关于优化营商环境工作情况的报告

 

关于优化营商环境工作情况的报告

 

近年来，我市经济开发区在开发区建设、招商引资、“三个一批”等工作上取得显著成效的根本原因，在于找到了全面优化营商环境的“金钥匙”。总结推广我市经济开发区关于优化营商环境的有益经验，对加快推动我市高质量发展全面提质提速具有特殊重要的意义。

一、主要做法始终把优化营商环境作为“一号工程”，按照省委打造开发区升级版的目标和市委“以道路定框架”“以亩产论英雄”“以项目破机制”的发展路径，牢牢把握“五个坚持”，推动营商环境大优化、大提升、大突破。

（一）坚持以上率下、高位推动。锚定创建国家级开发区目标，充分发挥“一把手”头雁效应，优化营商环境。工作专班推进。成立了由党工委书记、管委会主任担任组长的工作专班，全面负责、统筹谋划、协同推进，形成了主要领导亲自督办、分管领导协调推进、各部门竞相发展的格局。全程跟踪督办。践行“一线工作法”，白天进工地、看现场；晚上举办“夜沙龙”，与企业面对面交流，“零距离”沟通，当场解决问题，做到事不过夜、日清日结；开通“一把手直通车”，主要领导24小时接听和解决企业诉求。产业布局牵引。牢牢把握“沿汾板块”产业发展定位，强化产业布局顶层设计，以“五个百亿级产业园区”牵引招商引资工作。目前，我市经济开发区已初步形成“五园＋链主”的产业新格局，即：以世界500强企业大陆希望集团、樊氏科技为链主的“百亿级新能源产业园区”，以华翔集团、中部智造为链主的“百亿级绿色高端装备制造园区”，以中联恒创、元成光电为链主的“百亿级光电新材料产业园区”，以中凌水环境、格林环保为链主的“百亿级节能环保产业园区”，以360科技、浪潮集团为链主的“百亿级数字产业园区”。

（二）坚持时尚生态、高品建设。认真贯彻城市“双品质”建设理念，推动开发区基础设施建设按下“快进键”，着力打造“宜居宜业宜商”的园区环境，蹚出产城融合发展的新路径。全面实施整体提升改造工程。在推进道路“横向融合、纵向贯通”基础上，坚持绿化与美化统筹结合，大力开展绿化景观建设，逐步配套“口袋公园”“园区公厕”等基础设施，实现工厂园区化、园区景观化、景观时尚化、时尚现代化，打造“车在景中行、人在画中游”的产城融合未来都市，园区综合承载能力全面提升。着力打造“概念标准厂房”。集“美学+科技+功能”等要素为一体，将标高由8米增加到15米，跨度由6米增加到12米，基本能全方位满足各类企业的入驻要求，园区标准化厂房总面积达到40万平方米，入驻率超过90%，为企业“平稳着陆”和项目“拎包入住”创造了优良条件。

（三）坚持精准对接、高标服务。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，为企业提供全周期、精准式、精细化的高标准服务。提供“全周期”代办服务。按照“事前量体裁衣、事中跟进服务、事后分析改进”的要求，引进“全代办”专业服务团队，采取“一项目一方案一清单”模式，制定“一对一”服务方案，对入区项目免费提供从企业设立到项目竣工“一条龙”代办服务。提供“点穴式”精准服务。广泛深入了解、征求和收集企业的诉求，特别是针对企业关注度高、集中度高的诉求，通过常态化的现场协调会、座谈会、对接会等专场活动，与企业家面对面交流，寻找“最佳方案”，精准纾困解难。比如，针对中部智造生产大型钢箱梁的需要，量身定制了单体总面积约7万平方米的厂房，创下了地区最大标准厂房的先例。提供“精细化”政策服务。推出“涉税营商环境政策精细码”，纳税人、缴费人通过扫码、识别、填名称，实现个性化组合式税费优惠政策精准直达、应知尽知、应享尽享，降低市场主体政策性成本。打造我市经济开发区“优审通”品牌，创新推出“办事指南——思维导图”系列、优化营商环境系列问答；开通高频次事项网上办理操作指南系列、“普法大讲堂”系列等栏目，推出“秒懂审批——高频次视频版办事指南”，开辟“优化营商环境‘一把手’公开承诺”专栏，制作“优化营商环境惠企政策明白卡”，将服务前置，让企业明白高效办事。

（四）坚持流程再造、高速审批。扎实推进“一件事一次办”，大力深化“放管服”和“承诺制+标准地+全代办”改革，积极推行“串联改并联”审批制，构建了“1351”服务机制，推出了10余项特色服务，最大限度帮企业减材料、减环节、减时限、减跑动，推动政务审批“优上加优”。中联恒创光电新能源产业园项目审批创造的“临开加速度”，从107个工作日压缩到37个工作日，就是最有力的例证。其中，通过“承诺制”改革，实现了即来即办，压缩了33个工作日。通过“标准地”改革，变“项目等地”为“地等项目”，从土地摘牌到办理不动产权证仅用17个工作日。通过“全代办”改革，免费提供从签约到竣工“一条龙”全程代办服务，大大节省了企业的时间和精力。通过并联审批，较传统的串联审批压缩了32个工作日。

