县2024年政府工作报告(多篇参考)
县政府工作报告总结了过去一年的成就与不足，明确了未来发展目标，强调经济、社会、生态协调发展，推动民生改善与改革创新。以下是网友为您整理分享的“县政府工作报告”相关范文，供您参考！
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x年xx县人民政府工作报告
xx年x县人民政府工作报告
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x年xx县政府工作报告
x年xx县人民政府工作报告
x年xx自治县人民政府工作报告
xx县2023年政府工作报告
202x年城口县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是城口"交通破局、改革破题、绿色转型、迎难而上"的重要一年。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快推进"三县一城一枢纽"建设，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值增长%，固定资产投资增长%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长%和%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和%。在重庆经济社会发展的主要指标中，4项指标排名全市第一，8项指标位居全市前列。
岁月无穷长，总有特殊的时间节点给我们前行的力量。这一年，市委、市政府主要领导亲临城口考察，肯定打赢打响"四大战役"，提出守住守好"四条底线"、把握"新阶段"、打造"升级版"的新期望新要求，让我们前行之路更加清晰、更有底气。这一年，我们系统谋划新征程的发展蓝图，全面部署"三县一城一枢纽"建设，初步构建起未来五年的目标体系、工作体系。这一年，城开高速县城通车，渝西高铁全面开工，老区人民翘首以盼的"高速梦"变为现实，发展格局深刻改变、区位价值大幅提升。这一年，我们一举拿下"国家生态文明建设示范区""国家水土保持示范县"两张"国字号"名片，城口工作31次登陆央视，78次通过国家主流媒体亮相全国全市舞台，城口含金量更加凸显、美誉度传播四方。这一年，我们大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，3名城口儿女获得国家荣誉称号，2名得到习近平总书记会见，极大激发了老区人民奋进新时代的磅礴力量！
过去一年，是脱贫成果"巩固拓展"，乡村振兴"开局良好"的一年
"一县一策"落地见效。制定政策52项，细化项目清单43项，全域土地综合整治国家试点等47项政策兑现，城口老腊肉全产业链等29个项目实施。脱贫成果有效巩固。落实防返贫23条"硬措施"，开展"大走访大排查大整改"，推进"九个一"专项行动，动态识别监测对象864户3117人，动态清零"两不愁三保障"和饮水安全问题，村民小组通硬化路率达90%，农村自来水普及率达%，农村电网供电可靠率达%，适龄儿童少年入学率、脱贫群众参加基本医疗保险占比、住房安全保障率、饮水安全保障率均稳定在100%，群众认可度稳定在95%以上。出台脱贫人口稳岗就业政策和低收入脱贫人口增收措施，支持农户发展"五小"经济，实现万名脱贫劳动力稳定就业，脱贫人口人均纯收入增长%，脱贫户户均生产经营性收入增长90%，顺利接受国家综合核查。乡村产业更有特色。把城口老腊肉作为乡村振兴的举旗性产业，推动"两种两养"主导产业提质增效，构建起"一主、两辅、多支撑"的乡村特色产业体系，农业增加值增长2%。开工建设百万元以上乡村产业项目21个，建成乡村特色产业提升示范基地59个，培育市级农业龙头企业14家，创建国家级"一村一品"示范村镇4个、市级35个，市级现代农业产业园1个，提升家庭农场47个，厚坪创建为市级农业产业强镇。实施"数商兴农"行动，建成3个乡镇电商服务中心，提升60个村级电商服务站点，建成电子商务产业园和2个网货生产加工基地。深化农村"三变"改革、"三社"融合，加强村集体资金、资产、资源盘活利用，持续壮大新型集体经济，集体经济组织经营性收入和收益10万元以上的村占比分别达71%和%。乡村建设稳步推进。完成撂荒地整治3041亩，新建高标准农田万亩，新改建农村"四好公路"230公里，实施农村集中供水提升工程，惠及群众万人。推进美丽乡村建设，实施土地综合整治及生态修复项目14个，整治土地3600亩，新改建农村卫生厕所1693户，创建市级美丽宜居乡村10个、市级生活垃圾分类示范村10个，农村生活污水治理率达50%，农村卫生厕所普及率达76%。乡村治理走深走实。健全完善党建引领、三治融合的治理体系，深化农村精神文明建设，全面落实"四议两公开"制度，县级以上文明村镇占比提高到63%。推广"院落制""清单制""积分制"、数字化，发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织作用，建立"六张清单"，推行基层治理"三事分流"工作机制，"群众说事、干部答题"先进经验全国推广。
过去一年，是生态优先"试点示范"，绿色经济"稳中有进"的一年
生态环境巩固提升。统筹山水林田湖草系统治理，实施矿山生态修复公顷，治理水土流失面积平方公里。城区禁放烟花爆竹，城区平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气优良率达99%以上，优的天数占比75%。深化"河长制"，实施河道清淤公里，严格落实"十年禁渔"，国考断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。推进"林长制"，启动全国森林城市创建，实施营造林万亩，森林蓄积量达1800万立方米。生态环境质量综合指数连续12年保持全市十个重点功能区第一。"三谷"建设成效明显。"硒谷"方面，完成坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区发展规划，汇达核桃二期建成，九龙洞矿泉水、鸡鸣茶叶完成智能化改造，重庆琪金荣昌种猪养殖项目落地，有效期内"两品一标一名牌"达52个。推动城口老腊肉"再出发"，实施标准化生产、社会化服务、质量检验检测、品牌营销、利益联结"五大体系"建设，完成国家地理标志换标，发布黑标、金标、绿标标准，优化产品包装、标识，举办城口老腊肉新闻发布会，城口老腊肉数字博物馆上线，联合中粮集团、市畜科院、西南大学等产、学、研团队建设品牌赋能中心，城口老腊肉产量达8000吨、产值提高到10亿元。"药谷"方面，鲁商集团GLP项目、昭德堂特色中药项目开工，新增中药材基地面积3万亩，城口独活申报为国家地理标志商标，注册"大巴山药谷"区域公共商标21个，现代中药产值达5亿元。"碳谷"方面，成功注册全国首个"碳谷"商标。3万千瓦光伏项目并网发电，中广核二期8万千瓦光伏项目基本建成，5万千瓦风电项目加快推进，建成屋顶光伏项目23个，新签约清洁能源项目装机35万千瓦。建设低碳应用场景，建成充电桩158个，实现乡镇场镇充电桩全覆盖，新能源汽车上牌量增长205%，建成全市首座"零碳"供电所、全市首座"零碳"移动基站。深化"国储林+"改革，实施非国有林赎买2500亩，完成碳汇林调查、森林经营方案编制。绿色工业加快布局。突出工业主战场地位，优化调整工业园区布局，培育壮大绿色食品、现代中药、清洁能源、绿色建材四大主导产业，庙坝标准厂房开工，培育市级农产品加工示范企业7家。设立2000万元工业流动贷风险补偿基金、500万元绿色工业专项资金。30万吨石油加重剂项目、2万吨氯化钡项目投产，新型建筑骨料项目完成总投资的40%。规模以上工业总产值达10亿元，绿色工业产值占比提高到80%，战略性新兴产业、数字经济增加值分别增长10%、13%。科技创新培育新动能。出台支持科技创新"十五条"，新增"专精特新"企业3家、高新技术企业6家、科技型企业27家，新授权发明专利13件，全社会研发经费支出增长%、占比提高到%，规上工业企业建立研发机构2个，工业研发投入达到300万元。引进中组部"组团式"帮扶科技特派员22名、国家"三区"科技人才23名、市级科技特派员36名。深化产学研合作，大巴山中药研究院、山地鸡遗传资源研究所纳入市级新型研发机构后备目录库，新建市级专家小院1个、县级专家大院4个，新研发功能食品3项。优化科技金融服务，发放知识价值信用贷款2100万元。招商引资全面攻坚。创新"1+3+N"招商模式，坚持"五个一批"项目推进机制，实施"三企入城"和"城商归城"行动，三峡集团、鲁商集团等4家中国500强落地城口，重点招商项目开工率达52%，引进亿元以上项目10个，协议资金亿元、到位资金10亿元，分别增长%、151%。积极推进对外贸易，新增3家企业获得自营进出口权，实现出口"零"的突破。"企业成长计划"强力推进。全面落实稳经济增长33条、支持个体工商户和中小微企业12条、金融16条等助企纾困政策，实施组合式税费优惠政策，留抵退税5200万元，减轻企业各类负担亿元，新增社会融资亿元，惠及4413户中小微企业和个体工商户。新增规上工业企业6家、规上服务业企业5家、资质等级建筑业企业6家、限额以上商贸企业4家，新增市场主体2488户。
过去一年，是农文旅商"融合发展"，全域美丽"显山露水"的一年
以农促文旅。成功争取水系连通及水美乡村国家级试点项目，推进北屏"问山"、咸宜明月村、庙坝关内谷等农文旅融合项目，推动河鱼林业综合改革市级示范，创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇4个、示范村13个、示范点12个，厚坪龙盘被评为中国美丽休闲乡村。以文活农旅。着力激活红色文化资源，完成红三十三军指挥部等6处市级文物本体修缮保护，推动双河余坪全国红色美丽村庄建设，开发文创产品12个，城口红色教育旅游环线纳入市级旅游精品线路。新建研学基地2个，开展研学培训6587人次。出版城口人文历史丛书5本。开展文化惠民活动120场次、文化文艺志愿服务300场次。以旅兴农文。提速重点景区建设，亢家寨景区和亢谷度假区完成总工程量的86%，亢家寨景区（西线）实现试运营，两扇门集群片区建成运营，新建特色民宿40家，完成大巴山森林人家升级改造100户。举办"消夏康养节""彩叶文化旅游节""自行车骑行挑战赛"等系列活动，累计接待游客510万人次、旅游综合收入亿元，分别增长%、16%。推进商农旅融合。10万平方米的名豪文旅综合体基本建成，"河街商业"投入运营，启动秦巴地区特色边贸物流中心前期工作。开展"乐GO城口·我为家乡代言"首届美食文化暨电商直播节活动，评选"城口最美"十大民宿、十大旅游线路、十大名菜、十大名宴、十大名小吃、十大网红主播团队，开发"城口好礼"文旅商品6个，服务业增加值增长%。推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，新建县级仓储物流分拨中心和乡镇电商集配中心4个，新增电商市场主体30家，实现电商销售额亿元。
过去一年，是城市品质"持续提升"，城市功能"不断完善"的一年
高标准推进城市规划。完成国土空间规划编制，科学布局生产、生活、生态空间，构建中心城区城镇圈、沿高速产业轴、沿任河文旅轴的"一圈两轴"生产力空间布局，城镇开发边界拓展到平方公里。邀请中国城市规划设计院高水平完成平方公里的东部新区城市设计，规划"站城一体""一心七点五谷三片"的高山生态康养城。完成葛城、复兴城市更新规划，制定农村自建房规划管控导则，有效推进"多规合一"。大力度推进城市更新。滨河北岸、任河大桥、迎宾大道建成通车，新改建市政道路公里，建成木瓜坝路段等城区绿道10公里。实施城区管网一体化综合改造16公里，完成电力、通讯架空线路入地9公里、12公里，城区生活污水处理率达96%。新改建街心公园、口袋公园3个，改建社区广场2个，完成坡坎崖绿化万平方米，实施城区边角地增绿补绿8000平方米，新增城市公共绿地万平方米，城区人均公共绿地面积提高到平方米。新增城区生活垃圾分类投放点35个、乡镇垃圾中转站8个，建成投用医疗废物处置中心，完成生活垃圾焚烧发电项目前期工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达35%。建成劳动者港湾示范点6个，创建全国最美户外劳动者服务站点1个。改造老旧小区4个万平方米，完善提升人行道13万平方米。推进名豪广场、明浪御府等房地产项目建设，建成商品房万平方米。实施征地拆迁1117亩。精细化推进城市管理。常态化开展"马路办公"，交办督办整改突出问题1500余个。推进全国文明城市创建，深化城区市容环境综合整治，规范"骑门摊"276家，拆除沿街伸缩雨棚530处，整治违建8000余平方米，规范提升店招店牌335个，评选十大最美店招店牌。完成经营性自建房安全隐患排查整治。推动房地产领域不动产登记历史遗留问题处置，完成2100户房屋产权证办理。全国卫生县城通过国家复审。
过去一年，是交通枢纽"加快建设"，基础设施"强力攻坚"的一年
积极融入区域协同大格局。编制城宣万革命老区振兴发展示范区建设实施方案，谋划推动协同发展重大项目36个，万源至城口天然气长输管道城口境内55公里基本建成。积极融入巴蜀文化旅游走廊、"大三峡"旅游圈、渝东北三峡库区城镇群和万达开川渝统筹发展示范区，20个农特产品进入"巴味渝珍"区域公用品牌平台，谋划推动合作事项21项。着力构建外联内畅交通体系。G69银百高速城岚段完成总工程量的45%，渝西高铁城口段启动征地拆迁工作。S201龙田至巴山公路建成通车，咸宜至返水坪道路改造等23个农村"四好公路"项目加快实施，新安装生命安全防护栏150公里。国道二级及以上比例达70%，省道三级及以上比例达81%，公路油（硬）化覆盖率达73%，路网密度达137公里/百平方公里。优化开行跨省、跨县客运班线，实施乡镇客运站升级改造4个，新投放新能源出租车33辆、新能源客车3辆。城口"路长制"工作经验全国推广。强力推进基础设施建设。实施县级以上重大项目90个，完成固定资产投资41亿元，建筑业增加值增长%。出台重大项目前期管理办法，建设五年储备、三年滚动、一年实施投资项目库。推进任河5级生态坝及滨水空间生态治理工程建设，改造乡镇场镇供水设施7个。修复水毁堤防公里，改建乡镇场镇和居民聚居区污水管网53公里。推进咸宜光伏二期电力输出线路建设，改建中低压输变电线路160公里。新铺设燃气管道公里，新增燃气用户1560户。新建渝东北首部X波段天气雷达。新增光纤网络450皮长公里，新建5G基站150个，自然村光纤网络覆盖率达88%。
过去一年，是社会事业"加快发展"，民生质感"稳步增强"的一年
