X区安全生产2024年工作总结及2025年工作思路
X区安全生产2024年工作总结及2025年工作思路
今年以来，X区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上的根本遵循，深入学习贯彻党的XX大、习近平总书记考察X重要讲话和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，全面贯彻落实X党委X届X次全会、X市委X届X次全会精神，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力推进安全治理向事前预防转型，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，为X区高质量发展提供全方位的安全保障。截止目前，X区未发生生产安全事故，同比去年起数下降X％，死亡人数下降X％，辖区生产安全事故保持连续下降趋势，总体安全形势平稳可控。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，强化使命担当。始终拧紧思想之弦，切实承担“保一方平安”的政治责任。一是树牢安全发展理念。X区委常委会、政府常务会、安委会先后X余次专题研究应急管理和安全生产，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理系列重要指示批示，以防范化解重大安全风险为鞭策，落实落细安全防范措施。二是压实安全生产责任。始终把领导责任放在安全生产的重要位置，进一步明确全体县处级领导安全生产职责和工作任务，常态化开展安全生产督查督导X余次，督促各行业监管部门经常性深入一线执法监管，真正做到“调研必问安全、进企必查安全”。坚决落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，压实属地责任，部门监管责任和企业主体责任，充分发挥X个安全专业委员会安全责任链的作用，按照“业务相近”原则，不断完善明晰新兴行业领域安全监管部门职责。督促辖区企业建立安全风险辨识评估制度，把安全责任压紧压实到具体环节、具体个人。三是坚持各方协作联动。X区安委办充分发挥“安全参谋”职责，各镇街和负有安全监管职责的部门各司其职、密切配合、协同作战，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，对事故易发多发领域、重点时段、重点部位组织开展专项督查整治，截至目前，共组织联合执法X余次，督促辖区企业开展自查自纠，加强人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、隐患排查治理、应急救援等各项工作。
（二）坚持统筹部署，提升管理效能。一是抓部署。聚焦安全生产治本攻坚三年行动等重点安全工作，做到专题研究、专门部署、专班推进，并深刻吸取重大事故教训，将燃气安全、消防安全、道路交通安全以及施工安全作为重中之重抓牢抓实。二是定任务。结合X区实际，及时制定《X区安全生产行政责任实施办法》等制度文件，分行业分领域制定治本攻坚三年行动方案，形成X治本攻坚三年行动总体框架，明确工作目标、时间节点，对各任务进行细化分解，责任到人。同时，印发《X区安委会2024年工作要点》，提出了X个方面X项重点工作，有计划开展年度安全生产工作，安全生产责任体制机制逐步完善。三是强调度。X区委、政府主要领导拉紧发条、紧盯一线，对重大事故隐患和“四防”督促反馈问题整改情况及旅游交通、消防安全、防汛救灾、燃气安全等重点工作进行密集部署调度，扣紧责任链条，督促履职尽责。安委办及时调度通报，已下发打好安全生产工作专报8期，切实将安全生产工作责任传导至末梢。
（三）聚焦重点领域，严格监管执法。盯紧重点领域，纠治顽瘴痼疾，推动X区安全生产工作提质。一是持续推进三年专项行动。严格落实国家、X和X市工作要求，各镇街，各行业部门、企业主体全覆盖管理、全领域排查、全方位宣传、全链条责任，推动专项行动落实落地。截止目前，X区各镇街，各重点部门检查企业X家／次，发现一般问题隐患X条，已整改完成X条，整改率X％。二是持续推进从严执法。抓实抓细执法检查、安全监管、隐患举报、问题查处四条措施，采取责令停产整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体曝光、移送司法机关等执法手段，从严从紧处置安全生产领域违法违规行为，形成高压震慑态势。截止目前，警示约谈X家，开展约谈X余人，责令“三停”单位X家，经济处罚X万元，媒体曝光X起。三是持续推进重大事故隐患专项排查整治。截止目前，X区共排查上报重大安全生产事故隐患X个，已整改完成X个；共排查重大火灾事故隐患并挂牌督办X个，已整改完成X个。