一事一议工作汇报【精编5篇】

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事一议【第一篇】

三个问题

召集会议难度大。近年来，很多村民外出务工、经商，村里开会议事难以达到规定的人数要求。在这种情况下，要将全体村民或全村60%以上的人口召集在一起开会很难。

难以形成议事决议。若召开村民代表会议，由于一些村民参政议政水平较低，有的村民代表本位主义思想严重，对自己或本片、本组有利的就举手同意，反之，就大发牢骚。在这种情况下，难以达成共识，形成最后决议，导致资金难以筹集。如果全体村民代表一致通过的决议，筹集资金就会比较顺利。但如果是部分村民代表通过的决议，未同意的那部分代表就不会执行，你不缴我也不缴，最终使所筹资金难以全额到位。

存在农民负担反弹的可能。“一事一议”在缺乏规范操作的情况下，某些村干部认为，只要是村民会议通过的事，都可以当作“一事一议”，往往导致超出政策规定的议事范围和筹资筹劳标准，带来农民负担反弹的隐患。

六点对策

随着新农村建设的逐步推进，“一事一议”将在生产发展、公益事业、农村民主管理中发挥更为重要的作用。因此，必须继续坚持并不断完善这项制度。

加强政策宣传。乡镇党委、政府要强化“一事一议”政策和相关法律法规的宣传，使村干部和村民明确“一事一议”的具体要求。同时，通过政策、法律法规的宣传教育，提高村干部执行政策的能力，组织群众、教育群众、服务群众的能力，民主管村并善于用法律手段管理村级事务的能力，及村民的民主法治意识、参与意识、大局意识、责任意识。

规范议事程序。“一事一议”只有符合法律法规，依照规范的程序操作才合法有效。从实践看，“一事一议”操作程序必须经过八个步骤。一是深入调查了解民意。二是召开村民代表会议，讨论形成初步方案。三是公开初步方案，征求村民对初步方案的意见，争取大多数人的理解和支持。四是民主讨论确定方案。多次召开村民代表会议修正完善方案。五是召开户代表大会进行公决。六是审批方案。农经部门严格审批“一事一议”的款项筹集，实行上限控制，对申办的“一事一议”项目要逐级审查、核实是否合理合法。七是村委会组织实施。八是及时公布实施情况，接受监督。将“一事一议”的实施情况及时纳入村务公开的范畴，接受村民的监督。

完善管理制度。根据大连乡“一事一议”的现状，要把健全“一事一议”与《村规民约》和《村民自治章程》的制定、完善、落实结合起来，在坚持民主、合法、实效原则的基础上，把“一事一议”有关规则，如“一事一议”议事范围、议事规则、筹资筹劳的程序、上限标准、分摊方式、村民不按期或拒不缴纳筹资的处罚措施、“一事一议”财务管理、开支审批及财务公开制度、村民代表会议制度等写进去，以制度形式固定下来，在实践中认真执行，提高村干部的民主管理水平。

建立监督机制。经“一事一议”所筹的资金属于集体资金性质，实行专户储存、专款专用，“一事一议”实施过程以及所筹资金的使用必须接受村民监督。乡镇主管部门应广泛听取村民的意见和建议，营造民主监督的良好氛围，优化民主监督的环境，切实解决村民不关心监督、不参与监督和不会监督、不敢监督的问题。

事一议工作总结【第二篇】

2010年，是我镇开展一事一议财政奖补项目工作的第一年，为了保证项目工程质量，把项目做实，把好事办好，确保村级公益事业建设一事一议财政奖补工作取得成效。根据固政文[2010]249号和固政文[2010]250号文件规定，镇党委政府坚持民主决策、筹补结合、村民受益、注重实效、全面推进、重点投入、加强管理、阳光操作的原则，在全镇22个村（茶棚、街道未实施）实施了“一事一议”项目。全镇承担筹资人口64319人，筹资总金额万元，承担筹劳劳力37073个，筹劳总个数185365个。硬化整修村组道路18条公里，开挖大塘2口，整修渠道1条1公里，维修配套涵闸等水利设施5座。共投劳万个工日、总投资665万元。切实改善了农民群众的生产生活条件，促进了社会主义新农村建设和农村改革发展综合试验区建设。

一、党委重视 强化领导

为组织实施好我镇村级公益事业建设一事一议工作，发挥财政奖补资金导向作用，镇党委政府高度重视，先后召开党政联席办公会议达6次，就组织领导、宣传发动、确定项目、议事审批、项目建设、检查验收等有关工作进行研究。成立村级公益事业建设一事一议项目领导小组，镇党委委员、纪委书记任组长、镇党委宣传委员、人大副主席任副组长；成员由纪检、监察、财政、农业中心、村镇中心人员组成。下设办公室，具体抓好各环节的工作督导，做到成熟一个建设一个，成熟一批实施一批。