民生实事高效落实。投入资金亿元，完成15件重点民生实事。建成8000平方米滨河市民广场。新改建农贸市场3个，建成农产品批发市场1个。新建普惠性幼儿园2所，新增幼儿学位450个。新建公共停车场4个，新增停车泊位284个。实施南大街立体绿化街区建设。新改建城区标准化公厕4座。完成900户居民住宅用水提质工程。完成2所中学护眼灯改造。中小学心理辅导室覆盖率达87%。社会事业加快发展。与重庆育才中学深度合作办学，推进重庆城口育才中学建设。引进优质教育资源，开设"南开班""育才班"3个。优化村小学教育资源布局。投用县精神卫生中心、残疾儿童康复中心，推进县医院改扩建、县妇幼保健院迁建工程，建成重症医学科、心血管内科、创伤中心等重点专科，实施乡镇卫生院改扩建工程6个。落实"三通"医共体改革，县内就诊率达%。完成青龙山陵园前期工作。社会保障稳步提高。坚持就业优先战略，抓好脱贫人口、大学生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3393人次，发放创业担保贷款5000万元，扶持自主创业346人，培育劳务经济人221名，城镇新增就业2901人，促进万人稳定务工就业。完成县级失能人员集中照护提质工程，升级改造乡镇养老服务中心11个，养老机构"公建民营"覆盖率100%。资助6万名特殊困难群众参加城乡居民医保，基本养老保险、城乡医保参保率保持在95%以上。城乡低保、特困供养、临时救助实现"应保尽保""应养尽养""应救尽救"。社会大局和谐稳定。积极推进新冠疫苗接种，实施定点、亚定点医院医疗能力提升工程，所有乡镇卫生院建立发热门诊，防控工作重心从"防感染"向"保健康、防重症"平稳转段。扎实做好"保交楼、保民生、保稳定"各项工作，有效防范化解房地产领域突出问题。做好二十大安保维稳工作，到市进京非访"零发生"。持续开展"治重化积""清仓见底"专项行动，连续两年荣获"全国信访工作示范县"称号。严格落实安全生产"十五条硬措施"，安全生产事故起数和死亡人数分别下降57%和43%，因灾亡人事故"零发生"，群众安全感指数保持在98%以上。
过去一年，是深化改革"蹄疾步稳"，自身建设"效能提升"的一年
加强政治建设。坚决拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。不折不扣落实中央、市委和县委决策部署，加强巡视、审计、督查各类问题整改。严格执行"三重一大"集体决策和重大事项请示报告制度，116项重大行政事项向县委报告。优化营商环境。政务服务中心开工，推进"全渝通办"改革，实施第三批"川渝通办"事项，推进电子证照归集应用，行政许可事项全程网办率达90%，政务服务好评率达98%。实施县领导联系重点企业制度，开展"政银企"对接专项行动和政商"面对面"活动，构建"亲""清"政商关系。启动"诚信城口"建设，建立"红""黑"名单制度，开展"信用+金融"应用和"三信"评定工作。坚持改革破题。深化国资国企改革，整合成立城兴公司、绿发公司、旅投公司，国有企业资产总额达288亿元、增长9%。深化招投标改革，完成公共资源交易智能化改造，严格交易活动"应进必进"，交易金额达亿元、增长332%，节约资金亿元。深化投融资改革，争取到位政策性开发性金融工具亿元、地方政府专项债券亿元、国家保交楼专项借款亿元、设备再贷款亿元，融资期限平均拉长到11年以上，融资平均成本控制到%以内。优化调整综合考核评价，推行"考核倒逼""绩效挂钩"。推进依法行政。深化法治政府建设，全面落实政府权责清单制度。深入推进"八五普法"，办理行政复议案件19件，行政机关负责人出庭应诉率提升到80%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协和社会各界的民主监督，办理人大代表议案建议246件、政协委员提案268件，办复率和满意率均达100%。强化作风建设。把执行力作为政府工作的生命力，推行"马路办公""一线办公"。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实过"紧日子"十条措施，"三公"经费节支16%。大力整治"文山会海"，压减会议19%、文件%。深化廉政建设和反腐败斗争，政务处分18人。
随着经济社会发展，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、编制、物价、人武、供销、民防、气象、消防、地震、科普、档案、史志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展。
各位代表！有一颗心叫万众一心，有一座城叫众志成城。疫情来袭时我们顽强坚守，面对空前严峻复杂的多轮疫情，广大干部挺身而出、冲锋在前，广大市民同心战疫、自觉投入，展开了夜以继日的奋战，付出了艰苦卓绝的努力，"党徽金""天使白""防疫蓝""志愿红"交相辉映，一个个忙碌的身影，一幅幅感人的画面，勾勒出老区城口的勇者形象。高温炙烤下我们守望相助，面对有气象观测记录以来最极端高温干旱天气，全县干部群众凝心聚力抗天灾，迅速启动Ⅱ级救灾应急响应，工作专班奔赴田间地头，送水队伍穿梭千家万户，8000多临时饮水困难户有效保障，织密织牢防灾减灾的严密防线，汇聚起坚强而温暖的力量。经济转型中我们负重前行，面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢"三保"底线，一个个历史遗留问题的紧迫化解，一道道多目标平衡难题的多元解答，一期期叠加风险压力的有效管控，彰显出各级干部的斗争精神、斗争本领。事实证明，城口最鲜明的底色是"红色根脉"，在面对极限挑战的战役中，城口人民以钢铁意志书写了守护"红色根脉"的壮丽篇章！
各位代表！"历尽天华成此景，人间万事出艰辛"。每一次回望共同奋斗的经历，都让我们有无数感悟。能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员、民主人士、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻城单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，向参与城口建设的广大客商、各类人才、援城干部以及支持城口发展的各位领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
人生天地间，长路有险夷。我们还需清醒认识到，城口发展不平衡不充分依然是最突出的问题，经济总量小，内生动力弱，稳增长压力较大；工业基础弱，城市经济体量小，产业发展水平有待提高；城乡基础设施短板多，交通瓶颈制约依然突出；社会投资意愿不强，土地、物流、能源等要素成本高；市场主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还需持续优化；民生保障存在不少短板，教育、医疗、养老、托幼等公共服务与群众期盼还有较大差距；生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发，生态治理修复任务重；资金筹集调度异常艰难，政府债务、金融、房地产和企业信用等领域存在风险隐患；政府系统一些干部能力作风与现代化建设要求还不相适应，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、2023年工作建议
各位代表！时代变迁、风云际会，这是一个瞬息万变的时代。当前，世界百年未有之大变局加速演进，党的二十大描绘出一幅民族复兴的宏伟蓝图，重庆正加快推进成渝地区双城经济圈、陆海新通道建设。在这样的背景下，我们要把握以县城为重要载体的城镇化的格局变量。中办、国办〔2022〕37号文件清晰指出，县城发挥着连接城市、服务乡村的作用，是城乡融合发展、乡村振兴的"龙头"。随着城开高速开通、渝西高铁开工，改变了城口的格局宿命，让"孤悬渝东北、困守大巴山"成为过去、尘封历史，处在成渝地区双城经济圈与关中平原城市群连接点的城口，把握好机遇就能实现以县城为示范的重点发展。要把握成渝地区双城经济圈、一区两群协同发展的时代变量。成渝两地之间、一区两群之中、渝东北内部都在抢抓协同发展的机遇，既有合作又有竞争，我们的体量最小、基础最薄，发展没有退路，合作竞争中不能掉队，唯一的出路就是一心一意谋发展、抓发展、求发展，方能摆脱"在落后中发展、在发展中落后"的困境。要把握新一轮科技革命和产业变革的趋势变量。新一轮科技革命和产业变革正加快重塑，新的产业布局将迅速改变城市竞争格局，后疫情时代的来临、5G等信息技术的发展，已经打破已有的物理空间局限，在这个大趋势下，城口的生态、气候、康养等优势得到凸显，抓住机遇就能快速赶超。我们必须从大格局、大时代、大趋势的维度，把握城口当前所处的方位和肩负的使命，牢固树立"落后就是最大风险"的意识，准确识变、科学应变、主动求变，以主角的姿态、主力的担当，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化跟进，立足资源特色、厚植发展优势、实现错位发展，激励广大干部以满格状态努力奋斗！
做好今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新城口开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长%和8%，城镇新增就业1500人以上，城镇调查失业率控制在%以内，节能减排降碳等约束性指标完成市级任务。
我们要全面落实县委工作部署，重点推动六个方面工作迈出坚实步伐。
（一）突出"创新驱动"，推动产业现代化迈出坚实步伐。
做实产业发展平台。突出产业园区主战场地位，做实做强产业园区，提高聚集力和带动力。加快坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区建设，完成园区总体规划和用地报批，完善水、电、气、讯、路、管网等基础设施，开工建设10万平方米的中小企业生态家园，引进培育一批中小企业集群发展。优化庙坝现代中药园区功能布局，构建完善产业生态和标准厂房发展模式，推进现代中药集聚集群发展。拓展巴山新材料园区发展空间，推动氯化钡产业升级、钡新材料提能，打造渝东北新材料加工基地。推进高燕静脉产业园区建设，建成投用再生资源回收利用项目。开工建设复兴现代物流园区，建成电商公共服务中心，推动物流企业招商，建设秦巴地区特色边贸中心。
推动绿色工业提质增效。坚定不移走产业绿色化、绿色产业化道路，加快发展绿色产业。推动大巴山"三谷"建设，持续壮大绿色食品、现代中药、清洁能源、绿色建材四大主导产业，规上工业增加值增长15%，战略性新兴产业增加值增长12%。持续推动城口老腊肉"再出发"，深化"五大体系"建设，建成快检中心，申报CMA资质认定，开拓东南亚出口市场，与市餐饮协会合作推动城口老腊肉进入高端餐饮行业。开发DHA鸡蛋、月子鸡等功能食品，扩大食用菌、核桃、茶叶、蜂蜜等特色农产品精深加工规模，绿色食品加工产值达到7亿元。推进淫羊藿、天麻、党参等仿野生种植，新引进2家医药龙头企业入驻园区，启动中药材品种评价测试中心、物流集散中心项目建设，争创市级中医药产业园，现代中药产值达到7亿元。加快清洁能源基地建设，投用中广核二期8万千瓦光伏和三期5万千瓦风电项目，开工中广核四期10万千瓦风电项目，清洁能源总装机容量达到60万千瓦。建成年产100万吨的新型建筑骨料项目，开工页岩陶粒绿色建材和锰产业转型氧化钙项目。
坚定不移支持企业发展。实施服务民营经济高质量发展行动计划，全面落实助企纾困一揽子措施，大力实施减税、减费、减租、减息措施，力争减轻企业各类负担亿元，民营经济增加值占比达到55%。引导市场主体"个转企""微升小""小升规"，建立"四上一新"企业培育清单，制定企业升规升限激励机制，培育规上工业企业6家、规上服务业企业4家、限上商贸企业6家、资质等级建筑业企业8家、"专精特新"企业1家、进出口企业1家，新增市场主体2500户。深化工业流动贷等支持实体经济政策措施，破解"融资难、融资贵"难题，社会融资增长12%。
增强科技创新引领能力。大力发展数字经济，加强大数据、区块链、云计算等高新技术研发应用，培育地理信息、软件等产业，积极发展楼宇经济，建成卫星应用技术城口节点，数字经济增加值增长13%。推动传统产业数字化转型，规上工业企业上云覆盖率达到30%，力争建成市级以上数字化车间1个，带动工业技改投资增长10%。坚持以市场为导向、企业为主体、高校院所协同的科技创新，开工药物临床前GLP公共服务平台项目二期，新增市级新型研发机构1个，新增高新技术企业3家、科技型企业25家，新增规上工业企业研发机构2个，规上工业企业建立研发机构比例达到30%，工业研发投入增长20%。打好质量、标准、商标、品牌、知识产权强县"组合拳"，获批钡新材料国家标准制定单位，注册国家地理标志商标2个，制定5个地方标准，完成5家企业ISO9001、9002质量体系认证，有效期内发明专利保持在20件以上，全社会研发经费支出占比提高到%。实施高技能人才引育计划，新引进高技能人才10人，开展技能培训3000人次。
（二）立足"协调共进"，推动城乡融合发展迈出坚实步伐。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。跟进"一县一策"政策，制定年度重要政策和项目争取清单、实施清单。进一步健全防返贫动态监测帮扶机制，巩固"两不愁三保障"和饮水安全成果，适龄儿童少年入学率、脱贫群众参加基本医疗保险占比、住房安全保障率、饮水安全保障率均稳定在100%，群众认可度稳定在95%以上。深化落实防返贫23条"硬措施"，加强脱贫人口稳岗就业，积极发展劳务经济，培育就业帮扶车间2个，推进易地扶贫搬迁后续扶持，实现脱贫劳动力稳定就业。深化"万企兴万村"行动，鼓励社会组织助力乡村振兴，大力开展消费帮扶。推进乡村建设行动，编好村庄、产业、农房"三个规划"，用好乡村规划师、乡建工程师、乡贤新农人"三类人"，盘活村集体土地、农民承包地、闲置宅基地"三块地"，建好村级大院、乡村书院、农家庭院"三个院"。完善交通、水利、能源、信息、管网等配套设施，开展乡镇场镇和居民聚居区管线专项整治，深化"五干净六整齐"清洁家园、美丽乡村行动，农村生活垃圾有效治理率达到100%、生活污水治理率达到52%、卫生厕所普及率达到78%。打造市级重点镇、县级重点乡镇和重点村乡村振兴示范片，建成市级宜居宜业和美乡村5个。坚持党建引领、四治融合的治理体系，深化"院落制""清单制""积分制"和数字化，建设新时代文明实践综合体10个，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全基层人才队伍保障体系，加强基层党组织带头人培育。深化水利部定点帮扶、山东临沂东西部协作、市发改委集团帮扶、九龙坡区对口协同和中组部"组团式"帮扶。
推动农业增效和农民增收。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，建设高标准农田5000亩。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村特色产业提升行动，突出"一主、两辅、多支撑"乡村产业定位，建设100万元以上乡村产业项目50个，新建乡村特色产业提升示范基地46个，创建市级"一村一品"示范村3个，生猪出栏19万头，山地鸡出栏310万羽，香菇1000万袋，羊肚菌500亩，新增中药材种植面积3万亩。支持农户发展"五小"经济、庭院经济、非农经济，规范提升家庭农场20个、农民合作社10个，建成市级区域性为农服务中心2个。大力发展农产品加工业，培育市级及以上农业龙头企业2家，新增"两品一标一名牌"10个，农业增加值增长7%，农产品加工产值达到6亿元。深化农村改革，加强村集体资金、资产、资源盘活利用，持续壮大农村集体经济，60%的政府投资基础设施项目推行以工代赈，新增年经营性收入10万元以上的村集体经济组织20个。开展数字乡村建设试点。
