大学生返乡创业与乡村振兴的联动机制研究调研报告

大学生返乡创业与乡村振兴的联动机制研究调研报告

 

乡村振兴关键在人，“人才是第一资源”，这是习近平总书记关于人才强国的经典论断，指明了人力资源是社会经济发展中最核心的要素。然而，在城乡二元结构体制、传统择业观念的影响下，大量人才流向城市，少部分人才流向农村。同时，20xx届、20xx届我国高校毕业生分别达xxxx万人、xxxx万人，均过xxxx万大关，高校毕业生供给与用人单位人才需求之间的供求矛盾依旧严峻，问题依旧很多。解决当代大学生毕业就业难、创业质量低等问题，乡村振兴战略为大学生提供了新的选择和平台。与此同时，大学生返乡创业能推动乡村产业高质量发展，提升乡村社会综合治理水平，稳定乡村发展效益。大学生返乡创业与乡村振兴，是否存在联动关系，联动机制怎样发生，如何相互促进、相互支持，已成为学界亟待开展研究的课题。

一、联动机制的含义

机制源于描述机器构造、结构，学术界将其应用到自然、人文、社会学科，用于阐释功能规律、结构关系、秩序模式等，即机制是某种现象相关多种要素的特定关系。联动机制是指特定关系的相关要素中某一个或多个要素调整后，带动其他要素发生变化，形成特定运行机理。在乡村振兴背景下，新农人发展、人才建设、村企创建等，与大学生返乡创业实践不谋而合，二者的诸多要素相互支持、相互促进，在一定程度上反映二者有联动的可能性。同时，学界也对二者发展的耦合性开展了相关研究，从案例研究到理论分析逐步深化。本文梳理出大学生返乡创业与乡村振兴联动机制。

二、大学生返乡创业与乡村振兴联动机制的逻

本研究前期采用问卷调查法，对xx省xx市、xx市、xx市、xx市等八地十所高校涉农专业的大学生开展调研，所选高校跨地区、层次多、代表性强，对乡村振兴背景下大学生返乡创业的意愿影响因素、现状、局限和困境等开展研究。在此基础上，围绕返乡创业与乡村振兴联动机制，有针对性地开展抽样调研，选取xx位大学生开展半结构性访谈，线上访谈、线下访谈相结合，受访者按顺序编码为：Sx，Sx，Sx……Sxx。采访时长均为x~xh。经整理，推动联动机制发生、发展的逻辑前提主要集中在以下四个方面：

（一）政策方面

国家重视“三农”，乡村振兴战略的提出在很大程度上影响了农村籍大学生在创业时的选择，在建设数字乡村、开展精准扶贫、人居环境改善、深化农村改革等一系列乡村振兴政策的推动下，其释放的红利在广大乡村地区已形成积累效应，乡村的基础设施不断提升，家乡故土也能为大学生返乡创业提供相应的物质条件、发展基础，提供实现人生价值的舞台。同时，在乡村创业过程中，创业贷款优惠、土地流转、税费补贴等保障政策，创业门槛低，乡村经济建设氛围良好等都增加了大学生返乡创业的信心。

（二）市场方面

1．在市场主体方面，大学生经营者受主客观因素的影响，能与政府、组织、村民进行有效的沟通，有利于打破信息差，促进乡村市场竞争，给乡村带来活力与机遇。在市场机遇方面，大学生返乡创业，大学生学历高，思维开阔，对乡村商机的捕捉更敏感、迅捷，能够从识别性、获得性、竞争性等方面推动乡村产业的升级发展。

2．在市场建设方面，乡村市场以传统意义的市场，即商品交换的物理

场所形式存在居多，然而，随着人们生产、生活方式的转变，乡村虚拟市场、网络市场亟须建设，大学生返乡创业势必会推动此类市场发展，助力乡村振兴。

（三）资源方面

大学生返乡创业，带动商品、信息、资金等资源流向乡村，推动乡村振兴。同时，乡村振兴及乡村市场发展，又会提供资源推动大学生返乡创业的发展，自觉形成二者良性互动的联动关系。在资源流动过程中，相应的溢出效应也很明显，能够激活乡村资源，并推动其使用效率提升，这在一定程度上也有利于推动乡村资源“储水池”建设，推动乡村留守剩余劳动力就业。返乡创业的大学生，因其地缘优势、人力优势，更能够挖掘乡村的潜在资源，激活血缘、亲缘及地缘的资源，更新或创造社会关系网络，进而全方位地促进乡村振兴。