二、宣传发动 搞好培训

镇党委政府强化宣传发动，召开镇村干部大会、分村组织召开党员大会、村民组长会议、群众代表会议，传达学习“固始县村民一事一议筹资筹劳工作实施方案”、“固始县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理办法”、“固始县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法”。利用电视媒体、印发资料，深入农户讲解等多种方式，多渠道大力宣传一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策，把政策交给群众，使政策深入人心。认真做好培训工作，重点培训村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策。培训对象主要是从事一事一议监督管理工作人员和镇、村干部、群众代表。

三、慎重选项 制定计划

镇党委政府在充分调查摸底和尊重群众意愿的基础上，结合新农村建设规划和农村改革发展综合试验区建设的要求，因地制宜、慎重选择，制定了科学合理的年度议事事项计划和以后年度的议事事项规划。在此基础上，引导各村选择一些群众急需的项目，严防不结合实际、劳民伤财、弄虚作假工程项目出台。坚持了群众满意不满意为标准实施“一事一议”项目。

四、确定项目 议事审批

镇党委政府严格按照“四议两公开一监督”程序，加强督导，各村议决“一事一议”事项，由支委会提议，并经村“两委班子”商讨，拿出一事一议事项，编制一事一议方案。召开村党员大会审议，审议事项及方案经到会半数以上党员同意，并提出修正意见后张榜公布，广泛征求村民意见。在此基础上，召开村民会议或村民代表大会决议。决议形成后及时进行了张榜公告。经公示后无异议的筹资筹劳方案，镇政府在进行初审后报请了县农监部门审批。

五、筹资筹劳 申请奖补

镇党委政府在开展筹资筹劳中，大力引导外出务工有成者为家乡献爱心、作贡献，通过给外出务工者一封信等形式，动员各村在外务工老板们捐资兴办公益事业。据统计：全镇外出老板共为各村公益事业建设项目捐资达119万元。各村都能不折不扣地执行一事一议政策，严格按照《管理办法（试行）》规定的筹资筹劳对象落实标准，符合减免条件的一律进行了减免。全镇没有借实施一事一议财政奖补项目之机增项加码向农民筹资筹劳，增加农民负担，也没发生因筹资筹劳引发农民负担上访事件。同时，镇党委政府及时组织各村完善资料，汇总并申报了“一事一议”财政奖补。

六、全程监督 抓好实施

镇党委政府以打造村级公益事业建设精品工程出发，加强监督指导，明确党政领导联系村，镇干部包村。各村精心组织，周密实施。充分发挥监督委员会的作用，对项目资金使用、工程质量实行全过程监督。确保一事一议帐目设置、资金拨付、报销凭证规范；确保实施方案和项目预、决算真实；确保建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等与项目实施方案及预决算相符合。保证了项目民主监督到位、工程建设合同书、初验意见书、工程设计图纸、开工通知书、招投（议）标档案资料、施工安全合同、项目实施前后照片、公示及各种会议记录等与工程实施同步。

七、搞好初验 总结提高

各村“一事一议”项目完工后，根据各村申请，镇党委政府组织了全面初验。采取“听、查、看、访”的形式：一是认真听取了各村对“一事一议”项目实施总体情况及工作开展中存在的问题和建议；二是查阅了纳入一事一议奖补项目筹资筹劳议事程序、工程实施方案、预决算、筹资筹劳清册、筹资款的缴存、报帐等财务帐目及项目组织管理资料；三是实地查验了项目建设情况，对完成工程项目的质量进行了实际评估；四是现场随机调查了农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。发现问题，及时督促各村进行了整改完善。

我镇2010年度“一事一议”财政奖补项目实施，取得了明显成绩，促进了村级公益事业健康发展，切实改善了农民群众生产生活条件。但与上级党委政府和农监部门的要求还有差距，有待新的一年里改善提高。

一事一议工作汇报一年来，我村级一事一议工作，在各级部门的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，按照镇党委工作方案要求，充分发挥一事一议的职能作用，全面落实各项措施，有力的推。

2010年，是我镇开展一事一议财政奖补项目工作的第一年，为了保证项目工程质量，把项目做实，把好事办好，确保村级公益事业建设一事一议财政奖补工作取得成效。根据固政文[2010]249号。

我县财政一事一议奖补项目惠及 万余群众一条条平整结实的水泥沙石路延伸至村子深处，连接各家各户，在阳光的照耀下，整个村庄新意盎然，显得格外宁静祥和。组村民 同期声：我们 离 公。

甘肃省““一事一议””财政奖补促进村级公益事业发展研究王宁涛 改革开放以来，我国农业发展、农民增收，社会主义新农村建设步伐加快，亿万农民正在大跨步地迈向小康。但是，农村。