推进老城减量提质、新区有序开发。全面启动东部新区开发建设，启动巴山大道、高铁站前广场等重点项目建设，推动配套基础设施建设，实施土地征收1500亩。推进滨河南岸、四塘坝大桥建设，开展滨河两岸架空步行桥前期工作，新改建市政道路4公里。完成县城绕城道路前期工作，构建"五横三纵"市政道路骨架。坚持"规划留白、见缝插绿"，实施城区边角地增绿补绿和坡坎崖绿化工程5个，启动红军广场建设，打造观音堂路示范街区，新增城市公共绿地2万平方米。完善城市配套功能，建成公里的城市环线绿道，打造城市观景平台2个，新建货车、特种车辆停车场1个。建成生活垃圾分类处理系统，城区生活垃圾回收利用率达到40%以上。建成沱溪河右岸污水管网，城区生活污水处理率达到98%。扎实做好"保交楼、保民生、保稳定"各项工作，完成历史遗留问题房地产不动产登记2000户。推进全国文明城市创建，聚焦乱停乱放、横穿马路、违法搭建、噪音扰民、犬类管理等重点领域开展专项整治，规范城区停车、人车通行等秩序。推动物业管理规范化发展，充分发挥业主委员会作用，建立物业管理评价和退出机制。
壮大城市经济和消费经济。加强县域商业体系建设，建成投用10万平方米的名豪文旅综合体，培育河街商业"潮生活"夜经济业态。举办第二届美食文化暨电商直播节，推广城口美食和精品山货，打造网红消费产品3个以上。建成投用活禽屠宰场，规范城区活禽屠宰秩序。大力发展电子商务，培育农村电商实体，发展网络直播带货，电商销售额增长10%以上。推广"城口好礼"文旅商品，打造"旅游+购物+体验+社交"的沉浸式消费体验。加快新兴商贸服务业发展，支持发展"一老一小"服务业，服务业增加值增长%。
（三）锚定"绿色发展"，推动生态文明建设迈出坚实步伐。
加快生产生活方式绿色化。深化全域土地综合整治国家试点，推进矿山生态修复，补充耕地3000亩，治理水土流失面积24平方公里。实施城开高速沿线等通道绿化工程，完成营造林改造10万亩。实施水系连通及水美乡村国家级试点项目，建成任河流域（修齐段）综合治理项目，创建国家水土保持示范工程1个，创建任河市级示范河流。加强26个集中式饮用水源地保护，实施乡镇污水处理设施提标改造，国考断面水质保持Ⅱ类标准以上，打造"河长制"版。城区继续禁限烟花爆竹，建设绿色示范工地6个，空气质量优良天数保持在358天以上。建设"无废城市"，推进生活垃圾源头减量、精准分类和资源化利用，深化农村面源污染治理，建成生活垃圾焚烧发电项目，创建市级垃圾分类示范乡镇6个。倡导绿色低碳生活方式，推广应用纯电动公共交通、公务用车，新建充电桩100个，实现乡镇场镇和重点景区直流快充桩全覆盖。
推动农文旅融合示范。启动全域旅游示范县创建，建立乡村全域美丽体系，实施A级景区村庄建设三年行动计划，今年创建A级景区村庄20个，到2025年A级景区村庄覆盖率达到50%。推进亢家寨国家5A级景区、亢谷国家级旅游度假区创建，完成亢谷商街、亢家寨、玻璃廊桥等重点项目，亢谷景区全面开放运营。启动雪宝山、神田草原游客接待中心等景区基础设施建设，提升巴山湖湿地公园品质，创建1个国家3A级旅游景区，推出3条精品旅游线路，创建"中国天然氧吧"。推进乡村旅游集群片区提档升级，新建高端精品民宿10家。加强红色遗址遗迹保护开发，完成红三十三军297团政治处修缮，新建红色研学基地1个，新建民兵训练基地，开展红军挥师城口90周年纪念活动。加强非遗文化挖掘利用，申报城口老腊肉、大木漆国家级非遗。着力把都市消费人群引进来，开展消夏康养节、彩叶文化旅游节等系列活动，游客接待达到570万人次，旅游综合收入增长15%。
推进生态文明制度创新。实行最严格生态环境保护制度，坚守永久基本农田、生态红线、城镇开发边界"三条控制线"，强化重点生态区、重点流域、重点行业资源环境承载力管控，深入推进"多规合一"。严厉打击破坏生态环境违法行为，健全环境违法行为公益诉讼制度。强化森林资源保护利用，创建国家森林城市。推进生态产品价值实现机制试点，争创国家生态综合补偿试点县。落实"双碳"战略，实施森林碳汇开发，开展林草碳汇计量和潜力评估，推动林草固碳增汇项目建设，创建碳达峰碳中和示范县。建设国家储备林70万亩，实施非国有林生态赎买2500亩，推进绿色金融改革。
（四）紧扣"改革开放"，推动区域发展格局提升迈出坚实步伐。
融入区域协同发展格局。全面融入成渝地区双城经济圈建设，对接落实"十项行动"，推进城宣万革命老区振兴发展示范区34个合作项目。推动"一区两群"协同发展，主动融入万达开川渝统筹发展示范区和万开云板块。加强与四川、陕西、重庆毗邻市、区、县合作，共建大巴山国际旅游度假区和奉巫巫城区域经济联盟，推进跨区域生态环境协作保护治理。
加强基础设施建设。推进G69银百高速城岚段建设，实施渝西高铁配套基础设施建设。推进城宣大邻、城万、城巫高速公路前期工作。做好安张铁路、城口支线机场等规划论证。完成咸宜至返水坪道路改造工程等续建项目，开工G651县城至亢谷段升级改造、城万快速通道路面改造等新建项目，实施一批自然村通硬化路、农村联网路工程，推进城乡交通运输一体化建设。建成任河5级生态坝及滨水空间生态治理工程，开工丁家坪水库，改造提升乡镇场镇供水设施5个。建成咸宜光伏二期送出线路，启动东部新区电力线路迁改工程。80公里万源至城口天然气长输管道建成供气，完成乡镇燃气供区调整布局，新增燃气用户1500户。新建5G基站80个、光纤网络300皮长公里，实现乡镇场镇、高速公路沿线等重点区域5G网络全覆盖。
开展项目"双进双产"攻坚。聚焦项目引进推进、投产达产的关键环节，深入开展抓项目促投资专项行动，严格落实"五个一批"项目推进机制，加强项目全生命周期服务管理，实施重大项目114个，完成固定资产投资48亿元，建筑业增加值增长12%。用好招商资源、用活招商政策，深化以商招商、精准招商、产业链招商，新引进项目25个，协议引资达到50亿元，到位资金达到10亿元，新签约项目开工率达到55%以上。深化县领导联系重点项目制度，开展"双进双产"比拼行动，提高项目开工率、投资完成率、竣工投产率和项目达产率。
推进重点领域改革。实施国企改革提效增能行动，加快存量资产盘活利用，深化经营性国有资产集中统一监管，开展国企"合规体系建设"专项工作，建立"一利五率"为主的监督管理、评价激励机制，国企资产增长10%，营业收入、利润总额、利润率分别增长10%、5%、8%，资产负债率控制在65%左右。全面承接现代财税体制改革，持续优化财政支出结构，推进乡镇财政体制改革。深化投融资体制改革，全面对接新一轮货币政策、金融政策、产业政策、科技政策、社会政策，全力抓好项目资金争取，全年争取地方政府专项债15亿元以上、中央预算内投资4亿元以上，向上争取资金40亿元以上。建立完善限额以下工程建设项目发包管理办法。持续推动"高息、短期"融资置换，着力降低融资成本，金融业增加值增长6%。鼓励社会资本参与重大项目建设运营。
持续优化营商环境。坚持"两个毫不动摇"，支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，开展为民营企业"解难题、办实事"专项行动，构建"亲""清"政商关系。深化"放管服"改革，推进"一网、一窗、一门、一次"改革，建立"全程代办"服务体系，建成政务服务中心，政务服务评价率和好评率达到100%。打造"诚信城口"，实施诚信企业培育行动，开展"诚信企业"星级评定。推动信用与基层社会治理、政府采购、金融监管服务、公共资源交易等平台对接联通，强化守信激励和失信惩戒，加强"红黑名单"发布，完善信用修复机制。建设诚信政府，依法诚信履约。
（五）坚持"共建共享"，推动民生改善和社会治理迈出坚实步伐。
滚动实施重点民生实事。完成老旧小区改造4个，新开工改造老旧小区3个；改扩建明通镇中心幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，公办幼儿园占比保持在75%以上；新增婴幼儿托位50个；巩固"双减"成果；开展青少年心理健康教育，全县中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到90%以上；创建3家"渝馨家园（残疾人之家）"，新增残疾人就业18人以上，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造34户；建成"劳动者港湾"示范点2个，新建城市公厕2座；实施农村公路安全防护工程150公里；新增小微停车场泊位100个；实施街头绿化提质项目2个，建设山城绿道3公里；建成城区口袋公园1个；为800名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗；完成青龙山陵园主体工程；完成100个窨井盖专项整治；完成重庆城口育才中学项目主体工程。
推进社会事业发展。坚持财政资金70%以上投入民生，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。持续优化教育资源布局和教师队伍结构，推进集团化办学，用好优师计划。改扩建中小学3所，新改建幼儿园3个，开工职业技能实训中心项目。推进"三医"联动、"三通"医共体改革，完成县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目，启动县人民医院传染病区迁建工程，建成投用咸宜卫生院，提高乡镇基层卫生机构接诊能力。落实"保健康、防重症"要求，持续推进新冠肺炎疫苗接种，提高重症患者救治和服务能力。稳步推进医保支付方式改革，做好DRG支付方式试点。落实食品安全分层分级精准防控工作机制，守护人民群众"舌尖上的安全"。实施文化惠民工程、全民健身设施补短工程，开展文化惠民活动200场以上。
提高社会保障水平。落实就业创业扶持政策，支持创业带动就业，新增城镇就业1500人，发放创业担保贷款5000万元以上。推进全民参保计划，实施外出务工人员意外伤害保险，城乡养老、医保参保率巩固在95%以上。将居民服务的各类卡、码、证功能融合至社保卡，推动"多卡集成"、互通互认。实施根治欠薪行动，探索建立信息共享、功能对接的监管机制。建成高燕老年养护中心，开展文明治丧专项行动，稳步提高城乡低保、特困供养、临时救助保障水平。
高水平建设平安城口。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推广"群众说事、干部答题"机制，精细化推进网格化治理。强化信访矛盾源头预防，持续开展"治重化积""清仓见底"等专项行动，巩固"全国信访工作示范县"成果。推进县级综治中心和"雪亮工程"建设，推动扫黑除恶长效常治，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，持续净化社会环境。稳妥化解锰矿关闭退出、房地产、政府债务、金融等领域风险，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产"十五条硬措施"，全面推行"两单两卡"，实施高层建筑消防无人机救援项目，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好安全生产、防灾减灾救灾等工作，坚决遏制较大及以上事故灾害发生。
（六）聚焦"效能提升"，推动政府自身建设迈出坚实步伐。
践行忠诚担当。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚决拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央、市委和县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，推进各类巡视、审计、督查反馈问题整改。严格落实意识形态责任制。
推进依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要，加快政府职能转变，全面实行政府权责清单。认真做好第五次全国经济普查。认真落实县人大及其常委会决议决定，支持县政协履行职能，高质量办好议案建议提案。深入推进"八五普法"，行政机关负责人出庭应诉率稳定在80%以上。落实重大行政决策法定程序，实施法律顾问和公职律师制度，提升跨部门跨领域联合行政执法效率。
深化品质宜居工程。坚持"房住不炒"，促进稳地价、稳房价、稳预期。支持刚性和改善性住房、保障性租赁住房建设，探索长租房市场建设，着力解决新市民、青年人等住房问题。完成农村"六类重点人员"（23）危房改造。建立健全物业公司招标竞争机制，加强物业监督考核，提高物业服务满意度。
深化社保惠民工程。推进社会保险制度改革，确保企业到龄职工正常退休、机关事业单位正常缴费，城乡居民基础养老金每人每月提高16元，人均达到每月145元。完善大病保险和医疗救助制度，发挥低保、失业保险兜底保障作用，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面进步。落实国家新的生育政策，全面推进3岁以下婴幼儿照护服务，构建社区居家养老服务新模式，解决好"一老一小"问题。
（七）坚定不移保安全、护稳定，强化高质量发展坚实保障。坚持统筹发展和安全，实施安全体系能力跃升行动，努力建设更高水平的平安馆陶、法治馆陶。
竭尽全力抓好生态保护。深入开展大气污染综合治理，加强、PM10等污染物协同治理，稳步消除重污染天气。实施工业企业差异化管控，推进正好环保科技公司环保绩效创A，确保空气质量持续改善。严格落实河湖长制，开展河湖"清四乱"行动（24），推进永济河深度治理，打造永济河幸福河湖。统筹抓好黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控，确保国省考核断面、市生态补偿断面、地下水水质达标率均达到100%。深化地下水超采综合治理，加快实现采补平衡。稳妥推进碳达峰、碳中和，推动能源清洁低碳高效利用。统筹推进土壤污染风险管控与风险修复，确保稳定实现"双100%"（25）。科学开展国土绿化行动，争创全国林长制示范县。
持之以恒抓好信访维稳。深入推进信访矛盾隐患"四大"攻坚行动常态化，努力实现"新案随清、难案化解、老案不反弹"。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强公共法律服务，努力把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层，争创全国信访工作示范县。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗，依法严惩各类违法犯罪活动，提高街面见警率，让人民群众更有安全感。
集中精力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、燃气、自建房、特种设备、交通运输、建筑施工、消防、工贸等重点领域大排查大整治，加大安全监管执法力度，不断提升本质安全水平。用好"安全管家"，定期对重点化工企业开展安全体检。强化企业主体责任，落实安全生产经理制度，深化"双控"机制建设，严防各类安全事故。强化食品药品监管，保护人民群众"舌尖上的安全"。
从严从紧抓好风险防范。落实总体国家安全观，坚决维护政治安全。加强金融机构、非法集资等领域监测预警和应急处置，坚决控制增量，稳妥化解存量。严格政府债务管理，全面防范化解债务风险。建立健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾、突发公共事件处置能力。加强粮食、能源、房地产等领域风险管控，全力做好保交楼、保民生、保稳定工作。
