施工工作报告

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施工工作报告【第一篇】

1、加强宣传，发挥群众主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使美丽乡村建设家喻户晓，深入人心，特别要对工作中涌现出来的优秀经验，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，让老百姓明白美丽乡村建设是“谁要搞”、“为谁搞”、“怎么搞”，引导广大群众积极、主动、全面地参与到美丽乡村建设中来。

2、长效保洁，严格控制畜禽污染。美丽乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照规范设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。同时，巩固畜禽养。

。殖污染治理成果，坚决杜绝新、扩建养殖场，对治污不到位，排放不达标的养殖户要采取拆除等强硬措施。

3、拓宽渠道，解决建设资金难题。一是各级要加大资金投入力度，提高以奖代补额度；二是各部门要加大资金整合力度，捆绑使用，将有限的资金发挥最大的作用；三是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，壮大集体经济，同时为农民提供就业创业机会；四是以特色优势农产品为重点，大力发展现代农业，生产无公害农产品、绿色食品及有机食品等，使现代农业成为农民就业创业的重要渠道。

4、发挥优势，积极发展乡村旅游。xx风景秀丽、生态良好，要利用好青山绿水这一宝贵资源，创新发展模式，丰富发展内涵，拓展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家趣、买农家货”为主要内容的`乡村观光旅游，引导农家乐集群发展。另一方面一定要充分开发集奇山秀水、森林竹海、原生态自然风光于一体的xx山峡谷，寻找旅游公司投资合作，将xx山峡谷打造成原生态休闲旅游胜地。

施工工作报告【第二篇】

每年有节能产品推出，现场一位市民表示。总是很关注，但是不知道去哪里购买，哪些是正规的希望政府能够指定销售点，使节能产品走入更多的家庭。

促进扩大消费需求”为主题，以“推广使用节能产品。昨天，市经贸委和区人民政府在寺二泉广场联合举办节能新产品、新技术展示活动，活动吸引了众多市民前往。记者在现场发现，节能科技对人们生活的影响已远远不止照明一个方面，随着节能空调、节能玻璃、节能建筑等融入社会生活，节能减排正深刻地改变着人们生活方式。

现场场面最火爆的当属节能灯展位。虽然工作人员喊了多遍“不要排队了但这样的友情提醒”和炎炎烈日都不能阻挡市民排长队领灯的热情。记者在现场看到多数市民都是做好了充足的防暑准备，50个节能灯一抢而空“后面别排了只剩最后两个了免费派发东西总是最能聚人气的前来推广的企业当然不会错过这一招。所以。扇子、阳伞、帽子、墨镜齐上阵。看看排这么长队也不容易，后面没领到节能灯的.市民最后也算拿了个参展企业临时设的安慰奖――一个环保袋。

摊位刚摆出来，工作人员告诉记者。就有很多人过来登记领灯。短短半个小时内，准备的50个节能灯就被一抢而空。并不是为销售而来，主要还是来做品牌推广的没想到很多人其实早就开始用节能灯了据工作人员称，这些7瓦的节能灯正常销售价在15元左右，其耗电量只相当于白炽灯的20%寿命却是普通灯的7倍以上，使用一支就相当于一年少排放近100千克的二氧化碳。从去年起连续三年内，国家计划推广近2亿支节能灯，去年我市推广国家给予财政补贴的节能灯30万支，对企业、机关、学校等大宗用户补贴30%对城乡居民补贴50%这项政策将收到显著的节能减排效果。

让居室冬暖夏凉一座模型红房子，纳米涂料。被接上电源后，眼瞅着温度在一度一度地下降。仔细看了几遍，没发现这所房子有什么特别之处。经过工作人员解释，才知道玄机就在这所房子的玻璃上。

玻璃上涂层涂料就能使室温降低4―6℃。由大学研发的这种透明隔热新型涂料，不用贴膜。就是利用了纳米半导体材料，对室外太阳光谱中红外线光区进行阻隔，达到不降低透明度的前提下，夏天实现节能降暑，冬天阻止室内远红外线向外发射，保持室温，降低取暖负荷。除了用在建筑玻璃上以外，这种涂料还能用在汽车玻璃上。

推广人员对无锡很有信心：上海等城市已有不少小区在使用，对于这一新产品的市场前景。无锡大面积落地窗设计的阳光房很多，今天下午我就要去一个楼盘给样板房做配套呢”

