高质量发展研究报告汇聚（8篇）

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高质量发展研究报告【第一篇】

改革开放的实践报告报告我们，遴派大学毕业生到农村工作，为农村干步队伍带来了盼望和活力，为大门生就业开辟了新通道，增进了农村经济社会的成长，进一步做好这项工作，具有非常紧张的计谋意义。

1.要建立更加科学公道的构造办理系统。

要着眼于新农村构筑大局，当真做好大门生“村官”的办理轨制计划，做到既有章可循，又不至于办理坚硬。一要建立科学的提拔机制，坚定大门生自发自愿原则，在包管果然、刚正、刚正的根本上，确保把有志向、有热忱、有潜力的大门生提拔出来。二要增富强门生“村官”的培训和办理，配备优秀的办理干部，经过议定教诲培训，切当提高峻门生“村官”的工作本领。三要建立监督、考核、m惩机制，建立大门生“村官”“分类晋档、勤绩联酬”的考核系统，对工作表现凸起的大门生“村官”，及时赐与嘉奖，对工功课绩较差、工作本领不堪任、村民不承认的大门生“村官”，经严厉观察确认后，予以解雇。四要计划好大门生“村官”任期届满后的'分流导向机制，确保各项优惠政策富裕落实，包管长期巩固吸引和留下真正酷好农村、有本领的大门生扎根构筑新农村。

2.大门生“村官”要竭力进步本身本质。

大门生投身新农村构筑，富裕阐扬本身效用，必要在以下几个方面提拔本身：一要酷好农民、酷好农村奇迹，真正做到明白新农村构筑环境，把握“三农”工作的目标政策，扎根农村，把农村作为本身建功立业的舞台。二要有吃苦刻苦、克服坚苦的勇气和决议信念，在考验本身的同时变化农村的落背面貌。三要进步处理详细纷乱题目和矛盾的本领，要在实践中进修工作技巧经验，积聚工作经验，熬炼和进步构造办理、人际交往等各方面本领。四要富裕把册本知识和实践工作相联合，鞭策农村经济和各项奇迹成长。

3.全社会要为大门生“村官”的成长、成才营建精良环境。

最终，动静媒体应对大门生“村官”赐与广泛存眷，营建精良舆论氛围，让大家明白、赞成这项工作，指导更多的高校毕业生到基层去，办事农村构筑。其次，企业、金融机构、科研机构及有关方面要自动参加，互助竭力，建立城乡共建、都会反哺农村的有效机制，如建立科技、法律、投资等方面的数据库、建立大门生工作“村官”创业基金、进行新农村构筑论坛等等，兑现资金、信息、技巧的顺畅流畅，为大门生“村官”在社会主义新农村构筑中建功立业拓展渠道。第三，各高校要对大门生“村官”工作予以赞成，在智力、人力上为大门生“村官”创设前提，为他们供给更多的交换、进修和亮相平台，救助推行经验，办理题目，解疑释惑，鞭策大门生“村官”轨制进一步美满。

高质量发展研究报告【第二篇】

**市因工而兴、因企而荣，大小企业的创新实干，代代企业家接续奋斗成就民营经济活力迸发的今天。市委**部作为民营企业的娘家和靠山，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德广泛凝聚共识、真招实招精准服务民企、放手放心支持民营经济发展，以心交心、主动作为，全面厚植民营经济高质量发展沃土。

一、搭建纵横联动体系，让民营企业感受聚商兴商的能量、拾柴抱薪的温暖。

**市委**部坚持凝心聚力目标不变、以学促行靶心不散，引领全市广大民营企业旗帜鲜明讲政治，融会贯通善学习。

政治引领横向到边，为民企发展强筋壮骨。一是紧扣主题不偏。组织民营企业家集中收听收看党的二十大直播盛况，开展“坚定信念心向党满怀信心向未来”学习党的二十大精神交流座谈会，组建五支宣讲团深入18家会员企业开展宣讲，推动大会精神进商会、进企业、进车间、进班组，落地落实、见形见效。二是紧抓主责不松。采取“走出去、引进来”战略，组织80余名民营经济代表人士到中科院过程所、厦门大学、哈尔滨工业大学开展学习培训；依托企业家之家平台，开展民企管理、抖音推广变现、企业风险应对等知识培训20余次，辐射企业300余家，深学争优、敢为争先，推动民营经济发展跑出加速度。

同心活动纵向到底，为民企发展铺路搭桥。一是宣传典型凝共识。2022年，**集团荣登全国民营企业500强、民营企业制造业500强，省民营企业100强、民营企业制造业30强、省工商联优秀民营企业榜单；**、**、**、**入围省民营企业100强。配合市委开展全市“纳税功勋企业”“纳税先进企业、贡献企业”等典型选树，42家民营企业在**市经济工作会议中受到表彰，全力凝聚政企一条心、一股绳、一起干。二是选树代表悟初心。打造“企业家讲，讲给企业家听”专栏，以“三贤**”公众号为辐射，陆续推出《**起步转型跨越》《**文旅转型谋新局》《**专注煤焦这一件事》等系列栏目，通过讲述企业家的奋斗历程，用“头雁领飞”引领**民企心无旁骛创新创造、踏踏实实办好企业。

**联谊全面覆盖，为民企发展添砖加瓦。一是用工商联“联”心，建四平八稳平台。顺利完成工商联换届，坚持“德才兼备，以德为先”的准则，选举产生主席1名，副主席21名，秘书长1名，常委29名，执委87名，全力打造一支善于发展、勇于创新、敢于竞争、乐于奉献的新时代民营经济代表人士队伍。市工商联连续六年蝉联全国县级“五好”工商联。二是用商会招商，搭四通八达桥梁。成立**商会、**首家小微商会——小微企业商会，筹备成立首家异地商会——深圳**商会，吸收会员300余名，完善《商会财务管理制度》《协商议事决策制度》等，出台《**市委**部联系指导商会工作制度》。依托商会平台，精准对接**省**商会来介举行招商引资洽谈会、**商会会长到介调研座谈，源源不断为**民企发展引入源头活水。

二、提供优质高效服务，让民营企业体会雪中送炭的真情、雨中打伞的贴心。

**市委**部立足当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，以支持有力度、响应有速度、服务有温度，推动惠企政策精准抵达民企、政企沟通精细服务民企、法律服务精确护航民企。

送上惠企及时雨倾情帮一把，尽心竭力高效服务民企。一是政策入企送上门。将《**市助企纾困稳定经济发展若干措施》好政策配送到家，牵头落实“受疫情影响较重住宿餐饮、批发零售、交通物流等商户暂缓缴纳6个月水电气费用；承租政府、国企办公用房、商铺、门店的小微企业两年免收7个月租金”政策，惠及企业200多家。用输血激活造血，让政策雨露精准浇在民营企业发展的根上。二是服务入企渡难关。依托商会（工商联）执委会、常委会等重要会议活动，及时准确传递惠企政策。依托小微商会开展“同心抗疫、齐手纾困”调研，启动常态化“服务民企零距离”活动22次，深入会员企业开展走访调研，通过定期会商、服务下沉、政策落地，让广大企业放心投资、专心创业、安心发展。

送上稳企定心丸倾心扶一把，真抓实干畅通政企沟通。一是面对面政企沟通。配合市里召开两次政企座谈会，会上，市委领导、政府职能部门、企业家三方面对面交心，企业家代表直言不讳说问题、敞开心扉谈建议，职能单位认认真真做笔记、真心实意解难题。民营企业家对职能部门现场打分、亮分排名。会后，工商联立足桥梁职能及时收集企业反馈，确保市场主体声音一字不漏、一路畅通。二是点对点分忧解难。坚持开门纳策，问需于企，出台《**市服务民营企业市委书记直通车制度》，以电话、电子、座谈会等形式直通市委书记，解决企业问题；完善企业家之家《市四套班子领导亲清日制度》，集中梳理民企问题、集中解决民企诉求，确保“件件有结果，事事有回应”。落实领导干部联系民营企业制度，32名副处级领导包联64家民营企业，深入一线解决问题、主动靠前为企服务。