认真做好第五次经济普查，全面客观反映经济社会发展状况。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、金融保险、红十字会等各项工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！江山就是人民，人民就是江山。我们将始终牢记政府前面的"人民"二字，持续强化宗旨意识，以赶考的清醒，当好"三个务必"（26）的答卷人，努力建设人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的全面领导，深入贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北系列重要指示批示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，牢记"国之大者"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严守政治纪律和政治规矩，实施基层党建提升行动，落实意识形态责任制，不折不扣执行党中央、省市和县委决策部署，做到县委有安排、政府有行动、落实有力度。
依法行政提效能。坚持政府常务会议学法制度，持续增强政府系统党员干部法治思维，用好政府法律顾问，全面提升治理效能。持续推进"八五"普法，引导干部群众遇事找法、办事靠法、解决问题用法，形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。严格执行民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督、社会监督，深化政务信息公开，让权力在阳光下运行。
担当实干促落实。实施干部作风建设深化年活动，大兴学习之风，加强政府系统党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就勇于担当的硬脊梁、铁肩膀、真本事。大力弘扬新时代馆陶精神，工作一分钟、大干六十秒，锤炼少说多干、说了就干、干则必成的作风。大力推行一线工作法，将责任压实到人头，狠抓末端落实，全面提升执行力。
廉洁从政守底线。持续深化政府系统党风廉政建设，坚决扛起全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正"四风"。持续推进巡视巡察反馈问题整改，建立健全长效机制，坚决堵塞制度漏洞。牢固树立过"紧日子"思想，强化政府投资工程监管，深化财政预算绩效改革，把有限的资金用到促发展、惠民生上。深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表！征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记"三个务必"，弘扬伟大建党精神，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，以实际行动落实党的二十大精神，为加快建设活力新城、魅力馆陶而努力奋斗！
建设数字政府。持续推行"一网通办"，建设集政务、生活、治理于一体的数字网，整合政务服务、城市管理、社会治理、便捷生活功能，推动电脑端、平台端、移动端、24小时不打烊政府"四端融合"，实现线上服务、政策供给、金融支持、诉求汇集、人才服务"五个集成"，实现数据共享、"一网打尽"。打造"指尖政府"，推行"掌上办事""掌上办公"。
坚持高效务实。保持奋进者姿态、创造性张力，高质高效抓工作、促落实。提升学习力和洞见力，促进观念更新，增强政策敏锐性，营造"敢闯敢干""唯实争先"干事创业氛围，全力向上争政策、争项目、争试点，对外抢项目、抢企业、抢投资。提升执行力和耐压力，增强主动意识、竞争意识、前列意识，说了就干、马上就办，不谈条件、不推责任，提升决策落实"时度效"。提升整合力和创新力，树立系统思维、数字化思维、现代化思维，用专业力量、专业方法解决问题，运用大数据等新技术推动政府管理创新。
强化廉政建设。坚持把纪律规矩挺在前面，履行好全面从严治党主体责任和"一岗双责"。完善行政权力运行监督机制，主动接受各方面监督。坚持政府过"紧日子"，勤俭节约办一切事，非刚性、非重点、非急需支出压减20%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治"四风"，支持纪检监察机关监督执纪执法，推进廉洁城口建设，营造风清气正政治生态。
各位代表！对历史最好的纪念是创造历史，对未来最好的致敬是创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定"三县一城一枢纽"目标，昂扬"敢为、敢闯、敢干、敢首创"的精气神，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，全面建设社会主义现代化新城口！
2023年定边县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对复杂严峻的经济形势、先旱后涝的极端天气和多轮疫情的频繁冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决执行中央和省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，解放思想、改革创新，凝心聚力、担当实干，全县经济社会各项事业稳中有进、持续向好。
过去一年，我们聚焦"疫情要防住"，倾力守护人民生命健康。坚持人民至上、生命至上，全面落实中央和省市疫情防控各项决策部署，以快制快打赢多轮疫情防控阻击战，最大限度守护了群众生命健康。全年投入资金亿元，不断健全规范化、智慧化、人性化的防控机制，完成疫苗接种万剂次，紧急改造投用定点医院，大幅提升防范应对能力。防控政策优化调整后，多渠道加大药品、设备采购力度，强化"两防两保"，落实分级诊疗，平稳度过了感染高峰期、重症高峰期和救治高峰期。
过去一年，我们突出"经济要稳住"，全力实现经济平稳运行。坚持稳字当头、稳中求进，全面落实国家和省市稳经济一揽子政策措施。全年实现地区生产总值亿元，同比增长%；完成县本级固定资产投资亿元，增长%；财政总收入亿元，增长%，其中地方财政收入亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入分别完成37121元和19213元，增长%和%。经济运行"稳"的基础在巩固、"进"的态势在延续，呈现出速效兼具、量质齐升的积极特征。
过去一年，我们坚持"发展要安全"，有力维护社会和谐稳定。坚持高效统筹、互促共进，以"时时放心不下"的责任感，扭住重点领域、关键部位，动真碰硬抓整治，常态长效促提升，坚决守住安全底线。成功应对历史极值降雨引发的洪涝灾害，14个重点领域安全核查发现问题整改率达到%，安全事故和死亡人数分别下降%和%。落实信访工作条例，38件中省交办信访积案全部化解。强化金融风险防范化解，年末全县金融机构存贷比为%，不良贷款率为%。建立了8类重点人群服务管理库，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件同比下降%，平安定边建设取得明显成效。
过去一年，我们狠抓"投资要扩大"，大力增强发展内生动力。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，以多层次推进和全过程服务体系抓项目、强招商、扩投资。112个县级重点项目完成投资97亿元，招商引资实际到位资金亿元，利用外资万美元，考核排名全市第一；争取各类上级资金亿元，考核排名全市第三。中材科技年产300套风电叶片制造基地、工业新区标准化厂房等一批重大产业项目加快建设；定边民用机场、盐环定扬黄定边供水提升改建等一批重要民生项目全力推进；香港创时代公司智能手机终端等一批重点招商项目成功落地，陕建新能源500兆瓦风电塔筒二期等5个项目当年签约、当年开工、当年建成，重大项目牵引和有效投资支撑作用持续增强。
过去一年，我们主攻"产业要升级"，奋力推动县域突破发展。加快发展旱作节水农业，投资亿元实施"漫改滴"和"四位一体"集雨补灌工程，新建高标准农田10万亩，粮食产量达到万吨，创历史新高。持续挖潜增效，释放优质产能，石油、天然气、盐产量分别达到万吨、亿方、万吨，新能源并网总规模4830兆瓦，发电量突破80亿度，规上工业总产值达亿元，同比增长21%。秦创原定边创新促进中心正式获批，平台技术交易额达2820万元。出台78条"保主体、促消费、稳经济"政策措施，真金白银助企纾困，全年留抵退税亿元，新增减税降费1亿元，申报奖补资金5627万元，发放助企惠民消费券200万元。新培育各类市场主体4400户、"五上"企业23家。三次产业占比为::，格局更趋协调，结构更加优化。
过去一年，我们紧扣"城乡要提质"，强力促进区域协调融合。内通外联交通网络加速构建，定边民用机场完成总规和初设评审，贺圈至彭滩迎宾大道完成管网工程，南园子路建成通车，胜利街、市场路基本完成征迁，新建214公里通村组水泥路，成功创建省级"四好农村路"示范县。改造完成4条人行道和7条居民巷道，实施8个老旧小区改造，新增城区绿化面积5894平方米。高质量推进国土空间总体规划编制，高标准完成185个行政村乡村振兴规划编制。投入1260万元开展农村人居环境整治攻坚行动，美丽乡村建设成效显著。投入亿元衔接资金实施427个重点项目，年创收30万元以上的村集体经济达到52个。扎实开展"百日提升""百日督帮"行动，对纳入动态监测的530户1707人落实精准帮扶，坚决守牢了防返贫底线。
过去一年，我们践行"生态要优先"，尽力搞好环境综合治理。坚持案件查处、林地回收、追责问责"三个到位"，全面完成2018年以来国家森林督查和打击毁林专项行动发现问题整改。投入5000万元推行"以草定畜"，助推草畜平衡，投资亿元开展防止二次沙化和国土绿化五年行动，全年造林种草万亩。推进地下水超采治理，严格"水电双控"，强化用水刚性约束，年用水量压减2075万方。认真落实"河湖长制"，综合治理水土流失面积200平方公里，集中式饮用水、河流出境断面水质全部达标。深入开展铁腕治污攻坚行动，粪污资源化利用整县推进项目加快实施，土壤环境质量保持稳定，市政道路智慧降尘系统正式投用，年环境空气质量优良天数达到299天，同比增加20天。
过去一年，我们心系"民生要改善"，竭力提高群众生活品质。坚持就业优先导向，实现农村转移就业5万人，城镇新增就业3205人，城镇登记失业率控制在％以内。深入推进教育"两创建一振兴"，落实教师工资总额15%绩效考核金5100万元，发放教育质量提升奖1000万元。实施校建项目12个，当年新增学位5940个，2名学子圆梦清华北大。县医院入选首批全国"千县工程"县医院综合能力提升名单，中医院国医馆基本建成，地方病防控中心P2+生物实验室开工建设。成功举办第5届红花荞麦文化旅游节，完成鼓楼加固修缮，启动长城遗址公园建设。对接黄委会积极争取2400万方引黄用水指标，协调长庆油田分公司争取6000万方居民用气指标，全力满足群众用水用气需求。投入亿元，帮扶救助万名低保、特困、残障等困难群体。全年民生支出达到亿元，占财政支出的80%，较上年增长%，群众的获得感和幸福感不断增强。
在此，我向各位代表报告去年十件民生实事的完成情况：一是定红路地下管网和路基工程已完成，预计今年6月底可以通车，献忠路西段基本完工，即将通车；二是县城治乱疏堵保畅实现阶段性目标，城区交通秩序不断改善；三是马莲滩沙漠公园出入口改造已完成80%工程量，健身步道已完成招投标；四是城区新增停车位947个；五是第四中学完成搬迁，十二幼主体完工，九幼开工建设；六是完成清洁取暖改造12657户，完成任务的140%；七是中医院国医馆正在实施室外附属工程，图书馆搬迁已完成设计方案；八是引黄工程8条支管主管网实现通水，部分镇村入户通水；九是教师工资总额15%的绩效考核金全部落实，并纳入财政预算；十是农业灌溉电网升级改造完成投资亿元，超额完成年度任务。总的来说，去年十件民生实事基本得到兑现，部分事项受疫情等客观因素影响调整了建设内容或完成时限。我们将全力以赴、加快推进，确保所有民生实事办成办好，给各位代表和广大群众一个满意答复。
过去一年，我们牢记"作风要过硬"，努力加强政府自身建设。始终把党的全面领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展作风建设专项行动，大力弘扬"勤快严实精细廉"工作作风，切实提升政府行政效能和服务水平。坚决落实县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，1件人大议案、108件代表建议全部办复，93件政协提案、29件委员建议尽数办结。从严落实中央八项规定，"三公"经费压减3%，创建省级节约型机关10家。深入推进法治政府建设，政府决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。
与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，妇女儿童、退役军人、青少年、残疾人、老年人合法权益得到了有效保障；国防动员、双拥共建、应急人防、民族宗教、档案史志、审计、统计、供销、气象、供电、通信、住房公积金等方面工作都取得了新的成绩。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们顶住了空前艰难的压力，付出了超乎寻常的努力，取得了实属不易的成绩，较好完成了既定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航掌舵、正确指引，得益于省市和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，倾注着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各驻定单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持定边经济社会发展的社会各界朋友，向危难时刻奋战在疫情防控第一线的广大医护人员、社区工作者、五级五长、志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！知弱图强，居安思危。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：一是高质量发展支撑不够有力。产业结构单一，油气独大特征明显，产业层次低、链条短、抗风险能力弱，转型升级步伐迟缓等深层次矛盾有待破解；"水"的问题、"林"的问题、"地"的问题、"楼"的问题历史欠账大，矛盾较为突出，严重制约高质量发展。二是高品质生活供给不够充足。城乡基础设施还需完善，城市建管存在短板，乡村振兴任重道远，就业、教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境本底薄弱，保护治理压力较大。三是高效能治理体系不够完善。经济金融、安全生产、信访维稳等领域的风险隐患不容忽视，营商环境亟需优化；一些干部思想解放不够、担当精神不足、斗争本领不强，法治思维、能力作风还有较大的提升空间，等等。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施，逐一加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民期望。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。我们要聚焦高质量发展要求，把握宏观形势、保持发展定力，依托利好政策、抢抓发展机遇，立足自身优势、提振发展信心，锚定目标、顶住压力、苦干实干、攻坚克难，努力推动经济社会发展各领域纵向提占比、横向有进位、整体上台阶，全力实现质的有效提升和量的合理增长。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市和县委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹发展和安全，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年"三个年"活动，大力发展县域经济、民营经济、联农带农经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，接续实施"九大产业工程"、全力打造"两区一中心"、加快建设"五个定边"，奋进中国式现代化新征程、谱写定边高质量发展新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%以上，规上工业增加值增长3%，县本级固定资产投资增长15%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长%和7%，高质量完成各项监测指标和省市下达的约束性指标。重点做好以下工作：