水被反复烧开，配个“管理员”节能又省心饮水机长时间待机期间。产生“千滚水”喝下去不利于人体健康。长时间待机又浪费了大量宝贵的能源，据统计，一台机一年浪费的电超过200度。有这么一家公司，就开发了具有多面手功能的管理员”不仅可以解决饮水机的这个问题，还能用在电动车、热水器上，安上这么一个节能装置，您就省钱省心多了

以饮水机为例，这个“管理员”记忆功能很强大。能按照主人的饮水习惯选择啥时候开机、啥时候关机。比如你晚上六点到家，就会提前启动加热。而定价58元、78元的这个节能产品，昨天均以半价销售，受到市民的热捧。记者在现场半个多小时内，就眼见着卖出了20多个。这家推广企业的工作人员称，刚拿到经过权威机构检测的节能证书，目前正在和一些大超市、家电卖场在洽谈，希望能早日把产品推向市场。

施工工作报告【第三篇】

披星戴月斩荆棘，齐心协力谋发展

当万家灯火、共享家庭幸福温馨时，可曾看到那彻夜不眠的灯光；当欢天喜地、分享丰厚的报酬带来的喜悦时，可曾看到奋战在施工一线辛勤工作的人们。在各个施工战场上，从铁路到公路，从桥梁到隧道，到处洒满了公司全体员工辛勤的汗水，更留下了踏实的足迹。

短短的三年时间，我公司在集团公司的正确领导下，在公司领导班子的正确带领下，经过全体员工的共同努力，发生了巨大的变化。施工产值从XX年的1亿8千万，到XX年的2。5亿，再到XX年的突破3亿，三年三大步，每一步都充满着荆棘和不平，但正是克服了困难后，才显得更加有意义、更加精彩。

XX年是值得纪念的一年，它是我公司充满生机、锐意进取、蓬勃发展的一年。外部是改革和发展带来的市场激烈竞争的巨大压力和不利形势，内部是我公司承建的工程项目具有任务更重、战线更长、项目更新、要求更严以及铁路、公路施工齐头并进等特点，施工难度大，资金短缺压力更大。但是广大员工披星戴月斩荆棘，公司领导班子高瞻远瞩、运筹帷幄，通过强化生产指挥系统的宏观调控能力，树立统筹意识，强化施工组织，夯实基础管理，多少次交班会上激情热烈的讨论，多少次通宵达旦、彻夜不眠的商议，制定出了一系列行之有效的管理办法和手段，周密布置，精心组织施工；广大的职工勇于奉献，战酷暑、斗严寒，顽强拼搏，昼夜兼程，奋战在千里铁道线上，拼搏在条件恶劣的环境中，多少人牺牲了休息和度假的机会，多少人带病不下火线，家庭有困难也顾不上料理。正是这一群可爱的人们，正是领导和职工的这种舍小家、顾大家、爱岗敬业、无私奉献的精神，才使我们公司赢得了施工会战一个接一个的胜利，结出了累累硕果。

一、施工方面

1、铁路方面。从上半年3月份到下半年11月份，施工任务几乎是全年连续封锁，任务之重、施工强度之大是公司历史上从来没有过的，领导们统筹部署、身先士卒，广大员工不顾疲劳、转战千里、连续作战，顺利完成了千余名职民工从**到**的千里大转移，次次安全正点完成封锁任务，为集团公司再一次赢得了声誉。

2、公路方面。***隧道施工，到XX年5月份进入了攻坚阶段，先后克服了地质条件差、资金严重制约等困难，于XX年10月18日提前13天胜利竣工开通，受到了业主和监理的一致好评。**高速公路明确要求工程要倒排工期，合理组织生产，层层包保到人，细化分解到工序、工班，确保工程的期到必成。

二、开发工作积蓄力量，厚积而薄发

XX年虽然我们的一些开发项目落空，但我们积累了经验，锻炼了队伍，全体开发人员勤练基本功，在信息处理、投标报价、标书编制水平等方面的能力有了很大的提高。开发人员素质明显提高，开发投入从弱到强，力度不断增大，开发体系逐步实现专业化和规范化管理。“与其临渊羡渔，不如退而结网”待到山花烂漫时“，我们会迎来一个明媚的春天。