送上护企雪中炭倾力挺一把，真刀真枪保驾护航民企。一是亮剑利剑护航民企。与市检察院等9家单位建立第三方监督评估机制，聘任30名涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员，在**率先建立企业合规监督评估专家库，率先启动四家涉法企业运用企业合规制度，率先建立运行企业合规联席会议制度。四家企业合规考察已全部结束，三家已作出不予起诉决定。二是硬招实招保护民企。秉持“法治是最好的营商环境”理念，联合检察院、法院开展优化营商环境座谈会、检察开放日活动；出台《**市关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，用两张清单厘清政商关系交往边界，亲而有度守底线、清而有为敢担当，让党政干部坦荡真诚同民营企业家接触交往，敢于为民营企业发声。

三、凝聚服务大局合力，让民营企业履行回报社会的责任、兴介荣介的担当。

**市委**部引领广大民营企业致富思源、富而思进，全面传承**民营企业家“诚信仁义守业奉献”的创业精神和**“敢为人先开放包容”的城市精神。

以工补农、村企联建，乡村全面振兴发展“日日新”。一是民营企业投身乡村新战场。**集团以“突出古军堡、复兴古村落、营造原生态”为定位，累计投入6亿多元，实施新村建设搬迁、基础设施完善、荒山绿化美化、旅游体验等项目引进，将**打造成为国家4a级旅游区，形成集观光度假、餐饮住宿娱乐、非遗展示和产业化为一体的古堡休闲度假区。二是打造乡村企业互利共赢新模式。从**村发展壮大的**集团回乡助建，重新组建村委班子和发展团队，实践工业反哺农业、企业帮扶农村投入的理念，投入巨资将乡村振兴与特色产业有机结合。**村被评为**省“休闲农业和乡村旅游”示范点，集体资产达500余万元，村民户均年增收万余元，走上了良性循环的发展道路。

集思广益、集聚众智，参政议政水平质量“节节升”。推荐24名民营企业家担任政协委员，提出议案10件、建议30余条，得到市委、市政府高度重视。聚焦民营经济发展中的痛点、堵点、难点问题，通过政企季度座谈会等为民营企业畅通发声渠道，近年来提交《**市民营经济发展现状调研》《关于年轻一代非公有制经济人士价值观引导》等调研文章，全力营造尊商、爱商、扶商、护商的良好环境。

携手同心、共克时艰，担当社会发展责任“步步高”。**集团捐赠公益事业、光彩事业亿元；**集团投资7亿开发**、**文院，公益捐赠亿元；**集团投资5000万元把**村打造成省级样板；**捐资2000万元兴建金融路小学；**、**、**寺等200家企业投资亿元发展168个集体增收项目，发展壮大村级集体经济。

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高质量发展研究报告【第三篇】

中国管理咨询市场已经走过了十五年的持续发展之路，做咨询，成为越来越多的企业在遭遇困境时愿意采取的应对方式，他们向咨询公司寻求帮助，借助“外脑”的思考获得解决问题的方案，实现进一步的自我提升，于是，在国内咨询市场上，本土的和外来的咨询公司都在不断的快速发展，带动着这个行业的市场渗透率不断攀升。可是，正如业内人士们都了解的，目前中国的咨询行业还远不是一个充分成熟的市场，业务资源的分布很不均匀。东部沿海地区和西部内陆地区之间，北京、上海、广州等一线大城市和其他二、三线城市之间，咨询需求都存在着巨大的差异，对于战略、营销、人力资源等不同的咨询业务内容，市场需求也并不相同。另外值得我们关注的是，在不同经营规模的企业之间，对咨询业务的需求也有很大差异，这种差异既表现在采购数量与内容上，也表现在增长速度上。

当然，采购咨询的这种“规模效应”也可能是由于其他相关性原因，如大型企业往往集中于交通、能源等具有一定垄断性质与国有性质的行业中，而小型企业所集中的纺织业、服务业等行业恰恰是咨询客户比例较少的，这种行业与规模的相关性也会使大规模企业的咨询客户比例显得偏高。但通过在相关性分析中剔除行业、地域、企业国有性质等因素后，仍可以看出，同等条件下大型企业要比小型企业采购咨询的概率高出约13%。因此，无论企业在哪个行业、股东背景如何、经营效益怎样，都有理由肯定大规模企业在咨询采购市场中的主体地位。

应该说，造成这种市场分配不均的原因是多方面的。首先，目前国内一次咨询服务的大多在几十万元，如果聘请国外咨询公司则费用更加庞大，动辄超过百万，这样一笔费用不是所有企业都可以负担的。对大规模企业来说，他们的营业额和利润都相当客观，资金流相对较为充足，在采购价格不菲的管理咨询项目时更有经济承受力。而对规模较小的企业来说，管理咨询项目的费用占公司运营成本的比重很大，如果咨询服务由于种种原因无法达到预期效果，对企业的影响将是巨大的，因此他们在进行是否聘请管理咨询公司的决策时会更加慎重，最终实施的咨询项目也就比较少。

因此小型企业选择本土咨询公司的比例要高出大规模企业近28个百分点，表现出对本土咨询服务的明显偏好。

其次，大规模企业机构庞大，生产运作流程复杂，内部控制较为困难，同时在本行业中往往受到更多的关注，这就要求其更注重自身的市场表现和战略发展。同时他们也有能力进一步作大作强、走向国际化，这个过程很可能需要外国咨询公司为他们提供各方面的指导。而规模小的企业相对来说结构、制度比较简单，更易于管理控制，机制灵活，因此内部的一些问题相对容易得到解决，这也降低了该群体采购管理咨询的需求。第三，大规模企业已经经历了一定的发展过程，对于自身的发展方向和存在的问题具有较清楚的认识，从而可以有针对性地进行改进。另外大规模企业长期以来在市场中的洗礼让他们有较强的风险意识，也对咨询行业有更深的理解，由此也能出于“企业保健”的目的采购管理咨询服务。而小规模的公司一般还处在企业发展阶段的早期，忙于生产有竞争力的产品、扩大市场份额，往往无暇顾及自身存在的一些深层问题。

然而从发展的眼光来看，大型企业与中小型企业在咨询采购上的差距与过去相比却呈缩小趋势，这是供需双方的共同调整造成的。首先，中小企业本身存在许多不足之处，需要在专业人士的指导下进行改进，而其市场也远未饱和，增长在意料之中；其次，中国咨询行业也处于高速的发展中，地域性强、服务灵活、价格相对低廉的本土咨询公司能根据小企业的需求，迅速调整服务内容与方式，也为市场带来了推动型增长。

值得一提的是，资本运作类咨询在的表现抢眼，采购比例紧随人力资源类咨询之后占第二位，这一方面与当年股权分置改革的全面铺开紧密相连，另一方面也是由于大量ipo的涌现，而在其中中小企业板成为了主力军，共有53家ipo，占总数的%，资本市场也对未来几年中小企业板继续保持高速发展充满了期待。综上可见，虽然大型企业在咨询市场上占据较大份额，但近三年来中小企业的崛起，对于中国管理咨询市场来说可谓是一个热点和机遇，如何挖掘中小企业，尤其是中小上市企业的咨询需求，应该为管理咨询公司所关注。

总体而言，企业的规模差异对他们选择、采购咨询服务的过程有着重要的影响。大型企业在资金资源、咨询需求上的优势使他们成为了管理咨询公司的主要和较为稳定的客户群体。而中小型企业在未来几年中的市场潜力虽不容忽视，但由于其需求多样复杂、预算较为紧张、对咨询的短期效果更关注等特点，对管理咨询公司提出了更高的要求，可谓回报与风险并存。

高质量发展研究报告【第四篇】

在4月2日召开的中国(深圳)it领袖峰会上，深圳市网络媒体协会正式发布《20xx深圳市互联网发展状况研究报告》。这是自以来的第九次发布。

20xx年，“最互联网城市”深圳是否仍领跑全国?互联网发展呈现哪些新的变化?深圳市网络媒体协与中国互联网络信息中心nic)合作，对深圳市互联网发展状况进行延续性调研。调研结果显示，作为中国“最互联网城市”，深圳已经占据互联网发展的制高点。

深圳网民渗透率%，手机上网占%。

在20xx年高位的基础上，去年深圳互联网数据发生了哪些变化?

