长，土地供应难以满足入驻企业需求。

融资难。银行存款准备金率从xx年的%上升到目前的21%，中小企业向银行融资难度越来越大；金融机构贷款项目审批权限已收，贷款门槛提高，贷款与贷款时间差延长；获准开展担保业务的八家担保公司中，只有两家正常开展担保业务。

生产成本高。银行利率不断上调。目前，中小企业贷款利率已达到%，外加浮动的30%；40%，企业财务成本增加；最低工资水平提高，物价上涨，成本增加；可再生资源产业税收政策的调整对一些企业影响很大。

科技支撑薄弱。科技兴园步伐不快，企业的创新人才和技术人才不多。招聘人才营造创新创业成长环境的氛围不强；科技经费不足，支持企业技术改造的资金有限；企业创新动力和创新能力不足，全市没有科技成果孵化和转化基地，大多数企业没有r&d机构，产品科技含量和附加值不高，核心竞争力不强。

招难留难。就业结构性矛盾突出，技术工人匮乏；一些劳动密集型企业在招聘员工时对年龄和性别要求较高；企业工作条件差，业余时间单调乏味，员工流动率常年居高不下。

政府服务薄弱。有企业反映政府服务弱化，乱收费、乱罚款、乱检查的情况时有发生。

(1)启动城市园区一体化进程，从高起点调整工业园区发展布局。

尽快制定城市与园林的一体化规划。本着跨越式发展的理念，按照城市园区一体化的要求，新工业城市的总体规划、产业布局规划和城市建设规划应从高起点着手，从形式发展转向功能发展，从单纯注重经济指标转向全面提升竞争力，提升综合环境优势，实现新型工业化和新型城镇化的有机融合。

加快工业园区整合升级。按照地理邻近和产业关联的原则，逐步整合工业园区，最终形成一批具有规模、特色和效益的工业园区。通过建设国家高新技术产业园区，可以提升鹰潭经济技术开发区的综合承载能力，实现从工业园区向工业新城的转型。大力支持贵溪工业园打造省级生态工业园，支持郁江县工业园打造独特产业集群。

(2)加快工业园平台建设，为促进工业新城发展提供良好环境。

多渠道筹集工业园区建设资金。各级政府每年都要为园区贷款贴息安排一定的资金。各工业园区应建立土地收储中心对园区内的土地进行收储，提取20%的土地出让金用于园区滚动开发建设。积极吸收民间资本，实行风险投资、银行资本和社会资本联动，逐步实现依靠政府投资向自我滚动发展的良性循环。

整体推进园区生活服务设施建设。进一步完善各个工业园区的基础设施，不断完善教育、文化、体育、卫生、医疗、金融、餐饮、娱乐、治安等配套设施，让员工真正做到在园区工作、在社区生活、在社区生活。

加快建立企业生产经营服务平台。加快园区信息服务平台建设，加大出口加工区、国家高新区、台湾创业园、铜期货交割仓库等开放平台申报力度，全力推进园区新建和扩建供电设施建设。

(3)坚持吸纳大人才、吸引强集群的发展战略，大力优化产业集聚升级的发展环境。

实施“发挥优势，吸引优势”，提高产业集聚质量，为加快现代产业体系建设创造良好的发展环境。引进新一批重大工业项目，引导企业“专业的、精致的、特殊的、新的”发展方式，两端产业链延伸，提升配套产业水平。大力推广“绿色世界铜都”建设，加快铜深加工产业基地、水产产业基地、节能照明基地、led原料基地、生物医药基地建设，改造提升传统优势产业，做大做强眼镜等传统产业。

加快发展以物流业为纽带的生产性服务业，为产业集聚发展创造优越的服务环境。加快实施现代物流园区、海关大楼、商检大楼、保税物流园区，尽快打通宁波至贵溪“陆港”海铁联运，逐步形成“大流通，大通关，大港口”格局。

充分发挥政策引导和科技推广作用，为企业自主创新和转型升级提供科技环境。加快建设市级产学研联动平台、科技成果孵化器等创新服务平台，出台提升企业自主创新能力和转型升级的优惠政策，引导企业加大研发投入，提高企业创新资源的市场配置能力。支持一批优质企业申请高新技术企业，争创一批国家和省级名牌。

(4)大力提高政府服务水平，创造良好的发展环境。

进一步建设“便捷、高效、联动、诚信”服务环境和“宽松灵活”政策环境。延续每年一次主题教育活动的良好做法，凝聚优化发展环境的共识。大力提高当局的政策执行能力和责任，妥善处理发展与环境保护的三大矛盾，提高入园门槛，以亲商保商，落实既定的客商对比政策和优惠政策。积极巩固行政审批“两个重点，两个到位”成绩，加快电子政务建设，力争在xx实现网上行政许可办理率100%。完善和落实创造良好发展环境的长效机制，继续实施企业安静生产日和重大项目领导挂点帮扶制度。

进一步营造企业尊重、关爱、关爱外籍人员的浓厚氛围。严格执行市政府关于招商引资企业落实外籍高管和农民工优惠政策的意见，确保外籍高管和农民工在户籍、居住、子女入学和服务、教育培训、社会保障、计划生育等方面享受优惠待遇。，使我市成为适合外籍工人生活和工作的投资热点。

进一步帮助企业解决生产经营困难。

一是优化融资环境。加强政府、银行和企业的合作，推动商业银行给予企业优惠融资政策；支持鹰潭农村商业银行尽快完成组建，支持民间资本进入小额贷款公司等金融服务领域；做市县两级政府投资的担保公司，鼓励已有进入省金融办的担保公司扩大注册资本规模；学习宁波的“政府推动、银保合作、保险机构共保”模式，开展贷款保证保险和贷款信用保险；鼓励和支持企业通过改制上市、发行中小企业集合票据等直接渠道解决融资问题。

二是提高就业服务水平。宣传动员全市劳动力在家就业，扩大市外招聘窗口，派出小团队协助企业到外地招聘。通过改善工作环境、提高工资和保护合法权益，引导企业创造良好的用人和留人环境。

三是缓解建设用地供应困难。积极争取一些重大高科技项目落地“挤进”国家和省统筹范围；提高新工业项目的土地使用门槛；加大项目评估认定力度，确保符合行业导向的重点企业和重点项目用地落实；加大闲置土地处置力度，依法收回闲置土地。

进一步加大整治破坏发展环境行为的力度。

一是加强监督，组织行政效能建设监督员和政风评议监督员对破坏发展环境的行为实施全天候、多方位的监督。

二是完善投诉机制，加大对低效、不作为、失职等投诉举报的监管力度。

三是严格实施行政问责，严格查处行政不作为、乱作为、慢作为等低效、吃卡、拿卡行为。四是加大查处力度，严肃查处在手续、执法检查、中介服务等方面损害发展环境的案件。，严厉打击强行买卖、强行招标、敲诈投资者等行为。

对标园区学习报告【第五篇】

通过此次学习所见、所闻，经过比较，在上述方面我们与同行存在着距离，看别人，想自己，心潮起伏。我们的企业虽然步入了中国白酒行业的前列，但仍存在着很多不足，在我们自身的管理上有很多需要完善的地方。

一、对生产线进行排布与疏理，增加生产线的自动化程度，向少人化的目标迈进，以节约用工成本。具体想在自动化灯检、自动化压盖、自动化装盒、不干胶商标机器贴标等方面进行研究。

控纠错、现场管理可视化、质量控制可追溯、培养习惯常态化、效率效益指标化、全心全意为客户。

三、做细做实体系管理与6s工作，在精益生产的推进上从基础做起，积累数据，选适合的人做领头，培养自己的人才，采取相应的激励措施，形成自己的体系。

四、创建平台，让更多的年轻人走上舞台，培养洋河的接班人。

对标园区学习报告【第六篇】

为加快推开工业园区建设，完善园区规划布局和产业结构的合理调整，使入园企业向规模化、产业化方向进展。8月6日，县工商联围绕调结构促进展调研工业园区建设。主席、副主席，秘书长和常委参加。副县长何健升、县发改局、规划局、国土局、环保局、林业局、住建局、工商局、财政局、经贸局、交通局、水务局、统计局、安监局、国税局、电力公司、镇、营乡的主要领导和部分政协委员、企业代表应邀参加调研。

〔一〕园区规划修编。

依据“工业城镇上山、爱惜坝区农田〞的进展思路，《工业园区总体规划〔20xx——20xx》的编制工作已完成，并于20xx年6月12日通过省、市专家评审，修编后园区规划面积为平方公里。

〔二〕园区产业布局。

1.冶金建材片区〔建成区〕：位于北镇，涉及两个村委会、2个村小组，规划面积4平方公里。重点进展优质水泥、建材产业，优质水泥产能支配到达1000万吨，产值50亿元，利税3-5亿元，建成云南省最大水泥建材示范基地。现已入驻企业21家，投产15家。

2.饲料产业基地片区〔建成区〕：位于镇，涉及两个村委会、4个村小组，规划面积平方公里。集中建设打造云南省最大的饲料生产加工基地，年生产各类饲料200万吨，产值100亿元。已入驻饲料企业22家〔其中全国50强12家、上市公司8家、外资企业2家〕，投产1家。

3.农特产品加工片区〔建成区〕：位于镇，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积平方公里。重点进展核桃、板栗、鸭子、乳制品、饮料、蔬菜等农特产品深加工产业，已建成投产企业9家。

4.板材加工片区〔在建区〕：位于镇、乡，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积平方公里。重点进展家具板材加工及实木板、夹板、装饰面板、细木工板等装饰配套产业。现有意向投资企业15家。

5.箱板包装片区〔在建区〕：位于镇，涉及1个村委会、1个村小组，规划面积2平方公里。重点引进软包装、纸包装、塑料包装、玻璃包装、金属包装、铝箔包装、木质包装等包装行业。现有意向投资企业8家。

6.机械装备制造片区〔拟建区〕：规划面积3平方公里，重点引进机械、电子、装备制造工业。

7.五金加工片区〔拟建区〕：规划面积3平方公里，重点引进厨卫、水暖器材、量具、电开工具、不锈钢制品、礼品五金等特色产业。

8.木龙万亩特色产业园区〔拟建区〕：规划面积10平方。

公里，重点引进大型工业项目。

9.市级特色产业园〔拟建区〕：位于营村委会，规划面积5平方公里。承接昆明市“退二进三〞企业和老东山片区企业搬迁，集中建设标准化厂房，引进具有进展潜力的中小企业。

10.物流片区〔拟建区〕：重点引进运输、仓储、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台等行业。

11.综合服务区〔拟建区〕：在工业园区新建一个园区配套服务区，规划面积3000亩。包括管委会办公大楼，一个五星级酒店及5000套商住房、保障性住房。

〔三〕园区征地状况。

依据“工业园区化、园区城镇化、城镇山地化、山地生态化〞进展原则，园区亲热协作县国土局做好土地调规工作，全县土地利用总体规划与园区总体规划无缝对接。今年园区完成土地预收储6340亩。