事一议【第三篇】

(一)所谓“一事一议”是指对村内农田水利基本建设、修建村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体生产和公益事业所需资金或劳务，遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则，由村民大会或村民代表大会民主讨论决定，属于本村村民集体所有，由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。这种分配方式不仅有利于激发广大农民参与民主政治建设，而且有利于严格贯彻国家农村税费改革政策，切实减轻农民负担，促进农村集体生产和公益事业的良性发展，保证农村税费改革的顺利进行，更有利于纠正乡村强迫命令，改进基层干部作风，密切党群关系，维护农村社会稳定。

1、“一事一议”有利于实现公共产品决策的自主性。采取“一事一议”，农民对公共产品的决策可以根据各自资源状况和可承受能力对自己所从事的生产经营活动和所处的生活环境有利为条件，自主安排供给与需求，从而在体制上决定了供给与需求的一致性，而且还有利于保证农民有足够的能力承担村集体公益事业建设。

2、“一事一议”有利于堵绝“三乱”行为的发生。“乱集资、乱摊派、乱收费”是加重农民负担，危及农村稳定的重要方面，单靠企图通过清理整顿、限制分摊项目等办法来控制农民负担水平，无异于“割韭菜”、“刮胡子”。采取“一事一议”，农民筹集资金数量标准是由村民大会或村民代表大会集体讨论决定的，完全由农民自己当家做主。对未经讨论投票表决而任意向农民摊派、集资或收费，村民均有权拒绝缴纳，这样就从体制上彻底杜绝了“三乱”行为的发生。

3、“一事一议”有利于保证对公共资源使用过程的全程监督管理。目前，农民负担监督管理部门在对农民负担的审计和监督管理上缺乏强制约束力，导致出钱的管不了事，花钱的说了算的现象，以至造成公共资源使用效率低下，部分资源被侵占挪用、挥霍浪费或转移用于与农民利益无关的事项。而采取“一事一议”后，由于村民委员会管理和使用的每一项资金都是专款专用，且须经村民主理财小组审核后公布于众，从而进一步有效的实现了约束和监督。通过村民对公共资源过程的全程监督，既有利于村民委员会合理地行使权力，以促进农村集体生产和公益事业的良性发展，更有利于农民保护自己的合法利益。

4、“一事一议”有利于推动农村基层民主政治建设进程。采取“一事一议”后，由于从事集体公益事业建设资金的预算到资金的筹集、从资金的使用到集体生产与公益事业项目完工后的决算，都充分发挥了广大村民的监督作用，使农民真正成为“当家人”，从而大大调动了农民参与“民主决策、民主管理、民主监督”的积极性，有效地推动农村基层民主政治建设的进程。

5、“一事一议”有利于加快乡镇基层政府机构改革的步伐。之所以农村基层机构臃肿，人员膨胀，人浮于事，在很大程度上还是由于乡镇政府有一部分预算外资金做保证，有获取资金来源渠道作后盾。而采取“一事一议”后，由于完全切断了农村基层组织收取额外资金的“源头”，造成乡镇政府自行支配财力下降，不仅大大缩小了农村基层组织增加人员的空间，而且这种机制还迫使乡镇基层政府加快机构改革的步伐，继而达到精简人员、压缩开支、提高效率的目的。

(二)农村税费改革后，农民负担在大幅度减轻的同时，作为税费改革配套措施的“一事一议”制度在执行中却遇到了许多问题，如果不能正视这些问题，将会危及税费改革的成果，其主要表现有“四难”：

一是开会集中难。村级区域调整后，村域面积扩大，人口增多，一个村少则近千户三四千人，多则几千户上万人。加之受市场经济的冲击，许多农民都忙于挣钱，70%以上的农村青壮年外出打工经商，且打工地点比较分散，难以顾及村内公益事业建设。同时，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为村内事情是村干部的事。在这种情况下，召开村民大会难度非常大。即使是召开村民代表会议，按每10-15户一名村民代表计算，开会人数也在百人之多，召集开会的时间、地点安排都有难度。

二是意见统一难。由于村民议事能力相对较低，有些村民在就发展公益事业表决时，采取实用主义、本位主义态度，直接受益、眼前受益、靠进自家或在本组的则同意，反之就反对。受此影响，会议很难形成统一的意见，特别是几个村共用的道路、桥梁、涵闸等公益设施，极易出现“众人老子没人抬”的局面。

三是资金到位难。一些非办不可的公益事业，即使在村民代表会议上大部分人同意通过了，但没有通过的一部分人，在筹资过程中迟迟不肯拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的情况。有的农民签字后也不交款，互相攀比，只要一户不交，就产生“羊群效应”，引发其它农户拒交“一事一议”款；此外，有的村民代表也确实不能代表全体农民意愿，有的农民以对所议项目不清楚、未同意为由拒绝缴纳“一事一议”款，造成资金很难到位，给公益事业的实施带来了一定的困难。