根据报告，深圳互联网普及率位居全国第一，在全球也处于领先水平。截至20xx年12月31日，深圳市网民规模达到965万，全年新增网民68万，网民规模在20xx年高位基础上继续增长%;网民渗透率高达%，比全国平均水平高出个百分点。其中，深圳市手机网民规模达到933万人，较20xx年增长82万人，增长率为%。深圳网民使用手机上网的比例为%，在20xx年基础上提升个百分点，比全国平均水平高个百分点。

深圳十区(新区)网民手机上网比例均在93%以上。其中罗湖区、龙华区网民使用手机上网的比例都在99%以上，明显高于其他区。大鹏新区手机网民规模基本稳定，其他区手机网民规模均有所提升。

截至20xx年12月31日，深圳手机网民通过3g/4g上网的比例为%，%的网民最近半年曾通过wi-fi无线网络接入互联网。

对标20xx年“深圳人日均‘连网’5小时”数据，去年深圳网民人均周上网时长为小时，与20xx年持平，比全国平均水平高小时。截至20xx年12月31日，深圳网民在家里通过电脑上网的比例为%，与20xx年底相比基本持平;在网吧、学校、公共场所通过电脑接入互联网的比例均有小幅上升，在单位上网的比例略有下降。

作为一个年轻的城市，深圳网民结构也呈现出较为明显的特征。而深圳网民以20-39岁人群为主，网民年龄进一步年轻化。据统计，20-29岁群体占深圳整体网民的%，30-39岁群体占整体的%;20岁以下群体、40-49岁群体占比分别为%、%。

与20xx年底相比，小学及以下学历群体网民占比下降个百分点，网民整体学历水平进一步提升。在深圳网民中，企业/公司一般职员群体比例最高，为%。

就收入调查，月收入在3001-5000元的群体占比为%，在20xx年基础上提升了近5个百分点;个人月收入在5001-8000元、8000元以上的人群占比分别为%、%，在20xx年基础上分别提升、个百分点，比全国平均水平均高出10个百分点以上。

据统计，深圳网民中，%的人曾通过网络创业，另外%的人在未来一年内有通过网络创业的计划，%的人目前从事的是与互联网有关的工作。

深圳网络购物八成用手机。

网络购物越来越成为网民生活中的一部分。20xx年，深圳网民网购花费占日常消费采购支出的比例集中在1%-10%，20xx年，这一比例则主要集中在31%-80%，越来越多的消费从线下转移到线上。阿里巴巴财报显示，20xx年前三季度平均每用户花费为516元，20xx年这一数字增长到606元，增长率为%，20xx、20xx年前三季度移动端的花费分别为225元、414元，增长率为84%，网民在网络购物上的花费增长迅速。

具体分析，截至20xx年12月31日，深圳网络购物的网民规模达到764万人，使用率为%，高出全国平均水平个百分点。而这其中，八成以上主要在手机端购物，其中%的.人“基本都是在手机端网购，电脑上很少买”，另外有%的网民虽然也在电脑端买，但还是“手机上买的多”。网购对深圳市网民购物行为的影响主要表现为：网购替代了深圳网民部分实体购物行为。认为网络购物减少了自己在实体店购物次数的群体所占比例为%，较20xx年提升个百分点。其次，网购激发了部分深圳网民的增量消费。因为网购而增加购买了之前没有计划购买商品的网民群体占比为%。再次，网络购物未来的市场增长潜力较大。未来会继续加大网购比例的深圳网民占%。

移动互联网塑造了全新的社会生活形态，潜移默化地改变着移动网民的日常生活。除了网购以外，%的深圳网民在网上预约过出租车，%的网民预约过专车/快车/顺风车，%的网民接触过在线教育课程。

在线政务、互联网站、自媒体健康发展。

据报告数据显示，深圳网民中有%的人接触过在线政务。其中，通过支付宝或微信城市服务平台获得政务服务的比例为%，为网民使用最多的在线政务服务方式;其次为政府公众号，使用率为%，政府的网站、政府微博及政府手机端应用的使用率分别为%、%和%。线下政务大厅、政务热线的使用率分别为%、%。

%的深圳网民最经常访问腾讯网，较20xx年提升个百分点。在深圳本地的新闻网站中，深圳新闻网、搜房网房天下(深圳)的知名度较高，均在30%以上;%的网民经常访问深圳新闻网，%的深圳网民经常访问搜房网房天下(深圳)。

截至20xx年12月31日，深圳网民中，%的人使用微信，其中%的网民使用微信的时间在3年以上;%的网民使用时间长度为2-3年;%的用户使用时间在1-2年;20xx年深圳网民中微信新增用户占比为%。

经过调查统计，%的深圳网民使用微信的频度是“每天无数次”，另外接近一半的用户“每天多次”;每天使用1次及以下的用户占比为%。

自媒体方面，截至20xx年11月30日，深圳市媒体蓝v、政府蓝v和机构蓝v账号的数量分别为522、471和480个。深圳市自媒体(包括个人+群媒体)头条号整体数量为11377个，占全国自媒体头条号数量的%。在本次调查的20个深圳地区自媒体账号中，直播港澳台、深圳百事通、深圳公安在深圳网民中的知名度均在40%以上，排在前三位，深圳新闻网、深圳之窗的知名度都在30%以上，排在第四、第五位;网民对微头条及知名度前五位自媒体的经常访问率都在10%以上。

高质量发展研究报告【第五篇】

阿拉善右旗积极做活沙产业，做优生态特色产业，做大驼产业，做强文化旅游业。加快培育新的经济增长点，不断优化经济结构、提高发展质量、厚植发展动力，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。

(一)因地制宜推动沙产业发展。

阿拉善右旗沙生植物资源十分丰富。天然梭梭林、霸王、白刺、野生肉苁蓉、锁阳、甘草等沙生植物分布面积达1200余万亩，其中，天然梭梭林365万亩、绵刺374万亩、白刺837万亩；人工种植梭梭林226万亩、人工接种肉苁蓉35万亩；封沙育林75万亩、飞播造林36万亩；禁牧区植被覆盖率达到15%—25%，初步构建起了遏制巴丹吉林沙漠与腾格里沙漠“握手”的生态屏障。全旗登记注册沙产业企业7家，沙产业专业合作社46家，从业人员5000余人，年人均增收2万元，实现了生态效益、社会效益、经济效益的共赢。近年来，阿拉善右旗先后获得“国家林下经济示范基地”“自治区沙草产业试验示范基地”“中国特色沙草产业发展示范旗”“全国集体林权制度改革先进集体”等称号，曼德拉苏木沙林呼都格嘎查被命名为“中国肉苁蓉第一乡”。

（二）打造全国骆驼产业研发生产基地，培育新经济增长极。

经过多年的探索，阿拉善右旗已初步形成“科技研发、企业转化、基地带动、合作社辐射”的骆驼产业可持续发展模式，骆驼产业富民效益初步展现。围绕打造“全国骆驼产业研发生产基地”目标，阿拉善右旗探索出“政府引导、龙头企业带动、科技创新、农牧民参与”的模式，制定出台驼圈建设补贴、驼奶收购补助、骆驼保险补贴和农牧民创业贷款等一揽子骆驼产业发展扶持政策，全力推动骆驼产业成为全旗广大农牧民富民增收的支柱产业。2020年6月末，全旗双峰驼存栏数量达万峰，其中有繁殖能力的母驼万峰，挤奶母驼1万峰左右，日产奶量达7吨。全旗已建成骆驼产业科技园1家（入驻驼产业企业5家）、骆驼科研机构1家、骆驼绒毛加工企业3家、驼肉驼乳加工企业4家、骆驼养殖基地20个、驼奶中转站7个、标准化驼圈164座。设立双峰驼保护区3200万亩，建成双峰驼生态牧场250个，注册成立骆驼养殖专业合作社39家。全旗农牧业户3333户10282人，其中骆驼养殖户811户，骆驼养殖大户594户，挤奶驼户347户，从事骆驼产业的农牧民2400余人。全旗年创造骆驼产业价值达1亿元以上，养驼户户均增收2万元以上。全旗7个苏木镇骆驼托养基地带动贫困户131户300人，产业富民效益得到充分释放。

