市委政法委打击非法营运”黑车”专项整治工作汇报材料

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为深入推进常态化扫黑除恶斗争,接续开展新老重点行业领域整治,推动疫情期间交通领域整治工作取得扎实成效,按照市扫黑除恶斗争领导小组《开展交通领域打击非法营运“黑车”专项整治工作方案》工作要求,市委政法委组织相关单位,以打击非法营运车辆,维护客运市场秩序,保障人民生命财产安全为主要内容,强力出击,坚决保持“打非治违”的高压态势,为我市经济高质量发展营造安全稳定的社会环境。

一、工作完成情况

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,从严查处违法违规行为,坚决打掉一批道路运输领域“非法营运”车辆和人员,依法查扣车辆×余台,处罚×台,罚款×万元,有效防范和遏制重特大事故、减少一般事故发生,确保全市道路运输安全生产和疫情防控形势持续稳定。主要做法如下:

(一)利用专项行动及疫情防控期间,有奖征集线索。专项整治行动及疫情防控关键期间,在市主流媒体上发布征集线索的通知通告,面向社会征集非法营运车辆线索,经查正核实的给予奖励,广泛征集违法违规行为线索,累计搜集违法线索×余条。

(二)广泛发动社会各界力量,拓宽信息收集渠道。针对当前黑车经营比较隐蔽,“黑车”经营者主要通过微信群、微信朋友圈等揽客方式,广泛发动社会各界力量,拓宽收集信息渠道。一是发动客运经营者提供其经营的客运线路上“黑车”线索,配合执法人员查扣黑车;二是对已经处理的“黑车”经营者,坚持处罚与教育相结合,教育其自觉守法,鼓励其举报其他非法营运车辆。三是从收费站调出月票信息,排查出每天经常往返的重点嫌疑车辆列为重点嫌疑车辆,重点检查。四是组织交通与公安交警大队定期交换车辆牌照信息,通过社会各界力量的举报和帮助,实施精准打击,提升打击效果。

(三)广泛宣传,倡议拒绝乘坐非法营运车辆。为保障广大人民群众出行安全,切断疫情传播途径,交通运输综合行政执法大队发出《关于拒绝乘坐非法营运车辆的倡议书》。借助新媒体,广泛开展宣传。交通执法人员积极在微信群、朋友圈、今日头条等媒体中广泛的发动宣传,通过我市网络等媒体播放打击“黑车”、乘坐“黑车”的危害,呼吁广大市民拒绝乘坐“黑车”的宣传片、宣传口号,使拒绝乘坐“黑车”观念深入人心。深入重点场所客运站周边及各乡镇中心街区、商贸集散地等人员密集场所,通过宣传车播放广播、发放宣传单等方式大力宣传非法营运的危害,提示广大群众珍爱生命,远离危险,自觉拒乘非法营运车辆,不从事非法营运行为,积极举报非法营运行为,并向社会公布了投诉举报电话。发放宣传单500余张,出动宣传车30余台次。

(四)针对摸排掌握的非法营运信息,实施重点打击。结合当前我市治安形势,安排五个执法中队负责打击“黑车”,出动执法人员×余人次,出动执法车辆×余台次,每天对市内客运站、大市场、客货集散地、乡镇集市等重点场所进行巡查。

二、存在的问题

非法营运车辆俗称“黑车”,是扰乱客运市场经营秩序的一颗“毒瘤”顽疾,也是社会一直以来所关注的热点。我市在打击非法营运方面始终持续发力,但非法营运现象仍然屡禁不止,主要原因有以下几个方面。

一是公共交通供需不平衡。合法运力存在时间、空间覆盖上的空白以及客流高峰期的运力不足,而非法营运正好填补了这一空缺。非法营运车辆可以在合法运力营运时间外随叫随走,机动性强,到达合法运力没有或者无法覆盖的地方,可以点对点、门到门接人,为乘客提供“定制服务”。

二是非法营运利润丰厚。非法营运车辆无需花费正规营运车辆所需的费用,仅需要几万元钱的购车款,短时间内就有可能收回成本。另外,非法营运经营者多数都是无业人员、贫困户、残疾人等困难群体,这群体往往没有一技之长,就业困难,而非法营运门槛低、收益高,所以对他们有着很大的吸引力。

三是法制宣传不到位。非法营运经营者一部分是以此为发财致富的手段,因贪婪而为之。一部分是没有就业渠道维持生计,明知违法不得已而为之。还有少部分是因不懂法造成的,认为我愿意拉,他愿意坐,自己通过对别人提供运输服务赚钱并不违法,对非法营运认识不够。

四是可能存在权力寻租现象。在“黑车”非法营运的背后,不排除存在行业监管缺位、个别管理者失职渎职甚至以权谋私,参与非法经营、充当幕后“保护伞”、参与者等问题。

三、意见和建议

一是公共交通建设加密补点。我市城乡公共客运发展不均衡的现象较为严重,部分地区公共运输服务基础薄弱,要打造便捷优质的城乡客运服务体系,构筑高效的城际客运服务,全面增强网络覆盖广度和深度,倡导以公共交通为导向的城乡发展模式,推进出租汽车行业改革升级,大力提升城乡公共交通服务品质,让客运交通体系更顺畅、群众出行体验更舒适。

二是引入域外规范化经营。适当引入域外成熟客运交通公司,为营运车辆提供合法化平台。由政府主导,给符合条件的车辆和司机颁发相应资质,统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险,对司机年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件,建立培训制度,对接入平台的车辆和司机进行严格的安全核查,建立健全服务规范;设置乘客投诉渠道,维护消费者的合法权益。

三是规范化行业管理。运用行政权利控制客运车辆总量,建立严格的市场准入标准,交通运输主管部门要督促平台企业严格遵守法规规定,不得接入未获得许可的驾驶员和车辆,确保营运安全,做到平台持证经营,司机持证上岗,车辆持证载客,为大众提供安全、快捷、舒适的出行服务,维护我市交通运输领域市场稳定。

四是进一步加大非法营运打击力度。组织交通运输、公安、交警等部门,根据非法营运行为特点,采取定点核查、流动巡查、明查暗访、夜间突击检查等多种形式在主要道路、重点地段对非法营运行为进行严厉打击。同时根据非法营运车辆运行的规律特征,灵活调整执法方式方法,精准布控,对非法营运车辆严查严打,保障广大从业人员及人民群众的合法权益。

五是从严查处保护伞。既要对客运市场非法营运突出问题开展专项整治,也要对执法人员履职尽责规范执法情况开展监督检查,从重从快打击欺行霸市、带有黑(恶)势力性质的组织非法营运、扰乱客运市场秩序的团伙和“保护伞”,集中查处“黑车”车主、公职人员违法犯罪行为,对违法违纪、监管不力、贪污受贿、充当“黑车”保护伞的,由有关部门依法、依规、依纪查处。

六是深入开展宣传。充分利用电视广播、微信公众号、出租车和公交车电子屏幕等滚动播发宣传标语,向市民发放宣传单,醒目位置悬挂横幅标语,使用流动宣传车等形式扎实开展打击非法营运车辆宣传活动,呼吁全体市民自觉遵守国家法律法规,不驾驶、不乘坐无牌无证、非法营运的私家车辆,共同维护我市良好的交通秩序,确保市民出行安全、方便快捷。

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