〔四〕园区进展成果。

有建材、化工、冶金、造纸、农产品加工等产业，其中主导产业为建材、化工、冶金，主导产业gdp占比％。

园区实施“工业上山、爱惜坝区农田〞的举措成为省国土厅推广的10种山地综合开发利用类型之一。被列为省国土厅工业城镇上山试点县、国土资源部低丘缓坡土地综合利用开发试点县。

今年1—6月，园区规模以上工业增加值完成66100万元，规模以上工业主营业务收入完成274083万元，规模以上工业利税总额完成7662万元，工业项目固定资产投资完成133017万元。规模以上万元增加值能耗下降率-，完成目标任务的%。

1.园区工业总量不大，规模以上企业少；缺乏新型工业和科技含量较高的'大中型企业。

2.工业产业弱，导致税源缺乏，地方一般预算收入增幅太慢，财政缺乏支撑力。

3.园区基础设施建设滞后。

4.资金投入缺乏，影响园区的开发建设。

调研组实地查看饲料园区、红狮水泥和板材包装片区，听取工业园区负责人的汇报后，对园区建设提出工作建议：

济、新型产业，推动污染增量向绿色增量转化，产值增量向效益增量转型。通过存量转型拓展增长空间。二是处理好局部突破与整体推动的关系。要选择科学方法，向重点部位领先突破。不能只追求重点突破而忽视整体提高，既要抓重点，也要顾一般。三是处理好近期利益与长远进展的关系。既要激励企业扩大投资，增加产能，又要支持企业转换机制，研发技术。把近期利益与长远进展结合起来。四是处理好重经济效益与重民生改善的关系。进展经济是为了改善民生，改善民生是进展经济的终级目标，在进展经济时确定要考虑就业容量和提高农夫收入两个问题。五是处理好政府引导与市场运作的关系。在调结构中，市场是基础，企业是主体，要保证调结构不偏离方向、不脱离正轨、不陷入低效。政府部门的任务是找准角色位置，有所为，有所不为，让企业自身在竞争中优化资源配置，通过市场淘汰落后企业和过剩产能。六是处理好工业进展与配套服务的关系。

对标园区学习报告【第七篇】

在刚刚闭幕的“第四次全国物流园区（基地、中心）交流研讨会暨第十二次中国物流专家论坛”上，国家发展和改革委员会同中国物流与采购联合会发布了《全国物流园区发展调查报告》（以下简称《调查报告》）。记者了解到，该《调查报告》对全国205家物流园区的建设和经营情况进行了历时6个月的调研，为政府主管部门、物流园区和企业提供了翔实的参考依据。《调查报告》显示，在接受调查的31家物流园区中有10家物流园区认为，在园区建设发展的过程中遇到的最大的阻力之一是来自规划不充分，占到被调查对象的32%以上。可见缺乏科学规划已成为制约我国物流园区发展的首要因素。

物流园区自上世纪60年代在日本出现以来，被许多发达国家重视。德国、英国、荷兰、法国都规划并建成了一大批物流园区。近几年来，随着物流园区的概念进入我国，积极培育第三方物流企业和规划建设现代物流园区是推进我国现代物流发展的两大主题。特别是各级地方政府及企业将物流园区的建设作为推动地区、区域和城市物流发展的重点工程，纷纷给予了大力的支持。

《调查报告》显示，在被调查的205家物流园区中，政府规划、企业主导开发的物流园区最多，有128个，占62%；政府规划、工业地产商主导开发的物流园区有51个，占25%；企业自主开发的物流园区有26个，占13%。

物流园区要发展，关键的一点是科学规划、合理布局。如果盲目上马、重复建设，不但不能减少费用，还会使成本加大，甚至还会重蹈一些地方搞开发区“开而不发”的覆辙。现在有些地方建设物流园区前缺乏足够的论证，建成后企业入驻情况并不乐观。有些地方为了使项目不致荒废，甚至采取行政手段或优惠条件逼迫或诱使物流企业入驻，导致进入物流园区的企业无法保证利润。更为严重的是，一些企业进驻后，囤积土地，转而投向房地产，使周边地产价格急剧攀升，造成短期内商务成本快速上升，进而损害当地的产业竞争力，造成其他产业逐步转移、投资环境恶化。要解决这些问题，需要在全国层面由中央政府加强对物流行业的宏观调控，在地方层面由地方政府顺应市场需求与企业进行良性互动。在做物流园区(基地、中心)规划时，政府主管和行业协调部门一定要注意正确引导推动，而不能追风赶潮、推波助澜。决不能将物流园区当做政绩工程，把园区土地出让当做增加财政收入的来源，将物流园区变成了市场区和房地产区，造成商业设施比重过大，取代了物流设施。物流园区的规划建设既要按市场经济的原则运作，又要坚持政府的.协调引导。在规划建设物流园区过程中，应该坚持以下原则：

科学选址原则。物流园区区域物资集散地的作用，决定了其地理位置要满足以下两个条件：其一，应拥有大规模的物流需求。这些需求包括有大宗进出口贸易，雄厚的生产制造业基础，大量原材料、产成品的贸易活动等。其二，要靠近重要的交通位置。纵观国内外成功的园区，大都位于城市边缘、交通条件较好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基础设施，例如海港、内河码头、铁路交会处，空港、公铁、公水铁联运。此外，物流园区在空间布局上还需考虑物流土地价格、劳动力成本、环境等经济、社会条件因素。市场需求是决定任何产业能否发展壮大的一个根本因素。缺乏物流园区建设的必备条件，无公路、铁路等交通基础设施，距码头远，距消费地远，会导致物流量和消费量不足。物流园区的建设要与物流市场需求相适应，不能脱离需求盲目发展。只有充分考虑到当地物流需求，才能吸引国内外有影响的物流企业进驻。

对标园区学习报告【第八篇】

本文目录。

根据梯度推进理论和增长极理论，产业集聚是现代区域经济增长的重要特征。园区(包括各类开发区、工业园区等，下同)是产业集聚发展的重要载体，是市场经济条件下工业化的必然产物，是当前形势下产业竞争力的重要来源和集中体现，加快园区建设对于西部地区发展尤为重要。按照市政府领导指示，会同有关部门对市园区建设情况进行专题调研，采取多种形式了解现代园区发展趋势，并在征求各方面意见的基础上对园区建设思路进行初步探索。

一、发展现状。

全面深入了解情况是调查研究的基础，也是提出思路的前提。为了解和掌握市园区建设的情况，有针对性地开展了以下几个层次的调研工作：一是对于全市“3+8”园区布局中的11个园区，分别进行现场考察，了解实际情况。二是选择现场考察每个园区3个左右的代表企业，共计了走访陇星、陇萃堂、紫光、蓝科石化、众邦、连城铝厂、金川、华润雪花等园区企业约40家，掌握一手材料。三是分别召开区县政府、有关部门、专家学者、企业代表等四个方面的座谈会约20次，从不同角度发掘信息，系统把握分析。通过以上调研，对园区发展现状有了一定了解。

(一)基本情况。

市委、市政府于年确定了“3+8”的园区空间布局战略，“3”就是指新区、经济技术开发区、高新技术开发区，“8”就是指市8个区县的产业园区，其中经济区和高新区为国家级开发区，九州经济开发区等4个园区为省级开发区。近年来，市园区经济高速增长，经济规模不断扩大，年园区实现地区生产总值338亿元，占全市gdp比重达到25%，完成工业增加值244亿元，占全市工业增加值比重近50%，园区经济已经成为全市经济的重要组成部分。市产业园区已经覆盖全市所有区县，各个园区主导产业和产业分工逐步形成，园区产业布局日趋合理。其中，高新区成为高档商务中心和高层次人才聚集中心，入驻企业2300多家，营业收入亿元以上企业达到57家。经济区形成医药、食品等六大产业集群,目前六大产业集群产值占全区产值70%以上，总部经济特征初步显现。

(二)主要特点。

在调研考察过程中，政府部门、区县政府、园区企业、专家学者等各个方面对市园区建设都比较关注，对园区服务管理都十分满意，对园区发展成就都比较认同，特别是市在经济条件、技术条件、区位条件等相对不足的情况下各类园区呈现良好发展势头，的确来之不易。综合各方面的情况，市推进园区跨越发展工作主要有以下几个方面的特点：一是思路清晰。明确“3+8”园区发展格局，提出“再造”战略，把园区建设作为区域发展战略的重大举措、产业集聚发展的重要载体、经济跨越发展的重要引擎，努力打造加快经济社会发展的重要增长极。二是政策有力。市在推进园区建设发展方面制定了一系列的政策措施，特别是制定了《市产业布局与园区发展规划》、《市园区发展总体规划(——)》，明确年为市园区建设年，政策力度大、效果好。三是布局合理。空间布局既突出以“三足鼎立”为重点，又统筹兼顾，充分考虑8个区县的实际情况，尽量调动各方面的积极性。产业布局上依托传统优势产业，以石化、有色、装备等为主导的产业体系初步形成。四是干劲十足。市发展园区的热情和积极性很高，为新区配备了正地级班子，高新区和经济区也配备了副地级班子。市各级干部充分发挥“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要领导亲自带头抓招商、抓项目。五是前景良好。随着新区的规划建设和高新区、经济区的增容扩区，市园区发展空间得到有效拓展。国家和对支持力度不断加大，区位优势、市场优势、资源优势、政策优势等不断集聚，发展前景十分广阔。

(三)对比分析。

经过二十多年的快速发展，目前全国共有国家级开发区131家(其中东部地区66家，中部地区38家，西部地区27家)、高新区88家。从国家级开发区的层面分析，年全国131个国家级开发区实现地区生产总值41357亿元，工业增加值30034亿元，同比分别增长%、%。全国131个国家级开发区平均gdp、工业增加值分别为316亿元和229亿元(市开发区经济总量最大，gdp将近xx亿元)，其中西部27家国家级开发区分别为170亿元和126元，相当于全国平均水平的55%左右。年市经济区完成工业增加值亿元，同比增长18%。从国家级高新区的层面分析，20年来国家级高新区主要经济指标年均增长率高达40%，年gdp总量达到41400亿元，园区平均gdp达到470亿元(市中关村高新区经济总量最大，gdp超过3000亿元)。