四是规范操作难。“一事一议”是新事物，操作者主要靠当地的一些政策和上级下达的有关文件精神，缺乏实际可操作性。有的地方把计生投入、村聘教师待遇、五保户供养等不属于“一事一议”的收费项目列入议事范围，有的地方“一事一议”项目明显超过上限，有的村筹资前不张榜公布，不召开村民代表会议讨论，不征求群众意见，即使召开群众代表大会也是走过场，没有按要求上报审批；有的所筹资金不单独建账、专人管理、专款专用，把“一事一议”款当作“小金库”，随意挪作他用，没有真正解决群众关心的热点难点问题。

兴办农村公益事业“一事一议”筹资筹劳出现的问题，从表面上看，是情况复杂、缺乏制约手段、资金管理和使用不规范等原因造成的。从深层次看，是城乡“二元”结构已深入到财政、教育、农村基础设施建设等各个领域所造成的，是长期以来国家税收和财政体制实行城市偏向和歧视“三农”的国民收入分配政策的结果。其原因主要有：

1、历史遣留问题的制约。村内公益事业建设收钱须“一事一议”，但有的地方由于历史遗留问题难以实施。如，某村几年前修路时计划造价十三万元，乡镇干部昼夜连续作战，才收了约六万元，公路修成了，那近二分之一户的六万元再也不交了，至今谁交了，谁未交是一笔糊涂帐。如今村内办公益事业再提"一事一议"，过去交了钱的农户不仅反对，还要求退还过去交的钱，弄得村干部下不了台。

2、财务不公开的制约。有的村历年来财务不公开，甚至不知何因负债累累，遇到"一事一议"，村民要求清帐，干部怕引火烧身，不敢开展“一事一议”。如某村申请到一个土地开发指标，上级拨款八万元给打深井一眼加配套，村委会开了八万元收据给上级某部门，上级把钱拨到乡镇帐户是五万元，乡镇给村里是三万元，配套不够了，再"一事一议"收钱，农民提出八万元够了，某村干部说不清八万元怎么变成三万元，再也不敢议了。

3、村民受益不均的制约。有些“一事一议”收的钱产生的效益，并不是平均给每户村民带来好处，有些将来受益或暂时不需受益的提出反对，争吵不休，通不过。如某村修渠道，有的户那里没有地，说不该收，有的户说你那地原来收三提五统时修的也是大家的钱。

4、缺乏法律保障的制约。由于“一事一议”兴办公益事业属村民自治性质，村委会对拒不履行承诺的村民缺少制约手段，依法起诉没依据。所以不少村对所议定的项目，即使村民大会或村民代表会议通过并签字后，筹款仍存在极大难度，村委会对不交款的村民也没有任何办法处理。

5、村干部组织不力的制约。受长期计划经济的影响，有些基层干部已习惯向农民伸手要钱要粮，“一事一议”的实施，使村干部失去了向群众“伸手”的机会，部分村干部认为“一事一议”政策性强，透明度高，要求严格，且社会公益事业难办，人心不齐，怕出力不讨好，导致在会议的召集、会场的安排都不能做到积极主动，出现“该议的不议，该筹的不筹”的现象。另外，有的村干部对民主决策和民主监督没有认真贯彻，群众的民主权利没有得到有效行使，因而在实行“一事一议”时，部分群众参与积极性不高，结果往往是议而不过，过而难以落实。

6、城乡“二元”结构的制约。这些年来，国家每年把大量的财政收入用于城市基础设施、重点工程、重点项目、大江大河的治理，由于政府的“寻租”行为，每年数量有限的各级财政用于农村公益事业的资金，经过层层节留和克扣，资金使用效率十分低下，造成国家对农村公益事业的支持几乎为零。农民每办一件事都要自己掏钱，造成了城乡公益事业兴办体制的“二元”结构，在农民收入增幅缓慢，少数地方基层组织办事不公的情况下，农民当然缺乏热情。同时，由于我国正处于城市化快速发展时期，越来越多的农村劳动力离开农村到城市发展，随着户籍制度和人口迁徒政策的宽松，进城务工经商农民在子女上学等歧视性政策的取消，大量农村人口将进城镇生活和务工经商，这就造成了农村“空心”化，农村土地抛荒，农业税费难以收取，农村公益事业筹资筹劳热情减弱等一系列问题，从而影响“一事一议”的推行实施。

(三)随着农村税费改革的不断深化和完善，必须对“一事一议”制度的运作进行认真研究，科学规范，做到既保证农村集体生产和公益事业的顺利开展，又充分尊重农民意愿，切实减轻农民负担，促进城乡经济社会的协调发展。

