县“高质量项目推进年”开展情况汇报

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今年以来,全县紧扣全市“一都四区”和西商融合战略目标,以高质量项目建设为抓手,形成项目提速、招商提效、投资提质的良好态势。二季度高质量项目建设成效评价*排名全省26位、排名全市第一,上半年重点项目观摩综合测评均居全市第一;6月25日,中国抽水蓄能产业发展论坛暨秦岭生态院士行在我县举行,10月21-22日,抽水蓄能电站等两个项目接受三季度省级重点项目观摩检阅,获得好评。截止10月底,195个重点项目累计完成投资亿元,占年计划%。

一、总体进展情况

(一)强化战略思维,在项目谋划储备上再提升

紧盯政策导向、产业方向、资金投向,坚持系统性思维、前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,以更大力度、更实举措不断充实项目储备库、扩大总盘子,实现接续当下与备足长远相统一。1-10月,储备项目510个、总投资2542亿元。

一是聚焦国家战略,在谋准项目上下功夫。紧盯国家投资导向和重点支持领域,紧抓“十四五”规划中期调整契机,加强对国家、省、市重大发展政策和战略性规划的前瞻性研判,围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、现代医药、特色农产五大支柱产业和15条重点产业链,谋划品质高、支撑强的高铁新城、高速大道等5亿元以上项目93个,总投资2063亿元、占储备项目投资的%,特别是投资107亿元的米粮抽水蓄能电站“三大专题”进入评审,国家电网承诺明年开工。

二是聚焦特色优势、在谋深项目上下功夫。立足县域资源禀赋和现有产业,依托钨新材料、镁新材料、文化旅游等产业,围绕“干今年、备明年、想后年、谋长远”思路,坚持领导带头谋、部门靶向谋、镇办精准谋、智囊助力谋、企业主动谋五方同向发力,谋划钨新材料全链产业园、金台谷民宿康养、鲤跃智慧三产融合产业园等重大产业项目355个、总投资1931亿元,占储备项目投资的76%,着力培育生态康养、新型材料两个百亿产业集群。

三是聚焦强县富民,在谋实项目上下功夫。坚持精心谋划、精打细算,进一步夯实县域发展根基。加大对符合新发展理念、政策重点支持方向、民生上有硬短板、能弥补生态脆弱、提升基层治理能力、提升防灾减灾能力等方面项目的争取力度,目前,已谋划农村环境整治、义务教育提升改造等项目417个,总投资479亿元。

(二)强化创新思维,在加大项目招引上再发力

推行“五个五”招商工作机制,坚持领导带头“争”、部门合力“引”、全民参与“招”,做到“定位清晰、定向明确、定策灵活”,增强招商引资的竞争力、精确度、实效性。1-10月,签约招商项目48个、到位资金163亿元。

一是“定位清晰”。以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标,牢牢把握国家和省、市的政策导向,结合*县的区位优势、资源特色、产业基础等实际,按照招龙头、补链条、聚集群的思路,依托均健佳、龙鼎集团等本地企业,招引镁新材料科技产业园、惠达·云河赋商住综合体等项目。

二是“定向明确”。推动招商由遍地撒网向重点突破转变,发挥“千名干部招商引资”能效,组建招商小分队,建立“*招商”微信公众平台,建立云招商推介机制,发布“*招商通”服务地图,积极组团参加丝博会签约活动、商洛招商引资大会等节会活动,精准对接、靶向招商。新引进中建丝路、陕西交控等企业集团,投资建设秦岭天池、包茂高速*北立交等项目,特别是招引投资90亿元的公铁智联产业园专用线已取得接轨批复。

三是“定策灵活”。不断深化“五办服务”,出台了《激励乡党回乡投资十五条措施》、《优化营商环境三十条措施》等文件,坚持把招商引资摆在抓项目、促投资的首要位置,打响争资引资季度擂台赛,借助欧亚经济论坛、丝博会、秦商大会等高能级平台,统筹“走出去”与“请进来”,深化小分队招商、叩门招商、产业链招商、园区招商、以商招商等多种方式,广泛加强与有关企业接触和联系,力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。

(三)强化系统思维,在项目建设推进上再突破

以“项目建设季度擂台赛”为抓手,按照一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度论成效的工作思路,用好责任清单、手续清单、进度清单、问题清单“四个清单”,全速推进195个重点项目建设,1-10月,完成投资亿元,提前两个月超额完成年度任务。尤其是牢牢抓住影响深远、蓄势赋能的重点领域,突出实施“五个十”项目,目前完成投资亿元。

一是十大战略项目跑出发展“加速度”。实施年度投资50亿元的十大战略项目,目前完成投资52亿元,月河抽水蓄能电站首台机组正在发电前调试;西康高铁*段隧道、桥梁、站点等控制性工程进展良好,完成总体进度的60%。

二是十大工业项目立足全局“筑屏障”。实施年度投资38亿元的十大工业项目,目前完成投资亿元,完成标准化厂房万平方米,超任务万平方米,柏宏欧利环保编织袋(三期)、创盛秦岭黑猪全产业链等16个项目投产运营,年可新增工业产值亿元、税收亿元。兑付177个纳统项目和41家纳规企业奖励资金290万元,促进“五上企业”纳规23家,待批12家。

三是十大城建项目宜居宜业“提水平”。实施年度投资18亿元的十大城建项目,目前完成投资亿元,建成口袋公园21个、健身步道公里、道路白改黑公里、线缆落地28公里、雨污管网18公里、外墙排危50万平方米,30个棚户区和老旧小区改造有序推进,荣获省级县城建设示范县、国家卫生县创建通过省级验收。