(四)存在问题。

市园区在规划、布局、建设、运行、管理、发展等各方面都取得较好成绩，发展势头很好，但在调研过程中一些专家和企业还提出一些问题，虽然可能是一家之言或角度不同，但仍需引起重视。一是管理体制方面，还存在一些不统一、不协调问题。特别是两个国家级园区高新区在和两个区县扩区、经济区在、四个区县扩区，需要处理要管委会与所在区县的关系。另外，八个区县园区管理机构的职能、级别等还需要统一和规范。二是园区政策方面，还存在一些不明确、不到位问题。公开透明的政策体系是园区招商引资和建设发展的重要条件，目前各级园区享受的政策体系不够明确、不够清晰，政策力度也不够大。三是市场环境方面，园区企业反映较多、较强烈的问题是规模不够(企业体量都不大、难以做大)、市场有限(西北市场有限、外地市场进入难)、人才流失(吸引人才难、人才流失严重，比如紫光为了吸引人才不得在设立技术人才研究院)、配套不足(包括上下游配套不完善、基础设施配套能力不够)等，值得深思。四是审批程序方面，还存在一些不够简化、不够便捷问题，省市区三级政府部门之间的审批程序还需要进行衔接和协调。五是土地使用方面，还存在审批难、时间长、成本高等问题。六是建设资金方面，还存在资金不足、渠道不多问题，另一方面投融资体制方面也需要加大力度。以上问题主要是园区企业反映，另外园区管理人员还反映存在园区财政权限不够、园区产业定位不清、园区经济总量不足、园区同质竞争过多、园区统计不够规范等问题。

二、经验借鉴。

“他山之石、可以攻玉”，在当前科技、信息、市场日新月异的形势下，市要实现园区跨越发展，也需要借鉴国内外先进经验做法。为了解外地经验，一是咨询国内有关专家，查阅大量园区建设发展的理论知识;二是会同高新区、经济区先后到和、等城市考察园区建设发展情况;三是在召开由国家发改委、商务部、大学、中国总部经济研究中心、国家发展委宏观院等国内权威专家参加的座谈会，专题探讨西部地区园区发展思路，以期对园区建设有所借鉴。

(一)理论借鉴分析。

现代园区建设的主要理论依据是以不平衡发展为导向的梯度推进理论和经济增长极理论，法国人上世纪中期提出，在资金十分有限、而基础设施又需要巨额投资的情况下，要促进不发达或落后地区发展，关键是采取不平衡发展战略，配置少数几个规模较大、增长迅速且具有较大地区乘数作用的区域增长极，实行重点开发。增长极理论强调，增长极是具有空间集聚特点的下处于成长期的能够推动经济发展的企业集合体，增长极的形成条件主要包括历史条件、技术条件和资源条件三大方面。增长极的作用机理是类似“磁极”作用的各种离心力和向心力，体现在乘数效应、支配效应、聚集效应和扩散作用。极化作用有正面和负面两种作用，发挥正面作用需要通过政府力量进行引导，特别是要强调关联效应和资源优化配置效应，优先发展“关联效应最大”的产业，也就是需求价格弹性和收入弹性最大的产业。增长极理论对当前园区建设的启示很多，一是园区要高度集中，必须促进企业集聚和产生规模效应。二是政府要发挥推进和引导作用，营造良好的投资环境和生产条件。三是要培养一批有创新能力的企业和企业家。四是要重点发展关联性强的产业，并以此带动整个园区和区域发展。五是规划建设园区要把历史条件、技术条件和资源条件作为重要考虑因素。

(二)国外经验借鉴。

20世纪年代以来，世界各国和地区纷纷通过建设种类开发区来推动高新技术产业发展，其中美国硅谷、新竹、印度班加罗尔等最为知名。1.美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区，也是当今世界上最具创新能力和活力的高科技园区。硅谷园区是以市场为主导发展起来的，科技人员的创新精神、私人企业家的风险投资、科技人才致富氛围对人才的强大吸引力等三大条件成为推动硅谷发展的主导因素。政府不直接介入园区的发展和管理，其主要职责是提供自由的创新环境和健全的法律环境。2.新竹是上世纪70年代为应对出口导向经济危机而进行产业升级的重要措施，目前园区gdp约占地区的10%左右，主要电子产品占全岛的50%以上，带动了高新技术产业的整体发展，成为经济快速增长和经济结构升级的重要推动力量。3.印度班加罗尔软件科技园核心区面积仅平方公里，是印度软件技术园区的代表。20世纪年代，西方公司利用印度庞大而廉价的人力资源开发应用软件，开展离岸开发业务。1992年印度政府在班加罗尔正式设立国家级软件技术园区，并在班加罗尔与美国之间架设印度第一座卫星通讯设备，吸引了大量高科技公司和跨国公司由孟买搬迁至班加罗尔，惠普、摩托罗拉、ibm等一大批大型企业入驻班加罗尔科技园区，形成了对全球极具影响的印度软件之都。4.尽管三个国际园区情况差异很大，与情况也很不相同，但是从不同角度来深入分析仍然对我们很有启示：一是要在园区选址上可以进一步放开思路，特别是印度班加罗尔启示我们，可以在发展中国家的偏远地区，利用自身的人力资源发展it产业和远程服务。二是要更加注重高校等科研单位的作用。三是要发挥政府采购的市场拉动和技术促进作用。四是要注重培养培育中小企业集群。五是加快风险投资发展，拓宽技术企业融资渠道。

(三)国内城市做法。

促进、互相受益和共同发展。四是园区管理模式的根本还是在于区域之间利益分配平衡问题。通过各方面情况总体上看，这些相对统一的认识对于园区建设有一定的启示意义。

三、措施建议。

通过现场考察以及与各地园区、园区企业、各级政府部门和专家学者交流沟通，特别是对市园区建设发展的背景、现状、问题、思路以及未来发展方向等进行多维探讨，对市园区建设的功能定位、产业选择、市场拓展、发展方向、治理结构等方面有了一定认识，初步提出以下思路措施建议。

(一)关于功能定位。

定位是发展战略的核心。市要把园区建设放在国家西部大开发战略、省跨越发展的大背景下来考虑定位，要志存高远、立足、放眼西部，着力打造国家级区域增长极、打造我国西部中心城市，充分发挥中心城市对整个区域的示范、带动、辐射、聚集作用，促进整个西部地区经济结构调整和增长方式转变，最终促进区域经济社会的全面发展。同时还要及早谋划，对欧亚大陆桥经济带进行战略研究。是古代丝绸之路上的重要城市，处于欧亚大陆桥的重要节点。随着金砖四国的发展，随着东亚地区国际区域合作的加强，园区作为区域经济的引擎，要做好欧亚大陆桥经济崛起的准备，争取成为中国陆桥经济的推进者和受益者，使园区成为陆桥经济带上的重要枢纽。

(二)关于管理体制。

管理体制是全国园区发展中的共性问题，只有管理体制有所突破，园区发展才会有突破。首先要对园区管理机构高度授权。目前全国各个园区都把管委会级别尽可能提高，虽然管委会的级别很重要，但是更重要的还是管委会能够独立行使的行政权力，其中四个关键因素是人事、土地、投资(包括财政收支)、规划，否则管委会体制就难以真正发挥作用。其次要防止一区多园管理当中的内耗。目前全国不少园区都是一区多园格局，实质是还是行政区域分割管理，内耗大于合力，整体推进力不强，同时还导致园区碎片化，不利于吸引大企业进入。另外还要创新管理模式，以平衡各方面利益，提高运行效率。

(三)关于产业集聚。

产业集聚是园区发展的基本要求。除了推进企业向园区集聚以外，还要着力打造有竞争力的产业集群。市产业发展的历史条件、市场条件、技术条件、资源条件等都很有特点，打造产业集群要注重发挥资源优势和比较优势，注重发展特色产业和关联性比较强的产业，要注重二三产业融合发展特别是要有针对性地大力发展生产性服务业。产业集群的打造可以围绕三条线展开：一是从资源能源角度展开，把优势产业链“做长做宽做大”，“做长”就是向上下游延伸，把产业链做完整，“做宽”就是把关联行业、同类企业都吸引进来，“做大”就是把总量做大，形成规模效应。二是从深加工角度功入，逐步提高技术水平，占领行业制高点。现代制造业模块化趋势明显，市园区可以两条腿走路，一方面是做某个行业的深加工基地，另一方面是做某个环节的总部和高端。三是从大项目带动入手，提高细分行业在全国乃至全球的竞争力，做细分行业龙头，比如镍的研发、生产、销售等。

(四)关于产业转移。

西部开发区的历史机遇就是迎来了东部沿海发达地区的产业向外转移的时机。产业转移的一般规律包括市场导向、资源导向和人才导向，有的企业是市场导向型的，即企业选址趋向于靠近其产品消费市场的地区，有的企业是原料导向型的，即企业选址趋向于靠近其产品原料出产地，有的企业则是人才导向型的，即企业选址主要考虑人力资本的丰富性和可得性。前两种选址倾向的主要原因就是运输成本的存在，如果原材料经加工后会失去绝大部分的重量，或资源、原料具有难以流动性，那么企业选址就倾向于靠近资源、原料产地，反则其选址就会倾向于靠近市场。市园区建设要正确把握城市特点和资源禀赋，扬长避短、错位发展，特别是要充分发挥市的资源优势、市场优势、政策优势，超前谋划、及早布局、主动对接，根据产业集聚和产业转移的规律，选对产业方向，做好产业接续，特别是要吸引资源导向型和人才导向型企业，吸引具有增长潜力的东部企业入驻园区，逐步打造国家产业转移承载的示范区。

(五)关于园区政策。

我国园区建设的成功与政府良好的政策是分不开的，关键是要吃透和利用好国家给予的优惠政策，特别是不能停留在简单地靠低地价、低税收和财政补贴来招商引资的阶段。首先，市可以充分利用国家的对口支援政策或东部地区经济开发区发展的相关政策，来探讨与东部地区合作共建经济开发区的发展路径。只要不违背国家的法律法规，合作共建的具体形式可以灵活多样，争取在最短的时间内充分吸收和引进东部开发区的发展经验、技术经验和管理经验。合作共建经济开发区本身也是一种管理的创新，可以借鉴南通市和青岛市在相关方面的经验，比如“代管”、“托管”、“齐抓共管”等。其次，园区政策特别是审批政策、优惠政策等要尽可能公开透明，统一规范，稳定外地企业投资预期，营造良好投资环境。另外，要注重政策集成，发挥政策合力，提供高效可靠的园区服务。

(六)关于建设时序。

根据增长极理论，一个能够对周边产生带动辐射作用的发展极，必须是企业、企业家的高度聚集，必须具有较强的规模效应，必须具有良好的投资和生产生活环境。因此市园区建设要突出重点，优先发展基础好、速度快、空间大、带动强的园区，引导企业、资源、资金、人才等向优先发展园区聚集，推进重点园区快速做大做强，进而带动辐射其他区域发展。要合理规划、加强统筹，防止多个园区的同质化和同城竞争、恶性竞争，影响全市园区整体的招商引资力度和经济发展速度。

(七)关于建设资金。

园区要发展，资金是关键。资金问题对于市园区建设尤为重要，特别是当前形势下受到开发成本高和招商引资难“两头挤”，压力越来越大。园区正处于快速发展的建设期，资金需求量大，总体上要拓宽思路、广开渠道、创新方式、增加投入，确保建设资金需求。一是要增加政府资金投入。要给予园区管委会足够的、稳定的财力，便于园区建设的长远安排。二是要提高资金使用效率。要建立相对统一、科学运行、有效管理的园区投资平台，充分发挥政府投资的放大效应。三是要积极吸引社会资金。制定优惠政策，吸引各地风险投资以多种形式参与园区建设，创新社会资金的使用方式，比如合作共建、委托建设、建设移交、建设运营等。四是要大力发展金融产业。园区发展金融产业，一方面丰富建设资金来源，另一方面金融产业本身也是未来发展方向。要采取多种形式支持金融产业发展，特别是鼓励在园区设立针对园区企业服务的基金、投行、结算中心等银行金融机构，着力打造西部区域性结算中心和要素市场中心。