1、推行“一事一议”必须提高干部群众民主法制意识，强化民主监督管理。开展“一事一议”关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家作主的主人翁精神，依法行使管理本村“公共事务”的民主权利。村干部要努力适应税费改革后农村形势，切实加强学习，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改进工作作风，转变工作方法，真正从要钱要粮的圈子中走出来，带领群众发展经济，发家致富，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事，并要加强对群众的民主法制教育，树立长远意识，强化大局观念，不断提高村民的议事能力和水平。村民代表要充分发挥作用，与联系户保持正常的联系，确保在村民代表会议上，自己的意见能代表联系户的意见，并做好联系户的工作；要建立健全民主理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，定期开展活动，积极参与村务管理，维护民主权利，做到大家的事，民主议，民主定，民主管。

2、推行“一事一议”必须量力而行，做到规范程序操作。能否让广大农民群众对“一事一议”始终感到满意，在很大程度上取决于“一事一议”筹集的资金与劳务在使用环节的“到位”程度以及使用效果是否最大化。为此，“一事一议”工作必须做到运作程序规范化重点把好“四关”，量力而行办好村级公益事业。

(1)预算关。本着“有事筹资、无事不筹”的原则，每年年初村委会对群众提出兴办的事项要进行梳理，按照本村实际，区别轻重缓急，讲求实际效益，确定当年所办的有利项目，决不能不顾实效或迎合上级旨意搞花架子和超出群众承受能力的“面子工程”、“政绩工程”；对村民议定的项目，需要多少筹集多少，决不允许强行按上限筹集资金或劳务。对于急办的集体生产公益事业，如确需借贷资金，要首先考虑本村是否具有还贷能力，对有还贷能力的，资金借贷必须严格控制在村级经济可以承受范围之内，并通过召开村民会议或村民代表会议讨论决定，制定还贷期限和标准。没有还贷能力的，一律禁止举债。对盲目举债兴办项目，导致增加不良债务的，谁经手谁承担还贷责任，决不能将债务转嫁到农民头上。

(2)程序关。“一事一议”筹资方案经三分之二以上村民或村民代表会议讨论通过后，报镇政府审核，经县（市、区）农民负担监督管理部门批准后实施。经审批后的筹资筹劳工程建设实行议标或招标，工程完工后进行决算和审计。村民主理财小组要对资金使用进行监督审核，不符合财务规定的不予报帐；资金使用情况要张榜公布，接受群众监督，不按照程序报批的筹资方案农民有权拒交。

(3)监管关。农民负担监督管理部门要严格按照政策、法律、法规规定，切实加强对“一事一议”筹资筹劳的监督管理。重点抓住以下几个环节：①事前项目审查把关。主要审查议事范围是否合理、议事程序是否合法，呈报资料是否真实、分摊对象和办法是否适当合理、减免措施和对象是否落实、标准是否超限等。对违反规定加重农民负担的项目必须制止和纠正。②事中资金使用监督。要按照村财乡管的规定要求，对村级“一事一议”项目所筹集的资金建立严格的财务管理制度，实行专户储存，专账核算，专款专用，对村民委员会报帐票据进行严格审核凡不符合专项资金支出项目的票据一律不准接收报销。对筹集资金转移用途的，必须坚决进行纠正。③事后决算专项审计。要对经审批的“一事一议”筹资筹劳决算情况逐村进行专项审计检查，对群众意见较大、反映较强烈的，应及时组织专门力量进行重点审计，对确有问题所筹资金要实行专户核算，专款专用，若有节余，应用于以后的公益事业项目。公务员之家版权所有

(4)公开关。凡是通过“一事一议”筹资的，其目的、意义、用途要通过村务公开栏或其它形式向群众解释清楚，让大多数群众参与讨论决策，充分体现自觉自愿原则；筹集的资金，要规范运作，做到帐目清楚，支出有据，并及时向群众公布所有支出情况，让群众觉得钱筹得应该，缴得合理，用得其所。

事一议【第四篇】

关键词： 一事一议； 财政奖补； 农村 ； 农民 ； 公益事业

“山重水复有新路，一事一议谱新篇，饮上清澈甘泉水，滋润百姓心里甜，走上宽广致富路，通达幸福小康途……” 2009年，喀喇沁旗成为内蒙古自治区村级公益事业一事一议财政奖补重点推进旗县之一，一事一议财政奖补项目如强劲的东风，吹旺了新农村建设之火，激发了农民建设新农村的炽热之情，每当走进一事一议财政奖补项目村，一幅生机盎然、欣欣向荣的新农村建设画卷便自然而然地映入眼帘：