（一）在振兴实体经济上发力见效，强化高质量发展支撑
全力推动农业精深加工、特色发展。坚持"种养加销、接二连三"，聚焦"3+2+X"农业产业体系，全力培育玉米、马铃薯、小杂粮、羊子、生猪、奶（肉）牛、蔬菜、牧草8个十亿级和中药材1个亿级农业产业链。深入开展品种培优、品质提升、品牌打造和产销对接行动，加快打造数智农业示范基地，推进白泥井、红柳沟等乡镇大漠蔬菜项目规模化经营，建设国家数字农业创新基地，统筹发展肉羊、肉牛2个规模化产业集群，实施奶牛生产能力提升整县推进项目，开工建设羽禽、生猪、肉牛3个自动化屠宰加工项目。继续推广"四位一体"模式，深入实施高效旱作节水农业五年行动，年内新建高标准农田8万亩，确保粮食播种面积稳定在260万亩左右，粮食总产量保衷?37万吨左右。
全力推动工业拓存创增、低碳发展。聚焦传统能源、新能源"双千万"基地建设，支持重点企业扩大规模、降低成本、革新技术、提升效能，促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。着力稳油、扩气、强电，加大能源资源勘探开发和增储上产力度，力争生产原油700万吨、天然气6亿方、盐8万吨，新能源发电量突破100亿度。布局一批高技术、高成长性、高附加值产业项目，建成园区标准化厂房、年产300套风电叶片制造基地，实施年产6万吨光伏工业铝型材、年产万吨锂电池负极材料和稀土铝合金电缆等重点工业项目。持续打造新能源、新材料、高端装备制造等新的增长引擎，前瞻布局前沿材料、氢能与储能等未来产业，有效扩大战略性新兴产业增量。
全力推动服务业扩面提质、融合发展。不断优化服务业结构，着力提升生产性服务业比重，扩大生活性、消费性服务业规模，打造一批餐饮、住宿、仓储等示范企业和特色街区。支持家乐商贸等龙头企业深化县域商业体系建设，完善城乡物流网络，建立县乡村三级电商平台。实施以长城遗址公园为代表的文旅标杆项目，加快布局推进以盐湖特色康养小镇为代表的文旅康养产业，促进文化旅游资源转化、产业转型、动能转换。
全力保市场主体、促民营经济、提消费水平。坚定不移落实"两个毫不动摇"，大力支持民营经济特别是中小微企业发展，鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等建设，政府采购工程适度向中小企业预留。精准落实各类纾困惠企政策，继续推进留抵退税和减税降费，落实领导干部驻企帮扶制度，引导金融机构有效破解民营企业融资难题。加强本土企业建设，实施"个转企、小升规"企业梯度培育行动，推动民营企业扩增量、提质量，新增"五上"企业18家以上。深化消费增长行动，落实促进消费增长三年行动和若干措施，依托鼓楼南北大街、献忠路等群众消费聚集区，打造1~2个商业综合体和特色商业街。精心办好第6届红花荞麦文化旅游节，广泛开展主题营销促销活动，着力打造"吃住行游购娱"全域全链条旅游目的地。积极培育养老、育幼、家政、运动等消费新热点，全面释放城乡消费潜力，确保社会消费品零售总额达到52亿元以上。
（二）在拉动有效投资上发力见效，积蓄高质量发展动能
紧抓快干推进项目。扎实开展高质量项目推进年活动，强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，全年安排实施县级重点建设项目111个，总投资亿元，年度计划投资亿元。落实重点项目专班包抓、定期调度机制，实行"一个项目、一套班子、一张清单、一抓到底"，强化跟踪服务，优化成效评价，全力推进定边民用机场、西线引黄供水、长城遗址公园、6万吨重型非标压力容器、5G智能手机终端制造等为代表的民生项目、产业项目，确保一季度开工率达50%，上半年开工率达80%，三季度全部开工，圆满完成年度投资任务。
主动出击招引项目。用好招商引资考评监督机制，落实县级领导专班小分队外出招商制度，建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作模式，加强与东南沿海发达地区对接，抓好产业转移承接和经贸交流合作。坚持以招商引资论英雄，把"九大产业工程"和"十条重点产业链"作为主攻方向，运用投行思维、链式思维、闭环思维，拿出定制化投资机会清单、产业链招商图谱和投资优惠政策，实现全年招商引资总额增长15%、实际到位资金增长10%，达到130亿元以上，年内至少招引落地1个投资10亿元以上的大项目。
千方百计谋划项目。精准对接国家和省市战略方向、政策导向和投资走向，盯紧中央预算内投资和专项债券的储备和申报，聚焦基础设施、生态治理、公共服务等领域，谋划包装一批牵动性大、撬动性强、综合性好的重大项目，完成争资6亿元以上。建立完善项目谋划、储备、开工、投产"四张清单"滚动更新机制，做深做实108个重大前期项目的调研论证、规划设计、申报争资等工作，确保高质量项目接续当下、备足长远。
精准高效服务项目。扎实开展营商环境突破年活动，下决心整治"科股长现象"等突出问题，为项目建设和企业成长提供政策贴心、办事省心、投资安心、服务暖心、生活舒心的发展环境。完善重点项目前期协同推进机制和要素保障清单制度，加快土地、林业、文勘、环评、稳评等环节的审批。大力推行"容缺+承诺制"审批，实现工程建设项目审批"线上一网、线下一窗"办理，一般企业投资项目全流程审批"最多90天"。压缩财政评审时限，减少财政评审流程，合理优化纳入财政评审的项目范围。
（四）坚定不移建新区、优老城，打造高质量发展核心载体。坚持"东优西扩"总体思路，实施新型城镇化倍增行动，推动城区扩容提质和有机更新，着力建设城镇化强县。
加快陶山新区建设。实施陶山新区建设落地年活动，严格落实项目建设清单，加快实施24个重点项目。推进城乡融合基础设施提升PPP项目，开工建设陶北街、春风路、维翰大道、创业路，打造绿化样板街道。完成南北郑村拆迁扫尾，加快推进市民中心、三镜湖公园等项目建设，人才公寓、郑村新城一期主体封顶，市民广场及地下停车场附属工程基本竣工，陶山新区框架基本形成。以"一核心五主线三提标"（19）为主导，加快推进国道G106馆陶绕城段改建、聊邯长高铁设站、邯邱高速馆陶出入口设站、东龙街大修、邯肥快速路大修、邯馆高速改扩建等重大工程，全力打造交通强县。
深化城市有机更新。实施县城建设提质升级工程，改造老旧小区6个，加快教师村、陶西、杨庄、东苏等棚户区改造，改善建成区面貌。升级改造建设街、英才路、老106国道、陶艺路等道路，打造高速口至徐万仓大运河景观带精品线路。实施南水北调水厂扩建升级、引江水水厂以上主管道铺设、经济开发区水源置换、城区供水管网改造等工程，加快推进江水置换。第三污水处理厂建成投用，启动第一污水处理厂提标改造。常态化开展文明城市创建，顺利通过国家园林城市验收。
智能精细城市管理。加快建设智慧馆陶综合指挥中心，实现"一网通办""一网统管"，打造数字馆陶，争创省级新型智慧城市。聚焦建筑工地、城市道路、公园绿化、停车场、沿街门店等重点，扎实开展整治提升行动，推动散乱污、脏乱差问题动态清零，加强电动车治理，打造干净、整洁、有序、靓丽的城市环境，积极争创人居环境奖。
（五）坚定不移稳基础、促振兴，拓展高质量发展"三农"空间。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴提质升级年活动，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强县。
巩固拓展脱贫成果。严格落实"四个不摘"要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持美绿思农牧科技、德帆箱包二期等项目建设，提高衔接资金使用效益。聚焦"两不愁三保障"和饮水安全，深入实施"15＋8"增收减支措施，加大防返贫动态监测力度，培育特色产业和增收项目，持续增强联农带农富农强农能力，激发脱贫群众内生动力，守住不发生规模性返贫致贫底线。全力争创巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。
大力发展现代农业。实施最严格的耕地保护制度，严守48万亩耕地红线，严防耕地"非粮化""非农化"。实施优质粮食工程，改造提升3万亩高标准农田，粮食面积稳定在万亩以上。加快建设"一区一园"（20），抓好馆实生态农业产业园、畜禽粪污及农业废弃物处理等16个重点项目，促进一二三产融合发展。做好"土特产"文章，做大做强禽蛋、黄瓜、黑小麦、艾草等特色产业，培育"馆陶晚秋黄梨"国家地理标志证明商标、国家认证绿色产品。推广"党组织＋合作社＋基地＋农户＋市场"集体经济发展模式，集体收入10万元以上村达到70%以上。支持发展适度规模经营，新增农民专业合作社国家级示范社1家，培育1家省级农业产业化龙头企业，争创国家乡村振兴示范县、国家农业产业强镇、省级家庭农场农民合作社高质量发展示范县。
建设宜居宜业和美乡村。深化乡村建设行动，编制207个村庄规划，巩固农村问题厕所排查整改成果，完成115个村污水治理设施建设，实施农村环卫一体化永济河全域清理保洁试点，创建省级美丽乡村14个、全国美丽宜居村庄3个，争创中国休闲农业美丽乡村1个。改建农村公路80公里，更加方便群众出行。围绕"1＋3＋2＋N"思路（21），清淤疏浚徐村渠、丝窝寨渠等14条渠道，新建神农渠，打造全域水网。实施农村安全饮水巩固提升工程，保障供水运行安全。全面推进乡村治理，推广"清单制""积分制"，力争培育1个国家乡村治理示范村。路桥乡、南徐村乡完成撤乡设镇。
（六）坚定不移办实事、惠民生，增进高质量发展幸福成色。坚持以人民为中心的发展思想，实施六大民生工程深化行动，全力办好本次人代会票决民生实事，用心用力用情补齐民生短板，让人民群众更加安心、暖心、舒心。
深化教育强县工程。落实教育优先发展战略，实施高中教育三年振兴计划，打造邯郸东部教育强县。启动建设第三中学、第五实验小学、第六幼儿园，加快第二中学二期、职教中心二期工程建设。探索中职高职联合办学模式，推进职业教育校企融合发展。规范民办义务教育，落实"双减"要求，创建平安校园、健康校园。
深化文化兴县工程。加快建设大运河国家文化公园，推进冀南大运河文化艺术中心等项目建设，提升馆陶大运河文化影响力。传承四股弦、皮影戏等非遗文化，加强历史文物保护，陶山老街申报河北省历史文化街区。发展中医药产业，传承创新中医药文化，做大做强馆陶艾草文化品牌。深度挖掘红色文化资源，创作红色文艺作品。实施文化惠民工程，开展"惠民演出、送戏下乡"50场。巩固提升粮画小镇4A景区标准，着力打造文旅强县。
深化健康馆陶工程。扎实推进健康馆陶建设，落实新型冠状病毒感染"乙类乙管"等政策要求，加强分级分类诊疗体系建设，提升养老院等重点机构和农村地区防控能力，备足各类医疗救治资源，全力以赴保健康、防重症，着力打造医疗强县。深化"四医联动"改革，建设县域一体化医疗服务平台。深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，争创省级深化医药卫生体制改革先进县、紧密型县域医共体建设示范县。大力发展后奥运经济，举办冰雪运动会等群众性健身活动，提升冰雪运动水平。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成文明健康的生活方式。
深化就业提升工程。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业4300人以上。支持数字人力资源产业园建设，健全创业公共服务体系、重点群体就业支持体系，促进高质量充分就业。推进农民工工资"两金三机制一惩戒"机制（22）全覆盖，依法整治各类欠薪行为。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长%左右，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长%左右，社会消费品零售总额增长%左右，服务业增加值增长8%以上，进出口总值增长%，出口总值增长5%，实际利用外资增长%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。
实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）坚定不移上项目、扩投资，构筑高质量发展战略支撑。坚持"项目为王"理念，把投资和项目建设作为主攻方向，实施招商引资和项目建设突破年活动，用大项目拉动大投资，以大投资带动大发展。
千方百计争项目。聚焦国家和省市政策导向、投资走向，抢抓京津冀协同发展、中原经济区、山东半岛蓝色经济区、国家大运河文化带、聊邯长高铁、国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区等重大机遇，盯紧中央预算内投资、地方政府债券，谋划实施一批交通、能源、水利、城市更新、乡村振兴等领域项目，常态化开展"一跑六争"，落实224项清单，县级领导带头，跑市进省去部委，争取更多项目列入中央、省市盘子，更多工作得到上级认可，更多资源落地馆陶。
精准出击引项目。坚持"全员招商、人人招商"，围绕"142"产业体系（14）和生物制药、健康功能食品、精密轴承、新型建材等招商重点，发挥"7＋5＋2＋1"招商引资新机制（15）作用，强化产业链招商、以商招商、驻点招商，着力引进战略国企、实力民企、知名外企。落实重点招商项目清单，持续跟进41个重点招商项目，强化要素保障，提高招商实效。注重招才引智，深化与中国农业大学等高校院所对接合作。全年招引亿元以上项目20个，10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上项目各1个。
全力以赴建项目。开展项目建设百日提速行动、项目建设百日攻坚行动，实施174个重点项目，年内完成投资亿元，争取省市重点项目40个以上。每季度举行项目集中开工仪式、项目建设"比看"活动，坚持在建项目"双周调度、月度通报、季度评比"和"四色管理"机制（16），确保项目建设清单落实到位。坚持向市场要资金、拿资源换产业，吸引更多大项目、好项目落地馆陶。落实项目包联责任，完善项目前期手续，协调解决难题，全力加快项目建设。