（三）依托自然资源禀赋优势，打造独具大漠特色国际旅游目的地。

阿拉善右旗旅游资源独特，主要有“一沙、一山、一林、一谷”，即巴丹吉林沙漠、曼德拉山岩画、海森础鲁怪石林、额日布盖峡谷。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰、鸣沙、群湖、神泉、古庙”五绝闻名于世，被誉为“中国最美丽的沙漠”“上帝划下的曲线”，是公认的“50个最值得外国人去的地方”和“30个最值得探险的地方”。阿拉善右旗把发展文化旅游产业列入旗域经济主导产业，不断加大文化旅游产业发展规划力度和旅游景区建设力度，推动景点旅游向全域旅游转变，构建起了“大景区国际知名、小景区特色鲜明”的生动局面，初步形成“1+6+n”的全域旅游发展布局。2019年，全年接待游客200万人次，同比增长%，实现旅游综合收入22亿元，同比增长24%。旅游从业人员达到3000余人，年人均增收3000余元。

（一）坚持创新转型资金投入，加快基础设施建设。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。实现高质量发展，要深入实施创新驱动战略，全面推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新，加快形成以创新为支撑的发展模式和经济体系，在创新中取得新突破、获得新动能、推动新发展。阿拉善右旗基础设施发展滞后、资金投入不足、政府财力有限、企业规模不大。这有历史的原因，也有现实的原因。推动阿拉善右旗高质量发展必须积极争取资金，加大投入，加快基础设施建设，在创新上下功夫。一是争取整合项目资金投入；二是加大对金融机构的沟通和协调工作，积极为企业发放利率低、周期长的金融贷款；三是建立特色产业扶持政策补贴机制。

（二）合理规划产业发展布局，推动产业规模化发展。

阿拉善右旗根据沙生植物资源的自然分布，在不同地区确定沙产业发展的各自主攻方向，形成了分工合理、优势互补、特色鲜明的沙产业布局。一是建设天然梭梭林肉苁蓉培育生产基地。如以塔木素苏木天然梭梭林为依托的野生肉苁蓉产区。二是建设人工梭梭林肉苁蓉生产基地。如以曼德拉苏木、塔木素苏木等为重点区域的人工接种肉苁蓉区，发展人工梭梭林种植和肉苁蓉生产，构建起绿色生态保护屏障，遏制巴丹吉林沙漠南移扩张。三是建设白刺林锁阳生产基地。如以塔木素苏木、雅布赖镇、巴彦高勒苏木为重点区域的白刺林和锁阳生产，对天然白刺资源进行围封复壮，发展白刺林种植和锁阳生产，促进农牧民增收。针对牧区劳动力不足和骆驼分散养殖的实际情况，各苏木镇成立多个小型养驼合作社，发挥苏木镇培育驼奶合作社的作用，并通过分解任务压实责任。

（三）打造知名特色品牌效应，培育经济新增长极。

一是做优特色产业。把生态特色产业做精、做优、做特。如肉苁蓉产业、锁阳产业等，通过科技创新、品质认证，打造“产学研用”全链条产业布局。二是做强品牌产业,培育新增长极。如通过对驼产业的政策扶持、科技支撑、龙头企业带动，进一步完善“科技创新+龙头企业+合作社+家庭农牧场”的利益联结机制，与乡村振兴进行深度融合。

（四）加大人才引进培养力度，增强科技支撑能力。

人才是高质量发展的刚需，没有人才的高质量难有发展的高质量。进入新时代，人才作为“第一资源”的地位更加凸显。一是坚定不移实施“人才强旗”战略，抓好人才引进、培养、留住、储备、使用、激励，搭平台、建机制、强服务、抓落实，不断拓宽引才育才用才渠道，优化人才发展环境。二是加强产学研合作，完善“产学研用”整体布局，构建产品研发、生产、加工、销售全产业链。三是打造优势特色产业人才平台，引进培育科研团队、研究机构。依托优势产业资源，积极培育发展以肉苁蓉、锁阳等为主的特色沙产业，带动培养本土专业技术人才，壮大特色产业人才队伍。四是保持生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，做大做优生态特色产业。加快科技创新，增强科技支撑能力，大力培育新产业新动能新增长极。

（五）扶持龙头企业做大做强，发挥辐射带动影响力。

一是推行“企业+基地+合作社+农户”的发展模式，使生态建设和沙产业示范基地建设有机结合，发挥辐射带动作用，实现由农牧民个人经营到龙头企业带动、由资源简单转化到产业链条延伸、从小基地示范到大集团加盟的转变。二是推广“企业+基地+农牧户”的产业化发展模式，培育扶持沙产业专业合作组织、家庭农牧场等新型经营主体发展壮大。三是加强沙产业学科研究，积极与科研院所、大专院校开展合作，开发高附加值系列产品。四是鼓励社会资本投入，引进、兴建一批龙头加工企业，培育形成产业链，实现由被动发展向主动开发的转变。

（六）加大文化旅游宣传力度，促进农牧民增收致富。

进一步完善全域旅游发展规划，加大同阿拉善英雄会、额济纳胡杨林、河西五市等旅游市场的沟通合作，打造独具大漠特色的国际旅游目的地。有效利用沙漠地区旅游资源，打造沙漠观光旅游的特色亮点。提升全旗文化旅游知名度，大力发展全域旅游、休闲旅游、深度体验旅游。

高质量发展研究报告【第六篇】

党的力量来自组织。中共中央印发《中国共产党组织工作条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

百年大浪淘沙，百年风华正茂。党的组织工作因党而生、因党而兴，是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证。在中国共产党即将迎来百年华诞之际，印发和实施我们党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规，时机重要、意义重大，既是庆祝我们党成立__周年的“特别礼物”，也是总结好、坚持好、运用好我们党一百年来特别是党的__以来组织工作丰富实践和成功经验的制度规范，更是坚定不移贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的政治宣言，为做好新时代党的组织工作提供了基本遵循。各级党委(党组)及其组织部门要把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务，领会掌握精神实质、丰富内涵、实践要求，不断提高组织工作科学化制度化规范化水平，以高质量组织工作为高质量发展“保驾护航”。

深化科学理论武装，激发“原动力”。理论上的清醒是政治坚定、行动自觉的前提。在__的宏大体系中，关于党的建设和组织工作的重要论述熠熠生辉，丰富拓展了组织工作的内涵外延，赋予了组织工作新的使命任务，深刻回答了事关组织工作方向性、全局性、战略性的一系列重大问题。学习贯彻《条例》，第一位的就是要学深悟透__，理解和掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理，善于在“两个大局”中定位组织工作，定政策、作部署、抓落实都自觉从中找原理、找方向、找方法，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把关于组织工作的一系列新理念新思想新战略，贯穿到组织工作各方面全过程，确保组织工作沿着正确的方向不断前进。

坚持党的全面领导，永葆“生命力”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。《条例》首次以党内基本法规的形式，明确了党对组织工作的全面领导，并对党领导新时代组织工作作出全面系统的制度安排，既立规矩、定方圆，又谋长远、固根本，在组织工作事业发展史上具有划时代的里程碑意义。学习贯彻《条例》，最根本的就是要牢牢把握党对组织工作的全面领导这一根本所在、命脉所在、职责所在，坚持组织路线服务保证政治路线的根本原则和基本定位，在党的组织体系建设中着力增强政治功能、提升组织力，在党的干部工作中坚持党管干部原则，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，在党的人才工作中坚持党管人才原则，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，把党的领导落实到组织工作各领域各方面各环节，最大限度地将党的领导优势转化为组织工作效能，让组织工作焕发新的生机活力。

推进全面从严治党，增强“执行力”。“一语不能践，万卷徒空虚。”制度的生命在于执行，没有执行力，就没有战斗力。从对组织架构、组织功能、党员队伍、组织制度、组织生活、组织纪律等作出全面规定，到对干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设等提出针对性要求，再到对人才队伍建设涉及的领导体制、制度机制、服务环境等重大问题作出明确规定……《条例》方方面面、字里行间都彰显着从严管党治党“永远在路上”的执着。学习贯彻《条例》，最关键的就是要扛牢全面从严治党政治责任，站高处看、向深处学、朝细处悟、往实处抓，既突出重点、抓住关键，又熟悉具体条文和各项规定，既在“做实”上发力，又向“做好”上用功，常抓常严、善作善成，推动《条例》落地生根、开花结果，谱写新时代组织工作高质量发展新篇章。