一事一议解民忧

西桥镇雷营子村通过实施一事一议财政奖补项目，解决了人畜饮水问题后，村民一致赞誉村党支部和村委会，说这届村干部真是为村民办实事办好事儿。村民历宝林老人发自肺腑地说：我们这样的穷山沟，最愁的是吃水问题，缺水吃的日子许多年了，做梦都没想到这辈子还真吃上了清洁的自来水，感谢共产党、感谢政府，感谢镇上的领导、感谢村里的干部。过去乡村干部“三要”：“要钱”、“要粮”、“要命”（指计划生育），现在“三给”：“给政策”、“给补贴”、“给项目”（指一事一议），办实事儿、办好事儿、办成事儿，我们群众打心眼里欢迎啊！”过去，雷营子村民挑一次水要跑五里多路，最少用时20多分钟，壮劳力不能外出打工挣钱。通过一事一议财政奖补项目，极大地改善了农民的生活条件，彻底解决了人畜饮水的难题，每一位村民都洋溢着一张张欢快幸福的笑脸。

一事一议合民意

来到王爷府镇大西沟村路坝一体一事一议项目建设现场，集中了全村男女老少，现场秩序井然有条，群众踊跃投工投劳，很多群众或肩担人扛、或使用手推车、畜力车自发地向工地运送砂石，有些在附近打工的村民，听说后积极赶回村里，投入建设现场，场面十分震撼感人，体现出广大农民群众团结一心、众志成城的热情和干劲。大西沟村的5个村民组，农户居住偏僻，交通不便，唯一一条通村道路高低不平，坑槽连片，多数路段位于河道之中，大车根本无法进入，只能靠畜力车维持运输，到了雨季连畜力车都很难通行，群众生产生活非常不便，脱贫致富更加艰难。大西沟村两委班子按照“一事一议”财政奖补项目程序，召开村民代表大会，议定这5个村民组的路坝一体工程建设，结果群众情绪高涨，一呼百应，出现了感人的场面。该项目仅仅用了20天的时间，建成一个长3，800米、宽6米，含有64道丁字坎的高质量的路坝一体工程，使1，000多人的交通出行、生命和财产安全得到保障，同时也为农民开通了一条致富路。大西沟村党支部书记张建华爽快的告诉说：“实行在一事一议财政奖补以来，村里的事情比过去好办多了，把议事权决策权交给群众，急群众之所急，办群众之所需，村里办的事情要顺群众之民意。”

一事一议惠民生

十家满族乡三道营子村，被旗委、旗政府列入新农村建设试点村后，村委会相继对村容村貌进行了总体规划和治理，对部分自然村的道路进行了硬化，尚需再添“一把火”、再加一把劲，进行改善提高。三道营子村两委班子商定，申请“一事一议财政奖补”实施公益事业续建项目，并召开村民代表大会讨论通过。该项目总投资400多万元，其中：村集体投入370万元，群众筹资10多万元，投劳折资6多万元，申请财政奖补资金45万元。硬化主街8条，6，800延长米，新建洗浴中心1处、卫生所1处，购置健身活动器材10套。村党委书记王福春自豪地说：“目前的三道营子村不仅有宽敞明亮的农民住房，还有宽阔整洁的街道；不仅有较好的文化体育场所，还有档次较高的医疗卫生设施。农民出行“晴天一身土、雨天一身泥”的状况一去不复返了，农民有病第一时间就能附近就医用药，还能像城里人一样到文化室读书、洗浴中心洗澡、健身房健身，农业的基础设施、农村的村容村貌，农民的生产生活发生了根本性变化，解决了群众吃水难、就医难、出行难、上学难、活动难、洗浴难的农村“六难”问题，一事一议政策是农村公益事业建设的最有力把手，是惠及民生的好帮手。”

一事一议富民愿

走进锦山镇樱桃沟村，宽敞笔直的乡村道路，出出进进的小汽车，让人感觉到这个小山村的富足。樱桃沟村，以蔬菜和烤烟为主导产业，由于路难走，车难进，产品难卖，多年来人们一直望路兴叹！2010年通过争取一事一议财政奖补项目，实施了村内道路硬化工程，建成长7，000米、宽6米的环村水泥主干道及入户巷道，实现了环路行车，村内不管大车小辆均畅通无阻。工程完工，道路通了，客商来了，蔬菜全部卖上了好价钱，当年农民人均收入增长1，000多元。一些贫困户实现了当年脱贫；经济基础好的户，用增加的收入购买了液晶电视机，有的购买了农用运输车；一些客商在收购蔬菜的同时与农户签订了明年的生产订单。农民出行方便了，生活改善了，消费积极了，致富达小康的信心更足了，而且对带动周边邻村发展具有很大的辐射作用。樱桃沟村在修路过程中需要占用个别农民的土地，农民都自愿无偿让地不要如何补偿。他们说“大家都有共识，要致富，先修路，为自己修路，无偿让地是必须的，再要补偿就不讲究了。”近两年，年轻的农民买小汽车的逐年增加，穿着漂亮的衣裙，开着心仪小汽车，富裕起来的农民着实让城里人的羡慕了。

