关于加强基层工会经费管理的报告

关于加强基层工会经费管理的报告

 

加强工会经费管理是保障工会经费和资产安全的重要环节，是工会组织服务大局、维护职工合法权益的重要保证。不断加强工会经费使用情况的内外部监督和工会预算执行情况的审查审计力度，切实规范财务管理，完善内控制度，促进基层工会财务管理规范化发展势在必行。

一、基层工会经费管理存在的主要问题

经审力量薄弱，扩大范围开支。部分基层工会领导对经费审查审计的重要性认识不到位，未定期听取经审工作情况汇报，对经审工作中遇到的困难问题，亲自过问、亲自研究、亲自推动得少，重行政业务，轻财务管理，主观上认为工会经审工作是人都能干，遇事都能办，不问效力，不做风险评估，只顾眼前工作的暂时推动，经费支付了、节假日慰问了、活动开展了就算任务完成了，对标新《工会会计制度》及有关财经制度、实施细则规定，还存在诸多不规范的问题。基层工会大部分都未配备经审会专业工作人员，有的配备也只是形式上的程序完善，经审人员大多是兼职人员，经审力量十分薄弱。一些经审会没有认真按照职能职责开展审查审计监督工作，即便开展也是“走马观花”“蜻蜓点水”式的“只看病，不治病”，对审计查出的问题，重形式、轻整改，责任压实不到位。由此导致一些问题长期存在，比如，在财务管理活动中存在执行制度有偏差、补助工作经费不合规、以节假日为名用现金发放慰问金，以及擅自扩大工会经费开支范围、慰问非会员、挂钩特困户等普遍性、典型性问题。

制度存在漏洞，纪律意识淡薄。部分基层工会财务管理制度有漏洞，存在项目资金在支付时无合同、验收资料不齐全、档案不完整、不规范等“缺胳膊少腿”的现象，报销会议、差旅费无会议通知或出差派遣单，公务接待无接待清单，会员生病住院、生育小孩等报销附件不齐全，未附住院证、出院证、准生证、出生证等证明材料，支付款项时收款方发票名称与收款人名称不一致，付款方发票名称与实际付款单位不相符，收取会费未附交费人员名册、银行进账单，核算会费未及时按年度新工资标准更新会员应缴纳的会费等，财务人员责任意识缺失，担当精神不够，干事创业激情不高，工作作风“懒”“散”现象突出，不聚焦主责主业，不善于分析发现问题，财经纪律意识淡薄，缺乏敬畏之心。

审核把关不严，核算不够规范。有的基层工会未按规定配备财务人员，工会经费未独立核算，财务人员对原始凭证审核把关不严，主要存在问题有：不同经济业务一并记账、代签代领、无物品发放清单，以领代报、以拨作支、虚拟支出，慰问时将慰问金转入随同慰问人员个人账户再用现金进行慰问，年末结转先贷后借，记账凭证顺序颠倒、装订混乱，会计核算体系不健全，核算不够规范，未能如实反映实际发生的经济业务事项。同时，对审查审计发现的问题，没有深入剖析问题根源、制定整改方案、落实整改措施、压实整改责任。

二、加强基层工会经费管理的对策及建议

强化队伍建设，严控开支范围。踏上全面建设社会主义国家新征程，基层工会组织要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强领导班子和干部队伍建设。要坚持人才引领发展，切实发挥担当精神，工会主席应定期听取经审、财务部门工作情况汇报，切实配备专业人员，优化队伍结构，加大培训力度，打造一支能干事、会干事、干成事的财经专业队伍。要严肃财经纪律，严遵制度规定，严控工会经费开支范围和标准，合理编制年度收支预算，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支坚持集体研究决定。经审会要依法依规开展经费业务审查审计监督工作，坚持依法审计、独立审计，提高审查审计质量，加强风险评估，提出审查审计建议，抓实审查审计问题整改，不断提高工会经费和资产管理水平。

强化制度建设，严肃前置审核。基层工会应加强财务管理，规范制度建设，健全完善财务报销、凭据管理、资金使用等内部管理制度，把制度刻在心上，把规矩挺在前面，强化动态管理，加强事前、事中、事后监督，促进资金精准投放、精准使用、精准问效。经审人员要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以务实的作风、敬业的精神提升工作效能，善用法治思维和法治方式推进经审工作，坚持花钱要问效、无效要问责的资金使用要求，认真履行岗位职责。同时，要强化报账前置审核工作，把牢预算管理、资产配置、支付标准等关口，收好、管好、用好工会经费，对报销附件不齐、名称不符等情形一律退回补充完善，敢于对不规范的现象说“不”，确保每一张单据、每一份凭证都合法、规范、完整，款项支付严格遵循会计审核、领导审批、出纳复核的报账程序，做到各项开支审批、验收手续和报销附件一应俱全、合理合法合规，确保工会资金的效益得到充分释放。

强化基础管理，规范会计核算。基层工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况，单独设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算，加强会计核算管理，强化会计基础工作，以实际发生经济业务事项取得的经审核无误的合法有效原始凭证及有关附件资料作为记账依据，正确使用会计科目，及时处理经济业务，切实做到会计凭证内容完整、要素齐全、填制准确、档案规范，账账、账证、账表、账实相符。同时，要通过请进来、送出去等方式，加大经审队伍培训力度，切实提高经审人员政策研究能力，分析研判能力，精准发现问题的能力和水平，使其更好地适应新时期工会财务管理工作的需要，促进经审工作稳步推进、高质量发展，全面提升会计信息质量和财务管理水平，保障新《工会会计制度》顺利实施。

顺应新时代高质量发展大势，加强基层工会财务管理工作必须加大经费审查审计力度，抓实审查审计整改责任落实，健全内部控制制度，规范经费使用，驱动基层工会财务管理规范化、制度化、精细化，最大限度发挥工会经费经济效益和社会效益。