（二）坚定不移培实体、延链条，增创高质量发展产业优势。把发展经济的着力点放在实体经济上，实施高质量发展赶超行动，加快构建现代化产业体系，着力建设产业强县。
集群发展优势产业。依托傲格、福德、晨光天润原料药等医药中间体"隐形冠军"企业，完善生物制药产业体系。发挥河北三海装配式超低能耗绿色智能建筑、金环钢构、中泰钢结构等龙头企业带动作用，大力发展新型建材产业，建设全国新型建材基地。推动铠特农机、万利特种车、中盛能源等装备制造产业向高端化、智能化、集群化发展，巩固装备制造产业领先地位。以植物基低碳食品、东汝阿胶、君邦乳业等企业为骨干，打造健康功能食品全要素产业链。聚焦生物制药、健康功能食品等优势产业，培育县域特色产业集群。大力实施领跑者行动，支持精拓轴承、亚超轴承等现有企业提质升级，加快推进蛋品深加工项目，完善禽蛋产业链条，做大做强县域特色产业。新增规上工业企业10家以上，"千项技改"项目入库8个以上。
加快发展战略性新兴产业。大力发展数字经济，推进农业农村大数据产业园、智慧农业产业园、哈工银创机器人研发基地、数字人力资源产业园等项目建设，促进数字经济和实体经济深度融合。支持引导中小微企业走"专精特新"之路，努力培育引进"单项冠军""独角兽""小巨人"等企业（17），新增省级"专精特新"中小企业5家以上。
繁荣发展现代服务业。千方百计扩大消费，发放政府消费券，举办系列促消费活动。大力发展平台经济，开展特色产品专场直播，推动传统商贸企业线上线下融合发展，新增入统限上贸易企业8家。加快打造红星美凯龙、颐高数字经济智慧港等大型商业综合体、特色步行街，挖掘县城夜间消费资源，推动县城消费提质升级。实施城乡商业体系建设工程，推动农村居民汽车、家电、家具、家装等消费升级，争创国家县域商业体系建设示范县。推进汉唐风景文旅综合体、建国饭店综合体等项目建设，发展住宿餐饮、健康养老、休闲娱乐等生活性服务业。加快实施新金凤市场、忠杰农产品物流园、冀南农资物流园等项目，打造区域商贸物流中心。
（三）坚定不移深改革、优环境，催生高质量发展蓬勃动能。深化重点领域改革，坚持创新驱动发展，打造"四最"营商环境，持续增强发展内生动力。
深化改革添活力。加快"放管服"改革，持续推动简政放权，推广"互联网＋政务服务"，取消市场能够调节的审批事项，让市场主体和群众方便快捷少跑腿。创新经济开发区管理体制，加快建设科创孵化港、高端高新产业园，完善配套设施，提升承载能力，力争经济开发区营业收入增长10%以上。稳慎推进土地制度和农村宅基地改革，建设农村宅基地管理平台，鼓励群众依法自愿有偿转让。积极争取省级农村集体经营性建设用地入市试点。依托省供销社托管扶持政策，扩大土地托管规模。推进省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点、省社会信用体系建设典型城市县级试点，严格落实"黑名单""白名单"制度，打造信用馆陶。
科技创新增动力。制定研发投入强度增长计划，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，支持华清光电等重点企业开展科研攻关。积极培育创新主体，新增高新技术企业12家以上、省级科技型中小企业100家以上，建设市级以上研发平台2个，争跑市级以上科技计划专项2个，全社会研发投入经费增长8%。实施发明专利精准孵化工程，开展精准培育指导服务，发明专利万人拥有量增长15%。
优化环境聚合力。持续擦亮"政务大厅＋陶山之窗""行政审批24天""四即服务""事办不成找我"等馆陶服务品牌，优化政务服务环境。全面落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担。对经济开发区企业实施闭环管理，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派。完善政企常态化沟通联系机制，定期开展政银企对接，加强企业上市前激励支持，力争1-2家企业成功上市。落实"两个毫不动摇"（18），依法保护民营企业产权和企业家权益。创新高层次人才引进使用机制，鼓励带成果、带项目来馆陶创新创业。
（三）在加快城乡融合上发力见效，优化高质量发展格局
改善城乡基础设施。实质性开工建设定边民用机场，进一步打造"公铁联运"新通道。全面完成定红路、民主路、市场路等备受群众关注的交通干道建设，下大气力打通育才路、献忠路、新华街等城区断头路，建成贺χ僚硖灿龃蟮溃蹲?亿元完善镇村公路网络。全力推进盐环定扬黄定边供水提升改建工程、大中型淤地坝除险加固等一系列水利项目，新建城区停车场、充电桩、再生水回用等一批市政基础设施，投资5644万元推进农电配网改造，统筹抓好气象雷达系统、应急防灾减灾和公共安全防护等信息化基础设施建设。
提升城市功能品质。大力推进城市更新行动，投资2000万元开展街景改造及绿化工程，完成10个老旧小区和6条居民巷道改造，实施城北防洪排涝和城市雨污分流改造工程，推动生活垃圾分类处理。强化国土空间规划管控，启动县城详细规划编制。扎实巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，做好复审迎检工作，积极创建省级生态园林县城。持续增加绿地广场、口袋公园，有效解决物业管理、水暖电网等"老大难"问题，推进智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、智能化水平。
推进乡村全面振兴。围绕"五大振兴"目标，投资亿元实施巩衔项目，不断增强联农带农富农能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。办好扶贫社区工厂，促进脱贫人口就近就业。加大宝定协作力度，抓好中盐集团和省级单位定点帮扶，加强劳务对接、人才交流，推进产业协作、消费帮扶。深化人居环境整治，倡导移风易俗，培育文明乡风，提升乡村基础设施完备度、公共服务满意度、人居环境舒适度，建设市级乡村振兴示范镇2个、示范村20个、美丽乡村15个。围绕"一核两轴六心多点"城乡空间布局规划，推动"一镇一业""一村一品"串点成线、连片扩面，因地制宜打造一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和特色小镇。鼓励支持发展新型农业经营主体，以入股经营、资产租赁、油气服务等模式推动农村集体经济"消薄培强"，统筹做好产业就业创业，有效增加农民收入，扎实推动共同富裕。
（四）在保护生态环境上发力见效，厚植高质量发展底色
巩固问题整改成效。围绕"三个到位"要求，高质量、高标准完成国家森林督查挂牌督办问题整改销号。坚持举一反三、长效常治，全面推行"林长制"，严厉打击各类破坏林草资源违法行为，真正做到"清存量、遏增量"。抓好中省环保督察反馈问题整改，坚持"四水四定"，严格落实"水电双控"等节水措施，大力推广旱作节水农业，年用水量压减10%以上。
拓展治沙造林成果。落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，深入开展防止二次沙化和国土绿化五年行动，继续实行最严格的封山禁牧政策和最大力度的畜草引导政策，扎实做好森林草原防灭火工作。重点推进白于山区生态环境自然恢复和"林果草农光牧"立体式发展、陕蒙界提质增效造林和盐碱地综合治理，统筹实施"三林"提升改造项目和城北绿色屏障建设等重点绿化工程，完成营造林20万亩以上。
推进绿色低碳发展。践行"两山"理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战，实施环境综合整治项目，狠抓重污染天气防治，推进城乡生活污水治理，强化农用地和建设用地土壤污染风险防范，确保空气质量优良天数达到310天以上，保持土壤环境和断面水质稳定达标。围绕绿能绿产绿生活，稳步推进"双碳双控"，加快产业和能源结构优化调整，开展碳捕集利用封存技术攻关，降低单位GDP能耗，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
（五）在深化改革创新上发力见效，释放高质量发展潜力
深入推进"放管服"改革。按照"把该放的权放足放到位、把该管的事管好管精准、把该做的服务做优做贴心"的要求，加快梳理划转剩余113项行政审批事项，推进政务服务事项集成化办理，努力做到"一件事一次办"。严格落实全流程在线审批，强化审批数据共享，坚决破除"体外循环""隐性审批"，全面实现大厅之外无审批。开展星级政务服务创建活动，推进便民服务事项向乡镇（街道）、社区下沉，大力推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结、延时服务等制度，全力实现"当日事当日毕"。聚焦优化发展环境，稳妥有序推进社会管理、农村综合改革，构建更具活力的体制机制。
充分发挥市场机制作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好结合有为政府和有效市场，运用市场化、法治化手段推进供给嘟峁剐愿母铩Ｉ罨恋亍⒆试础⒆时尽⑷瞬拧⒓际醯壬厥谐』渲酶母铮韧子行蛲平使蟾母铮贸恋碜试吹玫阶畲蠡袒睢Ｉ罨鹑诹煊蚋母铮忧咳谧实１Ｌ逑到ㄉ瑁贫幸到鹑诨勾娲韧黄?60%，有效解决中小微企业融资难问题。推进县级融资平台整合升级，加快定边城投公司市场化改革步伐，探索引入产业基金模式，参与有关投融资业务，实现由单一城市建设向城市资产运营的转变。
不断提升发展承载能力。深度融入呼包鄂榆城市群，持续加强与周边县旗在基础设施联通、招商引资协作、能源供应保障、产业融合发展、生态共保共治等方面的合作交流，着力打造区域资源要素集聚区。按照"一区多园、产城融合、扩容升级、创新发展"的思路，加快产业园区总规编制，不断提升水电路气等要素保障水平，推进"标准地"改革，积极创建省级高新技术产业园，着力打造县域经济高质量发展承载区。以秦创原定边创新中心为依托，引进创新技术、创新企业、创新人才，推动创新成果转化，助力科技创新与产业发展相融合。坚持以业引才、以企招才、以效奖才，让人才引得进、留得住、用得好。
（六）在防范风险隐患上发力见效，筑牢高质量发展基石
切实守护群众安康。密切关注疫情发展变化，认真落实"乙类乙管"实施方案，围绕"保健康、防重症"，优化新冠病毒感染防控措施，扩容提升、优化配置医疗资源，不断提高分级诊疗救治能力和重点人群健康服务水平，持续加强全人群免疫接种，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。
深入推进本质安全。健全完善风险隐患整改数据库，清单式闭环化推进14个重点领域隐患整改清零。认真落实国务院15条安全生产硬措施及安全生产事故责任追究制度，严格执行"月必查"，常态化开展重点领域风险隐患排查整治和安全宣传"六进"活动，加强食品药品安全监管，提升应对处置极端天气、突发事件的能力，坚决防范遏制较大以上事故发生。
全力保持社会安定。高度警惕财政、金融、房地产市场等重点领域风险隐患，统筹做好排查摸底、舆情监测和分析处置，严防风险叠加。全面推广"五级五长"治理模式，深化矛盾纠纷排查化解，落实领导坐班接访、干部主动下访制度，及时有效解决群众合理诉求、化解复杂信访矛盾。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，常态化落实街面巡防"三见警"，依法打击各类违法犯罪活动。做好投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常"五失"人员的动态服务管理，纵深推进平安定边建设和"八五"普法活动，维护社会大局安全稳定。
（七）在增进民生福祉上发力见效，共享高质量发展成果
实施就业优先战略。坚持以创业兴产业、促就业，加大创业担保贷款和贴息力度。加强就业服务平台建设，鼓励政府类投资项目以工代赈，吸纳群众就近务工。广泛开展技能培训、创业培训和弱势群体就业帮扶，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、脱贫人口等重点人群就业，保持零就业家庭动态清零，确保全年新增城镇就业3200人以上。
办好人民满意教育。把教育作为最大的民生，由县级领导包抓推进15个校建项目，当年新增学位1850个。加快推行教师"县管校聘"改革，扎实推进校长教师交流轮岗，招聘各类教师200名，吸引更多优秀师范类毕业生来定任教。深化"两创建一振兴"，加大对学前教育、高中教育、职业教育等的投入力度，持续改善教育教学基础设施，落实教师绩效考核金和各类津贴，完善覆盖全学段学生的资助体系，持续巩固"双减"成果。
推进健康定边建设。实施医疗、医保、医药"三医联动"改革，完善疾病预防控制和公共卫生服务体系，加强县级医院综合能力、标准化村卫生室和社区卫生机构建设，抓好重点传染病、地方病、慢性病防治。加快县医院整体搬迁主体建设和大型设备购置，推动县人民医院"三乙"创建和县妇幼保健院"二甲"复审，提升医疗服务数字化、信息化水平，促进优质医疗资源扩容提质、均衡布局。
繁荣发展文体事业。立足三边的历史人文、红色文化、民俗非遗和自然风情，实施文化精品创作和文化惠民工程，全面提升"三馆"服务效能，加强长城、古寨等重点文物保护，充分挖掘三河源水文化，开展白于山考古发掘，推进国家长城遗址公园建设，打造盐湖文旅康养特色产业集群。加快县乡村三级公共体育设施建设，探索体育中心市场化运营，积极承办省市各类赛事活动，推动群众体育和全民健身蓬勃发展。
健全社会保障体系。进一步完善社会救助和福利制度，推进城市社区服务用房和养老阵地建设两年行动，加快社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院和镇街综合养老服务中心建设。保障妇女儿童合法权益，发展婴幼儿照护服务，提高残障人士康复托养和综合服务水平。推动全民参保精准扩面，落实基本医疗保障。推动解决不动产"登记难"，优化保障性住房供给。下硬茬解决"急难愁盼"，让广大群众共享发展成果，得到更大实惠。
各位代表，经过广泛征求意见、全面梳理整合，今年县政府将继续统筹财力，高质量办好以下十件民生实事：一是打通市场路、胜利街等断头路；二是新建民族文化广场等3个城区绿地广场；三是开工建设钟鼓楼停车场、畜牧文化广场地下单建式人防停车场，规划停车位458个；四是建成马莲滩沙漠公园健身步道、青少年科普中心、公共卫生间、给排水和供电管网；五是加快引黄供水工程泵站提升改造，完成县城供水项目；六是新增城区公交线路，新建通村水泥路100公里；七是建成十二幼，完成九幼主体工程；八是开工建设五中迁建、五小扩建项目；九是投用中医院国医馆，建成地方病防控中心实验室；十是推进社区老年人日间照料中心建设运营。我们将以更加务实的举措，切实办好群众身边的一件件实事，努力让高质量发展的成果普惠共享，让城市有温度、生活有温情、群众有温暖！
三、全面加强政府自身建设
各位代表！奋进新征程，建功新时代，政府系统全体干部将始终牢记"三个务必"，为民务实清廉、忠诚干净担当，着力提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。
坚持以政治建设锤炼忠诚品格。强化忠诚核心、服务大局的政治能力，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终心怀国之大者，时刻做到令行禁止，全力保障粮食能源安全，切实加强生态保护，坚决防止二次沙化。把党对一切工作的领导贯穿政府工作的全过程各方面，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，坚决做到党委有部署、政府有行动、落实见成效。
