2024年关于农村人居环境整治情况的调研报告
2024年关于农村人居环境整治情况的调研报告
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度，作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要任务。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》。3年多时间过去了，《行动方案》落实的怎么样?整治成效如何?带着这些问题，近期，我们走村入户，进行深入调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
(一)领导高度重视，组织网络健全。xx区高度重视农村人居环境整治工作，将其纳入区委区政府重要议事日程，成立由区委书记、区长任指挥长，相关区领导任副指挥长的农村人居环境整治工作指挥部，明确各牵头部门、各镇(街道)的责任;各镇(街道)成立相应的组织机构，在全区形成了健全的整治工作网络。
(二)机制健全完善，整治运行顺畅。指挥部建立调度会议、办公室例会、信息沟通及督查考核等四项工作制度;区委常委会、区政府常务会定期研究整治工作重点难点问题;副指挥长定期召开调度会，及时沟通信息，集中解决难题，扎实推进各项工作;指挥部办公室每年及时出台农村人居环境整冶工作要点，明确各镇(街道)、区直牵头部门年度目标任务，重点项目进度安排及日常督查要点，整治工作运行顺畅。
(三)多方筹措资金，确保整治成效。农村人居环境整治是一个系统性工程，主要内容是：农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水、农业废弃物整治、村容村貌提升及长效管理等。工作面广量大，其中基础设施和公共服务等需要大量资金投入，区政府及相关部门积极向上争取资金，同时从财政有限财力中挤出资金，用于农村人居环境整治。3年多来，仅整治重点项目，每年投入资金在2亿元以上。
(四)成效初步显现，群众满意高兴。初夏时节，我们走进xxx，映入眼帘的是：一排排房子黛瓦白墙，房前的菜园栅栏统一设计布局，整齐又洁净。村民xxx说，以前xxx，村庄环境杂乱，一下雨，道路泥泞难走。前年开始，村容村貌开始发生变化，群众比较满意。xx村党总支副书记xx介绍，2022年，该村结合“三级先导”工程和大运河百里画廊建设的契机，开展空间治理工作，结合上级拨付的产业发展资金，对村庄内所有室外户厕共380户进院入室改造;争取富民强村项目资金，对村庄内房屋外立面翻新，门前菜园栅栏统一设计布局，完成整个村庄的绿化美化亮化工程。
xx街道在空间治理工作中，通过志愿服务积分，鼓励更多群众参与到整治中来。xx村村民xx经常参加义务劳动，她用志愿服务积分，兑换了米、面、油等生活奖品。xx告诉记者，她们家从2019年开始，连续几年被评为“五星文明环境整洁户”，心里非常高兴，也是一种荣誉吧。我们村民会互相监督，各家哪里不卫生的可以监督一下，我们居住的环境现在越来越整洁。
当前，全区各镇、街道、有关部门从解决群众反映最强烈的环境“脏乱差”问题入手，大力推进农村人居环境整治工作，发挥村级党组织战斗堡垒作用，开展“文明家庭”、“美丽庭院”评选，志愿服务积分等活动，充分调动广大群众参与农村人居环境整治的积极性主动性。广大群众主动清理家前屋后、“边边角角”垃圾，主动参与设施建后管护，共同维护村庄公共环境。同时，旱厕改造、农房改善、污水治理等一项项民生实事，在不断的推进之中。
二、存在问题
在调研过程中，我们也发现一些问题，主要表现在几下几个方面：
(一)政府主导多，群众参与少。政府过于包办代替，作为农村人居环境整治的受益者，反而成为旁观者。少数群众对统一提供化粪池(罐)不认可，存在政府“买单”，群众“不买账”现象。
(二)群众怨声多，部门担当少。污水处理设备大部分未运行或未正常运行。部分秸秆堆积在渠沟边，形成黑臭水体，群众多有抱怨。
(三)应付考核多，决策调研少。存在“建”不负责“用”，“用”不负责维护，普遍存在按照“验收”标准来落实人居环境整治。
三、工作建议
要认真贯彻落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴的意见，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量，为建设美丽xx提供有力支撑。
(一)强化宣传引导，营造整治氛围。要加强农村人居环境治理宣传，强化与村民之间的良性互动，做到“自己的家园自己建”，形成共治氛围;要发挥“五老”志愿者模范带头作用，鼓励他们主动参与到农村人居环境治理中来;政府要转变治理从“一元管理”向“多元共治”转变，由“政府说了算”转变为“大家说了算”;要安排专业人员扎根村居，常态化指导农村人居环境整治工作。
(二)尊重村民意愿，激发内生动力。中央把有序推进作为农村人居环境整治一个重要原则。因此，在规划设计阶段，必须采用与农村当前实际管理水平相当的方案，采取统建与自建相结合，既要考虑当前市、区下达的目标任务，又要立足实际，着眼长远;既要落实政策要求，又要考虑绝大多数群众的意愿。如农村生活污水处理设备及配套管网建设，应量力而行、分类推进，做到建一个成一个;旱厕改造可根据农户人口、房屋、道路及院落等实际情况，尽可能提供不同样式给农民选择，提升群众参与度和满意度，尽可能减少“政府买单”，群众“不买账”现象发生。探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。
(三)整合各类资金，发挥集聚效应。整合各类涉农项目资金，实现农村人居环境整治项目与基本农田改造、农村新能源开发、农业产业结构调整等项目相结合，整合项目，集聚资金，整体推进。
(四)强化制度保障，实行分类整治。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有奖惩的要求，着力构建部门牵头、镇(街道)、运行管理单位、农民代表参与的农村人居环境整治运行管护的系统化、规范化、长效化的政策体系和工作推进机制，确保各项整治工作长期稳定有效开展。生活污水整治等专业性强、适宜市场化运行管护的，以政府购买服务为主。生活垃圾整治，需要源头管控，行政推动，统一运行。村容村貌整治要遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，为未来全域旅游留有发展空间。