学校教学主题教育调研报告精编3篇
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学校教学主题教育调研报告1
目前,我国已相继颁布了一系列的消防法律法规,技术规范和技术标准,初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施,标志着我国的消防工作步上了依法治火的轨道,为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深入,政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto,作为直接为经济建设服务的消防监督工作,正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验,就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析,有了些粗浅的看法,供大家共同探讨。
一、当前消防执法工作中存在的问题
1、消防行政执法不规范,存在着有法不依,执法不严的现象。一是法律法规运用不准确,执法随意性大,消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符,甚至不引用法律条款。二是以罚代拘,以罚代停,以罚代改的现象不同程度地存在,执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的,主要是对消防执法的严肃性认识不够,行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化,存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患,只是采用口头方式,督促整改,并没有按照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严,违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患,有些消防机构和消防监督员搪塞推诿,故意拖延,对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为,该罚的不罚,该执行的不执行。
2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善,不落实。没有建立严格的行政审批制度,有的虽已建立,但审批把关不严,形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在:有的处理后取证,先处罚后裁决,先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为,进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时,不告知当事人处罚的`事实、理由和依据,不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的,又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为,该整改的不责令整改,整改到期又不进行复查,整改不彻底或是不整改的,不要求整改并依法实施处罚,没有按照法律法规程序的要求一追到底,直至结束。
3、执法人员业务素质低,不能适应当前消防管理的需要,对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广,标准多,要求严,由于消防监督人员少、业务多,致使执法干警进行业务理论和法律学习,充实提高自己的时间大为减少,熟练掌握本职业务知识的能力降低,在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当,表现不出消防执法的严肃性。这种业务上的不熟练,长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。
4、消防内部的监督管理制度形同虚设,不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中,法制岗位的作用得不到应有的重视,法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用,执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度,虽然设置了专门的监察机构,但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面,硬不下心肠追究责任,对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。
5、社会消防意识淡薄,消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高,但不容乐观,消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视,缺乏防火责任人的意识和观念,只注重经济效益,忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄,对消防执法的认识不够到位,对消防行政处罚不认同,对职工没有进行消防法律法规和政策教育,消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。
二、加强和改进消防执法工作的措施意见
1、要积极适应加入wto后经济和社会发展的要求,加快法规立、改、废进程,改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期,对现行的消防法规,包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上,切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规则相衔接的消防法规,涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。
2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作,提高执法人员素质。消防法律体系不断健全和完善,能够做到有法必依,执法必严,违法必究,关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。为此,消防机构要建立业务培训,考核制度,进一步落实持证上岗制度,应定期组织业务培训,使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时,及时组织考核。各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书,从而提高整个执法队伍的业务素质。
3、强化消防执法监督,规范监督机制。首先要做好内部监督,一是要搞好纵向监督,即不但上级对下级有监督权,下级对上级的执法活动,违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督,即同一业务部门之间,不同业务部门之间要相互监督,保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时,要做好外部监督工作,要大力推行警务公开制,加大消防监督执法的透明度,公开执法程序;要聘请社会消防监督员,采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见,从而提高消防执法水平。