三、企业文化建设成绩突出，学习气氛日益浓厚

以《企业文化指导手册》为标准，以开展“企业文化月”为载体，大力开展企业文化建设活动，在全公司上下营造积极向上的精神风貌，培育团队协作精神，弘扬“求实创新、追求卓越”的企业精神，倡导勇于创新、争创一流、自我超越的意识，使企业精神成为全体员工的行动指南。通过有效的文化灌输、文化传播和强有力的思想工作，广大员工对企业文化从认识、服从到转化为自觉的意识和行动，有效促进了企业整体工作的'提高。通过实施“项目标准化管理”，进一步规范了施工现场管理和施工作业程序，大力开展争创“文明工地”、“文明驻地”、“文明办公”等一系列活动，并采用抓试点，选树典型，以点带面，在全公司范围内进行推广，营造创建安全文明工地的良好氛围。达到了：作业区内道路硬化、材料标识准确、机械管理有序，施工过程中，施工人员着装整齐，持证上岗，操作规范，整个施工现场井然有序，对外起到了树立了企业窗口新形象的作用。

四、实现安全质量、施工进度的双赢

今年实行责任包保，深入开展“两抢三保一创建”劳动竞赛，提前保质保量的完成了施工任务。安全工作坚持事前预控，超前防范的原则，进一步加强安全管理七项机制建设，深化安全管理逐级负责制。今年全年安全生产稳定，没有发生任何事故，在***封锁施工、***站场改造及***提速施工70余次大型封锁施工期间，我们次次安全正点，并实现了“一事未出、一人未伤、一章未违、一点未延”的好成绩，尤其**提速换岔，在上下行正线正常160公里速度下进行施工，没有发生一例影响列车的红光带出现，受到**局的好评，全面落实了安全工作奋斗目标。截止12月底，实现安全生产***天。

质量工作是施工企业的关键环节，也是企业的永恒主题。用“不争一流，就是落后”的企业理念，精心施工，塑造精品。**框构取得了顶进方向、高低零偏差的好成绩，得到领导的高度评价，**提速换岔施工质量多次得到**局的赞扬，为企业树立了形象，提高了信誉，为市场竞争奠定了良好的基础。今年来分项工程719项，其中优良719项；分部工程178项，其中优良178项；单位工程53件，其中优良53件，优良率均达到100%，验交工程10项，优良率100%。

五。全面推进责任成本管理，实行承包预算，进行资金控制。

按照年初制定的全面预算计划，重点控制，落实到人，确保各项指标的实现。从公司到项目部形成一套系统网络体系，专人负责、重点控制。强推全面预算管理，抓成本过程控制。新开工程项目都编制了施工图预算和责任成本预算，形成了先算后干、工程盈亏事先心中有数、全员控制成本的良好氛围。真正做到干前有预算、干中有核算、干后有决算。通过规范管理，项目成本得到了有效控制。今年由于施工任务重，施工点多，资金十分紧张，但我们加强资金控制，保证了工程所需的急需资金。这都是我们深化管理，加强成本控制所带来的结果。

成绩只能说明过去，过去已经成为历史，我们重视过去，能增强我们的自豪感和自信心，但决不是沾沾自喜，固步自封。当前，我们面临着新的机遇和挑战。我们相信，在全新的集团公司正确领导下，在全公司广大员工的齐心协力下，没有什么困难是克服不了的，没有什么工作是干不成的；我们也相信也看到了公司的将来是多么的美好，公司的明天是多么的朝气蓬勃。

红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋。我们公司的明天会更好，我公司将会远航腾飞！

施工工作报告【第四篇】

为打造丛山村美丽乡村建设，镇党委、政府始终谋划在前，大力实施市级美丽乡村建设项目，乡村面貌有了很大改善。与此同时，丛山村乡贤凌军先生、凌兆兰女士发挥个人资源，与村“两委”班子深入挖掘村庄文化之美，建立丛山笆篱山文化艺术空间，20xx年以来，丛山村成功举办了两届笆篱山文化艺术节，第一届笆篱山音乐节，为进一步打响艺术村品牌，提升村庄品味，使乡村旅游在生态的底色中散发文化气息。按照县委乡村振兴战略，丛山村致富带头人成立合作社，动员广大农户种植覆盆子等中药材，提高村民收入。建设农家民宿，让游客体验农家生活。通过美丽乡村项目的投入和发展文化旅游、民俗经济等方式，不断提升丛山村美丽乡村建设水平。

施工工作报告【第五篇】

根据民政职能职责，我局严格落实最低生活保障、特困人员供养、孤儿生活养育、残疾人救助等惠民政策，及时精准拨付惠民资金，按照县审计局关于提供20xx年一季度民政领域民生政政策落实情况的.文件要求，现将我局今年一季度民生政策落实情况报告如下。

