人大调研报告（4篇）

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人大调查报告【第一篇】

按照xx市人大常委会调研课题安排xx县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对xx全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。

各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，XX年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的'“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上；还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作；长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作；秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作；高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名；有80%以上各级人大代表建立帮困结对户；在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上；在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名；在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察；衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到全县地区生产总值达亿元，财政总收入亿元。

(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取

全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。

1、开展代表专项学习培训。

开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。XX年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。

2、开展代表专项活动。

结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。

3、开展代表接待选民日活动。

去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。

(五)加强自身建设，人大工作有所评价

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：

1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。

2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。

3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全县乡镇人大工作的问题和不足

调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

(一)对乡镇人大工作的认识不足

县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。

如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本。

人大调研报告【第二篇】

乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设，巩固人民民主专政的国家政权，推进社会管理创新和促进和谐社会建设具有极为重要的作用。为了全面加强镇人大工作，根据旗人大安排，结合开展创先争优活动和包扶工作，我就全旗镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出了改进工作的几点粗浅建议。

一、目前全旗镇人大工作基本情况

《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予了乡镇人大13项职权。通过调研，总体上看，我旗各镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系“城乡统筹、集中发展”工作大局，较好地履行法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：

（一）自觉坚持党的领导，认真做好镇人大工作。坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则。在工作中，各镇人大都能把坚持党的领导、人民当家做主和依法办事有机统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受镇党委的领导。凡是重要活动，镇人大都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持；各镇人大主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系；镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

（二）依照法律规定，适时开展调查研究工作。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查研究是我旗镇人大开展工作的主要内容。在调查研究活动中，各镇人大对发现的问题能及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在基层的贯彻落实，维护了农村牧区社会稳定。

（三）听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，各镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展创先争优活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前镇人大履职中存在的问题

一是镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有差距。在调查中了解到，尽管镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常展开。镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能对政府工作报告进行讨论，提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对镇人大的权威尊重不够，忽视人大的监督。再次，因为镇党委、政府的负责人员是本镇的核心决策人员，掌握有人权和财权，这就使镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢放开监督。

二是乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。镇人大代表是镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量。在调查中了解到，镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高。这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看做“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。

三是镇人大履职保障制度不够健全。要使镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给以保障。在调查中发现，上述几个方面的保障制度不够健全。经济支持上缺乏保障，镇人大开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算，没有专门工作经费，开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，大部分都是人大主席临时找镇长批。代表活动时间上没有保障制度，没有明确规定，镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天，为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已，没能充分履行职能。

三、加强镇人大工作的几点建议

（一）正确处理好镇人大与镇党委、政府的关系。镇党委、人大、政府是镇权利系统的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大工作中遇到的难题，充分尊重镇人大的法律地位。镇政府树立法制意识，自觉接受镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面镇人大在工作中要与镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

（二）旗人大应加强对镇人大的监督与指导。旗人大加强对镇人大工作的监督指导，能给镇人大强有力的支持。一方面旗人大的重视和支持，能使镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助镇人大解决一些实际问题，如镇人大干部的待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，这样，可使在镇人大工作的同志感到不低人一等，安心在镇人大工作。

（三）加大宣传力度，扩大镇人大的影响。镇人大履行职权难的一个重要原因，就是镇人大的地位和作用人民知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大镇人大的影响，使社会各方面对镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护镇人大的'权威。为此，一方面要充分利用报纸、电视及网络等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，使人民群众真正了解镇人大的地位和职权，力争做到家喻户晓。另一方面要充分宣传在镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，以此扩大镇人大在群众日常生活中的影响。

（四）加强镇人大的制度建设。要使镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。一是要根据形势的发展，扩大镇人大行使决定权的范围。面对我旗“城乡统筹、集中发展”的新形势，镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法治建设步伐的加快，这种新的形势必须要求进一步扩大镇人大的职权范围。二是要对镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，镇人大普遍反映落实决定权困难，致使一些镇人大不能有效地发挥监督作用。

（五）不断提高镇人大代表素质。镇人大代表素质的高低对镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高镇人大代表的素质。首先要坚持代表当选条件，当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把镇人代会变成干部会，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作，通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做好准备。