（四）社会方面

大学生返乡创业，对农村社会的最大影响是建设主体的回归，一部分主动回归的青年创业者，在创业过程中会提供若干就业岗位，也会带动另一部分青壮年返乡就业，乡村人力“蓄水池”壮大，能够有力地解决乡村空心化、老龄化问题，守护留守儿童、空巢老人，发展、完善乡村社会结构，促进乡村生活振兴。农村籍大学生的思想有两方面特征：一方面，他们受过高等教育，知识经验丰富，思维、视野开阔；另一方面，受传统农业社会家庭本位思想的影响，家庭、家族意识较强。大学连接村民与现代技术，在创业实践中，对生产、经营、生活方式发展变革富有创新性，实践性强，能在很大程度上，推动乡村治理体系完善。乡村振兴，也能反哺、保障大三学、生大的学创生业返收乡益创和业成效与。

三、大学生返乡创业与乡村振兴联动机制的运行路径

（一）大学生返乡创业为乡村振兴注入活力

大学生带着实现个人价值、增加家庭财富、推动家乡发展的使命返乡创业，创业意识较强，机会嗅觉更敏锐，结合网络技术，能较快地打开创业渠道，带动信息、资金等市场资源流向农村，带来经济效益。同时能推动乡村技能建设，带动乡村观念的改善更新，社会效益的增加。总之，大学生返乡创业，能为乡村振兴注入活力。

1．信息方面。随着国内多次创业潮的发展，创业经验不断积累、创业模式不断优化，在乡村创业，大学生借助所学创业技能、管理理念、社会信息差等，在创业实践之前，谋划适合乡村创业的运作项目、商业模式。“在创业前，研究人员已经对临近县域的苹果果园进行市场调查，了解苹果的产出量、时间、冷链物流等相关信息，为项目的运作模式开展整体设计。”准备销售苹果的BSL（Sx）说。xx%的调研对象反映，在校期间已接受基本的创业创新知识训练，xx%的学生已参与过创业相关实践，有意创业的同学在校期间，已有意识积累与创业相关的信息。

2．资金方面。政府不断出台返乡创业金融扶持政策，大学生在返乡创

业时，又将相关资金带回乡村。调研中，返乡创业大学生的创业资金来源，按金额高低，依次来源于家庭、个人、贷款、政府支持及风投，因调研对象多数是在校大学生或刚毕业大学生，年龄多为xx~xx岁，初步入社会，受传统思想影响，在资金使用方面，更趋向保守、理性。一方面，个人资金不多，需要借助家庭支持，对风险较高的资金获取渠道仍有顾虑；另一方面，比较积极主动地了解政府金融支持政策，趋向借助政府项目获取启动资金。这在一定程度上使大学生返乡创业的资金流向乡村地区，符合政府金融政策制定的出发点，也对乡村地区的发展提供很大支持。

3．技能方面。一方面，国家弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在国家政策的影响下，大学生能带动学校技能资源、专业知识返乡；另一方面，调研显示，留乡新农人的文化程度普遍高，“80后”群体居多，返乡大学生创业过程中，易与这个群体产生连接，能将新技能、新工艺在乡村得以应用、发展。在返乡创业大学生的带动下，引导各种资源参与技能兴村实践，参与广、层次多，农产品种类多、产业链完善，能够促进技能乡村的原产地品牌建设及“一村一品”的实现。

4．观念方面。观念包含对乡村主客体的认知。大学生选择自主创业，是劳动观念的一种转变，是对资本的对抗，能打破劳动异化的抑制，摆脱劳动、雇佣关系的束缚，实现个人价值的提升，能够将个人价值与家庭、家族价值并行，个人幸福值更高。同时，大学生返乡创业，能够将城市文明理念、生活规则行为习惯等带回乡村，能够推动村民对自身、对乡村的认知思考，在一定程度上推动乡村转变部分陈规陋习，助力乡村地区生态宜居、乡风文明。

（二）乡村振兴推动大学生返乡创业发展

党的十九大报告对乡村振兴战略部署中，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。在总要求的基础上，习近平总书记指明乡村振兴的五个具体路径，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。五个振兴对大学生返乡创业有切实的推动作用。

1．产业振兴方面。产业振兴、产业兴旺对大学生返乡创业的吸引力更强。“能挣到钱，是大家愿意返乡创业的根本原因。”受访者LB（S6）大胆说出了多数大学生的想法。习近平总书记也明确指出，把产业发展落到促进农民增收上来，乡村三产融合发展，完善产业体系，从田间到餐桌，产业链长，能够有力促进大学生尽快找到合适、可行的创业项目，并缩短回本周期，降低创业风险。

2．人才振兴方面。人才振兴为乡村建设者搭建创业干事平台，营造好的营商环境，制定“引”“留”人才返乡创业政策。从政策支持、创业培训、创业服务、人才支持、组织实施等多方面、全环节推动包含大学生在内的创业者返乡创业，创新带动创业，创业带动就业。在这些政策的推动下，有利于人才在乡村建设中形成集聚效应，有利于大学生返乡创业者构建乡村发展新业态、新模式。