高质量发展研究报告【第七篇】

按照市委关于支撑×ד十四五”高质量发展重大课题调研的总体部署，市委组织部高度重视“人才队伍建设研究”课题调研，及时成立以市委常委、组织部长××同志任组长的课题调研组，按“党政人才队伍建设研究”“工业和服务业人才队伍建设研究”“农村实用人才队伍建设研究”三个子课题展开研究。自2020年12月以来，课题组先后组织各层次党政人才、经营管理人才、专业技术人才召开专题调研座谈会××场次，调研座谈××余人，深入××个县(区)和部分市直单位实地调研，开展问卷调查，基本掌握了我市人才队伍建设现状，并就支撑×ד十四五”高质量发展的人才队伍建设提出了对策建议。

一、基本情况。

近年来，我市坚持深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委部署，大力实施人才强市战略，出台了中长期人才发展规划、领导班子和干部队伍建设规划，配套出台了人才建设“1+10”系列文件，扎实开展了人才开发项目资助、人才优先聚集开发区建设等重大活动，着力在人才培养、选拔、引进、使用上大胆探索创新，初步形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会团体等广泛参与”的人才工作新格局，初步构建了人才队伍建设政策体系，人才总量逐年增加，人才素质逐步提高，为推进××高质量发展提供了必要的人才保障。

(一)党政人才队伍基本情况。

我市现有党政干部××人，占全市人才总数的××%。从分布看，市级机关××人，占××%;县(区)机关××人，占××%;乡镇××人，占××%。从性别看，女性××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%，大学××人，占××%，大专××人，占××%，中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁及以下××人，占××%;36—45岁××人，占××%;46—55岁××人，占××%;56岁及以上××人，占××%。从职务层次看，厅级领导××人，占××%;厅级非领导××人，占××%;县级领导××人，占××%;县级非领导××人，占××%;科级领导××人，占××%;科级非领导××人，占××%;科员及以下××人，占××%。

(二)经营管理人才队伍基本情况。

我市现有各类经营管理人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%;大学××人，占××%;大专××人，占××%;中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%;55岁以上××人，占××%。

(三)专业技术人才队伍基本情况。

我市现有各类专业技术人才××人,占××%。从分布看，教育卫生等公共服务领域××人，占××%;工业企业领域××人，占××%;农林渔牧领域××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%;大学××人，占××%;大专××人，占××%;中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%;55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级××人，占××%;中级××人，占××%;初级××人，占××%。

(四)技能人才队伍基本情况。

我市现有各类技能人才××人，占××%。从学历看，硕研及以上××人，占××%;大学××人，占××%;大专××人，占××%;中专及以下××人，占××%。从年龄看，35岁以下××人，占××%;55岁以上××人，占××%。从专业职称看，高级技师和技师××人，占××%;高级工××人，占××%;中级工××人，占××%。

(五)农村实用人才队伍基本情况。

我市现有农村实用人才××人，占××%。从分布看，生产型××人，占××%;经营型××人，占××%;技能服务型××人，占××%;技能带动型××人，占××%;社会服务型××人，占××%。从学历看，初中及以下××人，占××%;大专以上为××人，占××%。从年龄看，40岁以下××人，占××%;41-50岁××人，占××%;55岁以上××人，占××%。

二、问题及原因。

总体上看，我市人才队伍建设纵向比有较大发展、提升，但也还存在一些问题和不足。

(一)存在问题。

1、总量不足，高层次人才紧缺。我市现有各类人才××人，除去农村实用人才外，人才密度仅为××%，较全省平均水平××%低××个百分点。从党政人才看，一是机关编制紧张，人员老化，××年行政区划调整，机关、事业人员编制缩减一半，加之区划调整时编制调走而大部分人员留下，特别是留下的老同志居多;二是人员空缺，基层人才尤其是乡镇人才流出严重，乡镇机关编制空缺情况比较普遍;三是高层次复合型人才缺乏，特别是懂城市规划、现代金融、园林设计、工程建设等工作的领导人才奇缺。调查显示，××%的人认为党政机关最紧缺的人才是复合型人才。从经营管理人才看，全市经营管理人才总量占比不足××%，其中高级职称仅占××%、中专及以下文化程度达到××%;从高层次人才看，目前我市无一人入选国家“****”和省“百人计划”，仅××人入选全省学术技术带头人和拔尖人才;专业技术人才高级职称仅占××%;技能人才高级技师和技师仅占××%。

2、分布不合理，结构性矛盾比较突出。从分布看，机关事业单位人才多，企业人才少，企业经营管理和专业技术人才仅占××%。搞行政管理的多，搞科研技术的少，全市创新型研发人才不足××人。教育卫生部门的多，经济部门的少，教育卫生系统占比达到了××%。在县级领导干部中，学规划、交通、信息专业的仅××人，学金融、贸易、投资、物流等专业的仅××人。从结构看，在年龄上，全市40岁以下的人才仅占人才总数的××%;在学历上，现有大学本科及以上、专科和中专及以下人才比为×：×：×，如只看第一学历，高学历人才更少;在职称上，现有高级、中级和初级职称的专业技术人才比为×：×：×，高级职称人才偏少;在专业上，我市支柱产业和新兴产业相关的专业人才明显不足，县级领导干部有五大支柱产业相关专业背景的仅××人。调查显示，××%的人认为，当前我市人才队伍最突出的问题是结构性失衡。

3、整体素质不高，难以支撑高质量发展。调查显示，××%的人认为我市人才队伍的整体素质不能很好地支撑“十四五”高质量发展。从总体上看，现有人才队伍中大学本科以上××人、占××%，而中专及以下占了××%;二三产业人才高级职称××人、占××%，而初级职称占了××%。从党政人才看，经验型党政干部多，具有专业背景的党政干部少，善于从专业角度思考解决问题的干部欠缺;政务型党政干部多，复合型党政干部少，懂经济、善管理的干部欠缺;求稳型党政干部多，创新型党政干部少，敢为人先、勇争一流的干部欠缺，一些干部心浮气躁，作风不实，急功近利的问题还比较突出。从经营管理人才看，具有研究生学历(包括继续教育)的仅占××%，在一级管理岗位(公司领导班子成员)的高级管理人员中，中专及以下达××%。从农村实用人才看，具有大专以上学历的仅占××%;大多数是自然成长起来的“土专家”“田秀才”，视野较为狭窄，对新知识、新技术的接受能力不强的问题还比较突出。

4、优秀人才难引进、易流失。难引进表现在：党政人才方面，近年来，我市拿出规划、交通、审计等专业型领导岗位面向全省公选，但几次都因为达不到开考比例而流产;产业人才方面，据不完全统计，全市各类生产经营性企业急需高级管理人才××名、技术研发型人才××名、销售人才××名、高级技术工人××名，但通过市人才市场、高校毕业双选会、到大学专题招聘等途径，引进的人才不足××%。易流失表现在：一是隐性流失。我市基础教育质量优良，每年输送到高校的学生在××万人以上，但回到家乡的较少，2020年个人档案返乡的仅××人，其中研究生××人，没有一名博士。这当中部分人员还在市外工作，只是档案回来了。二是显性流失。随着经济发达地区对人才引进的力度不断加大，具有中高级职称、学科带头人及业务骨干等人才外流呈上升趋势，出现一人外流，带动一批走现象。据调查了解，市内国家重点中学优秀骨干教师每年都有流失，其他普通中学也存在教师流失现象。

5、人才资源闲置，作用发挥不够好。××%的调查对象认为现有人才作用发挥不够充分，一些行业和领域人力资源浪费的现象还比较严重。主要体现在两个方面：一是部分人才专业不对口，用非所学、学非所用。当前，仅县级领导干部未从事所学专业工作的就达××%。在问卷调查中，××%的调查对象认为目前的岗位不足以发挥自身的作用。二是机关、企事业单位的部分人员人浮于事。

(二)主要原因。

1、全社会对人才重要性认识不够。调研显示，××%的调查对象认为所在单位领导对人才工作不够重视或不重视。在党委、政府层面，市委、市政府高度重视，但有的县(区)和有关部门认识不到位。部分地方和单位认为经济发展是硬道理，不抓不行，而人才队伍建设是软指标，可松可紧;有的把人才工作写在纸上，喊在嘴上，没有把“三个留人”要求和“1+10”文件精神全面落实到位。在企事业单位层面，事业单位相对重视，但部分企业尤其是中小企业不够重视。有的重物质资源开发，忽视人才资源开发，认为对人才的培养开发投入大、周期长、见效慢，优秀人才还容易流失，不如把资金投入到生产项目上;有的缺乏容才、重才的浓厚氛围，个别单位甚至没有“人才”的概念。调查中发现，在流失的人才中相当一部分是感到不受重用、干得不顺心。