其中，烟花爆竹领域：通过“1＋2＋X”监管模式即场所负责人主体责任＋街道社区属地责任＋公安、综合执法等行业监管，确定符合经营条件商户X家，成立X个明查暗访工作组，开展市、区两级联合执法X次，本级联合执法夜查X次，打击取缔非法储存烟花爆竹X处，清理摆设在专柜外的临时摊点X余个，查收非法经营烟花爆竹X余箱，立案违法违规案件X起，共行政处罚X万元，办理非法使用危险物质案件X起，行政拘留X人；城镇燃气领域：按照“五必须、十必查”原则，督导各燃气企业排查燃气管道X公里，燃气用户X万户，累计查处问题隐患X处，已整改X处，整改工作持续进行，处理第三方破坏燃气管道X起，均已立案，其中下达行政处罚决定书案件X起，正在调查取证办理X起；道路交通领域：共排查公路和桥梁X次X条，排查管护农村公路X条X公里，对农村公路及镇街道路安全隐患实行分批整改，安装各类标志标牌X块，修复隔离护栏X米，修复路面坑槽X平方米，修复水毁路肩X米，维修X处红绿灯故障，对X、X、X和X路面受损进行维修养护；在建项目领域：建立台账X个，开展联合检查X次，累计检查X家／次，下发提示、提醒等X余次，下发责令整改通知单X份，现场检查记录X份，排查安全隐患X条，均已整改完成；整改完成X“四防”常态化督查涉及隐患X个；处置各类投诉、督办的工地扬尘、垃圾乱堆乱放等问题X件，均按照要求完成整改。消防领域：扎实开展打通“生命通道”专项治理行动，累计“拆窗除网”X处，拆除面积X平方米；严治电动自行车风险隐患，整改隐患X处，办理电动自行车违规停放充电处罚案件X起，有序有效地推进电动自行车全链条整治，X多个住宅小区安装充电桩X处，电梯“智能阻车系统”X套；校外托管机构领域：公示达标校外托管机构X批次X家。四是持续推进“综合查一次”。对辖区X家商业综合体、X家危险化学品企业、X家燃气企业全面开展“综合查一次”，凝聚执法合力，强化执法责任，提高执法效能，X家企业列入信任对象，查出问题隐患X条并督促整改，已整改问题X条，整改率达X％，着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题，切实优化营商环境。
（四）强化预警响应，抓好防汛保安。入汛以来，X区遭遇了多轮强降雨，区防指先后启动防汛IV级应急响应3次，提升为Ⅲ级应急响应1次，全区上下迅速反应，提前部署，多措并措开展防汛预警、险情隐患排查等工作，确保了人民群众生命财产安全。一是密集部署。X区委、政府主要领导高度重视防汛工作，准确把握防汛工作的严峻性、复杂性，全面部署“X”“X”“X”“X”等多场暴雨天气安全防范工作，确保平稳安全度过汛期。X区防指组织各镇街及农水、应急管理、综合执法、住建交通等防指主要成员单位X次召开防汛会商调度会，传达学习上级关于防汛备汛工作精神，时刻紧绷防汛抗灾这根弦。防办先后X次派出督查组深入一线进行了防汛督查，确保了防汛责任上肩、内涝点应急准备、规章制度执行等各项工作落实。二是及时预警。应急管理、农水、自然资源等部门提前分析研判雨情汛情，通过提示函、微信群、电话提醒等方式发布警示提醒X余次，及时有效防范应对，做好预警预报。三是重点防范。紧盯城区易涝点、农村危房、下穿隧道、深基坑等关键部位，各有关部门和镇、街道密集开展巡查检查，及时排查危房X处，自建房X处，水库X处，城区内易积水点X处，下穿隧道、涵洞、立交桥等防汛重点部位X处，X个深基坑建设项目和X个地下车库，发现险情苗头，严格按“四个一律”立即组织转移避险。四是严格值班。严格落实领导带班和24小时防汛值班制度，严格落实指挥调度“AB角”机制和重点内涝点“四包一”机制，确保灾情险情及时响应。
（五）强化基础建设，提升保障能力。一是强化宣传教育。积极创新载体、丰富形式，深入开展安全生产月等各类主题宣传活动，充分利用微信公众号、X等新媒体平台，开设安全生产专栏，通过咨询日、普法宣讲、实景体验等活动，广泛开展安全生产法律法规、应急管理和安全常识等方面宣传活动，组织动员X区各镇街各部门和社会各类人员参加安全知识网络竞赛活动，在全社会营造了“人人讲安全，个个会应急”的浓厚舆论氛围。截止目前，印制派发安全宣传册、海报X万余份；利用X区电子快报“天天讲安全”专栏开展安全宣传和警示教育，X余万人次受益，开展消防安全大培训X次，培训X人次，发放消防安全宣传资料X万余份。二是强化应急预案编制演练。完善《X区突发事件总体应急预案》《X区防汛抗旱抢险应急预案》等“1＋8”应急预案体系，有效应对各类事故风险。统筹辖区X个镇街、X家重点企业，建立完善各自应急预案，形成“统筹协调、重心下移”的预案体系，不断落实各环节责任和措施，提高应急预案针对性、实用性、操作性和有效性。组织开展全流程、实战化应急预案演练活动，以练促改、以练促进、以练备战，进一步完善应急预案、提升应急救援能力和水平。