XX县乡村振兴工作情况汇报

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今年以来，XX县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察XX重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，按照“守底线、强提升、促衔接”的总体思路，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，着力推进乡村振兴体制机制不断完善，特色产业逐步壮大，发展动能持续增强，乡村振兴工作迈出了新步伐。现将具体贯彻实施情况汇报如下：

一、提高政治站位，全面实施乡村振兴战略

环环相扣，拧紧“责任链条”。我县始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，从讲政治、顾大局的高度将责任落到“精神末梢”，全力推动责任落实、政策落实和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴。2018年以来，我县在全省脱贫攻坚工作成效考核中综合评价全部获得“好”的等次，特别是2021年，我县取得了全省第17名和全市第二名的优异成绩。一是抓好战略制定。以站在20年后看农村发展的战略眼光，将乡村振兴工作纳入国民经济和社会发展规划，先后制定了《抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》、《XX县乡村振兴战略规划(2018-2024年)主要任务分工方案》、《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》、《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等重要实施意见、工作方案等一系列文件，强化了乡村振兴规划引领，形成了一个总体意见、一个总体规划、多个专项规划的“1+1+N”的全县乡村振兴战略规划体系。二是健全制度机制。健全落实统筹协调、双月调度、暗访督导、考核评估等一整套工作机制，通过压实“三个责任”，强化“三线排查”，坚持“三级研判”，抓牢监测、帮扶、退出三大环节。制定了《XX县关于健全防止返贫动态监测和帮扶工作指南》，指南中对监测对象、监测范围、监测方式、预警监测、监测程序、开展帮扶、消除风险、工作机制、基本常识等9项重点工作进行了细化、实化，更具操作性，此项工作取得省市相关领导的认可，并在全省巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴专题研讨班上作典型经验交流发言。三是推动责任落实。为进一步传导压力和压实责任，我县先后多次召开县委常委会会议、政府常务会议、县委农村工作领导小组会议和巩固拓展脱贫攻坚成果工作调度会，对防返贫监测、巩固提升“两不愁三保障”等重点工作进行研究部署，县四套班子以上率下，纷纷深入挂点乡镇和重点村进行调研和督导，及时掌握工作进度，积极协调解决推进工作中存在的突出问题。同时，抽调县纪委县监委、县委整改办、各行业部门、乡村振兴部门人员组成督导组，定期对重点工作加强督促检查，根据督查情况，提供督查问题清单和以及要求及时改落实整改，全面补齐工作短板，进一步推动各项工作落实到位。

二、持续资金保障，夯基固本稳助乡村振兴

我县坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保财政投入不减、总量增加，更大力度向“三农”倾斜，与乡村振兴目标任务相适应。一是资金方面给予倾斜。2019年度县级财力安排农林水支出亿元，2020年投入亿元，2021年度亿元，“三农”投入逐年增加，且增幅高于全省平均水平。2024年农林水支出比上年略有增长，预计亿元。土地出让收入用于农业农村占比不低于%。2020年，信贷通支持乡村振兴金额亿元，2021年支持金额亿元，2024年的目标任务是亿元，至11月初已经放贷430户计亿元。二是衔接资金管理规范。加强过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金工程的建设管理，制定出台《XX县2024-2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金工程建设管理办法(试行)》，明确项目建设中各有关方面的责任和办事原则、要求、程序，加快建设进度，提高投资效益、办事效率和公开透明度。2024年纳入年度实施项目投资总额4259万元，用于产业帮扶项目36个，项目金额2172万元，占比51%，财政衔接推进乡村振兴补助资金安排率达到100%，已竣工项目个数121个，项目开工率100%，资金拨付率100%。三是金融帮扶持续向好。持续加大金融扶贫支持力度，进一步完善脱贫人口小额信贷政策，不断规范小额信贷管理，全面实现了“能贷尽贷”目标。截止2024年10月31日，全年新增贷款361笔万元，历年累计贷款2350笔4594万元;全年还款113笔万元，历年累计还款2051笔2110万元。四是紧盯国家重大项目投资计划和需求，着力打造乡村振兴示范乡镇。截止2024年10月，已完成2个乡村振兴示范建设项目的申报和评审，项目总投资万元，争取到上级专项债资金支持7375万元，资金占比%。其中，龙湖镇乡村振兴示范建设项目获得专项债资金批复 3350万元，主要建设易地搬迁后续产业扶持基地、开发集体经济薄弱村土地增减挂钩、新建采摘园、实施乡村环境综合治理等;里塔镇乡村振兴建设项目获得专项债资金批复4025万元，主要建设农产品批发市场、乡村振兴车间、陈皮种植基地基础设施等，通过这两个项目的实施，引领带动了全县乡村建设求实效、创特色、上水平、走前列。