2、人尽其才、才尽其用的机制尚不健全。一是选用机制不健全。一方面，用人单位抱怨自主权太少，引进人才程序繁琐。另一方面，公开平等竞争择优的优胜劣汰机制尚未形成，市场在人才资源配置中的基础性作用没有充分发挥。二是评价机制不健全。一些地方和单位拘泥于某些政策的条条框框，过于看重身份、学历、职称，而没有将人才评价重点放到人才实际工作能力和工作绩效上来。三是分配激励机制不健全。一些单位在分配上的“大锅饭”还不同程度存在，技高技低报酬差不多，利益分配向从事智力密集型劳动的人才和有发明创造、有科研成果的优秀专业人才倾斜的力度不大。四是培养机制不健全。人才培养缺乏力度，财力支撑不足，一些单位在人员进修、继续教育方面往往以经费紧张为由，很少作出安排。据调查了解，××%的调查对象认为所在单位存在重使用轻培养现象。五是服务保障机制不健全。人才的养老、医疗保险接续、职称评定、住房、子女上学就业等问题解决得还不够好，受指标限制，年轻的优秀人才晋升高一级职称比较困难。

3、现有环境对优秀人才吸引力不强。一是人居环境不够优。缺乏留住人才的良好物质条件和生活环境。一方面，城市功能配套较差，居住、购物、休闲、娱乐、交通、入学、就医等条件还不够好;另一方面，城市管理跟不上，脏、乱、差的现象还比较突出。二是干事创业环境不够优。我市现代工业基础薄弱，缺少一大批规模大、实力强、技术含量高的企业，产业层次不高，产品技术含量较低，产业本身对人才的聚集能力有限。××%调查对象认为我市现有工作环境条件没有吸引力。党政机关和事业单位虽有一定的吸引力，但由于编制限制，进入的空间和容量较小。三是人文环境不够优。我市缺少大型图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、剧院等文化设施，难以满足广大人才尤其是高层次人才学习、学术交流等方面需求。

4、党管人才工作格局还未完全形成。一是人才工作体制有待完善。全市人才工作的督查机制还未完全建立起来，考核推进的力度不大，纳入目标考核的分值过低。二是人才工作机构有待完善。市、县(区)人才工作机构仅有××个编制，即便如此，编制被占用的现象在各县(区)普遍存在，各部门、乡镇(街道)没有专门的人才工作机构和工作人员，存在人才工作推进断档现象。三是人才统筹推进力度不大。市、县(区)出台了人才发展总体规划，但相应的配套政策还不够健全完善。四是人才投入严重不足。我市市级原来预算的人才专项资金××万元，不到周边××、××等发达地区的××%。去年虽明确人才工作经费按需申拨、实报实销，但操作起来较为困难。

三、对策建议。

政以才治，业以才兴。人才资源作为支撑×ד十四五”高质量发展的关键性因素，加快人才发展具有十分重要的意义。结合全市人才队伍建设的现状及存在的问题和原因，现提出如下对策建议：

(一)强化人才兴市强市理念。一是强化人才资源是第一资源和第一生产力的理念。充分认识到××发展相对滞后，其深层次的原因在于人才缺乏;充分认识到一个优秀的人才能彻底改变一个地方、一个部门的落后状况，能彻底影响一个企事业单位的发展命运、发展轨迹和发展速度;充分认识到实现经济社会跨越发展必须是首先实现人才跨越发展，建设经济高地必须首先建设人才高地，进而增强人才兴××兴、人才衰××衰的共识。二是强化人才优先发展的理念。牢固树立“投资人才就是投资未来”的思想，切实把人才工作摆在重要位置，纳入各级领导班子重要议事日程，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新。三是强化“一把手”抓人才的理念。深化各级各单位“一把手”对“人才工作就是经济工作”的认识，牢固树立狠抓人才工作是本职、不抓人才工作是失职、抓不好人才工作是不称职的思想。四是强化人才协调发展的理念。高度重视人才发展协调性，努力实现各支人才队伍协调发展，高、中、低层次人才结构比例协调，人才队伍与经济社会发展协调。五是强化“行行出状元”的理念。摒弃“学而优则仕”的狭隘官本位思想，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，树立标准多元的科学成才观，倡导形成“行行出状元”的社会共识，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

(二)明确人才队伍建设思路。当前和今后一个时期，全市人才队伍建设坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对人才工作的全面领导，强化人才兴市强市理念，突出两支重点队伍，坚持人才资源“三个集中”，积极拓宽人才发展平台，优化人才发展环境，健全人才工作机制，着力构建人才新高地，为×ד十四五”高质量发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。一是坚持人才资源“三个集中”的原则。着眼为高质量发展提供强大支撑，大力推进人才资源向产业集中、向园区集中、向一线集中。二是突出两支重点人才队伍。党政人才是人才发展规划的制定者和组织实施者，经营管理人才是支撑产业发展的中坚力量和所在领域人才队伍建设的具体组织者，抓住了党政人才和经营管理人才就抓住了人才队伍建设的“牛鼻子”，从而带动其他几支人才队伍协调发展。三是实施人才发展“四大计划”。大力实施党政人才发展“1513”计划、重点产业人才发展“315”计划、现代农业人才发展“1111”计划、社会事业人才发展“2111”计划，到2023年，全市人才资源总量达到××万人，比2020年××万人增加××万人，年均增长××%以上;每万名人才支持gdp达到××亿元;每年专利申请量年递增达到××%，专利转化率达到××%，省级及以上科技成果奖励达到××项，省级及以上科研项目立项达到××项。

(三)强化人才教育培养。一是整合人才培训资源。强化组织部门对教育培训的统筹职能，筹建多元化师资库，整合农村劳动力转移培训阳光工程、人社系统的就业培训、中小企业银河培训工程和各级党校、教师进修学校、职业技术院校等人才教育培训资源，统筹安排培训项目和培训资金，实行所有培训计划由同级组织部门审批后分线实施，提高培训资源的使用效率。二是突出人才培训重点。在对象上，加大党政人才、领军人才和紧缺人才教育培养力度，采取政府资助为主、个人适当负担的办法，每年选派××名优秀年轻党政人才脱产攻读研究生或博士，选派××名经营管理人才攻读mba，支持现有人才学历提升。在内容上，坚持学以致用，紧扣我市主导产业发展，对党政人才特别是领导干部，重点抓好经济、法律、金融、规划、应急以及社会治理等方面的培训，尤其是按产业分类举办重点产业短训班，对相关部门干部职工进行全员培训;对经营管理人才，重点加强营销理念、现代管理等方面的培训;对紧缺人才，重点强化专业知识技能的培训。三是创新人才培养模式。实施人才“经历补缺、素质提升”工程，每年邀请××名以上专家学者和领军人才举办讲座，每年选派××名党政人才和经营管理人才赴清华、北大等著名高校培训，每年组织××名党政人才和经营管理人才赴经济发达地区、大中企业和省级机关挂职锻炼，每年组织××个党政机关、企事业单位开展人才双向互派顶岗或挂职;探索建立党政人才培训学分制，明确各级党政人才参加规范性培训和灵活性培训年度学时要求，完善干部教育培训信息系统，增强参训积极性。四是加强后备人才培养。结合“十四五”发展规划，建立后备人才信息库，采取交任务压担子、重点培训、多岗锻炼等形式加强培养，造就一支数量充足、结构成梯次的后备人才队伍。

(四)创新人才引进方式方法。一是打造引才平台。推进重点园区发展，加快建设经济开发区“人才优先聚集试验园”，推动全市各大园区探索人才优先发展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做优做强冶金建材等传统支柱产业，培育壮大电子信息等新兴产业，打造产业集群，为引进人才干事创业搭建平台;探索建立“人才+资本”的创业投融资模式，鼓励各类投资机构设立人才创业资金，为引进带项目人才提供融资平台。二是拓宽引才渠道。实行招商引资与招才引智双轨并行，在我市各驻外招商分局设立人才工作站，赋予招才引智的职能职责，既招商又引才。三是改进引才方式。变坐等人才上门为主动招贤纳才，组织用人单位参加国内高规格引才引智活动，适时组团赴先进发达地区、高等院校、科研院所开展急需人才专项引进活动;推行以项目引才，做到项目引进与人才引进同步推进;注重以才引才、以商引才。四是坚持按需引才。定期开展人才需求调查，适时发布各类急需人才需求目录。根据重点领域、重点产业和重大项目的实际需要，重点引进我市支柱产业和新兴产业发展急需紧缺的高层次人才，高薪引进一批领军人才及其创新团队。从今年起拿出××个专项事业编制面向著名高校引进高层次、高学历人才和紧缺专业人才。