(八)关于人才战略。

从硅谷和班加罗尔的经验来看，园区发展的一个重要标准就是对人才的吸引力。因此要站在全市及至区域高度制定人才发展战略和优惠政策，大力吸引各地人才到来参观考虑、就业生活、创业致富。要高度重视高等院校、科研院所等研究机构在人才培养、创业创新等方面的基础作用，鼓励高校院所建立各种高校园区、创业园区等。要充分发挥大型企业、中央企业、跨国公司等在吸引人才、培养人才方面的积极作用，鼓励园区与高校、企业联合培养科技人才、管理人才。完善人才引进政策，大力发展科技、教育、文化、卫生事业，为园区工作人员营造良好的工作生活环境。此外，基础设施建设、土地利用政策、空港出口加工、现代远程服务等几个问题，对于市园区建设也十分重要，因篇幅有限不再一一赘述。由于时间有限、了解不够，以上思路建议多是管中窥豹、一家之言，有些地方还有不妥之处，有些方面涉及国家或省级层面的政策建议，还需要做进一步的工作。

总的来说，一个多月时间对于了解全市园区情况的确太短，但每到过一个园区一家企业，内心就会对这片热土增加一份感情一份热情，支撑着我更加认真更加投入地完成。

并以此寄托自己的一份期待期待能对关心参与园区工作的同志有所启示期待园区未来更美好!

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近期，通过对区工业园区的全面深入调查，找出了目前园区在发展过程中存在的突出问题和矛盾，并针对这些问题和矛盾分析了产生问题的原因，提出了相应的意见与建议。现将调研情况概述如下：

一、街道工业园区建设呈现的几个特点。

近年来，xx街道大力发展园区经济，取得明显成效。全街投资建设的工业园区共有6个，其中广场工业园、三里工业园、熊咀工业园、一宫工业园、广建工业园5个工业园区已建成投入使用，广场科技创业园正在筹建中。6个工业园区计划总投资亿元，规划用地约600亩，目前，累计完成基础设施建设投资亿元，建成园区面积385亩，引进工业项目35个，引进资金亿元，其中引进投资过千万元项目14个，过5000万元项目2个，建成投产工业企业23家。园区经济在街道发展越来越快，主要呈现六个方面特点。

一是园区规模逐步增大。街道先后建设的三里工业园、一宫工业园、广建工业园、熊咀工业园、广场工业园5个工业园区，规模一个比一个大，特别是xx年兴建的广场工业园，占地达到200亩，引进企业投资总额达到亿元以上。同时，即将动工的广场科技创业园的面积和投资规模更大。由此可见，街道园区建设规模呈逐步扩大之势。

二是园区功能逐步增强。已建成的5个工业园区，全部实现了水、电、路、话、网络“五通”，完全具备企业入驻条件。如广场工业园，厂房全部是标准化厂房，办公、住宿、仓储用房一应俱全，整个园区实现了硬化、亮化、绿化，园区功能十分完备。

三是入园企业逐步增多。随着各种优惠政策的出台和措施的落实，越来越多的企业投资者看重这块热土。截止目前，园区新引进工业项目20多个，新引进项目个数占入园项目总数的70%。预计今年园区工业企业将达到40多家。

四是园区规模企业发展逐步增快。xx年，园区规模工业企业达到8家，是xx年的4倍。今年园区规模以上工业企业有望达到13家。

五是入园企业高科技含量不断提升。目前，园区新引进工业项目20多家中有9家是高新技术企业，其中有国家级产业化龙头企业4家。

六是社会贡献逐步增加。从税收上看，xx年园区实现税收478万元，分别是xx、xx、xx年增长67%、48%、23%，对财政收入的贡献份额逐年提高。从社区集体增收上看，xx年社区集体从园区获取租金收入415万元，占集体纯收入总额的22%，分别比xx年、xx年、xx年新增收入391万元、241万元、160万元，园区对社区集体增收的总计贡献份额年均提高23个百分点。从安置就业上看，园区目前就业人员达到1000多人，其中，xx年新增就业人员400多人，仅社区在园区就业居民就达300多人。

二、街道工业园区建设存在的主要问题。

2、资金融通渠道不畅。无论是园区前期基础设施建设，还是入园企业维持生产经营和扩大再生产，都需要大量资金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企业的融资渠道没有得到有效拓宽。

3、自主创新能力不强。由于街道五个工业园区起步较晚，起点不高，布局上处于散、小状况，整体功能上还不健全，加上体制、机制和思想观念的原因，有的企业没有相应的人、财、物、信息、技术等配套资源，缺乏先进的生产经营和管理经验；有的企业满足于现状，不愿承受企业自主创新可能带来的风险，不愿加大技术创新的投入；有的入园企业在生产、销售等各个环节和各职能之间没有良性互动，园区整体发展水平不高、自主创新能力不强。

三、关于加快工业园区建设的思考。

1、加强对工业园区的领导和管理。一是要加强对工业园区建设的领导。工业园区的建设和发展是一项综合性的系统工程，也是一项长期艰巨的工作，要继续把支持和发展工业园区建设列入重要议事日程，结合街道实际，完善相应的政策、制度和措施，及时处理和引导好工业园区建设与城镇化及环境保护的关系。二是要加强对工业园区的管理。

2、加快工业园区建设步伐。一是要加快工业园区基础设施建设。充分发挥政府服务经济发展的职能，加大工作力度，确保道路、供水、供电、城市交通、通讯、有线电视等配套设施与园区建设同步，使企业有良好的发展空间。二是要抓好广场科技创业园项目的启动和建设。督促项目主体尽快落实资金，实实在在搞好启动前期准备工作，加快在建项目的建设进度，促进在建项目尽快竣工投产。三是要加大园区招商引资力度。建立完善的招商网络，创新招商方式，提高招商引资的水平；加强与外地大企业的战略合作，嫁接一批大项目，新上一批好项目，力争全年新上工业重点项目5个以上。

3、优化工业园区发展环境。一是要建立健全社会化服务体系。加强生产要素协调，改善融资环境，最大限度地满足企业经营需求，尽力克服资金、电力、运输等瓶颈因素对企业发展的制约。同时，要积极为企业发展提供创业指导、技术支持、人才培训等全方位服务。二是要实行客商“绿卡”保护制度。对各类入园投资企业业主及高级管理人员颁发投资保护“绿卡”，对持卡人员的人身和财产安全予以重点保护；在就医、子女就学等方面予以优先照顾。三是要完善联系会议制度。

4、打造特色工业园区。一是要做好产业定位。各工业园区应从实际出发，根据区域特点和特色产业发展的特点，开辟新区，大气魄、大手笔，高起点、高标准规划建设几个上规模、上档次的精品园区，在讲求园区工业经济规模总量的同时，做好园区的产业定位。二是要积极开发上游产品。围绕提高产品加工业发展水平，做长产业链，提高产品附加值。

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根据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委常委、县政府常务副县长张辉牵头，组成专题调研组，深入乡镇、企业，通过发函咨询、现场交流、座谈讨论等方式，了解情况、听取意见，探讨以省级循环经济产业园区建设为载体、加快全县生态工业发展的对策建议，借以谋划新思路，总结新经验，提出新举措，努力破解制约生态工业发展的瓶颈问题。

近年来，全县上下紧紧围绕市委、市政府区域发展定位和工作部署，坚持既定的发展理念和基本思路，以实现工业经济转型跨越发展为目标，把发展生态工业作为宜居宜游首位产业的重要支撑，抢抓政策机遇，营造良好环境，推进项目建设，培育特色产业，保增长、扩投资、变方式、调结构，大力发展生态工业，生态工业取得了一定成效，呈现出速度稳步增长、结构逐步优化、质量不断提高、后劲明显增强的良好发展态势。具体表现在五个方面：一是规划先行，明确了发展方向。修订完善了工业开发区控制性详细规划、循环经济发展规划和工业集中区发展规划，确定了发展循环经济和建设产业园区的思路、定位和重点，为加快园区建设、发展生态工业提供了科学依据。二是加大投入，完善了基础设施。把园区作为生态工业发展的重要平台，加大资金投入，不断完善基础设施。园区已累计投入建设资金近20亿元，其中基础设施建设投入亿元。三是产业主导，形成了规模优势。围绕农副产品加工、矿产品选炼和新能源开发，已形成25万吨种子、万吨乳制品、46万吨锰铁、8万吨棉浆粕、5万吨食用酒精、5万吨红枣制品生产加工能力和总装机容量125兆瓦发电能力。四是大力招商引资，夯实了发展基础。创新招商引资方式，建立全民招商机制，形成了一些行之有效的措施办法，三北种业、中种国际等知名企业和光伏发电等重大项目落地建设。五是加快改造步伐，延伸了循环链条。突出培育循环型产业，着力推进循环化改造，大力发展循环经济，初步构建了产业大循环、企业小循环的发展链条，资源综合利用率进一步提高。

我县循环经济产业园区建设虽然取得了一定成效，但由于受发展阶段和自然条件的制约，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是园区承载能力不足，难以支撑生态工业的发展需求。现有园区的建设布局可利用的土地较少，同时随着大沙河开发区和丹霞大景区的建设，原来预留的工业用地被纳入商贸文化旅游产业功能区，已不适宜建设工业项目。二是资源依赖性项目多，“两头在外”项目少。我县工业仍属于资源型工业，产业层次低、结构单一，规模小、产业链条短、带动性不强。全县15户规上企业中，种子加工和矿产品企业11户，高新技术类企业为空白，制种业一枝独大，直接影响着全县生态工业发展。三是企业自身造血功能弱，带动作用不强。传统工业比重大，工艺装备相对落后，企业“散、小、弱”的现状依然存在;产品研发和转型升级乏力，科技含量和附加值较低，经营管理不够精细，企业在市场竞争中处于弱势，盈利能力普遍较差。规上企业中销售上亿元的企业仅有3户，税收在500万元以上的2户，千万元以上的1户。作为地方特色的红枣产业，还没有规上企业;全县肉牛养殖规模较大，但没有上规模的屠宰加工企业。四是发展环境有待进一步优化。硬环境方面，由于园区基础设施建设滞后，分布区域不集中，配套服务不够完善，可有效利用的建设用地较少，招商引资的吸引力不强，增加了项目落地难度。软环境方面，优惠政策不够“优”，职能部门主动服务意识不够强，协调服务不够到位，不能创造性地开展工作，前期手续复杂，审批效率不够高，影响和制约了一些大企业、大项目的入驻和建设。