人大年度工作总结【第三篇】

20xx年，是中国共产党建党90周年，也是实施“”规划的开局之年。一年来，市人大会在中共德兴市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的xx大、xx届五中、六中全会精神，围绕市委提出的“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的目标依法履职，听取审议专项工作报告10个，开展执法检查1次，组织代表集中视察1次，发出《审议意见书》10份，任免国家机关工作人员 52人(次)，接受辞职4人(次)，对 2名涉嫌犯罪的市六届人大代表许可采取强制措施，圆满地完成了县(市)乡两级人大换届选举工作，为推进我市科学发展和民主法制建设作出了应有贡献。

一、围绕科学发展大局，加强工作监督，在增强监督实效上有新成效

会以推动全市经济社会科学发展作为第一要务，坚持在监督中体现支持，在支持中实施监督，推进了全市经济社会发展任务的顺利完成。

加强财政计划监督，促进经济又好又快发展。会切实加强对预算执行情况和国民经济运行情况监督，听取和审议了20xx年财政决算和20xx年上半年预算执行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及审计报告。提出了要转变观念，加快财源建设；加强协调，保障应得利益；科学编制，规范预算行为；深化改革，加强财政监管；强化审计，严肃责任追究等意见、建议，进一步增强了预算执行的严肃性和透明度，提高了财政资金使用效益。

加强民生工作监督，不断提高人民幸福指数。为进一步维护人民群众根本利益，会重点对物价、社区管理等与人民群众息息相关的民生工作开展了监督。在听取和审议物价工作时，会组成人员在肯定成绩的同时，指出了近几年物价管理工作中存在的问题，要求政府及有关部门 要充分考虑群众承受能力，加强价格监督，强化价费管理，加强执法力度。政府及有关部门积极整改，群众反映的出租车擅自提价，液化气短斤少两等问题得到了比较好的解决。

在听取和审议政府社区管理工作中，在深入调研基础上，指出了社区居委会区划管理存在盲区、自治功能尚未发挥到位等问题，要求增设、调整部份社区居委会、充分发挥社区居委会自治功能、健全社区管理网络、优化社区干部素质等意见，进一步推进了社区建设管理工作，提升了人民群众的幸福指数。针对今年“”、“”超历史特大洪涝水灾对我市水利工程造成的毁坏，组织代表对我市水利工程建设情况进行了一次集中视察，并听取和审议了水利工程建设情况报告，针对存在的一些问题，提出了要认真落实中央一号文件精神，按照“五大水利保障体系建设”的要求，制定规划、加大投入、提高建设质量，完善服务管理体系建设，着力加快我市水利事业发展。此外，会听取和审议了全市文物保护工作情况报告 ，进一步推动了我市文物保护工作。

加强环境质量监督，促进人与自然和谐发展。会注重环境质量保护。开展了“环保德兴行”，“赣鄱农产品质量安全行” 和“食品药品安全赣鄱行”活动。在“环保德兴行”活动中以“保护蓝天碧水，促进鄱阳湖生态经济区建设”为主题，以“节能减排和发展循环经济”为主线，通过活动开展，在重点企业废水治理、重点工程建设项目的水土保持及主要河流水环境综合治理上面取得了一定成效，促进了人与自然和谐发展。在“赣鄱农产品质量安全行” 活动中继续抓好农产品质量安全等有关法律法规的宣传，着重对“廋肉精”和“豆腐作坊”生产情况进行了专项整治和重点检查，进一步规范了我市农产品生产，提高了农产品生产质量。在“食品药品安全赣鄱行”活动中以“关注健康餐桌”为主题，以小餐饮、学校食堂和旅游景区餐饮安全整治为重点，通过活动，督促有关部门认真履行职责，严格依法办事，完善政策措施和监管机制，维护了广大人民群众身体健康。

二、围绕推进依法治市，强化法律监督，在履行法定职责上有新进展

会以加快推进我市社会主义民主法制建设进程为根本任务，大力弘扬社会主义法治理念，正确引导规范行政和司法行为，努力营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