1、最低生活保障

按照城乡低保保障标准，及时足额发放一季度城乡低保金，其中城市低保保障对象282户431人，一季度发放保障金万元；农村低保保障对象1305户4444人，一季度发放保障金万元。

2、孤儿生活养育金

按照孤儿分散供养900元/月标准，发放14名孤儿1-3月生活养育金万元。

3、特困人员供养

为310名农村分散供养特困人员按照450元/月标准，发放一季度保障金万元，为7名城市分散供养特困人员按照550元/月标准，发放一季度保障金万元。

4、残疾人“两项补贴”

一季度困难残疾人生活补贴保障对象1371人次，按每人每月100元的标准发放一季度生活补贴万元。一季度重度残疾人护理补贴保障对象1162人次，按一级重度残疾人每人每月80元、二级重度残疾人每人每月50元的标准，发放一季度护理补贴万元。

施工工作报告【第六篇】

时间流逝，如白驹过隙，转眼间已经来到xxx一年多时间了，期间先后在两个项目工作、学习，现阶段正在海南液氢项目，在项目部工作的这段时间里，我学到了许多，也收获许多，天天虽然忙碌但是感觉很充实，现在工作经验还是很欠缺，学习的地方还许多，我一定努力学习，踏实工作。

作为一名管理人员，首先能严格要求自己，不断提高自身的思想觉悟。与此同时，我一直严格要求自己，认真对待自己的工作，自身很好的为自己定位。争取以高标准要求自己。积极主动的学习各种有关质检方面的规定性文件和要求，并经常请教同行业的前辈和同事。工作中我时刻牢记要在工作中不断地学习，将理论与实际的工作很好的结合在一起。在工作中不断地改变自我，适时地对自己提出不同的要求，在工作中不断总结经验，提升自身工作能力的同时，不断提高自己的专业技术水平。

在这近一年多工作经历使得我在付出汗水的同时，获得了收获，在以前的.实践工作当中，将理论知识和实践工作有机融合，使自己的水平得到很大的提高，以下是我在这段时间施工中的体会：

一、认真熟悉施工图纸，了解工程概况，有备而战

要做好每项工作，都必须在工作之前对这项工作进行全面了解，这样才利于更好地开展工作；对于土建施工，也要做好施工前的预备，熟悉图纸，了解工程概况。所谓知己知彼，百战百胜。不了解工程情况，盲目工作，等于赤手空拳去打仗。要顺利开展工作，必须有备而战。

施工前的预备：熟悉施工图纸———相关技术标准———操作规程———设计要求及细部、节点做法———相关技术资料———工程质量要求等。

其次要熟悉施工组织设计及施工顺序、施工方法、技术措施，弄清完成施工任务中的薄弱环节和关键部位；最后对施工现场进行深入了解，熟悉施工图纸，只是对工程的纸上了解，要清晰、全面了解工程，掌握工程概况，必须亲自到现场进行了解。认真了解工程的根本情况，有利于更好地实施管理，落实施工方法，更好地完善工作。

二、实行可行性的施工工法，面面俱到

实行可行性的施工工法是施工技术的一项关键的工作。做好施工预备，向施工工人交代清晰施工任务要求和施工方法，是为完成施工任务创造良好的施工条件。最最重要的是在施工全过程中按照施工有关技术的要求，围绕着质量、工期等制定可行的施工工法，在每个阶段、每个工序、每项施工任务中积极组织平衡，保持的结合。

其次关键部位要组织有关人员加强检查，预防返工现象的发生，要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性问题。

还有，如遇设计修改或施工条件变化，应随时进行补充交底，同时办理工程增量或减量记录，并办理相应手续，要在图纸上表示修改的内容，要便于施工的顺利进行。不但要做好以上工作，还要严格质量自检、互检、交接检的制度。

三、建立良好的人际关系

在施工现场，要确保一个工程能够保质、保量地完成，不但要有一定的技术之长，还须与下面的施工工人能打成一片；工作中，与工人们相互交流、相互尊重，赢得工人们的信任，这样才能使各项施工指令贯彻下去。

还要与甲方现场代表、监理建立良好的工作关系，在施工技术方面积极与甲方，监理沟通，听取他们可行性的施工工法，争取现场施工状况得到甲方及监理的中意与认可。

作为中化大家庭的一份子不仅要为企业着想，更应该为中化建设做出自己的奉献。所以我严格要求自己、有责任心、上进心。我盼望通过我的不断学习和辛勤的的努力学到知识，不断完善自己，实现自我的价值，为xxx之崛起而努力。当然我还有许多缺乏，比方在工作经验上还是有缺欠的，责任心还是不够严谨，这都是我去改善的问题。