坚持以法治建设规范权力运行。树牢尊法学法、守法用法的思维观念，坚持县政府常务会议学法制度，严格执行重大行政决策程序制度，加强行政规范性文件合法性审查，做到科学、民主、依法决策。加强行政执法监督，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。更好发挥监察、审计、司法、社会和舆论监督作用，深入推进政务公开，让政府干部习惯在监督下工作，让行政权力始终在阳光下运行。
坚持以作风建设提升行政效能。弘扬马上就办、真抓实干的一流作风，始终把抓落实、严执行作为政府工作的铁律，扎实开展干部作风能力提升年活动，切实加强行政效能建设，全面推行任务分解、责任落实、过程督办、结果评价的闭环机制，坚决整治中梗阻、推拖绕，破除思维定势、工作惯性。大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风，少开会、开短会、开有用的会，把会开在项目工地、招商一线，现场解决存在的问题。政府领导干部要放下身段、扑下身子、沉到一线，跟企业家交朋友，跟劳动者多谈心，点对点为企业解难题，实打实为群众办实事。
坚持以廉政建设激励担当作为。严守克己奉公、清正廉洁的为政底线，强化全面从严治党"四责协同"机制，严格执行中央八项规定精神和省市各项规定，严以律己、严管所辖。深入推进政府系统党风廉政建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管，持续整治形式主义、官僚主义和群众身边的腐败问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对敢担当、善作为干部的保护激励，不断提升干事创业精气神。树牢过紧日子思想，推进预算绩效管理提质增效，严格压控一般性支出，真正把每一笔资金都用在发展紧要处、民生急需上、群众期盼中。
各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进"两区一中心"和"五个定边"建设，奋力谱写定边高质量发展新篇章！
2023年扶沟县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，面对超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重大要求，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，基本完成了既定目标任务，延续了稳的态势、加快了进的步伐。
这一年，我们保持清醒忧患，绷紧弦、建机制、强调度，经济运行稳中有进。始终绷紧应对经济下行的思想之弦和行动之弦，未雨绸缪，积极应对，建立"日监测、周调度、周交办、周问效"工作机制，坚持找差距、交任务、抓落实、问成效，使国家和省市稳经济一揽子政策得到有效落实，最大限度对冲了疫情带来的影响，稳住了经济大盘，保持了向好态势。据统计，全县实现生产总值亿元，同比增长%，居全市第三位；规上工业增加值同比增长12%，居全市第一位；500万元以上固定资产投资完成亿元，同比增长%，居全市第二位；一般公共预算收入亿元，同比增长%，居全市第三位。
这一年，我们紧盯项目建设，早谋划、先部署、快推进，发展基础更加坚实。坚持把"项目为王"理念贯穿经济社会发展全过程，聚焦产业发展、灾后重建、乡村振兴、城市建设、民生保障等领域，抢抓政策机遇，及早精心谋划，着眼全局部署，加快建设进度。全年争取专项债券资金亿元，实施项目13个，投资完成率85%，入库纳统率77%；争取中央预算内投资亿元，实施项目11个，投资完成率100%，入库纳统率82%；实施"三个一批"项目47个、省市重点项目25个，均超额完成序时投资任务，入库纳统率均为100%；实施灾后重建项目573个，全部实现如期竣工、质量达标；实施县城主次干道、背街小巷、棚户区和老旧小区改造提升等项目42个，助推了城市更新。报批建设用地4316亩，为高质量发展提供了有力支撑，奠定了坚实基础。
这一年，我们聚焦产业发展，强招引、建平台、延链条，集群效应加速显现。坚持围绕壮大主导产业强力招商引资，先后赴广州、江苏、浙江等地开展招商活动18次，新签约项目27个，合同总投资亿元，为产业发展注入了新活力。围绕建设"中原菜都"，实施蔬菜产业提质项目15个，新增设施蔬菜面积8000亩。投入资金7660万元，实施西南灌区、蔬菜园区水系治理工程和节水灌溉工程，完善路、桥、井、渠、电等设施；扎实推进国家级农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县、省级绿色种养循环试点县项目建设，建成冷藏库2万立方米，新增粪肥施用面积10万亩，蔬菜产业的配套设施得到进一步补充和完善，蔬菜园区的承载力、吸纳力明显提升。成功申报汴岗镇辣椒、吕潭乡西兰花等4个市级现代农业产业园，4个市级农业标准化生产示范基地、5个市级食品安全科普示范基地。汴岗镇于营村被认定为全国"一村一品"示范村，"南北绿久"被评为国家级知名品牌，"扶沟辣椒""扶沟西瓜""扶沟葡萄"被评为国家级名优特新产品，为蔬菜产业集群化、标准化、绿色化、品牌化发展提供了示范引领。全市蔬菜产业现场会在我县召开。围绕做强主导产业，投入资金15亿元，建成中原汽车零部件产业园，入驻企业22家；中垣环保科技产业园、绿元铸造产业园正加快建设，为汽车零部件加工业集群化、纺织印染业高端化发展提供了新平台。投入资金亿元，实施企业"三大改造"34家。实现规上工业企业研发机构全覆盖。建成市级工程技术研发中心115家。成功申报科技型中小企业31家，新增高新技术企业4家、专精特新企业3家，创新氛围更加浓厚，产业基础更加扎实，集群效应更加明显。
这一年，我们倾力乡村振兴，抓重点、补短板、强弱项，"三农"工作取得实效。落实藏粮于地战略，投入资金亿元，建成高标准农田15万亩，修复灾毁农田38万亩，在建高标准农田示范区万亩。投入资金1476万元，实施小麦病虫害统防统治万亩。发放农机补贴资金1975万元，深松整地24万亩，农业生产条件有效改善，全年粮食总产亿斤，再创历史新高。完成万亩征地任务，保障总投资20亿元的贾鲁河扶沟段综合治理工程顺利实施，堤防填筑和河道疏浚全部完成，北关闸、高集闸已封顶，贾鲁河防汛能力和综合利用水平极大提升。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作，投入资金亿元，实施基础设施建设、产业发展、技能培训等项目30个。建立健全防返贫监测机制，新增金融扶贫小额信贷1241户、万元，发放各类资助补助资金亿元，风险消除监测对象138户、437人，切实守稳了不发生规模性返贫的底线。乡村建设有效推进，完成实用性村庄规划编制67个。完成省道102（桐丘街道李堂至吕潭方庄段）、省道222（大李庄至江村段）、省道320（扶亭街道至大新段）改造提升工程，为153个村庄修建道路公里，农村通达能力显著提升。建立覆盖全县的农村供水运营调度指挥平台，实现农村供水全程数字化"监管+服务"，走在了全市前列。成功申报省级数字乡村示范县，为农村产业发展提供了信息支撑。深入开展农村人居环境集中整治行动，农村生活垃圾治理社会化服务水平持续提升，实现了农村生活垃圾日产日清。改造、整改户厕万户。新增造林面积万亩。正在朝着农业强、农村美、农民富阔步前行。
一年来，我们聚力实施农业馆陶攻坚行动，农业农村展现新面貌。脱贫成果持续巩固。创新实施"15＋8"增收减支措施（9），脱贫户人均收入13680元，增长%，全县没有一户一人返贫致贫。8个乡镇均成立股份经济合作联合社，集体收入5万元以上村实现全覆盖，10万元以上村达到57%，我县两次在全省会议上作典型发言。现代农业加快发展。新建高标准农田万亩，粮食总产突破6亿斤，实现"二十连丰"。荣获国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园，全市唯一。培育了1家国家级农民专业合作社示范社，柴堡镇荣获省级农业产业强镇，晚秋黄梨现代农业园区被认定为河北省休闲农业精品园区，我县获评特色药材产业大县、艾草产业大县。乡村建设稳步推进。开展农村人居环境整治百日攻坚行动，排查整改问题厕所万座，完成10个村庄生活污水治理、48个村庄生活污水无害化治理。成功创建7个省级美丽乡村，寿东村、后胡堡村分别获评河北省美丽休闲乡村、河北省森林乡村。寿山寺乡、王桥乡完成撤乡设镇。升级改造神农大道、健康步道，打造旅游一号线，魏僧寨镇、柴堡镇荣获"四好农村路"（10）省级示范乡镇，我县入选"四好农村路"全国示范县创建单位。
一年来，我们聚力实施社会馆陶攻坚行动，民生福祉得到新改善。生态质量持续改善。全年空气质量综合指数，全市第6；优良天数257天，全市第5。严格落实河湖长制，实施永济河深度治理，地表水考核断面水质稳定达标，河湖长制考核全市第1。浅层地下水上升米，全市第1；深层地下水上升米，全市第2。科学开展国土绿化行动，完成营造林万亩，占市下达任务的110%，林长制考核全市第1，成为全省林长制改革示范点，荣获国家自然资源节约集约示范县。民生保障坚实有力。全年财政用于民生支出亿元，增长%，30项民生工程、10件民生实事全部完成。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，建立分级分类诊疗体系，备足备齐救治物资，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。新建改扩建中小学、幼儿园15所，教学质量稳步提高，荣获河北省语言文字工作成绩突出县、邯郸市高中教育教学质量提升优秀单位。县医院被确定为现代医院管理制度国家级改革试点，中医医共体获评全国紧密型县域医共体建设典型案例，我县荣获河北省县级公立医院综合改革示范县。城镇新增就业4703人，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保覆盖率分别达到%、%。退休中人新待遇计发完成%，全市第1。开展文化惠民工程，荣获河北省第二批公共文化服务体系示范区。平安建设全面加强。深入开展防风险除隐患保安全攻坚行动，推进信访矛盾隐患"四大"攻坚行动（11）常态化，圆满完成党的二十大、全国"两会"、北京冬奥会、冬残奥会等重要节点安保任务。前李八寨、李桥、花园等5个村被评为第七批河北省民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，全县没有发生安全生产事故。深化扫黑除恶专项斗争，全力防范化解金融、政府债务、非法集资等领域风险，社会大局和谐稳定。
同时，民族宗教、邮政通信、外事侨务、人民武装、国防动员、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、金融保险等工作都取得了新成绩。
一年来，县政府始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进全面从严治党。扎实开展抓党建夯基础强保障攻坚行动、"解放思想、奋发进取"大讨论，持续深化"转作风、提效能、比担当、作贡献"活动，大力发扬"三干"精神（12），坚决落实县委决策部署。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案255件，按时办结率、满意率均为100%。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶奋进，付出的努力非同寻常，取得的成效好于预期。实践再次证明，只要全县上下同心同德、携手并进，就一定能开创更加美好的未来！
各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到发展中的问题和短板：经济总量不足，大项目带动力不够；生态环境治理任务较重，不确定性因素较多；民生保障还存在短板，与群众的期盼还有差距；少数干部思想观念、能力作风与高质量发展要求还不相适应。对此，我们一定坚持问题导向，以更大力度、更强措施加以解决，决不辜负全县人民的期望。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"中国式现代化馆陶场景'1866'行动计划"（13）的起步之年，做好经济工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议和市委十届五次全会、市委经济工作会议以及县委十三届五次全会、县委经济工作会议暨投资和项目建设工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以实施"中国式现代化馆陶场景'1866'行动计划"为统揽，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要指标增速高于全市平均水平，加快建设活力新城、魅力馆陶，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
这一年，我们始终心系群众，办实事、解难题、增福祉，民生保障更有温度。坚持把就业作为最大民生，新增城镇就业6450人、农村劳动力转移就业4116人，新增技能人才万人。建成扶沟县农贸城、昌茂纺织产业园2个省级农民工返乡创业示范园区，吸引返乡创业1230人，发放免息创业贷款9365万元。认真落实社会保障政策，发放城乡低保金万元、特困供养金万元、残疾人两项补贴万元、优抚对象抚恤补助款万元、高龄津贴万元。完成0-6岁残疾儿童康复救助140人。完成"两筛""两癌"万人次。投入资金805万元，改建县级中心敬老院，新建街道（社区）养老服务设施7所，实现全县街道（社区）养老服务设施全覆盖。深入开展"保交楼"专项行动，妥善化解问题楼盘5个，交付住房256套。坚持教育优先发展，持续重视和加强高中教育，5名学生考入北大清华，全县本科升学率达69%，同比提升5个百分点。投入资金亿元，新建幼儿园3所、改扩建中小学18所。补充中小学教师327名。被列为全市唯一义务教育优质均衡创建先行县。县职教中心被评为"省级中职标准化建设示范校"。县疾控中心灾后恢复重建项目、县人民医院突发性公共卫生事件可转换医技楼项目、县中医院医养结合项目和16个乡镇卫生院升级改造项目有序实施，紧密型县域医共体建设取得实效，基层医疗服务能力明显提升。成功创建"全国科普示范县""河南省双拥模范县"，荣获"河南省第七次全国人口普查先进县"。
这一年，我们注重效能提升，抓改革、破堵点、优服务，政务环境不断优化。扎实开展"能力作风建设年"活动，坚持向前看、严要求、务实干，政府效能显著提高，凝聚了知重负重、愿为敢为的强大合力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案216件。加强审计监督，依法审减政府投资项目资金万元。深化"放管服效"改革，基本实现"最多跑一次"目标，新登记市场主体7925户，同比增长76%。把落实稳经济一揽子政策与"万人助万企"活动有机结合，高效解决涉企问题130多件，累计为企业退税减税降费亿元，拨付满产企业奖励资金220万元，助企招工6000余人，企业和群众获得感显著提升。在全省营商环境评价中，扶沟县项目保障指标位居全省第一位。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、民族宗教、气象、工会、邮政、档案、史志、人防、保密、外事侨务、公积金等各项工作均取得新成绩。
各位代表!