3．文化振兴方面。文化振兴基于场景化、艺术化、品牌化、制度化的乡村公共文化建设，重构乡村公共文化空间，激活乡村文化，提升村民精神，挖掘乡村振兴的持续动力。文化振兴有利于激发大学生带动新元素、新思想返乡，发展智慧农业、观光农业、研学农业等新业态、新模式，有利于发展“乡村+高校”模式，与高校对接，发展多元主体参与的产学研平台，进而推动城乡一体化发展，提升大学生的创业质量。

4．生态振兴方面。绿水青山就是金山银山。生态宜居是乡村建设、发展的最大财富和优势。大学生返乡创业，很大的客观原因是城市竞争激烈、环境质量下降，受访者HHY（S3）认为，“家乡更接近大自然，在创业做事的同时，也能够看到土地、庄稼、果园，感觉心态也会松弛，整个人的状态也不一样，城市里，到处钢筋水泥，根本做不到这一点”。田园生活、生态宜居成为拉动大学生返乡创业的因素之一。

5．组织振兴方面。党组织始终是乡村振兴战略落地的“主心骨”。党组织带动现代乡村治理体系的建设，让乡村安定有序、充满活力，为大学生返乡创业吃上定心丸。“三支一扶”者、大学生村官等基层工作者，是大学生返乡创业者的强大支持者、同行者，在他们的支持下，大学生找政策、筹资金、补短板，节省成本、节约精力，有力地保障大学生投身创业实践中，创造财富，实现个人价值。

四、联动机制良性发展的保障策略

大学生返乡创业与乡村振兴的联动机制是一个系统工程，在实践中，联动机制的运行、发展，仍处于不健全、不完善阶段。近年，学界对此联动机制的研究也经历了识别、经验、分析、模式等阶段，逐步深化。实践与研究均显示，推动此联动机制良性发展的核心主体是大学生，基于对xx省涉农专业大学生的调研情况，以大学生为切入点，从政府、教育、组织和教育等角度分析相关保障策略，促进联动机制良性发展。

（一）政府层面

政府在政策扶持、创业服务等方面要持续发力，不断完善。如政府促进大学生返校创业的政策宣传仍待提升，应在乡村、学校、人才市场等区域，线上、线下相结合，加大相关政策的宣传；及时开展调研，制定符合各地区发展实情的政策，提升政策质量；扶持政策落地的可操作性仍待加强，有的政策门槛过高，严重打击学生申报的积极性，同时，科学设置审批程序，简化相关扶持项目的审批流程，提升效率。政策科学、可行，联动机制的运行才有保障。

（二）学校层面

学校在创新创业教育、营造创业氛围等方面加强完善教育体系。在“大众创新，万众创业”相关政策的影响下，《创新创业教育》成为高校大学生的必修课，大学生的创业意识被普遍唤醒，然而，教育质量如何，师资队伍如何，教学方法是否创新，校企合作效果怎样等相关问题的评价体系均待完善。同时，借助创业孵化基地、实训基地，为大学生搭建符合乡村创业项目的实践平台，增强融资渠道选择、创业风险规避等实践经验积累。大学生的知识结构完善、创业能力强，有利于推动联动机制运行。

（三）组织层面

行业协会、致富带头人协会、农业技术转化联盟等社会组织参与大学生返乡创业的资金支持力度仍不够，开展与农业项目相关的活动也不多，质量也有待提升。社会组织可从法律帮扶、组织帮扶、平台搭建等渠道帮助大学生提升返乡创业的信心。诸如帮助找寻启动资金，帮助规避合同订立过程中的陷阱，已从事农业创业项目的前辈同行进行传帮带，提升大学生农产品养殖、种植技术，打造“学校+合作社”“学校+农场主”等精准创业项目。完善的社会组织能够助力大学生返乡创业，助力乡村振兴。

（四）家庭层面

大学生父母传统的就业创业观念，是大学生返乡创业的最大阻碍之一，大学生的创业意愿也极易受到父母的影响。农村传统落后的就业创业观念认为，到大城市机会更多，能有更稳定的收入改变家庭经济状况。在此情况下，村两委、社区对当前国家的就业创业形势、大学生返乡创业的扶持政策以及乡村振兴战略的介绍与宣传，就显得尤为重要。父母对这些政策的理解，以及就业创业观念的转变，也会极大地影响大学生的返乡创业实践。基层政府对乡村创业者的风貌宣传，有利于转变乡村地区的舆论环境，进而转变家庭对大学生返乡创业的认知，增强对其行为的认可。