用生态工业的基本要求和循环经济的基本原则来衡量，我县生态工业发展尚处于起始阶段，工业经济处于从以规模、速度促发展到以调结构、提质量、重升级促发展的转折期，实现生态工业的发展目标，必须认真落实县第十四届党代表大会第三次会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕循环经济产业园区建设，以不破坏自然生态和不污染人居环境为前提，以特色农畜产品深加工、矿产品精深加工和新能源开发为重点，坚持园区带动、开放驱动、产业联动，优化产业布局，提升产业层次，推进工业生态化、生态产业化，走好绿色、环保、可持续发展的新路子。

(一)坚持绿色取向，围绕五大特色产业做精农畜产品深加工。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建好玉米制种、奶肉牛、蔬菜、红枣、葡萄五大特色、绿色农产品基地，延伸深加工产业链条。种子加工方面，围绕打造金张掖国家级现代化玉米制种核心示范基地，建设一流的国家级玉米种子产业园，推动企业兼并重组，培植一批“育繁推一体化”的龙头骨干企业。玉米加工方面，加大医药中间体产品研发力度，重点推进雪晶公司生物医药产业园建设;以雪润生化和大北农饲料公司为依托，发展甜高粱种植和生物饲料加工转化。红枣加工方面，调动红枣企业协会的积极性和主动性，在加工企业整合重组、力争进入规上企业、扩大增量上“谋实招”。引进亚盛集团等知名企业合作发展，加大红枣科技投入和产品研发力度，做优产品，做亮品牌，彻底扭转红枣产业“有市无价”的被动局面。草畜加工方面，依托专业合作社和龙头加工企业，发展规模养殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市场体系。依托雪莲乳品公司的品牌优势、基地优势、基础设施和人脉资源，积极推进与伊利、蒙牛等省内外乳品企业大集团的合作发展。坚持内引外联，力争盘活新华镇的牛羊屠宰加工厂，使已有的资源发挥应有的效益，实现畜产品加工增值。发挥农作物秸秆资源优势，实施好升华农生物科技公司45万吨生物有机肥生产等项目。果蔬加工方面，扩大番茄、中药材、酿酒葡萄等基地规模，建设小包装番茄酱、中药饮片、高端葡萄酒等加工项目。实施蔬菜深度加工，重点利用冷链、分级包装、真空保鲜、脱水冻干等先进适用技术和设施，发展清洁蔬菜、脱水冻干蔬菜、休闲食品等高附加值产品。

(二)立足现有基础，围绕1500兆瓦规划做大新能源产业。深入研究国务院和省政府关于促进光伏产业发展的意见精神，吃透电价补贴、财政税收、金融支持等方面的具体政策，积极争取国家和省市对我县光伏产业的支持，力促我县“百万千瓦级”光伏产业园规划列入省市盘子，在“路条”争取上力争占有更大的份额。具体工作方面，应全力组织实施1500兆瓦光电产业园发展规划，确保新疆特变电工40兆瓦光伏发电项目早日并网发电;已取得“路条”的万新伟业、振泽公司各50兆瓦光伏发电项目按照承诺及早开工建设，年内并网发电;积极做好中节能和黄河上游公司100兆瓦光伏发电项目“路条”争取及审批，着力培育工业经济新的增长点。利用华兴公司2号特种合金炉具备投资建设的机遇，加大高载能项目的引进和扶持力度，大幅度增加用电负荷，提升电能就地消纳能力，为今后项目的争取创造条件。同时，应做好评估论证工作，加快启动风电项目的开发建设。

(三)发挥资源优势，围绕三个百万吨项目做强矿产品精深加工。围绕锰铁、凹凸棒、原煤“三个百万吨”矿产资源开发目标，全力抓好宏鑫公司100万吨锰铁选炼扩产改造，延伸锰铁矿加工产业链;抓紧前期工作，千方百计加快印尼力宝集团、兰州天阳公司100万吨凹凸棒粘土精深加工项目，力争及早开工建设;引导华腾矿业公司积极寻求战略合作，推进红柳园150万吨原煤开采及精深加工项目。加强沟通衔接，及时跟进服务，确保银先建材公司10万立方米商砼站建成投产、富海金泽公司闪佛寺山金矿资源勘探开发取得实质性进展。

一是大力招商引资。首先应对近几年参加节会招商签订的项目进行“回头看”，通过抓责任制的落实来提高项目的开工率和落地率，借以坚定各级干部抓招商引资工作的信心和决心。其次，应在全员招商、以商招商、重点招商上下功夫。全员招商。强化“无中生有抓项目”的意识，动员县内外的有识之士积极参与到招商引资工作中来，充分利用血缘、亲缘和地缘等人脉资源，搭建平台、推介项目，宣传优势、促进合作，实现由职能部门抓招商向全县上下全员抓招商的转变。以商招商。通过已在我县成功投资建设的外来客商和企业，借助他们的信息、商务渠道和人脉资源，大力宣传推介我县的资源优势、政策优势，吸引更多企业入驻临泽发展。同时，注重发挥企业协会联系广泛、示范带动性强的作用，把县内企业的积极性调动起来，依靠县内外的资源和地域优势，采取合资、独资、参股等多种形式主动参与招商引资和项目建设，实现以商招商。重点招商。围绕打造“特色旅游文化强县”目标，把旅游产业开发作为招商引资的重点，对七彩镇、梨园新村、丹霞地质公园综合服务区、西游文化主题公园及星级酒店等项目进行大力推介，并精心筹备参加好兰洽会等招商节会，通过节会招商、网上招商，在“大景区”建设上有新的作为。另外，应围绕玉米制种、红枣、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色产业，力争在牛羊屠宰、乳制品加工以及红枣产业开发上取得突破。强化责任招商。继续将招商引资任务量化分解到乡镇及重点职能部门，通过落实招商引资责任促进任务落实，并根据省市的最新要求，不断完善考核激励办法，进一步调动社会各界参与招商引资的积极性，力争招商引资项目的开工率和落地率有新的提升。

二是强化帮扶措施。继续抓好联系帮扶重点企业和重点项目工作制度的落实，按照“五个一”工作要求，切实帮助企业解决原料供应、产品外销和改造升级等方面存在的困难和问题，确保企业能够正常经营、有序运转。对于一些企业存在的招工难、专业技术人员缺乏、中层管理人员不足影响项目争取和行政许可等方面的问题，一方面应适时组织用工招聘活动，满足企业的用工需求。同时，结合劳动力技能培训工程，对企业员工进行有针对性的技能培训;另一方面应采取推荐大学生到企业就业见习和选派优秀干部到企业挂职等多种途径，帮助企业配强中层管理者队伍，为企业更好、更快发展，提供有效服务，以我们的实际行动，为企业营造良好的发展环境。

三是加强园区建设。坚持以生态理念引领园区建设，进一步明确功能定位，着力培育发展专业分工明确、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，使循环经济产业园区成为“低消耗、低污染、高效益”的生态工业园区。通过争取国家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民间资本等措施，不断完善园区道路、供电、供水、供热、排污、通讯等基础设施，进一步提升园区承载能力。科学设置管理、信息、物流、金融等综合服务网络，健全园区管理服务机构，根据生态工业发展的需要增加建设用地供应，及时解决工业发展无地可用的困局，把园区打造成为聚集生产要素、配置优势资源的重要平台。同时，应开阔视野，转变观念，积极融入全市“两个园区、千亿产值”的生态工业发展格局，对于我们落地有困难的企业和项目，积极予以引导，向“两个园区”集中，从而在支持全市生态工业发展过程中，借力发展壮大我们的县域经济。

四是全力推进项目。项目是增加投资、加快发展的关键环节，抓好重点项目，将为加快生态工业发展、实现转型跨越提供强大动力。应把项目建设摆在更加重要的位置，抢抓“3341”项目工程机遇，想方设法谋项目、千方百计引项目、主动出击争项目，坚持“在建一批、上报一批、储备一批、论证一批”，实现以项目带投资，以投资促转型。应认真研究国家投资政策，找准项目工作与产业政策的结合点，有针对性地上报淘汰落后产能、节能减排、科技创新、循环经济发展等项目，不断提高项目和资金争取的成功率。按照“在谈项目抓落实、签约项目抓到位、建设项目抓投产、投产项目抓扩产”的思路，强化机制保障，加大落实力度，确保项目建设取得新成效。

五是做好融资工作。资金问题依然是制约项目建设、影响企业发展的重要瓶颈。首先，应落实好全县加快生态工业发展的实施意见，切实保障生态工业发展专项资金，重点扶持企业节能减排、升级改造、科技创新、循环经济发展和招商引资“以奖代补”等方面，真正起到“四两拨千斤”的作用。其次，应抓住国家加快“新三板”扩容降低准入门槛和上海股权交易所在我市建立孵化基地的有利时机，举办专题辅导会议，对有意向的企业进行培育，引导更多的企业通过股权融资、股权交易等途径实现直接融资。第三，应推进银企对接与合作，争取金融机构的大力支持。对于国家已经允许，在我县还没有落地的政策，引导各银行结合县域实际和企业情况，加快落地步伐，并不断开发金融产品，创新融资方式，切实缓解贷款难、担保难问题。第四，应进一步激活民间投资，广泛吸引各类资本发展小额贷款公司和担保公司，为项目建设和企业融资搭建平台。

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20xx年的企业入园情况进行了一次全面调研。情况如下：

20xx-20xx年全市园区共入园企业153家，其中20xx年入园企业43家、20xx年入园企业30家、xx年入园企业52家、20xx年入园企业28家。所有入园企业中，市外引进的有61家，市内投资新建的有64家。入园企业中规上企业xx6家，其中20xx年入园31家、20xx年入园22家、xx年入园35家、20xx年入园18家。入园企业资产总额为亿元，其中资产过亿元的企业33家。全部入园企业达产后年销售收入约亿元，其中年销售收入过亿元的企业有46家。按年度分园区的入园企业情况详见附表1。

从调研情况看，存在的主要问题：一是数量少。4年时间仅引进153家企业，年均不到40家，每年每个园区平均不到4家。二是规模小。全部入园企业中约三分之一为规下企业，能达到年销售收入3亿元以上的大型企业仅家，不到1成，而具有龙头带动作用的企业没有一家。三是市外引进少。全部153家入园企业中，市外引进的企业仅61家，不到一半。其他则为市内投资新建或市内迁建。四是效益差。我市园区特别是县域园区总体上仍处于后发阶段，招商引资尚不具备选资的条件，也没招商选资的意识，基本上是捡到篮子里就是菜。产业定位、入园条件等均把握不严，直接的结果是入园企业实力不强，高新企业少，单位产出低。20xx-20xx年全市园区引进高新技术企业家，县域仅3家。达产后高新产值亿元，县域仅亿元。近四年入园的xx9家企业共占地亩(另外家企业入驻标准厂房，未占地)，达产后年利税为亿元，亩均利税万元。县域园区企业亩均税收约2万元，城区园区亩均税收约5万元。总体效益不甚理想。