（五）坚持加大频次、高效招商。紧紧围绕“五个百亿级产业园区”布局，细化招商图谱，加大招商频次，持续招大引强、招新引优，实现招商引资的量质齐升。2023年完成各类签约项目20个，亿元以上项目16个，签约额突破150亿元。瞄准“产业链”。牢牢抓住链主企业的影响力，让其上下游“需求清单”变成“招商清单”，进行补充式、填空式精准招商，促进优势产业链条结构完善、链接更加紧密，推动弱势产业做大做强、加速成型。比如，充分发挥节能环保链主企业中凌水环境的聚合带动作用，吸引上下游的9家环保领域企业在我市经济开发区落地。用好“园中园”。中联恒创园中园项目相继引进成都易迅、长韩锂电池、江苏荣临等企业，加速推进了“百亿级光电新材料产业园”和“百亿级新能源产业园”的建设步伐。打好“感情牌”。以实际行动打造“你永远可以相信我市”的良好口碑，让企业家感到家一般的温暖，大陆希望集团毅然放弃其他地域的优厚条件，与我市经济开发区签约合作，实现了世界500强企业落户我市“零”的突破。

二、经验启示我市经济开发区之所以能够在优化营商环境、打造开发区升级版中走在前作表率，在于省委、市委强力推进“三大抓手”的有力带动，在于市委推动高质量发展全面提质提速重大部署的科学指引和示范引领。我市经济开发区深刻领会市委决策部署核心要义，牢牢把握营商环境优化的大逻辑，将开发区作为营商环境的“先行地”，将招商引资作为检验营商环境优劣的“试金石”，将营商环境作为招商引资的“最大优势”，聚力打造区域发展的主阵地、招商引资的主战场和高质量发展全面提质提速的主引擎。带给我们的经验启示主要有以下五点：

（一）以上率下是优化营商环境的有效方法。一个地区发展水平如何，党政主要领导干部是风向标。在优化营商环境中，各级领导干部，特别是“一把手”只有亲力亲为、真抓实干，既挂帅又出征，有效发挥“头雁效应”，以上率下带头创优营商环境，大家才会跟着学、跟着做，才能全面激发广大干部群众的内生动力，真正做到上下同欲、无往不胜，推动形成广泛参与、全员覆盖、争先创优的发展格局。

（二）基础设施是优化营商环境的重要依托。城市“双品质”建设是实现全面提质提速的重要前提，对开发区来说更是如此。开发区建设品质的高低与引进项目的质量息息相关，尤其是当前，各地都在全力拼抢经济，招商引资竞争已经进入白热化阶段，高品质的规划建设成为打造开发区升级版的方向路径，成为优化营商环境的重要前提、招商引资的要件支撑。我市经济开发区用前瞻的眼光和超前的思维，不断完善园区规划，加强基础设施建设，持续提升开发区的颜值、气质和价值，为优质高端项目的招引落地打下了坚实的基础。

（三）担当作为是优化营商环境的坚强保证。干部真干实干是坚强保证。要真正做到肯干、敢干、会干、能干，全面提升行动力、执行力、落实力。一个项目从洽谈、签约、落地到建设、投产是一个长期艰难的过程，在各个环节都会面临诸多的堵点、难点和痛点。我市经济开发区鲜明提出“市场主体最关心、最直接、最现实的要求，就是我们工作的方向标”，坚持“不为困难找借口、只为成功想办法”的“有解思维”，变不可能为可能，对症解难题、靶向促发展，全面兑现承诺，有效解决各种矛盾困难。正如调研中企业代表动情所讲：“我们提需求，他们就去落实;我们提想法，他们就来和我们探讨。这样无微不至的关怀，让我们真切地感受到一家人的温馨，也坚定了我们投资我市共赢未来的信心。”

（四）改革创新是优化营商环境的动力源泉。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我市经济开发区创造性贯彻市委“坚持所有审批事项都向全国最短时限看齐”的要求，加大改革创新力度，敢于在看齐的基础上不断突破，不断扩大“秒批”“秒办”范围，不断刷新行政审批速度；牢固树立“人人都是营商环境、事事都为招商引资”的理念，以创新思维谋全局，以系统方法聚合力，着力推进资源共享、信息共享、数据共享、业务协同，真正做到让数据多跑路、企业少跑腿；积极创新运行机制，推动形成各部门相互支持、主动协调的合力，最大程度发挥政策集成效应，让市场主体享受到最大程度的支持和服务。

（五）政企双赢是优化营商环境的价值导向。一定要树立“企业发财、地方发展”的双赢理念，市委向所有来临投资企业公开承诺，“必须挣钱、必须赢利、必须可持续发展”。我市经济开发区认真践行“三个必须”，为企业算经济账，和企业家交朋友，积极构建“亲”有度、“清”有为的亲清政商关系，进一步畅通政商沟通渠道，增进彼此信任，时时处处体现“崇商重商”和亲商、护商、为商的务实作风，实现了企业愿意来、留得住、能赚钱和地方有税收、促就业、能发展的合作共赢目标。