强化执法检查，确保法律实施。会坚持“少而精、重实效”的原则，启动了对中华人民共和国《大气污染防治法》实施情况的检查。检查以大气污染防治的监督管理情况，防治燃煤产生的大气污染情况，防治废气、尘和恶臭污染情况为重点，通过检查进一步发挥环境保护工作在推进经济社会协调发展中的综合调控作用，提高我市生态环境的质量。

强化司法监督，确保公正司法。会坚持把维护司法公正、促进社会公平正义作为法律监督的重点。在听取和审议市政府关于全市“五五”普法规划实施情况和xx普法工作安排意见的报告时，提出要进一步突出普法重点，推进普法工作全面发展；进一步创新工作方法，确保普法措施落到实处；进一步提供保障，充分调动普法队伍的工作积极性。同时，在12月份听取和审议了市人民检察院诉讼监督工作情况报告，督促检察、侦查、审判、司法行政机关增强诉讼监督意识，严格执法，维护当事人的合法权益，确保司法公正，促进社会公平正义。

强化信访工作，努力化解民忧。会坚持把信访工作做为人大构建和谐社会的重要阵地，实行会领导信访接待值周制，按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办”的原则，完善工作办法，规范工作程序，明确工作责任，进一步提高了办理信访案件的质量和效率。全年共受理群众来信150余件，接待群众来访400余人(次)。对一些群众反映强烈的重点信访件，会领导热情接待，亲自批阅，加强沟通，督办妥处；对包案的信访件，会领导深入基层，与上访人面对面沟通，心与心交流，积极化解矛盾，有力维护了社会和谐稳定。

三、围绕坚持党的领导，行使决定权和任免权，在科学决策和依法任免上有新作为

会以全市工作大局和经济建设为中心，坚持抓大事、议大事，认真行使重大事项决定权，依法任免国家机关工作人员，较好地履行了管理国家事务的权利。

围绕大局，依法决定重大事项。依法决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。一年来，会共作出决定决议7项。在深入调研、广泛征求意见的基础上，通过了《关于批准德兴市20xx年市本级财政决算的决议》，要求市人民政府及财税部门继续贯彻落实《德兴市第五届人民代表大会第六次会议关于德兴市20xx年市级总预算执行情况和20xx年市级总预算的决议》，确保财政预算的严肃性。为更好地保护大茅山风景名胜区资源，实现申报国家级风景名胜区目标，市人大会在深入调研，广泛征求有关部门和专家意见的基础上，召开座谈会对《大茅山风景名胜区保护与管理暂行办法》进行了深入地座谈讨论，提出了一些有针对性的建议、意见，为申报和保护工作奠定了行为规范基础。

严格程序，认真行使任免权。会始终坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相统一原则，认真贯彻执行《地方组织法》和市人大会人事任免办法，在法律规定的时间内通过法定程序把党的主张转化成为国家意志，在任命中我们坚持实行“任职资格审查”、“法律知识考核”、“与会组成人员见面”、“供职表态”、“无记名投票表决”、“颁发任命书”和“任职宣誓”等制度，保证了人事任免工作的顺利进行。一年来，共任免国家机关工作人员 52人(次)，其中决定任命政府组成人员31人(次)，任免人大会机关工作人员12人(次)，任命审判机关工作人员 6人(次)，任免检察机关工作人员3人(次)。接受辞职4人(次)，决定代理市长1人(次)，决定代理法院院长1人(次)，决定代理检察院检察长1人(次)，为我市国家机关工作的正常运行提供了组织保障。

增强意识，召开任命书颁发大会。为进一步提高市人大会任命的同志对人民代表大会制度的认识，增强法律观念和公仆意识，自觉地把对党负责和对人民负责统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，锐意进取，恪尽职守，勤奋工作，圆满地完成党和人民赋予的光荣使命，我们专门召开任命书颁发大会，向31位市人大会任命的国家机关工作人员颁发了任命书。这样，一方面增强了被任命人员的法律意识、人大意识、行政意识和公仆意识；另一方面，也在全社会进行了一次鲜活的民主法制教育宣传。