在这里我也盼望领导对我工作的肯定，更盼望领导能对我提出珍贵的意见，我一定会虚心接受，尽快改正，使自己尽快把的一面投入到工作当中，最后祝福xxx越做越大，效益越来越好！

施工工作报告【第七篇】

病历书写质量是医疗质量管理工作中的热点和难点，它包括规范格式的外在质量和反映医疗质量的内涵质量。外在质量是基础，内涵质量是关键，它是一个医生的基本素质的体现，也是医疗机构医疗水平、管理水平、医院文化、规章制度落实情况的具体体现。加强病历管理，提高病历质量是医院管理工作的重要组成部分。要提高病历书写的质量，必须从源头抓起，抓好病历形成过程中的每个环节，从追求病历书写的规范性向注重病历书写的内涵质量上的转变。提高病历书写内涵质量的措施有：

一、加强新毕业医师岗前培训

一份病案的完成涉及到许多方面，其中住院医师的作用最大，他们是病案的主要书写者，要记录患者病情的变化，上级医师的查房意见、对病情的分析等，住院医师的水平在某种程度上反映了病历书写的质量，因此提高住院医师病历书写技能对于促进病历书写质量的提高有着不可低估的作用。新毕业医师工作经验少，医疗风险意识薄弱，基本功参差不齐，对《住院病历书写规范》的要求不熟悉，对国际疾病分类（ICD—10）知识的.空白，容易影响他们书写的病历质量，因此要抓好新毕业医师岗前培训。具体做法为：新毕业的医师轮流到医务科、病案室学习培训一月，在医务科学习《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构病历管理规定》等相关的法律、法规，在病案室学习《住院病历书写规范》、《住院病历质量评分标准》，ICD—10基本知识和病案首页填写要求等。

①我国医学院校均未开设ICD—10课程，使得临床医师对ICD—10知识、用途、与临床术语之间的关系了解甚少，在填写疾病的诊断、损伤和中毒的外部原因时常不规范，对主要诊断的选择常出错误，从而影响了病案首页的填写质量。在病案室有经验的编码员的指导下，临床医师系统的学习了ICD原则后，对住院病历首页的诊断进行检查，选出主要诊断，然后进行编码，通过实践，避免了泛泛而谈，使得临床医师对ICD的规则更容易理解和掌握；

②目前对于医学生来讲，《病历书写规范》的教学最为薄弱。在学校的教学中，仅在《诊断学》中提及住院病历（俗称大病历）的书写内容及格式，且有多处不符合现行《病历书写规范》的要求。有的教学医院在实习生入科实习前未进行《病历书写规范》的教学，使得病历质量受到了影响。在病案室质控医师指导下新毕业医师对照《住院病历质量检查评分标准》，参与归档病历的终末质量检查，找出病历书写中存在的问题和缺陷，提出修改的意见和依据。通过分析总结各科病历书写经常出现的问题、缺陷，找出缺陷形成的原因，可以帮助医师今后书写病历时避免再次出现同样的错误。新毕业医师轮训是完善质量管理，促进病历质量持续改进的有效途径。

二、提高上级医师查房水平

病历质量体现了医生的基本素质，也体现了医院医疗质量的水平，而三级查房是直接反映医疗过程与效果的有力依据。随着医疗质量控制的不断持续深入，各医院病历书写的规范要求基本上都能做到，但病历内涵质量却在不断下降，主要原因有以下几点：

①上级医师查房质量不高，尤其是手术科室，外科医生急于做手术，没有充分的查房分析时间；

②上级医师查房对患者的诊断及病情无具体的分析，表现为指示多分析少；

③对一些少见病，特殊病的查房内容，不能结合本病种文献报道及国内外在诊断与治疗的新进展、新观点、新标准进行介绍与分析。查房记录流于形式，不能起到指导明确诊断与治疗的作用；