四是十大基础设施项目统筹推进“补短板”。实施年度投资12亿元的十大基础设施项目,目前完成投资亿元,G345(*东线)路面铺设完成20公里,庙坡岭隧道掘进700米,蒿典路庙沟隧道掘进450米,116公里农村道路全面完成,荣获“四好农村路”省级示范县。

五是十大民生项目托住群众“幸福感”。实施年度投资6亿元的十大民生项目,目前完成投资亿元,95个秦岭山水乡村示范村进展良好,5G智慧停车场主体完工,启动县医院三级医院创建,优化城区“11359”校点布局,5个教育改薄提升项目竣工投用。

(四)?强化四重保障,在项目环境服务上再攻坚

推行“项目为王、服务至上”的理念,持续优化营商环境、保障要素供给,破解项目落地难题。

一是保障手续审批。优化营商环境,提升服务效能,进一步优化建设领域投资审批制度改革,坚持项目前期“保姆式”服务,实行“全程代办+上门服务”制度,持续开展“项目集中审批周”活动,推行“五段并联”审批、“容缺后补”受理,1-10月份开展集中审批26次,办理项目手续395件,全力保障项目建设顺利推行。

二是保障土地供给。坚持土地跟着项目走,建立重点项目用地保障台账,通过实地调研等方式,扎实推进批而未供和闲置土地摸排处置行动,积极争取用地指标,优先保障重点项目建设用地,新增城镇建设用地3100亩。

三是保障资金需求。编制《项目争资引资导引》,出台《金融支持县域经济发展十条措施》,抢抓稳住经济一揽子政策、中省专项债券等重大契机,综合运用向上争、业主投、银行贷、民间融等多渠道筹措建设资金,争取中省政策性资金亿元、增长11%,重点项目银行贷款余额亿元,较年初增长%。

四是保障建设环境。严肃查处各类影响和破坏投资环境的违纪违法问题,依法严厉打击各种妨碍项目建设、侵害投资主体正当权益的违法犯罪行为,着力解决征地拆迁、管线改建、移民搬迁、大件运输以及施工用电、用水、通信、垃圾、污水处理等困难和问题,加大协调力度,优化建设环境,保障项目顺利推进。

(五)强化五大机制,在项目过程监管上再加强

制定了《关于加强项目工作的若干意见》《政府投资项目管理办法》等一系列规章制度,落实五大机制,对项目前期、建设、竣工、投产建立全过程、全方位监管体系。

一是领导包抓强推进。成立高质量项目推进年工作领导小组,下设工作专班,实行“一个项目、一名县级包抓领导、一个责任单位、一名项目特派员、一抓到底推进”的“五个一”包抓机制,45名在职县级领导带头包抓195个重点项目,抽调290名干部组建重点项目工作专班58个,选派352名干部一线蹲点、精准服务。形成领导挂帅、部门联动、齐抓共管的工作格局。

二是专班推进提效能。对战略、工业、城建、基础设施、民生工程等“五个十”项目和省市观摩项目,坚持一个项目、一个工作专班、一套人马推进,努力形成全县上下关心、支持、合力推进项目建设的生动局面,以合力推进重大项目聚集起更大能量。

三是智慧管理推进度。成立“六库两线一码”全过程管理智慧平台领导小组,建立了领导小组月调度、工作专班周调度、责任部门周协调、项目信息周更新、工作进展半月通报等制度,结合“红黄蓝”旗对标预警机制,每月对平台内项目“线上+线下”集中调度,对建设项目提出“红黄蓝”旗意见。目前,对66个超计划进度项目授红旗表扬,对11个存在潜在风险项目发黄旗提醒,对8个进度缓慢项目亮蓝旗预警,确保了项目压茬推进。

四是季度比武赛成绩。以全县“五比五赛”活动为契机,围绕重点项目手续办理、开工建设、完成投资、形象进度、谋划储备、总部经济企业招引等方面,打响“项目建设季度擂台赛”,实行季考评、季排名、季奖惩。前三季度分别为前三季度为59个单位加分奖励、22个单位扣分处罚。

五是激励约束争先进。严格按照《关于加强项目工作的若干措施》考核办法规定,坚持“以项目用干部”提拔重用、职级晋升项目一线优秀干部141名,通报表扬项目工作先进集体96个、先进个人50名,营造了奋勇争先的浓厚氛围。

二、存在问题及下一步打算

虽然我县高质量项目建设工作取得了一定成绩,但还存在大项目、高质量项目支撑不够、产业结构仍需优化、优势产业作用不突出等问题。下一步,我们将重点抓好以下三方面工作:

一是压实责任,全力以赴建项目。加强项目全生命周期管理,打响“项目建设季度擂台赛”,围绕年度目标任务,全力抓好195个县级重点建设项目,强力推进“五个十”项目建设,持续开展“审批周”活动,提高手续办结率,手续办理问题列出问题清单,限时销号,确保2个未立项项目及时办理相关手续。针对目前未竣工的重点项目,逐项目督查调度,协调解决问题,确保完成年度建设任务。

二是集智集力,统筹协调早谋划。立足我县区位交通优势、自然资源优势、历史文化优势,围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、现代医药、特色农产五大支柱产业和15条重点产业链,积极做好项目筛选论证和谋划储备工作。既突出干今年、想明年,也注重谋后年、备长远,建立一年、三年、五年滚动项目库,确保储备项目动态管理、滚动递补,努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。初步计划明年列建项目174个、年度投资46亿元。

三是严格督导,跟踪进度抓落实。按照《关于加强项目工作的若干措施》和《*县“五比五赛”擂台比武活动实施方案》考核标准,配合好县委督查办,全力做好项目跟踪督导工作,严格落实“家家到、月月看、季度比、半年评、年度考”督查和三色预警机制,对项目建设进度、前期工作等主要环节加大督促和检查,坚持定期督查和通报的方式推进项目责任落实。

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