截至目前，组织X区防汛、防震、防火综合应急演练X场，深入辖区各社区开展防汛应急演练X余场，深入消防安全重点单位、学校、“九小”场所等开展应急演练X次。三是强化基层应急能力建设。不断健全完善防和救的责任链条，X区X镇、X街道严格按照应急管理“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练），组建镇（街道）应急救援队伍X支，X余人，各村（社区）按照应急管理“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）的要求开展标准化建设，X个村居（社区）建立救援队伍人员X人；由住房城乡建设和交通局、卫生健康局、农业农村和水务局、自然资源等成立政府相关行业部门应急救援队伍X支，X余人；社会专业应急救援队伍X支，X余人。同时，加强基层应急救援队伍教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提升基层应急救援人员的履职能力，夯实基层安全保障。截止目前，严密组织各镇街X余人参加2024年防汛应急能力提升（物资装备实操）培训，组织辖区各行业部门、各镇街社区及应急队伍开展城镇燃气安全专项培训，共计培训X场次。
（六）强化隐患整改，切实保障安全。X区全面做好上级反馈问题整改工作，党政“一把手”常态化督导，推动上级反馈问题及时高效整改。一是国务院安委会反馈问题全部整改完成。截止目前，国务院安委会督查检查X区X家企业，发现问题隐患X条，已经全部整改完成。其中，一季度国务院安委会第X综合检查组督查检查X区X家企业，发现问题隐患X条，已全部整改完成；二季度国务院安委会第X综合检查组对X校外托管机构隐患整改情况进行复核，并对X区X家校外托管机构进行安全检查，发现X条问题隐患，已现场落实整改。二是X“四防”常态化督查反馈问题整改情况。截止目前，X“四防”督查组反馈X区的安全生产问题隐患共X条，X条问题隐患已整改完成，整改率X％。其中X条问题隐患未整改完成，包括X未通过消防验收，消防控制报警系统处于瘫痪状态；X村综合市场火灾自动报警系统处于“瘫痪”状态。
二、存在的问题和面临的困难
虽然X区在抓安全生产上做了大量的工作，但离上级要求和人民群众的期盼仍有差距。一是监管专业人才匮乏。受制于编制、待遇以及工作压力等诸多因素，应急管理监管岗位很难吸引到高素质、专业强的人才，不利于工作的连续开展。二是安全保障压力很大。在安全隐患治理、信息化建设、事故灾害处置能力提升等方面财政不断增加投入，但经费压力较大，在一定程度上限制了部分工作的推动。三是基层安全基础仍然比较薄弱。X区辖区企业多以中小微企业、门店为主，普遍存在安全投入不足、安全条件落后、安全问题隐患较多，整改难度较大。
三、2025年工作思路和工作重点
（一）持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动。按照国务院、X和X市的部署和要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实企业主体责任和部门监管责任，严厉打击和处理安全生产领域非法违法行为，进一步规范安全生产秩序。
（二）抓好重点行业领域安全风险管控。做好节假日、重点时间节点等安全事故的多发期的安全防范工作，加大对事故隐患的排查治理。汲取教训，对城镇燃气、道路交通、消防、建设施工、学生安全、工矿商贸、危化及烟花爆竹、文化旅游、特种设备、民爆、消防等行业领域，扎实开展隐患排查治理，加大“打非治违”和突出隐患问题整治力度，确保X区安全生产形势持续稳定向好。
（三）持续开展“综合查一次”。对工业企业、加油加气站、学校和大型商业综合体等涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行“综合查一次”，着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题，凝聚执法合力，强化执法责任，提高执法效能，切实优化营商环境。
（四）持续强化安全生产宣传教育。加强安全生产知识宣传，营造浓厚的安全生产工作氛围，增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力。广泛发动社会各界参与安全生产工作，积极开展安全生产公益活动，鼓励群众举报安全隐患和违法违规行为，形成全社会共同参与安全生产的浓厚氛围。
（五）不断强化自然灾害防治处突。充分发挥应急管理部门牵头作用，强化自然灾害预警预报，坚持预防和应急处突相结合，加强统筹协调，强化协同配合，抓实灾害防治各项措施，强化物资准备、队伍建设，有效应对城市内涝、森林火灾、低温雨雪冰冻天气等自然灾害，千方百计确保人民群众生命财产安全。