一事一议亮民心

2012年3月16日，乃林镇甸子村会议室正在召开村民代表会议，45名村民代表讨论一事一议太阳能路灯亮化项目，最后经过代表们认真讨论并表决通过。该项目总投资24万元，其中：群众自筹资金万元，村集体出资万元，争取财政奖补资金16万元。安装太阳路灯56 盏，照明里程2，100 米。该项目不仅改善了村容村貌，还方便了村民的生产和生活。现在，村民的生活习惯改变了，打麻将的不见了，村民经常在路灯下，休闲娱乐，交流致富经验，呈现出一片和谐的景象。乃林镇镇长胡凤忠介绍说：“太阳能路灯好处众多，节能环保，安装简单，运行成本很低，系统自动控制，维护成本低，使用期间长；厂家免费安装，实行三包且免费维修两年、终身维护；在项目实施过程中，旗财政局通过政府采购统一招标方式购入，保证了太阳能路灯质量，节约了项目资金，提高了一事一议财政奖补资金使用效率，太阳能路灯项目是深受农民欢迎的一事一议项目，温暖了人心，照亮了民心，提升了农民的幸福指数，提高了群众的满意度，同时还成为村里一道靓丽的风景线。”

一事一议促和谐

走进十家满族乡林营子村，让人感觉焕然一新，自然宁静、环境优美的小山村让人心旷神怡。林营子村主任张子辉兴奋地解说：“一事一议让我们村受益匪浅，自2009年开始，共争取一事一议项目12个，项目涉及人畜饮水、打井配套、集贸市场建设、文化活动中心、街道硬化亮化等方面。2012年短短的2个月，通过一事一议项目，先后建成村委会、集贸市场和7、8组亮化3个项目，百姓直接受益、积极参与、大力支持、心里满意。一事一议政策实实在在地议出了干群合力，减轻了村干部的压力，促进了农村的发展与和谐稳定。”

十家满族乡党委书记韩伟才欣喜地说：“一事一议由村党支部、村委会组织召开代表会议，村民充分表达自己的看法，议定自己的事情。2012年一事一议项目实施过程中，群众自发推选项目代表，自愿与乡村干部一起监督项目建设过程，确保了项目建设质量。在集贸市场施工中，村民监督使用水泥的型号、沙子的大小、硬化的厚度以及养生的期限等。现在，许多村农民民热情高涨，已经筹齐了自筹款，开始找村干部一起谋划2013年一事一议项目，村里找乡财政所缴纳自筹款的事宜，现在想事的人多了、干事的人多了、管事的人多了。实践证明，一事一议农民自己商讨、自己议定、自己管理、自己监督、自己受益，是农民自己的民心项目。”

喀喇沁旗一事一议财政奖补始终把农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目作为重点，充分调动了农民参与公益事业建设和民主管理的积极性，有效改善了农村基础设施条件，显著地改善了农村生产生活条件，促进了农民脱贫致富，提高了农民生活水平，加快了新农村建设的步伐，促进了农村公益事业全面健康发展。旗财政局副局长、综改办主任叶青松说：“一事一议由农民自主决定村级公益事业项目的实施，调动了农民投入筹资筹劳的积极性，财政奖补解决应急所需地的资金问题，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。一事一议财政奖补项目，催生的是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设，激发的是财政干部的事业心、责任感，所引发的是人民群众的致富之情、小康之望。”

喀喇沁旗一事一议形成了农民自筹、政府奖补、部门扶持、社会捐赠、村集体投入的多渠道的村级公益事业建设的投入新机制。2012年项目投资总额8，243万元，其中：财政奖补3，189万元，群众自筹、以劳折资、整合资金、集体投入、社会捐赠合计达5，054万元。共实施一事一议奖补项目148个。项目覆盖全旗140个行政村，行政村覆盖率达87% 。使全旗22，452户，84，004人直接受益，赢得了群众的广泛赞誉和好评。正如旗财政局长刘智慧说的那样：“一事一议财政奖补项目是一个杠杆效应：财政奖补是杠杆，是助力，一事一议是群众的愿望，是支点，一事一议财政奖补撬起的是村级公益事业，解决的是村级公益事业发展的问题，得到的是农民的实惠，连接的是干群同舟共济之心。”

参考文献

﹝1﹞中华人民共和国财政部 财农改﹝2011﹞3号。 《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》.﹝Z﹞北京：2011-12-21.

﹝2﹞内蒙古自治区财政厅 综改办 内财农改〔2012〕443号。 《内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》.﹝Z﹞呼和浩特：2012-4-26.

﹝3﹞国务院农村综合改革工作小组办公室。村级公益事业一事一议财政奖补试点工作手册﹝M﹞北京：中国财政经济出版社，2010.