(五)不拘一格使用优秀人才。大力引进人才的同时，着力用好用活现有人才。一是鲜明选人用人导向。坚持唯才是举、任人为贤，以业绩和贡献论英雄，重用在产业发展、园区建设、招商引资等发展一线的勇于攻坚克难、业绩突出的党政人才;引导企事业单位重用生产销售业绩显著的经营管理人才以及创新成果丰富的专业技术人才、技能人才和实用人才。二是拓宽选人用人视野。推进“三支队伍”柔性流动，完善干部调任办法和专业性岗位聘用办法，定向选用体制外、专业型人才，公开聘任优秀经营管理人才、专业技术人才担任经济等相关行业主管部门负责人，加大面向事业干部定向考录公务员力度;引导企业特别是中小非公企业，高薪聘请有战略眼光和现代企业管理经验的优秀人才，推动企业迅速做强做大。三是创新选人用人方式。健全完善专业型干部选任办法，加大竞争性选拔干部力度，扎实推进公开选拔、公推竞选、差额遴选;稳步推进市级部门中层干部跨部门交流和重点部门关键岗位干部定期轮岗交流;坚持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、学术交流、兼职、项目合作、技术合作、智力入股、人才租赁、聘请顾问、建立外援智力库、设立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各类人才。

(六)强化人才考核评价。一是规范人才考核评价。探索建立以量化考核为重点、定性与定量相结合的党政人才考评制度;分类制定事业单位领导干部等各类人才考核评价办法及其指标体系，分级组织考核评价工作。二是突出考核评价重点。对党政人才的评价重在群众认可，探索实施“实绩考核+民意调查”的党政干部业绩考评办法;企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，探索建立我市职业经理人资格认证管理办法;专业技术人才和技能人才的评价重在社会和业内认可，完善专业技术职务评聘办法。三是注重考核评价结果运用。把考核评价结果作为人才使用、教育培养、评职晋级、实施奖惩的重要依据，建立健全考核评价结果反馈和通报制度。

(七)多渠道激发人才创造活力。一是给重奖。为××高质量发展做出突出贡献的经营管理人才、创新人才、社会管理人才和招商引资人才，给予最高××万元重奖;鼓励各行业、各单位结合实际，重奖有突出贡献人才。二是给荣誉。对在××高质量发展过程中做出特别重大成绩的人才，授予“终身成就”奖;对为××高质量发展做出重大贡献的外来人才，授予“终身荣誉市民”称号;在各行业广泛开展“技术能手”“生产标兵”评选活动;发挥新闻媒体的舆论引导作用，充分利用现代传媒手段，大力宣传各类优秀人才的先进事迹，增强人才的荣誉感。三是给地位。在各类优秀人才中择优推选党代表、人大代表、政协委员;对基层一线、经济建设主战场、急难险重一线忠于职守、甘于奉献、成绩突出的人才优先提拔使用，切实使吃苦者吃香、实干者实惠、成事者成长、有为者有位。四是给关爱。用好干部职务职级并行政策，进一步拓宽干部“上升”通道;探索建立优秀人才心理健康档案，邀请心理专家加强人才心理疏导;完善领导联系人才制度，落实干部约谈领导、领导约谈干部双向谈心谈话制度和定期走访慰问制度，积极帮助各类人才解决实际困难;积极改善基层办公条件。

建设，努力营造积极向上、奋发有为、勇于拼搏的良好工作氛围;坚持能岗相适，积极搭建各类人才干事创业平台;积极推进单位内部的理性竞择，构筑人才成长通道。三是加快人才发展硬环境的打造。推进人才金港建设，采取“政府引导、企业主导、市场运作、社会管理”方式，规划建设专家楼、人才公寓，优先提供给引进的优秀人才，保证其安居乐业。打造创新创业平台，加速推进市级创业孵化中心建设，引导企业建设院士专家工作站、博士后工作站、技术中心、研发中心。加速推进人才交流中心建设，架设人才与企事业单位进行对接的桥梁。四是突出人才发展软环境的营建。全面落实人才发展各项激励政策和优惠政策，从快兑现人才引进、人才奖励、人才创业资助经费。设立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服务，认真做好人才的职称评聘、医疗、配偶就业、子女入学等人才专项服务，切实解除各类人才后顾之忧。(九)强化人才工作组织保障。一是强化人才目标考核，逗硬奖惩。把人才队伍建设上升为人才兴市、人才强市战略的高度来重视，严格“一把手”抓“第一生产力、第一资源”工作目标责任制，适当增加目标考核分值，将人才工作领导小组成员单位纳入目标考核，加强人才工作经常性督促检查，通报表彰人才工作先进单位。二是健全人才工作网络。完善市、县(区)人才工作机构，落实专人负责，适当增加人才工作部门编制;探索在乡镇(街道)及行业主管部门、重点企事业单位建立人才工作站，在重点领域、重点行业、重点企业设立人才工作联络员，加强人才工作联系，互通信息，推进工作。三是加大人才发展经费投入。建立××万元市级人才发展专项资金，并建立人才工作经费正常增长机制。积极构建多元化人才发展投入机制，探索在工业、农业、科技等专项切块资金中拿出×-×%专门用于人才发展，在事业单位拿出职工工资总额×-×%%用于本单位的人才培养、引进和奖励，在企业中每年从税前利润中提取×-×%%的资金用于人才开发、职工技能培训和科技人员、经营管理人员的继续教育。。

高质量发展研究报告【第八篇】

按照“不忘初心，牢记使命”主题教育调研工作计划的要求，我局领导班子结合实际和今年重点工作任务针对制约双城气象事业高质量发展的监测体系和气象服务体系方面存在的问题开展调研工作。

1、调研部署和时间安排。首先2019年9月20日召开班子会议研究确定调研课题，部署工作任务，对有关工作任务进行了分工。二是利用秋季区域站巡检的时间，2019年9月26-10月10日由局长带队，带领单位维护人员对所有乡镇区域站进行巡查，统计各雨量站汛期运行情况、检查现场雨量站现状、发现存在的问题、找出解决的途径。

2、我区区域站建设现状：我区的区域自动气象站的建设，始建于2002年，十几年的时间，共经过了四次较大的升级改造，达到现在的建设规模。目前辖区内共建设6个骨干站，分布在联兴、新兴、青岭、兰陵、杏山、万隆，为气压、温度、湿度、风向、风速、降水六要素自动站，其他17个站为四要素自动站，实现了区域自动站乡镇全覆盖。

随着气象现代化建设进程的加快,区域自动气象站建设规模进一步加大。区域自动气象站具有分布面积广、获取气象资料准确度高、时空分辨率强、传输及时等特点,在防灾减灾中发挥着越来越重要的作用,并且在气象服务工作得到了广泛应用。

区域自动气象站的形成，实现了气象多要素连续动态实时监测，显著提高了气象监测时空精确度，大大增强了灾害性天气监测预警能力.使天气预报更加精细化决策服务更加科学化，同时提高预报预警准确率。

区域自动站具有分布面积广、获取气象资料准确度高、时空分辨率强、传输及时等特点，这就为提高气象灾害监测能力奠定了基础，从而提高了抵御农业气象灾害的能力，我区地处平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪涝、秋季初霜等直接关系到农作物的增产增收。举这样一个例子，2006年秋季预报初霜冻偏早，气象局及时制预作发布了秋季初霜、霜冻等防御措施等服务材料，当日我局组织业务人员24小时值班值守，及时读取各乡镇气温值，特别是对地势低洼乡镇，当监测到温度降低可能出现霜冻时，及时为防早霜现场提供服务，保证了全区防早霜工作取得胜利，收到了很好的服务效果，从而增强了广大农户抵御灾害的能力。