④上级医师没有带教意识，对下级医生书写的各项记录不作修改，影响了下级医生学习的积极性，把写病历当做了简单的工作，病程记录形成流水账，不能切实反映患者在住院期间的病情变化，及治疗后产生的效果及反应。因此要提高病历书写的内涵质量，必须提高上级医师的查房水平。天津市宁河县医院出台了抓主治医师内涵质量建设的计划，医院质控小组针对存在的问题，把三级检诊的宝押在主治医师这环节，根据出院病历抽检和主治医师现场查房评价结果进行全院点评，按查房质量排序，给予批评和奖励，并经常开展主治医师论坛会议。这种抓主治医师环节的管理，大大触动了临床各级医师，有效的改进查房和书写病历质量，将医院质量管理逐步纳入良性循环。这种方法值得大力推广。

三、完善三级质控网，实施最优化病历质控环节

病案质量检查属于病案质量的重要控制方法，而实施最优化病历质控环节，能够提高病历质控的工作效率。有研究报道

提高病历书写质量的最优化病历质控模式是个人+科室+院级质控方式，而三级质控法结合PDCA循环法进行病案质量控制比单一的三级质控法效果更好因此要建立起完整的质量控制体系，实施三级质控制度。首先由科室挑选出责任心强，有丰富临床经验的中级以上职称的医生和护士一名组成初级质控小组，在科主任、护士长的指导下对本科室的运行病历和刚出院病历实行初步质控，发现问题及时纠正，使缺陷或遗漏的项目消灭于病区内。第二级质控由病案室质控员对科室回收的病历实施终末质控，负责病历完整性、规范性的检查，发现问题及时反馈给科室予以返修，每月将检查的结果给予公布。第三级质控由医务科科长、护理部主任、各科室主任组成医疗质量检查小组，每季度定期抽查各科室的病案，按照医疗质量评审的标准，评选出优秀病案和不合格病案，并给予奖励和处罚。最后在院长查房时再次强调病历书写的质量，把病历质控作为院长质量查房的内容之一，使科主任对病历书写质量和病案管理的重视程度得到提高，主动将病历质量作为科室医疗质量管理的内容来抓。这样就形成了医疗质量管理委员会、医疗质量检查小组、病案室终末质控、科室医疗质量控制小组多级质量监督、考核体系，不断的总结存在的问题，以提高病历书写的质量。

施工工作报告【第八篇】

一、事故简况

（一）事故发生时间：20xx年8月9日下午6时5分

（二）事故发生单位地点：厦门市某机械公司厂区内

（三）事故类别：坍塌

（四）死亡人数：7人

（五）受伤人数：38人

（六）直接经济损失：200万元

二、事故发生经过

（一）施工单位基本情况：公司成立于1959年3月，在厦门市工商行政管理局登记注册，法定代表人魏文雄，注册资本1028万元，经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级。该公司于20xx年7月通过邀标的方式与该机械公司签订施工合同，并成立“厦门市建筑工程总公司某机械公司工程项目部”，同时聘任刘远征为该项目部经理，邓力山为该项目部负责人。项目于20xx年9月开工。

（二）建设单位（项目）基本情况：某机械公司为中外合资企业，成立于1995年11月，法定代表人庄青黎，注册资本6000万元，其中厦门市双健空调有限责任公司出资2400万元，香港厦门市某机械有限公司出资3600万元。项目建设地点厦门军地坪街道高云村，占地面积83亩，建筑面积68000平方米，总投资46700万元（其中土建15800万元）。项目设计单位为福建省建筑科学研究院。

（三）监理单位（监理）基本情况：监理公司成立于20xx年6月，在厦门市工商行政管理局登记注册，法定代表人彭万远，注册资本100万元，监理工程范围及资质为房屋建筑工程监理乙级、市政公用工程监理乙级。总经理张真武，负责公司全面工作，20xx年8月因病住院，由副总经理张文虎主持全面工作。20xx年7月，公司成立某机械公司监理处，采用内部承包形式由公司副董事长朱良平承包经营（每年上交管理费10万元），其业务范围辖区内的工程监理。监理公司于20xx年6月与福机械公司正式签订工程监理合同，监理费为一年42万元，超过一年按每月万元支付监理费。监理公司于20xx年7月组织监理人员进场，9月正式组建福苑酒店项目监理组：总监田刚，监理员丁成刚，专监杨登台。监理组在实施监理过程中，建立了监理日志，就包括支模方案未通过专家论证等问题下达过停工通知，并组织召开有建设单位、施工单位、监理方参加的专门会议，研究解决支模方案问题，达成一致意见。

（四）事故发生情况：位于厦门市湖里区某村镇的某机械公司厂区内，拟建一栋两层砖混结构的仓库，建筑面积3360m2该工程为钢筋混凝土梁板结构，由490×490（mm）砖柱承重，柱网间距为6×7（m）；首层层高为5m，二层层高为 ；混凝土独立基础，中柱基础基坑为2×2（m），边柱基础基坑尺寸× （m）。