四、围绕县乡人大换届选举，坚持依法办事，在促进基层民主政治建设上有新进步

县乡人大换届选举是完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设和地方政权建设的重要工作。我市20xx年度县乡两级人大换届选举工作自20xx年3月9日全面展开，到9月5日圆满结束。在换届选举工作中，我们坚持充分发扬民主，严格依法办事，取得了较好的效果。

坚持“三到位”，确保换届选举工作顺利进行。这次县乡两级人大换届选举工作是选举法修改后的一次换届选举，面临不少新情况和新问题，在整个选举过程中，我们始终坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，在实际工作中，一是做到组织领导、责任落实、工作指导“三到位”。省市换届选举工作会议结束后，会党组及时提出了贯彻意见报市委批转，建议市委成立了换届选举领导小组。会根据《选举法》和《省选举实施细则》的规定，通过了选举实施方案，依法任命了市乡两级选举委员会和街道选举指导组，并进一步明确了工作职责，制定了详细周密的工作日程安排，将每一阶段的工作逐一进行分解，层层落实领导负责制。

同时，建立了市委领导、市人大会领导、市选举委员会成员挂钩乡镇指导换届选举工作的工作指导机制，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，确保换届选举工作依法有序进行；二是进行广泛的宣传发动。会把换届选举的宣传教育贯穿于换届选举的全过程，设立了宣传组并制定了换届选举宣传工作安排意见，采用多种形式宣传换届选举工作的重要意义、指导思想、主要任务和方法、步骤，动员广大干部群众积极参与行使民主权力；三是严格依法办事。会针对城乡人口同比选举人大代表的新规定，科学划分选区、合理分配代表名额并重新确定乡镇人大代表名额，严把“年龄、病情、政策三关”，认真做好选民登记和补登，规范投票程序，确保选民民主权力的实现。

把好“入口关”， 不断提高代表素质。人大代表是人民代表大会的主体。代表的素质高低直接关系其作用的发挥，进而关系到人大及其会作用的发挥。为了保证新一届代表素质，在今年县、乡两级人大换届选举中，我们严格把好人大代表的“入口关”，注重宣传代表候选人的条件，确保选出素质高和履职能力强的人大代表，本次换届选举产生的174名市人大代表和605名乡镇人大代表素质良好、结构合理，为人民代表大会履行使职权奠定了良好的基础。会在认真做好换届选举工作的同时，积极筹备并于20xx年9月1日召开了市六届人民代表大会第一次会议，审议通过了市六届人大会工作报告和市人民政府以及“法检”两院工作报告，选举产生了市六届人大会组成人员和政府领导班子及“法检两长”。

认真督办代表建议，拓宽代表履职渠道。会在督办好市六届人大一次会议期间代表提出的建议同时，继续抓好市五届人大六次会议期间代表提出的建议意见督办工作，听取和审议了市五届人大六次会议代表建议办理情况报告，督促政府认真落实办理，确保代表建议办理工作不因换届打折扣、受影响，激励了代表的履职热情。同时，为进一步发挥代表主体作用，努力为代表知情知政、执行职务创造条件。一是继续邀请人大代表列席会会议及参加会组织的有关活动；二是坚持了人大代表集中视察制度；三是鼓励代表参加全市重要会议或活动，使代表更好地发挥议政督政、管理国家事务的作用。

加强对乡镇(街道)人大工作的指导。一是在市委的高度重视下，健全了街道人大工作机构，设立了市人大会街道工作委员会并依法任命了街道人大工作人员，街道人大工作职能将得到进一步发挥。二是切实加强与乡镇(街道)人大的联系，坚持邀请乡镇人大专职主席或副主席(街道人大工委主任)列席会会议及其它有关活动，促进了县乡两级人大之间的沟通和协调，为乡镇(街道)人大开展工作起到示范指导作用。三是健全制度，进一步加强对乡镇人大工作的指导。建立健全了会领导分片挂点联系指导乡镇人大主席团(街道人大工委)制度，定期走访和联系乡镇(街道)人大，促进了乡镇(街道)人大依法履行职责。

五、围绕提升履职能力，完善工作制度，在加强自身建设上有新提高

会以“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育为契机，在总结经验的基础上，积极探索，勇于创新，以新的思路和举措，认真履行职责，在思想观念、工作方式上实现了新的突破和提高。