1、区域站运行、维护情况及存在的问题。通过调研了解，区域站自升级改造以来，至今已经运行了5年多的时间，设备的运行保障基本是春季设备春检、夏季巡查和秋季设备秋检。维护维修有一个专人，基本上接到上级通知或单位值班发现故障及时去现场处理。特别是在汛期无论节假日还是周末休息只要出现故障都是第一时间赶到维修维护。

2、质量问题。区域站探测数据质量控制一直以来都是我们部门面临的问题，如何保障好设备的正常运转、保证数据的质量也就变得至关重要。

影响自动气象站数据质量的因素很多，主要为设备不统一、自身故障、网络传输软件不統一、通信线路、維护不当、现场观测环境等方面。

一是由于无线传输(gprs)信号不稳定造成数据缺失。通讯基站信号强度不够。

二是区城站的建设要服从当地政府的规划，并根据规划情况进行迁移，因此无法保证站址的长久性，也就无法保证探测资料的准确性和可比性。

三是因全区23个区域自动站，维护工作全部由气象局负责，无法做到及时清理自动气象站异物，造成降水数据异常。

四是由于区域站乡镇，离气象局比较远，设备出现故障后，反复维护的经费较高，而且，毎年还要交gprs的通信费。

五是设备安全得不到保障，个别乡镇站点没有安全措施，出现过围栏损坏、电池丢失的现象。

2019年10月14日召开座谈会，领导班子成员和相关业务人员在一起讨论气象服务高质量发展的问题。就目前的预报服务方面如何提高预报准确率，大家积极献言献策，找出目前困难和难点，研讨提出新的建议和意见。总结出提高气象服务效能的方法和途径，进一步提高服务质量。

对区域站目前存在问题及发挥保障作用的调研，我们认为，若想要解决区域站问题，需从科研、技术、人オ、政策、安全保障等几个方面取有效措施，才能确保区域站正常运转，保证业务效益的发挥。

通过研讨我们认为如何实现气象服务工作高质量发展，主要抓好以下八项工作：

1、着力提高气象防灾减灾能力和水平。

气象灾害防御形势严峻，涉及面广，社会关注度高。要切实履行基本职责，不断加强能力建设，着力提高气象防灾减灾水平和效益。

完善气象防灾减灾工作机制。努力做到重大气象灾害与衍生次生灾害预报准确，预警及时，信息传播快速，确保预报预警信息发布不出现失误。进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，强化与各级防灾减灾及应急管理部门之间的信息共享和应急联动，深化防灾减灾资源整合与协调配合。切实发挥国家突发事件预警信息发布体系建设效用。

加强基层防灾减灾体系建设。落实中央一号文件要求，着力推动基层气象防灾减灾服务融入式发展。推进基层气象防灾减灾工作逐步纳入地方基层组织体系和公共财政预算，纳入地方政府“三定”方案和绩效考核体系。推进基层气象防灾减灾发布手段融入地方社会治理体系和基层网格化管理体系，融入各部门减灾示范社区、智慧社区创建，融入各类公共服务信息平台，实现信息发布手段互联互通、共建共享和安全运维。

依法开展气象防灾减灾工作。强化依法履职意识和责任，扎实推进气象防灾减灾的相关法律法规的有效实施，依法规范政府、部门、社会和公民在防灾减灾中的责任和义务。推动建立政府主导下重大气象灾害预警的社会应急响应机制。强化对重点领域、重点区域、重点单位极端天气公共安全的依法监督职责。引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。进一步加强气象防灾减灾科普宣传工作。

提高气象灾害风险管理水平。强化风险防范意识，逐步建立气象灾害风险管理业务。加强气象灾害风险普查，建设灾情信息管理系统，初步实现灾害信息实时、快捷、综合采集。

2、全力做好各项气象服务。

气象服务是立业之本。要始终把做好气象服务放在首位，坚持“面向民生、面向生产、面向决策”，全力做好各项气象服务。

努力提升气象服务“三农”的水平。创新气象为农服务机制，融入农业社会化服务体系。

全力提高公众气象服务水平。创新服务方式，发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。继续加强气象服务品牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。继续推进气象服务进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。

加强各项专业气象服务。完成全国交通气象灾害风险普查，深入推进交通气象沿线精细化预报和高影响天气短临预报试点。继续推进与住建部城市内涝防治合作。发挥服务防汛抗旱及重大水利工程建设运行等职责。与国土资源部联合开展地质灾害气象预报预警示范区建设。

3、做好应对气候变化和生态文明建设服务支撑工作。

应对气候变化和生态文明建设是攸关当前和长远利益的大事。要切实发挥应对气候变化的基础科技支撑作用，有力保障国家应对气候变化和生态文明建设。

强化气候变化适应工作。继续开展气候变化对特色产业和行业的影响评估。

更加重视气候安全工作。根据国家应对气候变化战略，确定中长期气候安全目标，减轻气候变化对粮食生产、水资源、生态、能源、城镇化建设和人民生命财产的威胁，保障我区经济社会可持续发展。

4、全面深入推进气象现代化。

气象现代化是兴业之路。要大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，并将气象业务现代化作为核心重点任务来推动，落实目标任务和主体责任，全面深入推进气象现代化。积极发展现代气象服务业务。

深入推进现代气象预报预测业务。着力提升预报预测准确率和精细化水平。推进数值预报发展与应用，实现grapes全球模式业务运行，区域数值预报重点做好资料同化和产品应用工作。着力提高灾害性天气、局地性天气的分析能力和预报技术。

大力推进现代气象观测业务。强化综合观测业务的自动化、集约化、标准化，着力提高观测质量和效益。

5、着力深化气象改革。

改革是发展的动力源泉。要凝聚共识，密切跟踪国家改革进展，坚持目标导向和问题倒逼，以气象服务体制改革为重点、以防雷体制改革为突破口，以气象科技体制改革为抓手，扎实推进重点领域和关键环节的改革。认真落实气象服务体制改革部署。推进中央和地方政府气象防灾减灾事权和支出责任划分，健全政府购买气象服务制度。以气象为农服务社会化及大城市社区气象防灾减灾为试点，培育基层气象服务多元化提供主体。

稳步推进气象业务科技体制改革。按照信息化、集约化、标准化的发展要求，改革气象业务体制，优化气象业务布局、业务系统和业务流程，提升气象业务的效率和水平。

密切跟踪落实国家各项改革。及时贯彻落实国家关于科技体制、人事制度、财税制度及其他改革政策。配合中编办制定地方气象管理权力清单指导意见。继续推进气象行政审批制度改革。深化部门预算管理体制改革，管好用好财政资金。完善双重计划体制和相应财务渠道，积极争取地方财政解决气象部门职工的地方性津补贴。

6、大力推动创新驱动发展。

创新始终是推动事业向前发展的重要力量。要大力实施国家气象科技创新工程，培养创新型人才，着力推进气象信息化建设，有力保障和支撑气象现代化。

加强创新型人才队伍建设。坚持党管人才原则，进一步强化人才工作“一把手”责任制。围绕国家气象科技创新工程，组建核心技术领域创新团队。完善人才和团队的评价激励等政策措施。深入实施“双百计划”、强基工程和青年英才培养计划。

7、全面推进气象法治建设。

气象工作法治化是新时期全面推进气象现代化的内在要求。要坚持依法发展、依法行政、依法履职，全面提高气象工作法治化水平。

推进气象立法和标准化管理。提升依法履行气象社会治理能力。全面梳理气象行政管理职能，制定气象部门权力和责任清单。及时制止和查处违反气象法律法规的行为。继续开展防雷综合治理督导检查，加强事中事后监管。

提高依法管理气象事务水平。完善学法、用法制度，增强干部职工运用法治思维和方式推动改革发展的能力。完善重大决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极推进市、县级气象部门法律顾问制度。

8、全面加强部门党建和文化建设。

加强党的领导是全面推进气象现代化和深化改革的重要保证。要强化责任，加强思想、组织、作风、廉政和制度建设，营造奋发有为团结和谐氛围。

把从严治党要求贯彻各项工作始终。严守党的政治纪律和政治规矩，严明党的各项纪律。自觉把维护党中央权威、遵守党的政治规矩落实到全部工作中去。持续深入落实中央八项规定精神，严格执行有关制度。

全面落实党风廉政建设主体责任。党风廉政建设主体责任是政治责任、直接责任。