仓库用地是当地村民小组的土地。1996年6月，村民林某等人以厦门市某实业公司的名义，向村民小组租用土地约（10。8亩），租期20年。林某将其中该仓库所占土地约（4亩）出租给某实业公司使用。20xx年4月，该实业公司停业后，林某又将土地转租给厦门某机械公司，租期3年。20xx年5月，某机械公司要在此地建仓库，由林某出资建设，建成后租给该公司使用。 20xx年6月，林某在未办理任何土地、规划、建设手续，且未经勘察、设计的情况下，仅凭一张由某机械公司科长李某所画的仓库平面示意图，就雇用民工动工兴建。施工现场由林某负责，其他分项工程由谭某等7人承包。7月22日浇筑二层楼板，7天后就拆除一层模板用于二层模板施工。8月9日，作业人员开始浇筑屋面板混凝土。当日下午6时5分，大约完成屋面板20%的混凝土浇筑时，模扳支撑系统失稳，引起屋面板突然发生坍塌，致使整个建筑整体坍塌，当时在现场共有80名作业人员，其中一楼有12名作业人员在粉刷墙面，屋面有68名作业人员进行混凝土浇筑，发生事故时有45名作业人员被埋在坍塌的建筑物下面。

事故发生后，当地市委、市政府立即组织公安、武警、医务人员、施工人员500多人投入抢救工作。经过紧张的抢救工作，8月10日凌晨4时，被埋的45名人员全部找到，其中5人已死亡；2人经抢救无效死亡；38人受伤，其中4人伤势严重。

三、事故原因分析

1、事故直接原因：

1）技术方面

该工程结构体系选择不合理，浇筑屋面混凝土时，在施工荷载的作用下，模板支撑系统局部失稳，引起屋面坍塌，继而对二层楼面造成严重的冲击和震动，加上砖柱施工质量低劣，抗剪和抗弯能力差，砖柱严重错位断裂，导致承载体系全面破坏，引发整体坍塌。

2）管理方面

该工程没有按照规定办理土地、规划审批手续，无施工许可、无勘察、无设计（即没有设计依据、设计计算书、施工图纸等设计文件），严重违反现行建筑设计规范要求，属明显的非法占地、违法抢建项目。

2、事故间接原因

1）施工方安全管理制度执行不到位，措施不得力。项目部对施工班组管理不力，安全教育培训不落实，管理失控，致使施工班组违规违章施工行为没有得到有效制止，执行建设方春节放假通知没有真正到位（建设方于20xx年1月26日召开会议，决定1月28日春节正式放假，要求施工方做好放假前相关防火、防盗及清场工作）。

2）建设方违反《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，在尚未取得施工许可证的情况下于20xx年9月开工（20xx年12月23日取得施工许可证）；没有对施工现场进行有效管理，20xx年1月26日会议已宣布28日放假，未对施工现场进行清场；在监理单位已经告知支模方案没有通过专家论证的情况下，对施工单位违规违章施工行为制止不力。

3）监理方在明知支模方案没有通过专家论证、施工单位仍在施工的情况下，虽采取了口头和书面通知停工、告知建设单位两个措施，但没有及时报告建设主管部门，以采取进一步措施进行有效制止。

4）武陵源区建设主管部门在知晓建设单位没有取得施工许可证组织施工的情况下，任其无证组织施工达近三个月（20xx年9月开工，20xx年12月23日取得施工许可证）；由区建设主管部门委派的建筑工程质量监督组在实施监督检查的过程中，发现了支模架存在上述问题，并因此下发了停工通知书，但跟踪监管不到位，没有采取进一步有效措施制止施工单位违规违章施工行为的继续发生。

3、事故性质

经调查认定，该起事故是一起责任事故。 该工程由没有任何专业知识的个人承建，直接雇用民工按照一张平面示意图盲目施工，现场管理混乱，无任何施工技术资料和实质性的安全保障措施，严重违反工程建设强制性标准。

施工原材料不符合要求，水泥、钢筋等建筑材料未进行检验。施工中偷工减料，野蛮施工，施工质量极其低劣，违反国家相关法律法规。 当地政府及有关部门对城乡结合部非法占地、违法建房监督查处不力，没有履行监督、检查、制止、上报的职责。

