年度河长制工作(述职报告)

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2022年,XX分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平生态文明思想,坚持"绿水青山就是金山银山"的发展理念,围绕职责,多措并举,较好落实区委、区政府的各项工作部署,有力推动全区河长制工作高质量发展,现将具体工作述职如下。

一、提高政治站位,严守政治底线

XX分局将上级有关河长制的政策、制度、工作部署及自身工作职责等纳入政治学习内容,定期组织系统干部职工认真学习、深入思考、细致谋划。经过学习讨论,XX分局充分认识到全面推行河长制,是贯彻习近平生态文明思想的政治要求,是牢固树立"四个意识"、践行"两个维护"的具体行动,是增进民生福祉、满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要民生工程。思想是行动的先导,在具体工作中,XX分局积极践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念,把习近平生态文明思想作为落实河长制的重要思想遵循,结合自然资源部门职能职责,建立工作专班,扎实开展河长制相关工作,坚决打好打赢碧水攻坚战,有力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、落实工作职责,扎实开展工作

一是加强规划编制。以优化国土空间和用地结构为目标,结合"多测合一"及新一轮国土空间规划编制,严格划定"三区三线",该成果已于2022年9月28日通过自然资源部审查通过。在编制市级国土空间规划、乡镇国土空间规划和村庄规划时,据实合理调控河湖岸线的管理利用规划,以资源环境承载力评价为基础,合理确定产业发展布局,优化岸线资源功能分区管理,划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区,合理安排生产、生活、生态用地空间,落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用,加强水域岸线管理保护。同时,加强与水利、农业等相关规划的有效衔接,将交通、农业、水利等专项规划一体纳入国土空间规划,通过规划约束,切实加强河湖岸线管理。目前,已完成市级国土空间规划编制和上报工作,XX镇国土空间规划已形成初步成果,应编的85个村庄规划已完成47个,正在编制38个,预计6月底完成编制工作。

二是严格用地管理。强化用地预审,切实加强设施农用地、临时用地用地备案审核工作,严格把控项目用地,严禁保护区范围内新批建设项目,对未履行依法审批手续的企业,坚决予以查处。加强各类涉水综合整治、河流治理、水环境治理和监测等涉水项目用地保障。结合卫片执法检查,加强对河湖水域岸线巡查,采取多时段、不定期巡查等方式,对各乡镇(街道)河湖水域岸线进行排查,一经发现违法用地行为,立即责令暂停违法行为,并视情节予以立案调查,同时向属地乡镇(街道)进行报备。

三是强化执法监管。联合区直相关部门,加强涉及河湖等水域保护管理行政执法,依法严厉打击河道管理与保护范围内违反自然资源法律法规行为,特别是区内采砂、开办企业、挤占河(湖)岸、违法建设等对生态环境影响较大的活动,坚决查处各种违法违规行为。目前,涉水的4处违法用地,均以查处整改到位。

四是压实工作责任。加强日常沟通及协调,不定期开展对城市内河和城区外主要河段巡查,发现问题及时通报,并提出合理化意见和建议,及时交办巡河中问题。同时,加强法律法规宣传,结合地球日宣传、执法巡查等工作,开展自然资源法律法规及相关知识的宣传,引导群众和社会各界共同参与河道保护工作,促进全社会共同把管水的责任扛起来、治水的任务抓起来、护水的使命担起来。

三、存在问题

一是宣传氛围有待加强。巡查发现部分群众保护水资源意识淡薄,对河长制了解不够,对生态环境保护认知不足,环保意识差,河道环境整治反反复复,不能从根本上解决问题。

二是沟通协调亟需提高。因对接不畅,2022年出现城区内黑臭水体治理与卫片执法检查相冲突问题。主要原因是项目谋划不精准,没有考虑政策约束因素,相关部门信息共享不够,沟通衔接方面还需进一步加强。

四、下一步工作计划

一是加大工作宣传。利用土地卫片执法、设施农用地备案、临时用地审批、地球日宣传等契机,发挥好宣传平台,加大河长制工作宣传力度,积极引导群众主动参与到河长制中,使群众从旁观者变成参与者和监督者,切实提高群众参与河湖治理的积极性、责任感,营造出良好的保护河道水域的社会氛围。

二是加快规划编制。加快乡镇国土空间规划、"多规合一"实用性村庄规划编制审批工作,加强与河湖管理保护规划、水资源综合规划相互衔接,强化规划约束。做好河湖治理项目用地保障和河湖水利工程划界确权,组织开展河湖水域岸线等河湖自然资源统一确权登记,确保"应登尽登"。

三是强化执法监管。加强与水利、公安、城管、农业农村、环保及乡镇等部门的工作联动,不断强化和完善日常巡查机制,采取联合执法、集中整治、严肃处理等有力措施,形成高压工作态势,严厉打击私搭乱建、违法占地和盗采砂土等违法行为,形成社会震慑效应,切实保护河流生态环境。

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