4、加强消防宣传和消防教育,进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣传教育,始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训,努力提高全民消防素质;要进一步落实防火责任制,增强全社会消防法制观念;要逐级建立消防安全责任制,把责任层层分解,把消防安全措施落实到实处,形成良好的消防执法环境。
5、积极探索消防监督专业化,有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点,要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用,发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织;由他们来承担部分消防安全咨询,科技指导等有偿服务项目,建立一套科学的监督仲裁机制,社会保障机制等,改变消防监督员包办代替,政企不分的工作方法
学校教学主题教育调研报告2
一、基本情况
市畜牧xx年、xx年共制定了《市渔业船舶水上安全突发事件应急预案》和《市重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》2个应急预案。根据应急预案内容,要求各县区始终把应急预案编制及管理工作摆到突出位置,并把应急预案管理工作纳入安全生产指标控制与责任考核体系,确保工作落到实处,切实做好应急预案编制及管理工作。为有效处置各类突发公共事件,加强组织协调领导,全市已基本形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理运转机制。逐步构建“横向到边、纵向到底”的应急工作预案体系。
二、工作开展情况
一是开展宣教教育工作。以建立安全生产长效机制为重点,利用安全月宣传日,在各重点区域开展了安全生产宣传咨询日活动,就大家关心的"安全生产等热点、难点问题现场做出解答。二是深入组织应急管理业务培训。通过广播、电视、报刊等新闻媒体定期、不定期开展应急知识和《突法事件应对法》的宣传和教育。充分利用“阳光工程”这个平台,先后在各县区“阳光工程”培训点组织开展各类安全生产培训,提高广大农民的安全生产意识,保障广大农民的生命财产安全。
三、当前存在的主要困难和问题
1、应急工作协调机制需进一步完善,应急经费和物资储备不足。
2、基层应急工作人员有待进一步充实,专业技术人员缺乏科学、系统、有效的培训,基层应急处置水平有待进一步提高。
3、社会公众危机意识不强,应急防控和应对突发事件的常识不足,缺乏自我防护意识和自救互救能力。
四、下一步工作意见和建议
1、加强机构队伍建设,完善协调联动机制。进一步建立健全各级应急管理领导机构,充实队伍,提高素质,充分发挥各专业应急指挥机构的作用,切实加强各部门工作的衔接。
2、健全投入保障机制,提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制,加大防灾抗灾救灾人员、资金、装备投入力度,加快应急体系建设,不断提升综合应急能力。
3、全面落实防范措施。完善信息报告制度,及时发现掌握事件情况。深入开展隐患排查,加快推进防灾减灾体系建设。
4、加强基层应急管理,做好宣教工作。
学校教学主题教育调研报告3
现代畜牧业是以专业化、企业化和适度规模化发展的生态养殖产业,与产业配套、资源循环利用、环境友好息息相关,其生产设施化、标准化,管理科学化,经营市场化,对农业和农民收入贡献效益显著。现代畜牧产业是立体化的生态产业、富民产业。在发展中建议做到:
(一)高度重视,科学规划。
对畜牧产业发展要制定发展战略,树立以社会效益、经济利益和生态效益并重的发展意识。把畜牧产业发展成为协调发展、良性循环、科学高效的现代农业新型模式,经济、社会、生态多种效益相统一的富民产业。建议国家在畜牧产业建设项目上足额投入到位,取消项目中设置的地方配套部分,以免地方不配套出现产业半死不活的半拉子工程,或开工时就摆烂摊子。同时要注重先规划、后建设。地方政府要在山水相间,因地制宜,严格按土地的承载能力规划好区域养殖布局。在宜畜、宜禽、宜种植的产业带,规划好配套的基础设施建设、粪污处理和利用及良性循环生态链。地方政府或经济合作组织引导业主做好详实的产业规划,产业路径、目标、发展模式、经营方式、核心产业、配套产业等先规划、再准备、再实施。在规划中,龙头企业、大户要合理布局,高端特色养殖要科学谋划,技术服务、物流网络通畅。坚持把规划做好,把产业做实。
(二)创新机制,产业富民。畜牧产业的发展壮大,需要新的机制支撑。
1、用地机制。农村土地不流转,规模养殖场难建,相关配套循环经济产业难兴。建议,以集体经济合作组织模式,将畜牧业、种植业、乡村企业等融为一体经营。土地入股或集体租用,兴规模化产业就可以破难而顺产。若企业租赁土地搞规模化产业,企业实力必须很强大,否则是行不通的。新的经济合作组织一体化经营是很好选择。
2、经营机制。刚刚转变发展方式的畜牧业,经营机制还很欠缺,不少养殖户,都是“单打独斗”,生产的产品在家门口就卖给贩子,经常被低价收购血本无归。产业越做风险越大,甚至亏损越大。建议走合作经营的路子。与经济合作组织、种畜禽场、饲料企业、畜禽产品加工企业、金融机构、专业技术部门、担保与保险、市场客户等密切合作经营。既能化难为易,又能抵御风险,还能把产业做成品牌产业。
3、风险机制。畜牧产业是高风险产业。化解产业风险和产品安全风险,各级政府必须依法履行好法定职责和义务,规避风险的措施到位、保障到位;年产百万头以上生猪大县应建立收贮库,在生产峰期收贮,让养殖户平稳过渡,在生产谷期平抑市场,稳定民生。对违禁添加剂、违禁药品、疫病防控等职能部门要及时监督,同时,经济合作组织要主动严格管控,业主要自觉抵制乱添加乱用药行为,主动做好防控。要逐步把物流网络信息联到猪、兔、羊、鸡圈舍里,加强信息监控。科学的机制才能保障产业良性发展,产品安全,质量佳、前景好,民众依靠它真正富起来。
(三)加大投入,做大产业。
过去散养,都是农民自发的。如今进行规模化养殖,坚持设施化、标准化生产。建圈舍、购设备的费用较大,仅靠农民的"积累投入是不行的,同时要把产业做大没有大投入也是不行的。所以政府要着力解决畜牧业发展的投入机制,出台一揽子优惠政策,如建圈舍等要按规模高补贴,病害损失实行政府补偿,道路建设纳入村道路建设,建水电设施给予补助,改扩建和流动资金在小额范围内以信誉贷款,一定大额资金可用政府担保或者畜牧风险基金担保贷款。手中有钱,才能让农民把产业做起来。同时出台优惠政策,招引大企业、大老板带资金进村,带动产业发展。积极引导工商资本投资开发畜牧产业,或打通社会资本下乡的通道,为畜牧业带来急需的资金、技术、人才等稀缺资源。同时,这种机制是在主导和扶持,对推行规模化养殖、立体化养殖、生态化养殖架起了绿色通道。政府对畜牧技术人才队伍建设和良品良繁、检疫检验药品、设备要投入到位,有力保障现代畜牧产业成为现代农业的新型产业。
(四)推广科技,做强产业。
现代畜牧产品也是科技产品。在生产过程中,科技作用十分重要,系于生产产量、产品安全、产品质量。所以,发展畜牧产业,畜牧科技人才队伍建设是核心。有了一批懂科技、用科技的人才,生产方式更科学,产品结构更合理,产品质量更能满足人们的生活需求,产品品牌效应更吸引市场。建议:以多种形式和方式,利用标准化基地和本土种养特色专家、技术能手、致富带头人开展多种多样技术培训,面对面向农民普及特色种养、机械设施使用、维护和畜禽疫病防治、农副产品初加工及废弃物循环利用(秸秆氨化)等技术;县乡畜牧科技人才要深入到圈舍指导和研究。县级以上政府每年要对基层畜牧科技骨干人才进行专业技术培训,并建立信息联系,保持经常性指导和解决现实中的问题。经济合作组织要培养专门技术人才,纳入职业培训进行培养。经济合作组织要培养产业管理经营的高级人才(可吸纳懂专业的大学生村官,大学定向培养,农民自修等)。经济合作组织与科研单位、大专院校建立合作机制,聘请专家到圈舍指导、研讨问题、解决难题,培训人才,推广科技。总之,要千方百计用好畜牧科技人才,千方百计把畜牧科技用到生产的各个环节、各个品种上去,不断开发创新,不断提升发展质量和内涵,让现代畜牧产业成为有生命力的强大产业。
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