四、事故的结论与教训

这是一起集中违反多项法律法规的责任事故。 厦门市湖里区某村镇行政管理机构，对在管辖地区范围内进行如此规模的建筑施工，未能及时发现和制止，在一定程度上纵容了非法占地和违法建房活动，属于严重失职和玩忽职守，应对本起事故负有重要的管理责任。同时，当地有关党政部门的主要负责人应给予党纪和行政处分，触犯刑法的有关责任者，应追究刑事责任。 当地建设行政主管部门，对于在其管辖区域内违法占地，违法从事建筑施工的活动未能及时发现和查处，足以说明该部门对管辖区域没有严格履行行政职能，缺少必要的监督检查，属于严重失职和玩忽职守，应对本起事故负有重要的管理责任。应对有关部门的主要负责人给予党纪和行政处分，触犯刑法的有关责任者，应追究刑事责任。

厦门市湖里区某村镇村民林某等人，在土地开发利用和建筑施工过程中，严重违反《建筑法》、《安全生产法》和国家土地管理的有关法规，违法占地，违法从事建筑施工活动，对此次事故负有直接责任，应依法追究其刑事责任。

五、事故预防对策

当地各级行政主管部门和行业主管部门，应该认真吸取事故教训，全面深入开展土地管理、建设工程和安全生产大检查，严肃查处有关部门的玩忽职守行为，以及在土地开发和建设工程方面的违法行为，坚决遏制重、特大事故的发生。 要采取有效措施，抓好“治非解危”（治理非法占地、违法建设，解除建筑安全隐患）。本着“标本兼治、疏堵结合”的原则，对非法占地、违法建设情况进行全面清查，制定具体可行的工作计划，分步推进，妥善解决，特别要及时修订、完善土地征用及房屋拆迁补偿管理的有关法规、政策、规定，以堵塞现行土地征用及房屋拆迁补偿安置的有关政策、规定在执行中存在的“漏洞”，切断对非法占地、违法建设给予不合理补偿的渠道。加强城乡结合部、村镇的规划管理，进一步理顺管理体制。集中力量，加大执法力度，切实搞好土地管理的动态巡查，严厉打击非法占地、违法建设行为。

要继续推进建筑市场秩序的`整顿和规范工作，切实加强建筑劳务市场和建材市场的管理，从源头上消除建设工程事故隐患。加大对建设工程违法发包行为的查处力度，对无施工许可进行施工的行为要依法追究有关单位和个人的法律责任。 要严格落实好镇（街道办事处）、村（居委会）两级在“治非解危”工作中的责任，特别要督促村、居委会切实履行对本辖区内非法占地、违法建设行为的检查、制止和报告职责，对已知、应知非法占地、违法建设而不制止、不报告，或镇、村两委成员参与非法占地，违法建设的要严肃查处，依法追究有关责任者的责任。

要切实加强区级安全生产监管机构建设和镇（街道办事处）的安全监管力量配备。目前当地安全生产监管机构人员严重不足，无法开展正常的行政执法工作，无法适应履行安全生产综合监管职责的需要。特别是镇（街道办事处）缺乏必要的安全监管力量，安全生产“无人管、不会管”的问题相当突出，应该引起高度重视，认真解决好区、镇（街道办事处）两级安全监管力量薄弱的问题。 要妥善处理好本起事故的善后事宜，做好安抚工作，确保社会安定和稳定。

六、专家点评

为什么在某一地区的非法占地和违法建设得以顺利进行，我们认为：

第一原因是当地土地管理部门和建设主管部门缺少必要的监督检查机制，从而间接的放纵了违法行为的实施。管理力量薄弱和管理水平偏低只是事物的一个方面，关键的是应该明确我们的管理干部是为人民服务的，因此要放下架子，走向乡镇和农村，在开展宣传教育的同时，进行严格的执法检查。

第二原因是少数基层的党政干部对于在自己眼皮底下的违法行为熟视无睹，一方面是这些党政干部法制观念薄弱，缺少法规知识，因此不能及时察觉违法行为的实施。另一方面是经济利益的驱使，使一些党政干部参与到违法活动之中。 第三个原因是由于忽视或缺少对土地管理和安全生产的宣传教育，使得群众不知法、不守法，加上违法行为得不到及时纠正和制止，使之发展成为恶性事故。

实现安全生产是一个系统工程，因此，各级各部门要从各个环节人手，尽职尽责，注重抓好落实工作，才能有效控制伤亡事故，实现安全生产。