三、发展乡村产业，带动农民持续增收致富

通过人才引领产业发展，通过产业带动村集体增收、农民致富，拓宽农民持续增收渠道，打牢共同富裕的基础。一是提升产业带动增收效果。目前，全县规模以上农业龙头企业45家，农民合作社490家，家庭农场77家，有效带动农业产业持续健康发展。大力发展现代种业，今年4月被认定为“国家水稻制种大县”，依托地理标志保护产品麻姑米区域公用品牌建设，通过“龙头企业%2B农户”实行优质稻订单种植。全县优质稻订单种植面积达到万亩，比去年增加万亩，群众每亩可增收100元以上。申请到亿元专项债全部用于发展蔬菜产业，3400亩设施蔬菜大棚全部投入使用，预计亩均年收入可达4万元。二是发挥人才“引擎”引领作用。注重选配年纪轻学历高的干部到乡镇村组任职，优化新一届村“两委”干部年龄结构，平均年龄为岁，较上届减少岁，其中35周岁以下有204人，较上届增加152人;文化程度上，大专以上文化程度336人，较上届增加%。学历提升和平均年龄的降低为“村两委”的创新意识的提升和执行力的提高奠定了基础。大力引进人才技术，通过“选用一批、引进一批、培育一批”的方式，着力打造一支懂技术、懂市场的致富能人队伍，2024年共计吸引380余名乡贤人才返乡创业，激发了村级集体经济发展活力。三是突出联农带农增收实效。进一步完善“经营主体带动、小额信贷促动、消费帮扶推动”的紧密利益联结机制。持续强化“五个一”产业帮扶模式和“一领办三参与”等产业合作形式，扶持脱贫户和监测对象加入直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务业等可增收的产业项目。全县现有带动经营主体327个，带动脱贫户和监测对象1172户，吸纳稳定就业人数1149人;扶持产业基地122个总带动脱贫户和监测对象877户，带动稳定就业总人数623人。通过产业就业、消费帮扶、兜底保障等多种叠加措施，脱贫户年度家庭人均纯收入逐年提高。全县脱贫人口人均纯收入由2021年的17250元提高到2024年底的19541元，增长%。脱贫群众生活质量水平明显提高。

四、发展村级集体经济，精准助力乡村振兴

发展壮大村级集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。我县积极探索农村资产资源资金盘活路径，努力提供符合实际的多元化发展模式，增强村级集体经济发展内生动力，推动村级集体经济“破茧成蝶”，精准助力乡村振兴。2024年将达成全县150个行政村15万元集体经济收入全覆盖，20万元以上集体经济收入行政村达75个，50万元以上集体经济收入行政村达到33个，100万元以上集体经济收入行政村达到4个，力争200万元以上集体经济收入有突破。一是整合资金项目，疏通发展村级集体经济“源头活水”。大力整合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金、各级政府财政扶持集体经济资金、秀美乡村建设资金等各部门涉农助农资金，疏通产业发展的源头，助力村级集体经济发展。2024年整合项目资金共6800余万元，预计每年可获得村集体经济收益800余万元。二是盘活集体资产，培植发展村级集体经济“下蛋母鸡”。以乡村清产核资为契机，厘清资产权属，摸清各村“家底”，大力推进“三变”改革，整合集体土地、耕地、林地、荒山荒坡、山塘水库等自然资源，通过发包、租赁、合资、合作等方式经营，实现村级集体资产有效利用和保值增值。2021年全县通过利用集体资源实现村级集体经济增收540余万元，通过发展物业经济带动村级集体经济增收520余万元。三是推动农旅融合，活用发展村级集体经济“金山银山”。充分挖掘乡村山水、人文、农业等资源优势，发展农家乐、度假村、红色旅游、文化旅游、休闲观光农业旅游等产业，通过山水流转、餐饮住宿、中介服务等形式增加村级集体经济收入。如建昌镇姚家巷村挖掘毛泽东故居等红色资源，打造麻岭下田园综合体，吸引游客游览观光，为村集体经济带来增收20余万。四是实施抱团发展，实现发展村级集体经济“共同进步”。针对少数偏远村缺资金、缺资源、缺人才的“三缺”现状，大力实施“1+N+1”模式，通过1个集体经济强村帮带2-3个集体经济弱村和1个中等村的方式，推动全县各地村级集体经济共同发展。如株良镇整合22个村的闲置资金700万共同入股校具企业，为入股村集体带来80余万元的分红收益。