纵观近4年入园企业的情况，县域园区好于城区园区，如xx县工业集中区4年引进企业32家，而xx区没有引进一家企业;工业基础差底子薄的园区好于基础好的园区,如炎陵、茶陵2家基础最差的园区4年引进了53家企业，而城市四区才引进46家企业;土地开发成本低的园区好于土地开发成本高的园区;县市区领导重视的园区好于领导重视不够的园区。

xx年开始的金融危机对我国经济的影响逐步显现，工业经济开始逐步下行。工业经济的不景气，致使企业扩张、投资行为减少，对园区的影响直接表现在入园企业的逐年减少。与此同时，前几年，我市大力开展创卫创模和大规模的城市建设，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但相比较而言，对工业经济的重视、对园区建设的重视度弱化了。面对国际及我国东南沿海地区产业结构、产业布局调整所带来的大规模产业转移热潮，准备不足，措施不力。造成我市园区近年来在全省的地位下降了，不仅落后岳阳、湘潭，相对于郴州、衡阳等园区的优势也在逐步丧失。

我市城区良好的工业基础和发展潜能，使得大家眼光向内，更加注重“内需”，即市内现有企业的扩能、裂变项目和现有企业市域内迁建，真正从省外或省内市外引进的很少，仅占40%。境外引进的则更少，仅2家。实际的招商引资成绩寥寥。不仅全民招商尚未形成，以往全民招商、大招商的。

口号。

已很少听到，原来对招商引资的奖励也停止实施;专门负责招商的人员偏少、待遇偏低的现象普遍存在，招商积极性不高。特别是各级各部门领导招商意识不足，领导出面大多停留在接见、拜访层面，而不是长期跟踪，成为朋友。

1.发展空间有待拓宽。入园企业情况不理想，与园区发展空间不足也有关系。如田心高科园，行政区划调整后，其规划范围内的部分区域划归云龙新区，田心高科园已无拓展空间。茶陵经开区xx年完成了扩区调区工作，但当年底规划范围内就基本无地可供，目前正在开发三园区。

2.土地供应有待缓解。一是报批周期长、费用高。二是征地拆迁难度大。今年市里组织开展了一次“阳光征拆”的百日攻坚活动，虽取得良好成效，但园区内仍有项目等地入园。三是工业用地出让价格倒挂严重，入园企业越多、出让土地越多园区亏损越严重，有些可能达到园区无力承受的地步，这在城区园区表现尤为突出。致使少数城区园区出现了土地惜供现象。

3.园区融资难度加大。随着国家宏观融资政策的调整，融资难度将越来越大，其影响已开始显现。融资的困难直接影响园区开发建设的投入，滞迟园区硬件设施的完善，从而影响企业的入园。如南洲新区渌江大道建设的阻碍，致使几家企业不能按期落地。

4.人力保障有待破解。一是园区各类人才缺乏的现状依然没有改变。各类创业人才、市场开发人才、高端技术人才、招商引资人才都是在今后的人才引进与培养中应该更加注重的方面。二是近几年，我市企业与全国一样，遇到较严重的用工荒，直接的影响是企业要么开工不足，停停打打，要么关门歇业。对于尚在创业阶段的小微企业，用工荒则是对其致命的打击。我们在茶陵经开区就看到这种情景，一些已入驻园区标准厂房内的小企业因招不到员工只能关门大吉。园区内因缺少产业工人，人气不旺，已开通的公交线路，也大幅压缩班次。这既影响了企业的引进和发展，也影响“产城一体”战略的实施。

20xx年以前，园区主要负责人基本按照株发〔20xx〕6号文件要求配备，即党工委书记由当地党委常委兼任。随着常委职数的减少，园区党工委书记基本由非常委出任，园区的话语权、工作的协调力度等明显降低，园区工作难度加大，入园企业数在这几年也明显减少。

切实按照市委市政府《关于促进产业园区发展升级的若干意见》(株发〔20xx〕4号)要求，加强领导。建立市委常委联系园区的制度，指导、协调园区工作。明确县市区书记、县长为园区工作第一责任人，明确县(市区)委副书记分管园区，增强园区话语权和工作协调力度，促进园区又好又快发展。

把招商引资放在更重要的位置，把“五个一批”，即在“四个一批”(储备一批土地、启动一批项目、做大一批公司、建设一批标准厂房)基础上增加引进一批企业内容，作为今后园区工作的主要抓手。明确要求国家级园区力争每年引进1-2个投资过亿元的产业项目;省级园区力争每年引进1-2个投资过5亿元的产业项目;各园区每年招商引资到位资金增速不低于30%。

切实下放各项权力，做到应放尽放，不打则扣。继续深化“一权两制一司”改革，理顺园区管理体制，创新园区运行机制，激发园区发展活力。围绕园区发展目标和产业定位，有针对性的招商引资、招大引强。做好招商引资的资源配置，完善激励措施。

园区投融资公司是园区发展的主力军。在加大对园区财税、政策支持，培养、提升园区造血功能，壮实园区经济基础，提高园区持续发展的能力的同时，更要把做强园区投融资公司，提高公司开发建设和运作能力放在更加重要的位置。按照政企分开，市场化运作的要求，实行法人治理。注重园区投融资公司资产规模的扩大，资产运作水平的提高，项目经营能力的提升。

对标园区学习报告【第九篇】

（20xx年11月19日）。

为进一步解放思想，创新理念，开拓思路，凝聚力量，11月11日至14日，我区由带队，组织各镇、区直部门和驻区单位科级以上干部70多人，赴苏州工业园区、相城区和苏州高新区等地参观考察，学习了苏州加快科学发展的新思想、新观念、新思路、新机制和新措施。考察采取实地参观、座谈交流、对口访谈、开会总结等方式，取得良好效果。现将有关情况报告如下：

一、学习考察的基本情况。

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展传统产业和生态环境保护方面的经验做法。当日下午，召集各镇、区直部门、驻区单位负责人召开了会议，总结了苏州发展的经验，并要求各单位要认真学习谈论苏州发展经验，确保思想解放、观念更新；要坚持以人为师、以人为鉴，对比苏州各开发区，查找我区的不足和差距；要积极开拓思路，创新办法，探索适合我区发展的路径；要建立长效机制，强化工作考核，确保学习成果。

二、考察开发区的概况。

（一）苏州工业园区。位于苏州古城东郊金鸡湖畔，是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，1994年正式启动建设，行政辖区面积288平方公里，下辖三个镇，常住人口70万。建区18年来，苏州工业园区主要经济指标年均增长30%左右。20xx年创造了gdp超千亿、累计上交各种税收超千亿、实际利用外资超千亿、注册内资超千亿“四个超千亿”的成绩。（本文出自范文先.生.网）20xx年实现生产总值亿元，公共财政预算收入亿元，利用外资亿美元，进出口总值770亿美元。园区以占苏州市%的土地、%的人口创造了占苏州15%左右的经济总量，综合发展指数位居国家级开发区前列。

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吸收外商直接投资亿美元，引进内资企业800家，注册资本57亿元。

（三）苏州高新区。于1990年11月开发建设，1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区，面积平方公里，常住人口35万人。20xx年被国务院批准成立出口加工区。主导产业是电子信息和装备制造业，新兴产业是新能源，生物医药和服务外包（bpo）。

三、主要经验做法。

身处苏州，古典精巧的苏州园林、气势恢宏的四层立交桥、方便快捷的轨道交通、鳞次栉比的高楼商厦、独具匠心的产业园区……轮番冲击着我们的视野，让我们切实感受到苏州博大精深的历史文化底蕴、大气磅礴的现代都市气息、与时俱进的率先发展理念、只争朝夕的发展热情、咄咄逼人的发展态势和日新月异的发展成就。我们利用到苏州考察的两天时间，积极与苏州当地有关人员深入交流，着力找寻苏州令人艳羡的发展成就背后的秘密。

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发展水平始终处于国际水准。目前，苏州工业园区综合发展指数位居国家级开发区前列，成为全国开发区的典型示范。着眼长远发展战略，依托先进发展理念，苏州工业园区还积极实施“走出去”战略，采取合办开发区的方式输出园区经验，发展飞地经济，顺利推进了苏相合作区、苏宿工业园、苏通科技产业园等合作项目，为园区的发展注入新的活力。

二是科学超前规划，高标严格建设，确保园区可持续发展。1994年高起点编制园区发展规划，18年来严格按照规划高标准建设管理园区，城乡规划与土地规划达到了1：1的成效是苏州工业园区成功的重要秘诀。园区设立之初，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和具体规划，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序。建区以来，累计投入300多亿元，按照国际化标准高水平打造园区基础设施建设，实现水电路等“九通一平”、污水100％截流，绿化率超过45％等，对国际投资者产生了强烈吸引力。20xx年，园区实际利用外资达到亿美元。苏州相城经济开发区积极借鉴苏州工业园区发展经验，20xx年以来完成基础设施投资亿元，全面拉开了发展框架，为园区发展提供了配套支撑。

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事政府办”，并熔铸提升成了具有全国影响力的品牌—亲商理念。1996年，苏州工业园区在国内率先开展一站式服务，为企业的设立、开工、建设、招工等提供一条龙的便利服务。在全国率先设立了一站式服务中心，集中办理行政审批事项，并成为全国授权最充分的行政审批中心。在此基础上，坚持不断优化办事流程，简化办事环节，削减收费项目，推行社会服务承诺、违诺投诉、限时办结等制度，全面提升服务质量，实现项目从立项至开工建设，全部审批时间不到1个月。苏州工业园区还设立专门的企业服务中心，建立了无微不至的“客户服务”体系，要求工作人员走访企业，主动征集企业的意见建议，并分解落实到相关部门限期解决。当前，亲商理念已经成为苏州工业园区的金字招牌，吸引了一批又一批的项目落户园区。

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领机制。苏州工业园开发建设初期，国资率先投入，成立了苏州工业园区股份有限公司，作为园区开发建设的投资主体。之后，又与新加坡财团共同投资组建了中新苏州工业园区开发有限公司（cssd），进行基础设施建设、土地和房产开发、提供市政公用服务等。此外，以国资为先导，组建了资本规模30亿元的苏州创业投资集团有限公司，并多渠道募集资金，为企业发展提供了强大的财力支撑。苏州相城经济开发区20xx年设立漕湖股权投资中心，以澄和创投为母基金，吸引了13个子基金，目前基金总规模达到22亿元。苏州高新区于1990年成立全资国有公司—苏州高新区经济发展集团总公司，参与高新区开发建设，目前总资产超过300亿元人民币，拥有全资、控股、参股企业50多家。创新社会保障机制。苏州工业园区在认真学习新加坡“中央公积金”预筹积累模式有益经验的基础上，结合园区实际情况，独创了以“老有所养、医有所靠、居者有其屋”为目标的新型公积金制度。新型公积金制度在不增加企业负担、不减少员工收入的前提下，将所有社会保障项目集中起来，设立员工公积金个人账户。账户的9%用于职工养老和大病救助，其余部分用于个人的购房、医疗、养老和失业救济。新型公积金账户中基金的使用相对灵活，可以直接用于支付个人购房贷款、房租等。