一路爬坡过坎，困难超乎想象，结果好于预期。这些成绩的取得，是我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全面落实上级党委、政府决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下同心协力、团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干群，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联，向离退休老同志、退役军人、扶沟籍在外人士，向政法干警、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持扶沟建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩催人奋进，问题不容忽视，我们清醒地认识到：经济稳定向好的基础不牢，缺少龙头企业、尤其是重大产业项目支撑，创新能力不强，高新技术企业占比较低，推进高质量发展仍需埋头苦干。县城基础设施和配套设施欠账较多，个别项目推进缓慢，承载力、吸纳力、带动力和影响力亟需提高。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距。少数干部能力作风与时代要求不相适应，风险意识、斗争精神、法治思维、专业素养亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2023年主要目标和重点工作安排
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，更是推动县域经济转型升级、实现高质量发展的重要一年。做好今年政府工作意义重大，必须在锚定目标中担当作为，在拉升标杆中争先晋位，在加压奋进中开创新局。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议和习近平总书记视察河南重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，落实省市党委政府和县委十四届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定"两个确保"目标，深入实施"十大战略"三年行动计划，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献扶沟力量。
主要预期目标是：经济增长8%以上，常住人口城镇化率提高个百分点左右，研发经费投入强度达到1%以上，居民收入与经济增长同步，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长%左右，外贸进出口保持稳定增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在%以内。
实现上述目标，必须牢牢把握和坚持以下原则：一是坚持和加强党的全面领导。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的二十大精神，把党的领导贯穿政府工作全过程，确保上级党委政府和县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持稳中求进、把握主动。必须完整准确全面贯彻新发展理念，在实现"两个确保"中奋勇争先，在实施"十大战略"中积极作为，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，继续夯实"稳"的基础、更多激发"进"的动能，在构建新发展格局中抢占先机、赢得主动。三是坚持尽责担当、务实重干。必须保持昂扬向上、锐意进取的精神状态和真抓实干、守正创新的工作劲头，直面困难挑战，勇于担当尽责，遵循发展规律，善于主动作为，努力推动各项工作干在实处、走在前列。四是坚持人民至上、为民惠民。必须始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，坚持为民做事，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题，努力让群众看到更大变化、得到更多实惠。五是坚持系统观念、底线思维。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把握时度效、统筹点线面，正确处理当前与长远、发展与安全的关系，在动态平衡中达到集成优化。坚持以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全县高质量发展速效齐升、行稳致远。
围绕完成今年经济社会发展目标，重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚持把稳中求进作为总基调，着力保持经济向好态势。把稳增长放在更加突出位置，在扩投资、促消费、强实体上精准发力，确保经济运行稳中有进、进中提质。
狠抓项目扩投资。树牢"项目为王"鲜明导向，继续开展稳经济重要项目集中攻坚行动。科学谋划、储备一批。坚持前瞻思维，紧扣发展需要，围绕"十大战略"，聚焦做强主导产业、打造"中原菜都"、增进民生福祉，立足当前，着眼长远，用好地方政府专项债券、各类金融工具，持续落实"三专"工作法，科学谋划一批解难题、惠民生和打基础、利长远的项目，做到对内可实施、对外可招商、对上可申报。抢抓机遇、争取一批。把握国家政策导向、资金投向和行业发展方向，紧盯中央预算内投资、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接资金，加强向上对接汇报，提高项目落地转化效率，争取更多项目纳入国家和省大盘子。强力招引，落地一批。坚持招龙头、补链条、聚集群的工作思路，发挥扶沟产业基础、技术储备、区位优势等有利条件，聚焦"一都两业"，利用政策利好、依托优势产业、挖掘人脉资源，大力推行领导招商、股权招商、以商招商、驻点招商等模式，力促一批汽车零部件加工和印染纺织以及蔬菜加工企业入驻扶沟。特别是要抓住比亚迪建设郑州新能源汽车基地机遇，加快招引一批配套企业，在新一轮产业竞争中抢占先机。同时，摒弃"剜到篮里就是菜"的急功近利招商思想，坚持"五有"标准，严把准入关口，避免出现烂尾或停产等问题。强化保障、建成一批。落实"三个一"推进机制，对在建项目实行"三单化"动态管理，全力保障用地、用能、用资等要素资源。突出抓好金泰金属、盛瑞纺织等27个省市重点项目，确保完成亿元年度投资任务。统筹推进绿元铸造、东辰纺织等181个县重点项目，形成"储备一批、开工一批、建设一批、达产一批"的梯次推进格局，发挥项目扩投资、稳增长的关键作用。
多措并举促消费。坚持政府引导、企业主体、商家让利、群众参与的工作方式，因地制宜、积极作为，全面促进消费回升。推进传统消费升级，落实补贴政策，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和以旧换新。依托一峰城市广场等现有商圈，大力繁荣"夜经济"。促进新型消费扩容，鼓励发展直播电商、视频营销、私人订制等消费新模式，引导发展智慧超市、智慧商店等新零售业态，培育更多新的消费增长点。完善基础设施和服务设施，坚持控新治旧，加强监管，持续开展"保交楼"专项行动，坚决杜绝出现新的问题楼盘，推动房地产业健康发展。
壮大实体育增量。充分发挥有效市场和有为政府作用，推动市场主体平稳健康增长。坚持简流程、优服务，推行企业开办事项"一网通办、一次办妥、一日办结"，推进"证照分离"改革全覆盖，便利市场主体准入准营。坚持降成本、增信心，深化"万人助万企"活动，严格落实减税降费和社保费缓缴政策，"真金白银"推动涉企政策直达快享、免审即享，增强市场主体信心。坚持抓培育、提质量，持续推进"个转企、小升规、规改股、股上市"，实现全年新增"四上"企业50家以上，培育更多"专精特新"企业。特别是，要大力支持宝乐奶业实施万头奶牛标准化养殖场建设和加工车间扩产能项目，打造优质奶源基地，助力周口叫响"中原牧场"品牌。
（二）坚持把"一都两业"作为硬支撑，着力构建现代产业体系。始终聚焦主导产业不动摇，既抓量的扩张，更重质的提升，夯实高质量发展的坚实根基。
加快建设"中原菜都"。坚持"提质效、扩规模、创品牌、延链条、建平台、强体系"的总体思路，全力推进蔬菜产业转型升级、提质增效。以园区化发展为引领，不断提高质量效益。坚持"一园三区十小镇"的产业布局，持续提升蔬菜研究院、南北绿久、德利尔农业、豫煌高端番茄等一批特色化园区，加快建设智慧蔬菜产业园、仟禧食用菌产业园以及绿色无公害基地等一批标准化、绿色化、智能化种植园区，切实发挥示范带动作用，持续提升蔬菜产业发展的质量和效益。以群众参与为重点，不断扩大种植规模。坚持"政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、群众参与"的原则，继续落实好支持蔬菜产业发展的以奖代补等8项扶持政策，聚焦省道102线、站前路、蔬菜路与安罗高速、盐洛高速形成的大三角区域产业基础和区位优势，鼓励和引导广大群众积极参与，梯次推进，填补空档，持续扩大优质蔬菜种植规模。以创建创优为抓手，不断提升品牌效益。立足省级现代农业产业园，积极创建以蔬菜产供销、科工贸为业态的国家级现代农业产业园，并把园区化发展成效体现在市级绿色食品标准化生产示范基地创建和"扶沟韭菜""扶沟西兰花"申报国家级名优特新农产品等方面。同时，优化土地供给和其他要素保障，支持吕潭乡构建集西兰花育苗、种植、冷藏、销售于一体的单品蔬菜产业园区。另外，利用好"中原菜都"品牌，积极与省厅对接，全力以赴办好中原蔬菜博览会，多渠道宣传推介扶沟蔬菜，不断扩大品牌优势。以精深加工为补充，不断完善产业链条。立足扶沟中食央厨产业园，加快推进与北京六必居食品、寿光蔬菜产业集团等企业合作，实施一批以生产脱水菜、预制菜、冻干菜等为重点的蔬菜初加工项目，落地一批以生产番茄酱、胡萝卜汁等为主导的蔬菜深加工项目，持续拉长产业链，提高产业附加值。以平台建设为关键，不断建强支撑载体。农业农村局、蔬菜发展服务中心等单位要精准定位，创新思路，主动作为，牵头建设种苗研发中心、质量检测中心、产地溯源系统和电商服务平台，以及中原菜都博览园等载体，为蔬菜产业持续健康发展提供全方位、多层次支撑。以强化服务为保障，不断增强发展信心。建立健全县乡村三级蔬菜协会，启动扶沟县大型蔬菜交易物流园建设，加强与北京新发地、郑州万邦等省内外大型农贸市场对接，建好用好蔬菜全产业链数智服务平台，拓展线上线下交易渠道，建立一头连着市场、一头连着群众的透明销售体系；深化与河南农业大学、中国农科院等大专院校和科研院所合作，积极构建品种选育、栽培管理、冷藏保鲜等技术服务体系，培养一批懂蔬菜、爱蔬菜的干部队伍和想种菜、会种菜的群众队伍，确保栽培管理有技术服务，产品销售能畅通渠道，从而增强群众种植蔬菜的信心，为扩规模、创品牌打牢基础。
加快工业转型升级。落实工业项目"5个5"推进机制，加快推进绿元铸造产业园、中垣环保科技产业园等一批工业项目，助推汽车零部件加工业集群化发展、纺织印染产业向高端化迈进。深化技术改造和科技赋能，实施世通机械、昌茂纺织新型纺纱等30个技术改造、智能改造项目，加快企业提档升级步伐。实施高新技术企业倍增和科技型中小企业"春笋"计划，力争培育6家高新技术企业，入库备案30家科技型企业，引导企业开展研发活动，实现规上工业企业研发活动覆盖率达到85%以上。持续推进产业数字化，鼓励企业建设"5G+互联网"平台、"5G+智能制造"示范应用场景，推进企业"上云用数赋智"，打造省级智能工厂(车间)2家，智能制造示范企业2家。
加快发展新兴业态。持续聚焦"六新"要求，在发展新技术、新设备、新产品的同时，瞄准新基建、新材料、新业态精准发力。新建5G基站150座，实现县域5G信号全覆盖。加快推进隆科威特种合金制造项目投产达效，填补先进有色金属等前沿新材料领域空白。全力推动唯一网络数据载备中心、数字产业园等一批项目加快实施，引领数字经济快速发展。抢抓省市实施文旅文创融合战略机遇，启动贾鲁河生态经济带建设，完成吉鸿昌纪念馆4A级景区创建整体提升任务，做好大程书院、文庙的保护和建设，推动文旅文创融合发展，擦亮"鸿昌故里""理学圣地"文化名片。
（三）坚持把"三农"工作作为先手棋，大力实施乡村振兴战略。牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，循序渐进，注重实效，夯实乡村振兴基础。
扛牢粮食安全重任。以长牙齿的硬措施，坚决遏制乱占耕地建房行为，防止"大棚房"问题死灰复燃，牢牢守住耕地保护红线。严格按照"六化"建设标准，完成万亩高标准农田示范区建设任务，进一步改善粮食生产条件，实现"五增"目标。加强农田水利设施日常管护，建立专门队伍，健全工作机制，确保水利设施正常使用。全面启动绿业元河南省提质增产研究院建设，深化与周口农业科学院、河南省种子站合作，继续开展小麦、玉米、花生等新品种生产试验，加大良种良法示范推广，不断提高单产水平，把"藏粮于地、藏粮于技"战略落到实处。
巩固拓展脱贫成果。坚持"六看六问"和"算细账、找差距、查原因、定措施"四步工作法，落实好巩固拓展脱贫成果"四个机制"，持续开展"十个清零"行动，做到应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守稳不发生规模性返贫底线。整合资金亿元，实施产业发展、基础设施等三大类108个项目，让巩固脱贫成果更有支撑、更可持续。投入资金580万元，实施"雨露计划"和脱贫人口技能培训项目。投入资金200万元，实施脱贫人口跨省务工交通补贴项目，鼓励就业务工，推动脱贫人口和监测对象持续增收。
全面推进乡村建设。坚持规划引领，完成乡级规划和120个村庄实用性规划编制。加强农村自建房管理，严格审批和监管程序，落实位置到场核查、放线到场测绘、竣工到场验收"三到场"要求，提高房屋建设质量，提升村庄建设风貌。加大投入力度，持续改善非贫困村基础设施。新建改造农村道路156公里，积极创建省级"四好农村路"示范县。改造农村危房85户。完成农村改厕1300户。加快省级数字乡村示范县建设，与蔬菜特色优势产业发展紧密结合，深化物联网、大数据在农业农村中的应用。巩固农村人居环境集中整治成果，持续开展"六清"、治理"六乱"，不断完善农村生活垃圾治理体系，推广"一宅变四园"，建设美丽乡村。发挥贾鲁河、尉扶河、大狼沟贯穿扶沟，11条沟渠纵横全县，80条支渠覆盖全境的水系优势，实施一批中小河流治理项目和水系连通工程，形成"常年有水、四季能用"的灌排水系网络，打造地表水灌溉的"扶沟样板"。完善现代物流体系，加快推进"县园、乡站、村点"物流体系建设，加速"工业品下乡、农产品进城"双向流通。深入开展产地冷藏保鲜整县推进，鼓励引导供销、邮政、快递、物流等各类主体采取合作联营、共建共享等方式，科学合理建设冷藏保鲜设施，加快完善配套设施，构建"以县城为中心、乡镇为重点、村庄为基础"的三级农村冷链物流网络体系。
培育新型经营主体。不断发挥蔬菜产业的优势，在巩固和完善农村基本经营制度的基础上，加强土地流转和托管服务体系建设，发展多种形式的适度规模经营。支持家庭农场、农民合作社、种植大户等新型经营主体发展。大力发展农业社会化服务组织，继续实施高素质农民培育项目，建立健全联农带农利益联结机制，把小农户服务好、带动好，实现农业增效、农民增收。
（四）坚持把建设管理作为重头戏，着力提升城市品质形象。突出规划引领，完善城市功能，强化综合治理，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，不断增强城市承载力和带动力。
完善城市规划。按照"前瞻30年、编细15年、做实十四五"的战略思维，加快编制全域国土空间规划，有序编制全域生态水系、城乡综合交通等6个专项规划，完善高质量的全域规划体系，形成规划"一张图"。
推进城市更新。坚持国有企业融资、建设，职能部门服务、监管的模式，围绕完善城市功能，提升承载力，扎实开展城市建设攻坚年行动，重点实施六项工程。一是实施道路畅通工程，加快推进花园南路、文化西路、迎宾大道（李堂段）、扶亭路、吉祥路等一批道路改造工程，全面启动桐丘南路、滨河路、工业大道、荷花路、鸿昌大道、金海大道和开发区三路、四路、银河路、铁东路等一批道路提升工程，打通洧水路、雕亭路、立雪路等一批断头路，实施国道311、省道320绕城段改建工程，不断完善城市路网。二是实施住房改善工程，完成烟草局小区、信访局小区等22个老旧小区改造提升项目；推进丁庄和马村干渠棚户区、城中村改造，完成1770套目标任务，不断改善城区群众居住条件。三是实施生态提升工程，加快推进城区6条沟渠水系景观工程，新建贾鲁河省级湿地公园，五干渠尾水湿地公园，提升人民公园、吉鸿昌纪念馆公园，以及21个街头游园，为群众提供更多绿色休闲空间。四是实施污水处理工程，完成第一污水处理厂、开发区污水处理厂改扩建以及尾水湿地建设项目，全面提升污水处理能力。五是实施停建项目盘活工程，采取更换施工主体、平台公司回购、改变用途等多种方式，加快推进全民健身中心项目、新中汇酒店、万鹤赉商贸城、黑豹科技大厦等停工项目的复建工作，消除隐患，盘活资源，活跃经济，提升形象。六是实施智慧泊车工程，全面启动公共停车场、电动公共汽车充电站（桩）等项目建设，加快构建布局合理、智能高效的城市停车管理体系。