关于全市法院人民法庭建设工作情况的报告

关于全市法院人民法庭建设工作情况的报告

根据市政协常委会安排，现将全市法院人民法庭建设工作情况报告如下：

人民法庭作为基层人民法院的派出机构和组成部分，代表国家依法行使审判权，是人民法院与人民群众密切联系的纽带和桥梁，是体现司法权威和司法为民的重要窗口。人民法庭植根最基层，处在预防和解决矛盾纠纷的第一线，在维护社会稳定、促进社会和谐方面具有特殊地位。因此，全面加强人民法庭建设，对于巩固党的执政基础，促进公平正义，提升司法公信，弘扬法治精神，促进诉源治理具有十分重要的意义。

近年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院精心指导下，注重强基导向，认真贯彻落实最高法院《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》，坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，一体推进法庭建设，系统打造法庭品牌，有效发挥法庭功能，将人民法庭建设成为服务乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要的前沿阵地，为平安X、法治X建设提供有力司法服务和保障。

一、主要工作情况

一是履职尽责，守好执法办案“主阵地”。全市法院人民法庭按照专业化的审判思路，推动类型化案件的专业审理，并通过要素式庭审、格式化裁判文书、编写办案规范等方式提高审判质效。对于符合简单程序和小额诉讼程序的案件，积极引导当事人选择或依职权适用相应程序，推动简单案件进入审判“快车道”，切实提高审判效率。工作中，人民法庭坚持以人民为中心，强化“家门口”式诉讼服务，工作中探索总结出“老弱病残不传、农忙时节不传、贫困群众不传、边远山区不传”“四不传”等经验做法真正做到了便民利民。2023年，所辖人民法庭共受理案件3503件，占全市法院民商事案件收案总量的三分之一；同比收案量下降4.5％，较好地凸显了诉源治理成效；结案3434件，结案率98.03％，高质量地完成了审判任务。

二是盘活力量，抓好基层治理“最前沿”。全市法院人民法庭增强社会治理的前瞻性和主动性，拓宽社会治理渠道，切实发挥人民法庭法治保障作用。2023年，全市人民法庭引入调解组织69个，特邀调解员58人，诉前导出案件282起，调解成功案件317起，司法确认12件。依托“法官进网格”“百姓说事、法官说法”等机制，通过“网格微信群”“电话调解”“入户走访”“签署联络卡”等方式广泛发动群众，盘活基层力量，精准对接基层需求。实打实创建无讼社区（村屯）、服务乡村振兴，13个人民法庭创建无讼社区（村屯）28个。靖宇县法院指导包保的新胜村被评为“全省民主法治示范村”。

三是联调共治，打好多元解纷“组合拳”。全市法院人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“抓前端、治未病”，积极构建“前哨式”解纷模式，确保及时发现、处置矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。人民法庭“巡回”工作深入乡镇村屯、田间地头，诉源治理涉及左邻右舍、家长理短，“立案在乡镇、开庭在村屯、调解进家门”等成为工作常态，“一纸裁判”向“融入治理”、“坐堂问案”向“促膝长谈”转变效果更加突显。X县法院X人民法庭多元解纷特色品牌入选最高法院第五批新时代人民法庭建设案例（第X号）。X县法院X人民法庭获评省法院第一批“枫桥式人民法庭”。X人民法庭“站在群众的角度想问题”相关司法理念、经验做法在《人民日报》刊载。

四是因势利导，当好经济发展“护航员”。全市法院人民法庭以“小法庭”保障“大产业”，为经济发展提供专业法治保障，助力X营造良好的法治化营商环境。X县法院精准对接属地党委关于X沿线旅游产业发展规划需求，将原开发区人民法庭迁入花园口镇，更名“花园口人民法庭”并加挂“生态旅游法庭”牌子，主动延伸司法服务，助力区域生态旅游健康发展。X县法院X人民法庭对标辖区人参产业发展需求，灵活开展工作，确保不误农时，积极修复农企关系，促进人参产业发展。X市法院X人民法庭率先自主实践“人民法庭直接执行工作”，完善高效的执行流程，创新便捷的执行手段，保障全新的技术支持，在促进审执一体化建设方面迈上新台阶。X区法院在X镇设立X省首个“水上巡回审判点”，努力拓展“就地办案”新维度，辖区3个法庭全面落实便民举措，知识产权审判、道交一体化平台及专门法庭筹建推进落实有力。

五是多措并举，答好法润乡风“必然题”。全市法院人民法庭通过法官说法、巡回审判，扎实练好“铁脚板”、用好“电脑版”，开展法官释法明理活动。充分利用法官进网格、农村法治宣传栏等阵地优势，定期对社区、村民组织开展普法宣传，通过法律咨询、以案释法、配送法律书籍等形式，大力宣传诉源治理、“无讼社区（村屯）”创建的重大意义。通过微信公众号、普法宣传等推送相关信息，加强对非诉解纷方式高效便捷、低成本等优势的宣传，提高群众选择适用非诉方式的意愿。通过普法宣传、释法明理，充分发挥司法裁判的教育、评价、指引和示范功能，促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，改善乡风。2023年，以X县法院X人民法庭家事审判真实案例为蓝本，拍摄并制作完成微电影《回家》，在全网广泛播出。