加强思想建设，提高人大工作热情。一是组织会组成人员加强思想政治学习，用“三个代表”重要思想、科学发展观等当代马克思主义理论武装头脑，倡导依法执言，秉公监督，理直气壮行使监督职权；二是牢固树立“两监督、两注重”的观念，做到“敢于监督、善于监督，注重创新、注重实效”，进一步搅动了会组成人员的思想，激发了他们的工作热情；三是加强经济、科学、法律和业务知识的学习，采取“领导轮流授一课”的形式，提高组成人员的法律素质和业务素质。

加强机关建设，提高人大工作效能。规章制度和机构队伍，是会加强机关建设的两个着力点。根据新时期、新形势的要求，制定完善了会议事规则、主任会议议事规则等10余项规章制度，审议通过了《德兴市第六届人大会关于加强自身建设的决定》，同时对机关的学习、考勤、财务、接待、离退休人员服务管理等十多项制度进行了修订。特别是通过学习借鉴外地人大工作先进经验，制定了《会审议意见办理试行办法》，增强了会的监督实效。在机构队伍建设方面，会积极推进人大干部的交流、提拔和使用工作。一年来，机关有1名干部交流到政府、1名干部提拔，2名非领导职务干部转为领导职务，并从有关单位选调了2名年纪轻、素质高、热爱人大工作的同志充实到人大机关，增强了人大机关的活力和朝气，打造了一支“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良”的人大干部队伍。

加强宣传工作，提高人大工作知名度。为人大工作营造良好的外部环境和舆论氛围，增强人大干部写作的积极性，制定了《人大新闻宣传工作奖励办法》，今年来，在省级以上新闻媒体上用稿近10篇，其中1篇被评为全省人大好新闻二等奖，1人被评为全省优秀通讯员。同时，为进一步提升人大工作信息化水平，加大宣传力度，推进会履职公开，开通了德兴人大网，落实了专人负责，使之成为市人大会一个重要的对外宣传窗口和平台。

在自觉接受上级人大会的工作指导方面，参加上饶市各县(市、区)人大会主任座谈会，圆满地完成上级人大交办的工作任务。此外，对市委赋予的重点工程建设项目、新农村建设、招商引资等中心工作，积极参与，努力完成。同时，更加关心和重视老干部工作，有计划地组织老干部开展健康有益的活动，认真落实他们的政治生活待遇。

回顾一年来的工作，市人大会各项工作取得了一定成效，但与宪法和法律的要求以及人民群众的期望相比还有不小差距。主要表现在：行使重大事项决定权还不够到位，监督方式有待于进一步探索和完善，对会作出的决议、决定和审议意见，贯彻落实比较薄弱，代表作用还未得到充分发挥。对此，我们将在今后的工作中，认真进行研究，采取有效措施、切实加以解决，为我市民主法制建设和经济社会发展再作新贡献。

人大调研报告【第四篇】

调查研究是我们党的优良传统，是做好人大工作的基础和前提，也是地方人大依法行使职权的内在要求。人大调研工作的水平和质量高低，直接关系到人大及其常委会的工作质量水平。专题调研是人大常委会根据经济社会发展的需要，围绕党委重大决策的研究制定、本行政区域科学发展中的重点问题、人民群众普遍关注的热点问题，积极主动开展的比较全面、系统、深入，具有监督特性的专门调查研究活动，主要目的是监督“一府两院”依法行政、公正司法，提高工作质量和效率。笔者结合在基层地方国家权力机关工作实际，就人大调查研究工作谈几点粗浅认识。

一、调查研究是人大依法履行职责的基础前提。

没有调查研究就没有发言权，调研是科学决策、民主决策的要依据，也是做好人大工作的基本功和必修课。人大的立法、监督、人事任免等每一项职权的行使都离不开深入、扎实的调研，因此，各级人大应该始终坚持把调查研究作为一项重要职责认真履行，只有这样才能有效地做好宪法和法律法规所赋予的各项工作，才能更好地发挥人大的作用。

调查研究是人大开展工作的基本方法。地方人大及其常委会不论是开展法律监督、工作监督，还是决定重大事项和人事任免工作，无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据，以保证决策的民主化、科学化。作为人大工作者，必须养成调查研究的习惯，掌握调查研究的基本方法，具备调查研究的能力和“看家本领”。