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业发展体系，重点打造精密机械、电子信息、服务业三大主导产业集群，其中电子信息产业产值去年达到1917亿元。大力培植光电新能源、融合通信、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群。2001年实现新兴产业产值20xx亿元。苏州高新区确定了“2+3”产业发展体系，重点发展电子信息（it终端产品）与精密机械主导产业，大力培植新能源、生物医药和服务外包等新兴产业。在产业发展中，坚持科技支撑取向，推动园区产业不断优化升级。苏州工业园区实施“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”，着力建设创新型园区，走出了一条内涵式发展道路。目前，园区r&d（研究与研发）投入占gdp比重达%，建成国家创新基地20个，拥有国家高新技术企业339家以及全国唯一的国家级纳米技术创新产业园区。苏州高新区拥有国家级孵化器4家，建成了国家软件与集成电路公共服务平台、中科数据应用技术开发中心等。

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教育、文化、卫生、社保、就业等公共服务事业发展，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的新兴社区服务管理体系，确保群众生活质量与经济社会发展水平相协调。苏州相城经济开发区一直将拆迁安置工作作为开发区重点工作，设立了开发区安置办，依托国资成立房产公司，对园区进行旧村改造，建成漕湖花园等社区。

四、对我区建设发展的几点启示。

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破常规，先干起来再说，让实践去检验，努力闯出一条彰显新区特色的新路子。

（二）要抢抓机遇，放大优势，汇集起推动发展的强大动力。“机会只青睐于有准备的人。”我们必须切实增强机遇意识，善于认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。当前，全市新一轮经济区划调整、蓝色经济区和中日韩自贸区建设等重大机遇就摆在面前，要倍加珍惜这来之不易的大好发展机遇，在综合分析政策、区位、资源、形势、文化等各方面因素的基础上，找准对接点和着力点，抓住用好发展机遇，全面推进新区二次创业跨越发展。

（三）要超前规划，科学预见，描绘好园区发展蓝图。苏州工业园区的成功证明，科学的规划能有效地指导园区开发建设。当前，我区邀请规划设计研究院正在对经济发展和城市建设规划进行修编。要按照适度超前，从实际出发的原则，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，高标准、全方位地进行规划设计，确保能在很长一段时间内科学指导园区建设发展。要按照“新园区、新城区、新景区”的目标，统筹规划布局产业区和城市功能区，并预留足够大的空间，规避发展中的不确定风险。要强力执行园区规划，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，形成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座整体协调的现代化新城。

专心-专注-专业。

（四）要运用市场，整合资源，着力破解发展难题。当前，人员和资金短缺是我区面临的棘手问题。要大胆解放思想，充分发挥市场对资源的配置作用，聚集人才和建设资金，为园区发展提供了智力支撑和财力保障。人员方面，要立足“小政府、大服务”的基本原则，强化“花钱买服务”的理念，依托企业面向社会招聘一批人员，充实到中，化解人少事多的矛盾。对招聘人员在日常管理上采取行政化管理方式，在社保等方面采取企业化管理方式。此外，可以探索将部分行政事务职能委托给企业行使，进一步减轻管委工作压力。资金方面，要充分发挥国资公司的市场主体作用，参与园区开发建设。要探索设立创业投资公司，吸引社会资金支持园区建设和企业发展。当前要积极争取市里支持，以国资公司作为主体，发行企业债券，筹集发展资金。

专心-专注-专业。

动为客商提供高质量的服务。要强化主动服务意识，对意向项目要安排专人跟踪对接，确保项目早签约，对签约项目要安排专人帮办项目审批手续，确保项目早开工，对在建项目要继续实施项目建设分包责任制，及时协调解决项目建设中的难点焦点问题，促进项目早建成、早投产。要尽快启用行政服务中心，为企业提供一站式服务，提升工作效能。

专心-专注-专业。

复和休闲度假等产业。大力发展农业。充分发挥近郊优势和资源优势，大力发展城郊旅游型高效农业，叫响高效农业品牌。

（七）要加快建设，完善功能，打造承接发展的新城区。产业是城市的结晶，城市是产业的载体。要牢固树立城市化和产业化融合发展的理念，加快新城建设，尽快完善城市功能，广泛聚集人气商气。要坚持建设精品化。在中心区实现水电汽路等“十通一平”的基础上，进一步加大建设力度，拓展新城框架，提升配套功能。加大整治力度，打造沿河景观带，构建亲水的城市环境。在厂房、商住楼等城市建筑设计方面，按照现代化新园区、新城区的标准，严格规划把关，提高城市形象。坚持管理精细化。持续开展户外广告、室外摊点、农贸市场、违章建筑、工地扬尘等方面的整治行动，加强对道路和绿化带的养护，实行生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”，不断改善环境。要坚持城乡一体化。着眼城市总体发展规划，超前谋划“园中村”、镇驻地改造，快速改善城市形象，完善城市功能，增强对人气商气的聚集力，同时也为产业发展腾出空间。坚持运作市场化。要用发展产业的思维去建设城市，充分发挥市场的资源配置作用，引导社会资本参与城市建设，缓解建设资金紧张的压力。

专心-专注-专业。

对标园区学习报告【第十篇】

月

19。

日至。

25。

日赴四川省和重庆市璧山工业园区、曙光都市工业园区、宜家厨业有限公司、曙光恒升珠宝加工厂、成阿工业园、康力电梯股份有限公司、成都市节能环保产业基地、明星电缆股份有限公司、乐山工业园、乐山希尔电子股份有限公司等工业企业及工业园区进行考察交流。这次考察时间虽短但收获很大并亲眼目睹了山城地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：

过去，建筑建材、机械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工业的三大支柱产业。而如今，

“老三样”全部换成了“新三样”：装备制造、电子信息、食品医药。这一变化过程，也是璧山工业向生态要效益的过程。

这样一个数据最有说服力：

2012。

年前，对污染企业实行“零容忍”，璧山主动放弃。

100。

亿元的工业产值，如今却换来了。

1000。

亿元的低污染、低能耗企业，实现了璧山产业的升级。

目前，璧山被确定为国家新型工业化示范区，而璧山工业园区也被评为。

“国家级低碳工业园区（试点）”和“重庆市园林式工业园区”。随着。

30。

平方公里生态园区建设的加速推进，璧山工业园区，不仅是承载梦想的“舞台”，集聚产业的“洼地”，也昭示着璧山发展新型工业化的路正畅。

走进璧山工业园区，这里没有机器的轰鸣，却处处鸟语花香；这里，不见连片厂房，却真正。

12。

平方公里的园区土地上。而“路修到哪里，树就种到哪里”，在已建成的。

48。

公里道路旁，镶嵌着。

90。

万平方米绿化，园区建成区绿化覆盖率达。

45。

“我们招商引资的条件，可能是有点苛刻”璧山工业园区管委会相关负责人说。

45。

亿元；产出上，每平方公里要在。

80。

亿元至。

120。

亿元之间，未来这个目标将提高到。

150。

亿元；税收上，每亩不低于。

10。

万元，今年的目标是。

15。

万元。目前璧山大力发展的装备制造、电子信息、食品医药等产业，相对之前的三大支柱产业，对环境的污染要少，投入产出也更高。对之前污染较严重的产业，如皮革皮鞋，园区则不再提供新用地，不能扩大规模，这也促使其通过提档升级取得发展。筑巢引凤推动工业园区集聚发展虽然进驻的条件苛刻，却吸引着更多企业落户璧山，大家看重的，就是璧山良好的生态环境。

台湾的食品龙头企业统一，就是近年入驻璧山工业园区的企业之一。统一在大陆有。

36。

80。

20。

分钟的步行半径内，建公租房、社区公园等。这样的布局，使得市民和产业工人步行就可以上下班，家门口就有公园。

20。

。

亿元，同比增长。

。

重庆曙光都市工业园自。

2006。

年

月由重庆市政府正式命名成立以来，经过。

10。

年的探索和实践，在不断总结都市工业中小企业发展经验的基础上，紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念为中小企业打造现代工业产业园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走出了一条集建设与服务同步发展的道路，全面推动入驻企业的发展，让中小企业能进来、能发展、能壮大，成为重庆都市工业楼宇建设发展的一面旗帜和标杆，为中国中小企业产业园的建设和创新提供了曙光模式。

坚持土地利用集约化。

——。

2006。

年以来，曙光已成功开发建设了。

a

区北岸国际、

b

区港岸国际、

c

区海岸国际，

e

区两江国际四个园区，

d

区海港企业国际城，

f

区曙光•汽车零部件加工产业园和。

g

区曙光•江南新型产业园已在建设中。七个园区全部开发建设完成后，将集约利用土地。

700。

余亩，建成。

150。

万平方米的中小企业产业园。为节约城市土地资源、提高城市土地利用价值做出新的探索和贡献。

打造产业企业集聚化。

——曙光。

150。

500。

余户，将实现年工业产值上百亿元，解决就业人员。

6

万人左右，每年为国家创造税收近。

10。

亿元。

后勤保障服务专业化。

——曙光都市工业园千方百计为中小企业提供有效的信息、技术、市场、人才、管理等方面的服务，努力降低中小企业的运营成本，帮助中小企业提升信用意识和信用能力，切实解决中小企业成长中所需的资金、人才、技术和信息等问题。重庆曙光中小企业公共服务平台以八大服务中心作为支撑，为入驻企业提供专业化服务。十大服务中心也成为曙光最具特色、最具竞争力和品牌价值的“软实力”。

物业管理服务中心：为园区提供安保、消防、保洁、水、电、气等各种维持企业正常生产工作秩序的服务工作。

金融财务服务中心：建立园区金融超市，有效解决入园企业流动资金短缺、融资难、发展受限等问题，为企业自身孵化壮大提供资金方面的保障服务。

综合政务服务中心：发挥政府。

“助手”作用，协助政府相关部门，帮助入园企业办理登记、年检等工商行政事务手续，为入驻企业提供简便、快捷、有效的政务服务。

后勤保障服务中心：建立园区员工食堂、员工电子阅览室、员工文化娱乐中心、园区超市、园区药房、员工理发店等设施，解决企业员工的衣食住行问题，让企业专注生产加快发展速度。

人力资源服务中心：联合当地政府社区，依据入驻企业的需求，开展专场招聘、专业培训等活动，解决入驻企业招工难、用工难的问题，促进企业员工自身素质的提高，为企业加快发展储备人才。

“三确保”联合服务中心：建立园区“三确保”联合工作队，专人负责、任务明确、工作落实，确保园区企业生产安全、消防安全、环保达标。

企业管理咨询服务中心：邀请知名学者、专家来园区办讲座，围绕企业发展的主题和难题答疑解惑，帮助中小企业家更新观念，拓展思维空间，科学规划企业发展战略。

企业法律服务中心：由重庆曙光都市工业园管委会和鼎圣律师事务所联合打造，为入驻企业提供法律服务，当好法律顾问，举办法律知识讲座，解决企业在生产经营管理活动中出现的日常基础法律问题和帮助企业学法、懂法、用法。合法经营、合法维护企业和员工的正当权益，为企业健康发展保驾护航。