一事一议工作汇报【第五篇】

群策群力 多方筹资 积极开展村级公益事业建设

Xxx单位（xx年xx月xx日）

按照省、市、县的工作部署，xx农村公益事业建设一事一议财政奖补项目，于xx年xx月正式启动实施，进展顺利，效益显著。现将项目实施有关情况汇报如下：

一、基本情况

xx位于xx，总面积 xx平方公里，辖xx个村，人口共xx人。（其中农业人口xx人），共有耕地xx万亩，是一个典型的以农、林为主的乡镇。目前主要是以发展速生丰产林、创办公司+村集体+农户种养基地和劳务输出等方式发展农村经济。

xx年度全乡共申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目x个，涉及全乡xx个行政村。项目内容包括村内内公共设施建设和农村安全饮用水工程等，其中铺设村内安全饮用水管线xx千米，村道硬底化xx米，渠道xx米、桥涵xx个、垃圾收集点xx个、公共厕所xx座、公共活动场所xx平方米、xx个其他公共设施以及路灯、绿化等，现已全面动工兴建，计划于xx年xx月份全面完成。项目总投资xxx万元，其中财政奖补资金xxx万元，群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方投资共xxx万元。

二、主要做法

（一）成立机构，加强领导。自定xxx为一事一议财政奖补项目示范乡后，xx高度重视，成立村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，由xx任组长，分管农业的xxx任副组长，财政所、农办、国土所等相关部门为成员单位，负责财政奖补试点工作的组织、规划和指导协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡xx办公室。各成员单位各司其职，通力协作，密切配合，确保一事一议奖补工作顺利推进。

（二）加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全乡农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，群众支持，大力营造良好工作氛围。

（三）精心制定工作方案。根据省、市、县关于开展村级公益事业财政奖补试点工作的文件精神，结合我乡实际，在认真调查研究，广泛征求意见和建议的基础上，制定了《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》和《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补年度项目计划》，切实加强对项目实施的指导

（四）严格程序，规范操作。为了做好xx村级公益事业一事一议财政奖补实施工作，xx严格按照省府办公厅《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》和《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南》的有关规定开展工作，实施规范化管理。

三、主要成效

（一）激发了农民开展村级公益事业建设的热情。通过建立健全

一事一议民主议事机制，实施财政奖补项目，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。农民修路、修水利设施等公益事业积极性大为提高，村组面貌大为改观。

（二）完善了公益事业建设多元化投入机制。通过实施一事一议财政奖补，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，充分调动了各方积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我乡一事一议财政奖补共计投入资金xxx万元，带动了群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方投资达xxx万元。

（三）融洽了基层干群关系。一事一议财政奖补政策极大地调动了广大村干部兴办公益事业的积极性，有力地促进了基层干部的工作作风的转变，改变了过去村干部上门要，老百姓不愿交，干群关系紧张的局面，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（四）促进了村级组织规范化管理。通过一事一议财政奖补工作，进一步完善了村级村务公开制度，村级档案管理制度和村级公益事业管护制度，在实施财政奖补工作过程中，形成了较为规范的会议记录，筹资筹劳方案，工程施工合同、验收报告等。

（五）加快了农村经济发展。通过一事一议财政奖补项目工作，村级公益设施和农业基础设施明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抵御自然风险的能力明显增强，促进了农民收入的稳定增长，解决了农民多年反映且无力解决问题，极大地调动了农民生产积极

性，促进了农村社会稳定和经济发展。

四、存在问题及努力方向

xxx自开展村级公益事业建设以来，取得了一定的成绩，但在实施过程也存在一些问题，主要有：

（一）筹资难度较大。一是村经济相对薄弱，农民虽愿意通过一事一议来办事，但是担心资金被挪用到其他方面或弥补村级经费缺口上，部分农户不愿意筹资。二是有些村民常年外出打工，筹资款一时无法收到。所幸xxx有热心社会企业捐助。

（二）政府负担加重。随着财政奖补面的扩大，乡政府的配套支出资金将不断增加，导致xxx政府面临巨大的经济压力。

针对上述情况，xxx将从以下几个方面努力：

1、加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全乡农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，争取群众的实际支持。

2、积极多方筹资，争取上级部门适当增加财政奖补标准，对覆盖面广、受益面大、投入相对较大的议事项目适当提高奖补比例；对基础设施薄弱的贫困村实施资金需求量大的项目给予倾斜，以缓解xx财力不足压力，保证项目顺利实施。

3、严格操作程序。各一事一议项目要按照上级文件精神和村民委员会自治法规要求，规范操作程序，确保工程质量，让群众满意。

村级公益事业建设点多面广，任重道远。今后，我们将认真贯彻

落实科学发展观，进一步解放思想，扎实工作，确保一事一议财政奖补工作健康有序地进行，不断推进村级公益事业向前发展，加快社会主义新农村的建设步伐。