调查研究是权力机关密切联系群众的基本手段。人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。人大只有深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、调查研究，密切同人民群众的联系，始终把为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事作为调查研究的根本出发点，把人民群众的利益和意志作为履行职责的根本依据，才能真正发挥好“履职为民”的积极作用。

调查研究是创新人大工作的基本途径。近年来，全国各地一些人大深入开展调查研究，积极探索实践，创新出台了一系列富有创新、富有成效的好经验、好措施、好做法，这些都是深入调查研究的成果。因此，在人大工作中加强调查研究，不仅是人大及其常委会履行职权的需要，也是不断开创人大工作新局面的需要，更是坚持和完善人民代表大会制度的需要。

二、提升人大专题调研质量要把握好“五个”关键环节

课题选择要“精”。调研课题选择是搞好调研工作的首要环节，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜滥的原则，紧紧围绕本行政区域全局性、长远性、根本性的重大问题和改革发展的重大事项来选择调研课题，即围绕经济社会发展主题和重点选题，抓住本地科学发展和经济建设中心，有针对性开展调研，提出有价值的建设性意见，为党委科学决策和人大审议提供参考依据；围绕“一府两院”的重点难点工作选题，对“一府两院”年初人代会工作报告、各专项工作报告中承诺的重点工作开展调研，主动提出意见、建议，支持和促进“一府两院”工作；围绕人民群众普遍关心的热点难点问题选题，抓住医疗、教育、社保、就业、住房等群众普遍关心且具有普遍性、全局性、事关稳定和发展的民生问题开展调研，提出建设性意见和建议，监督和支持政府妥善解决，推动“上学难”“看病难”等民生问题改善，促进社会和谐。

组织安排要“细”。调研的组织与开展是调研工作的关键环节，要精心做好调研准备，认真细致制订调研方案，做到有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求；成立由常委会领导、相关委办负责人和委员组成的调研组，并尽可能多的邀请熟悉相关业务的人大代表和有关专业人员参加，做到专业性和群众性相结合，增加调研成果的“含金量”。调研前，要组织调研人员认真学习相关法律法规、政策文件，熟悉有关情况，为调研做好充分准备，使调研工作更具针对性。要细化深化工作方案，主体内容、时间安排、要求步骤、目标措施等要广泛征求意见，力求做实做细。

方式方法要“活”。灵活多样、科学管用的'方式方法是高质量完成调研任务的桥梁纽带，在开展专题调研活动中，应注重点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动，进行多层次、立体式的调研，提高调研的真实性、全面性和代表性；调研中既要有“规定动作”，也更应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究过程走过场；运用听取汇报、现场视察、走访群众、问卷调查、抽样调查、召开座谈会等方法了解情况，既听取“一府两院”和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，真正深入实际、深入基层，多方面听取意见，多层面了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握状况，为形成有情况、有分析、有深度的调研报告奠定基础。

查找问题要“准”。全面摸透情况，找准问题，才能使人大及其常委会在行使职权时有更多发言权，提出的建议才能更有针对性和实效性。全面掌握调研实情，不光要看工作的“亮点”，更要看原生态的“差点”；既肯定成绩，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。学会独立深入思考，善于总结问题的规律性、普遍性，重点探寻问题存在的根源，产生的原因，客观的危害，改进的方法，为促进“一府两院”工作找准“症结”。

撰写报告要“实”。调研报告是调研成果的最终体现，在深入实地调研结束后，要对大量的第一手材料进行认真思考，去粗取精、去伪存真，分析研究，总结成绩，梳理问题，提炼观点，形成建议，使调研报告有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、翔实的内容、有理有据切实可行的意见和建议。做到提出的意见要符合实际、思路正确、措施可行，切实达到有新意、有见解，力求反映的成绩实事求是，

指出的问题客观准确，提出的建议具有超前性和指导性，确保调研报告具有较强的针对性、指导性和操作性，使调研报告有效转化为调研成果，为人大及其常委会行使各项职权服好服务，为党委决策和“一府两院”工作服好务。