物流运输中心：为入驻企业提供商贸物流配送货物服务，有效地降低企业物流成本，提高了企业物流速度，加快了企业的资金周转。

企业投诉服务中心：对客户的意见及时处理并及时向客户反馈处理意见和结果。

“三生”（生产、生活、生态三位一体）理念、坚守“三化”（土地利用集约化、产业企业集群化、后勤服务保障专业化）方针，发挥“三手”（政府助手、企业帮手、经济发展推手）作用，不断探索，不断创新，不断致力于建设更多适合中小企业发展的产业园，为推动中小企业在新一轮产业结构调整和转型升级以适应新的时代发展作出不懈努力。

成阿工业区位于金堂县淮口镇。淮口镇位于成都市区以东。

45。

公里，县城以南。

21。

公里的县域中部，辐射面积。

109。

平方公里，总人口。

。

10。

平方公里，已被列入四川省培育重点成长型特色产业园区（“。

1525。

2013。

年园区基本建成，将实现工业总产值。

300。

亿元，工业增加值。

100。

亿元，在“十二五”末，园区将建设成为。

500。

亿产业园区，成为成渝经济区新的增长级。

60。

余个项目，总投资。

131。

亿元，其中上亿元项目。

41。

个。共引入节能环保项目。

45。

个，占引入总数的。

75。

园区已完成固定资产投资。

30。

亿元，路网建设全面提速。园区内成阿大道、广东路、江西路。

3

条主干道已建成，通车里程达。

。

公里；在建道路里程。

23。

公里；拟建道路。

条，总长度。

19。

公里，近期将启动建设。园区供气供电、给水排水等配套工程正抓紧建设，确保在今年。

6

月底全面形成承载能力。

乐山国家高新技术产业开发区位于乐山市中心城区大渡河南岸，前身为成立于。

1992。

年的省级经济开发区，

1996。

年经省政府批准更名为乐山高新区，

2012。

年

8

3+1。

”（新能源产业、电子信息（物联网）产业、生物医药产业。

+

现代服务业）主导产业集聚发展的良好态势。

2014。

年，“一区三园”入驻企业。

453。

家，其中，规上企业。

95。

家，高新技术企业。

48。

家，实现工业总产值。

。

亿元，工业增加值。

。

亿元。

乐山高新区始终坚持。

“特色立区”，已形成“。

3+1。

51025。

”重点培育的特色产业园区、“知识产权试点园区”、“四川省劳动关系和谐园区”，是目前国内唯一的国家级多晶硅材料产业基地及光伏产业园。乐山高新区现发展成为区位优势明、产业特色鲜明、基础设施完善、发展环境优良的四川西南高新技术产业化发展的重要基地。

区位优势明显：乐山高新区是乐山。

“两航、五铁、十高速”综合立体交通网络的重要节点，距成都和双流机场。

1

小时、乐山大佛。

15。

分钟、峨眉山。

15。

分钟车程。园区对岸大件码头可直通长江沿岸各港口，在建中的新乐山港年吞吐量可达。

5000。

万吨，

100。

万标箱。乐山、沙湾、峨眉。

3

个火车站均在。

25。

公里的半径范围内，通过成绵乐城际列车，乐山到成都仅需要。

28。

分钟。

“三纵三横”主干道交通路网，区内建成道路总长。

。

公里；区内日供水能力达。

15。

万吨；三座变电站实行双回路供电，日供电能力。

30。

万千瓦；日供气能力。

30。

万立方；无线网络已全面覆盖；区内有污水处理厂一座，现日处理量为。

2

万吨（一期），完全建成后将达到。

8

万吨。

/

日的处理量。

发展环境优良：乐山高新区始终坚持以服务为。

“第一要务”，在创建优良经济发展软环境上下功夫，充分利用自身的体制优势，依托高新区政务服务大厅，从项目备案、工商登记、土地出让、规划建设、房产登记，向投资者提供优质、高效的政务服务，打造发展一流软环境，为企业提供“一站式”服务，做到让企业少跑路、不跑路。

政策保障坚实：乐山高新区工业用地基准价按。

。

万

/

亩供给，园区企业享受国家西部大开发税收政策，高新技术企业所得税减按。

15。

的征收；区内新建符合国家鼓励类产业，投资强度达到。

280。

万元。

/

5000。

万元的产业发展扶持基金，全力支持企业做大、做强。

乐山高新区将围绕。

60。

以上，国家高新技术企业占全市。

80。

以上；建设成为乐山科技创新驱动引领区和产城一体化生态城市新区，全省“两化”互动、统筹城乡发展示范区，西部国家高新区改革创新试验区。

两地的迅猛崛起，除了得益于自身的区位优势和文化底蕴外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索值得我们学习借鉴。

始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大解放推动经济的大发展所到四川省和重庆市各园区经济之所以实现快速发展，核心是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新从他们介绍情况看不论是确定工作思路、工作目标、工作重点还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程落实到具体行动中璧山工业园宁愿丢掉

100。

个亿的工业产值，如今却换来了。

1000。

亿元的低污染、低能耗企业，很多地区只看眼前的利益，但璧山一开始就提出要建设园林式的宜居园区，着力探索具有中国特色、国际惯例和市场机制的园区并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，俗话说：“筑金窝引凤凰，筑茅草窝引鹌鹑”，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

工业园的建设目标，不仅要具有地方特色，还要切合实际和市场机制的园区发展模式我们广（韶）创新示范园是像曙光都市园区那样紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念打造现代创新示范园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走民营园区道路；还是像成阿工业园那样走合作模式，广（韶）创新示范园可以与广州开发区合作，结合时代背景，园区未来产业发展目标和孵化器发展战略思考，“互联网

+

现在农业”、“健康产业”、“高端服务业”是园区产业选择的方向，将互联网在农产销售、农资供应、技术指导、金融服务等方面；互联网结合健康管理、健康咨询、医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械等方面做大做强。在承接珠三角产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素，走可持续发展的道路。

根据市场运作，做好我们的园区开发工作，明确提出把市场开拓做为当前工作的“重中之重”，针对当前技术竞争、实力竞争激烈的市场环境，强调引进的高新企业和原发机构必须在市场营销的顶层设计、策划上要有比别人更新的方法和能力，形成上下贯通的机制；要有勤于学习的意识和精神，做到勤于思考，面对新常态下市场的多元性要认真思考如何抓住机会，自身应当做什么和如何去做，要具备运作新市场条件下各类项目的思路、方法、能力，在此基础上清晰处理好机会与战略的关系，把握机会不断培育、孵化出高效益的产品，形成更好的战略布局要像成阿工业园那样用市场经济的手段抓经济是他们又一成功经验

实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇必须具有艰苦创业、自强不息的精神。四川、重庆等地在园区开发起步初期都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇认定目标永不言弃。如璧山工业园坚持科学规划、合理布局、严格实施高起点、高标准建设区域环境。十几年来先后投入

60。

200。

已建成的璧山。

--。

45。

饮用水达到国家二级水标准。

20。

分钟的生活半径圈内，可以购物、娱乐、休闲、教育、医疗，工作效率、生活品质得到极大提升。产业与城市在生态园区融合。

参加考察的同志一致认识与四川、重庆等地相比从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。四川等地善于运用先进的模式和理念发展经济其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习主要有以下几点启示：

思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动四川、重庆考察告诉我们前几年璧山只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上

“超常规、跨越式”。当前，璧山从一个县城升格为国家高新开发区，发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期。这为我县跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展就一定要在思想观念上来一个大转变“超常规”发展必须配以“超常规思维”、“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明我们的思想解放远远不够或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上写在纸上没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放和干大事创大业上。破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念，破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念，破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受先进地区等地辐射，借势借力大发展的观念，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全县一盘棋的大局观念，破除形式主义、官僚主义思想，树立求实务实、真抓实干的观念，破除经济发展与己无关的思想，树立经济发展人人有责的观念在全县形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。

思路决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标实现大的发展当前，我省已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期我们面临巨大的发展机遇和发展潜力纵观周边地区，清远正进入快速发展时期，龙门、佛冈正在日新月异的发展，连平的发展也进入了快车道，可以说当前形势逼人时间不等人不进则退，慢进也是退，不发展就要落后，慢发展也要落后因此，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住经济发展第一要务围绕这一目标进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全县上下的思想和行动，凝聚人心和力量形成加快新丰发展的强大合力

必须走集约化和市场化的路子，按照市场化的要求大力发展园区经济。从四川、重庆看对城市建设和区域经济拉动作用最大的是工业园和开发区，工业园和开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。四川、重庆的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了开发区和城市载体建设，提高了项目承载能力。四川、重庆都以生动有力的实践说明园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点、发展的新希望非抓不可。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境。县里要重点抓好刚确认的广（韶）创新示范园的开发建设打造招商引资平台增强财政造血功能。之前两个工业园都不算是成功的园区，都需要转型。因此，兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行做到高起点规划。要聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划，做到一次规划整体成型，分步实施滚动开发。同时，要加大规划执行力度，克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是

“高新区”必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，打破惯例突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴璧山工业园区的经验，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制加快园区的各项开发和建设拉动地方经济快速发展。

政策和环境是发展的生命所在，今年国函

[2016]161。

号我县被国务院纳入国家重点生态功能区，因此，我们的园区也要结合自身的实际，要引进节能、环保、生态、高科技、高产出的企业和项目，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快新丰经济发展步伐，特别是搞好园区的建设与开发必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。对照四川等地的做法，一要立足于服务城市发展争取省里政策支持特别是在园区发展上进一步优化高科技工业园的发展环境，提高竞争力。二要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。县有关职能部门，在权限范围内政策能放宽的一定要放宽审批事项能取消的要取消能合并的要合并审批时限能缩短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥县域一站式服务大厅的作用，进一步完善各项管理制度强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了、办得下。

实现全县跨跃式发展需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全县上下的共同努力对比先进地区，我们的确做得不够但不能气馁，深刻分析先进地区的发展轨迹，我们要比出信心、比出勇气、比出加快发展的干劲来一是要有一种胆识以现在的基础，必须是跨跃式前进、超常规增长这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把区位定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆识二是要有一种精神要大力发扬坚韧不拔，拼搏奉献的精神；永不满足，不断登攀，要大力发扬善抓机遇，奋发有为的精神；发挥优势，加快发展，要大力发扬不甘落后，甘为人先的精神；自我加压，负重奋进，要大力发扬艰苦创业，自强不息的精神；咬定目标，锲而不舍三是要有一种担当领导干部要勤政为民树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感四是要建立一套可行的激励机制建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，考核奖惩结果要在一定范围内公开、公示，在全社会形成

“以工作论英雄靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围调动方方面面的积极性，推动全县经济的跨跃发展。