六是夯基垒台，把好队伍建设“方向盘”。全市法院人民法庭坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持按照“年轻化”“知识化”“专业化”的标准和德、能、勤、绩、廉全面考查的要求，把政治思想素质高、审判业务能力强、有开拓创新精神、善于协调、善于管理、勤于思考而又积极向上、有一定驾驭复杂局面能力的审判人员任命为庭长，使其能够真正独挡一面、担当重任。同时，将政治业务素质较强、勇于担当、乐于奉献的年轻干警不断充实到人民法庭第一线。2023年，X县法院X人民法庭获评“全国法院先进集体”。

二、存在的主要问题

一是案件质效有待提升。部分质效指标出现起伏，办案效率和办案质量不够平衡，部分质量指标的水平跟不上效率指标的提升，出现一些庭审不规范、归档不及时、案件被发改等现象。个别法庭的诉前调解、审判调撤等还存在差强人意的地方，一些反映诉源治理能力水平的指标还有较大进步提升空间。

二是调解合力有待提档。人民调解、行政协调、司法调解、乡贤调解的衔接机制还不够成熟顺畅。个别人民法庭向外借力做得还不够好，社会的各种调解力量还有继续深度整合、挖潜的空间。指导人民调解工作等还有进一步做细、做实空间，将矛盾纠纷彻底化解在基层还需出更多的实招、硬招。

三是精品业务有待提质。人民法庭一些特色工作开展的还不够扎实，真正能够在全国、全省法院叫得响、立得住的亮点工作和可推广的工作经验不多。同时，研究型、专业型法官培树不够，人民法庭忙于办理案件，学习、研究氛围不够浓厚，文化建设没有与业务工作形成良性互动。

四是群众工作有待提高。个别法庭不擅于“乡村调查研究”，群众工作能力还存在差距。个别法庭干警只关注法律适用，而忽视裁判的法律效果反馈，特别是政治效果和社会效果的验证。个别法庭干警“如我在诉”意识不强，不擅于换位思考，习惯说法言法语，习惯用法的机械僵化处理群众矛盾，缺乏一次性实质解纷的耐心。

五是配套建设有待提速。人民法庭在政治拴心、业务拴心、凝聚拴心、环境拴心等方面还要下大力气、真功夫。个别法庭出现“人人身兼数职”的现象。法庭人员配备、安保工作、装备资源等还需要进一步完善，法庭工作人员相关待遇政策落实不够，仍然存在招人难、留人难现象。

三、下步工作打算

一是坚持思想领航，提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化“支部建在庭上”党建工作成果，常态化开展人民法庭干警党性教育，确保人民法庭队伍坚定的政治立场。推动党建与业务深度融合，做深做实“从政治上看，从法治上办”，推动人民法庭从“注重办案”向“融入治理”并重转变，以司法的审判功能和社会功能厚植党的执政根基。

二是坚持提质增效，抓好主责主业。坚持能调则调、当判则判、调判结合、案结事了。用足用活人民调解、行业调解、司法调解、行政调解、乡贤调解等方法，千方百计、最大限度促进基层矛盾纠纷实质性、一次性化解。健全人民法庭直接执行工作机制，进一步提升人民法庭执行工作质效。积极推进以案释法，努力实现“办理一案、治理一片”效果。

三是坚持诉源治理，融入基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三官一律”进网格，进一步加大巡回审判、就地办案、上门调解服务力度，一体推进诉源、执源、访源治理。健全诉讼与非诉讼对接机制。全面推进人民法庭“一站式”诉讼服务体系建设。强化“线上”“线下”互动，持续开辟法律咨询服务的新阵地，扎实推进普法工作迈上新台阶。

四是坚持改革创新，激发内生动力。发挥生态旅游法庭、人参产业法庭、知识产权法庭等专业法庭的专业优势，让优势更优、特色更强。统筹抓好人民法庭力量配备和基础设施保障、信息化建设等工作，提升人民法庭工作专业化、规范化水平。持续抓好“枫桥式人民法庭”创建活动，力争打造一批叫得响、立得住，全省有地位、全国有影响的特色品牌。

五是坚持素能锤炼，打造过硬队伍。注重在基层一线锻造、培养、考察干部，鼓励年轻干警到人民法庭挂职、轮岗、锻炼，努力把人民法庭建设为优秀法治人才成长和培养青年法官、青年干部的基地。加强政治轮训，着力培养一批调解、审判、执行、业务能手，提升法庭干警联系群众、贴近群众、服务群众、化解矛盾、定分止争的能力水平。

治国安邦，重在基层。做好新形势下人民法庭工作，意义深远，责任重大。全市法院将以“枫桥式人民法庭”创建活动为契机，守正创新，勇毅前行，不断加强和改进人民法庭建设在内的法院各项工作，为全力推动建设践行“两山”理念试验区取得新突破提供有力司法服务和保障。