五、改善农村环境，提升农村生活品质

始终秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，推动“硬件%2B软件”双提升，改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。一是打造“硬件”，推动农村环境持续向好。高质高效推进全县新农村建设，今年确定了46个省级、19个市县新农村建设村点，全县新农村建设点已达800余个。“十三五”以来，实施的新改建农村公路项目1000余个，完成投资达11亿元，有力推动了我县农村公路由线成网、由窄变宽、由通向好。加强农村生态保护和修复，收回95座小型水库承包权，实施万亩生态鱼“人放天养”全产业链养殖，水库水质明显改善。开展农用地土壤污染防治，今年全县5335亩污染耕地全部修复完成投入使用。150个行政村均已纳入城乡一体化生活垃圾收运处置体系，覆盖率达100%。今年以来新改(建)卫生厕所110户，农村卫生厕所普及率达%，新增整治的村庄生活污水处理率60%以上，黑臭水体整治率80%以上，集中式饮用水水源地规范化整治完成率达到80%，农村环境明显改善。二是优化“软件”，带动农村宜居指数稳步提升。加快数字乡村建设，推动教育、就业服务、社保、医疗、养老、育幼服务等资源向农村倾斜。在全省率先开展“万村码上通”5G%2B长效管护平台建设，落实四级管护经费750万元，确定了“10+N”村庄管护项目的具体管护标准和要求。加快推进农村宅基地制度改革试点，完成全县万户农村房屋安全排查，实行农村低收入群体住房安全定期监测，积极推动农村危房改造，累计发放危房改造补助资金万元。大力推进教育资源均衡发展，通过省招、安置“三定向”师范生等途径补充年轻教师充实到农村学校，实施城乡校长教师交流轮岗机制，提升农村教资力量、办学理念。公共文化资源服务下沉。推进基层公共文化服务建设，完成12个乡镇文化站、173个基层综合性文化服务中心及农家书屋、新时代文明实践中心资源整合建设。养老事业全面铺开。围绕“四助五有”要求，发行3000万元政府专项债券资金用于全县居家养老服务设施建设，建成城乡居家养老设施118个，覆盖率达70%，每日接待老人2000人次以上，助餐服务近200人次。农村医疗保险基本覆盖。全县农村居民养老保险参保率为100%，其中脱贫人口6600人和监测对象338人均参加了基本医疗保险，参保率为100%。

今年以来，虽然全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作推进顺利，但与省市的期望、人民群众的盼望相比，仍存在一些差距和问题：农业主导产业提质增效不够强，品牌创建有所欠缺，第三产业发展潜力挖掘不够，新经济、新业态占比不高，新型农业经营主体带动能力不够大，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏等等。

下一步，我们将继续按照党中央、国务院和省市决策部署，全面推进乡村振兴战略向纵深发展。一是坚定不移兴产业。重点打造粮食食品加工、生猪、蔬菜(含食用菌)、杂交水稻制种四大农业产业，加快推进一镇一业、多镇一业格局，着力构建现代农业产业体系。二是补齐农村现代化短板。一体推进乡村振兴和农村人居环境整治工作，加速发展美丽经济，全面改善乡村风貌，推动产业与生态、农村、农民融合，让广大农民更好地分享改革发展成果。三是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。防止发生规模性返贫，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有机衔接。四是注重引进和留住人才。加强乡村人才队伍建设，进一步整合各部门资源力量，解决好乡土人才在安居、子女教育、投资补贴等方面的后顾之忧，发挥好乡贤的独特作用，主动收集乡贤的关于家乡建设的真知灼见，创造良好的乡村创业环境和文化环境，吸引和支持乡贤回乡二次创业。进一步振奋精神、夯实举措，以实际行动保持“一流状态”、瞄准“一流标准”、争创“一流业绩”，奋力打造乡村振兴XX样板。