市应急管理局2024年第三季度工作报告

 

市应急管理局2024年第三季度工作报告

一、工作开展情况

（一）聚焦责任落实，防范化解风险隐患。一是拧紧安全生产责任链条。对重点行业领域开展“百日攻坚”行动，集中力量打通责任落实的“最后一公里”。7月份，针对全市16家危化品（化工）企业进行检查，发现隐患35条，整改完成率100％，对查封的企业依法采取措施，确保安全生产。二是充分发挥安委会作用。印发《关于进一步健全完善全市安全生产委员会及其办公室实体化运行机制的通知》，制定重点行业领域典型生产安全事故案例，印发《关于深刻汲取事故教训切实做好安全生产工作的紧急通知》等文件资料。三是推动全市安全生产“大排查、大整治”专项行动走深走实。制定《关于开展安全生产大检查工作的通知》，编制专项检查方案，明确时间节点和工作要求，组织全市各有关部门、各乡镇（街道）、各企业和社区（村）深入开展自查自改。全市共成立督导检查组479个，督导发现问题29629个。四是加强森林防灭火和消防救援工作。强化森林防灭火队伍建设，组建市级专业灭火队伍，规范化建设县级专业灭火队伍，目前市县两级专业森林消防队员达275人。全面压实森林防火责任链条，重点防火期间，市森防指加强督查检查，每周通报督促问题整改到位。

（二）用好科技手段，提升自然灾害防治能力。一是加强汛前隐患排查和汛期管理。制定防汛抗旱工作预案、山洪灾害防御预案、地质灾害防治方案及应急预案等一系列工作方案和应急预案。组织气象、水务、自然资源等部门加强雨情、水情分析研判，及时掌握天气变化趋势和降雨预报情况，通过短信平台、QQ群、微信群以及融媒体等向相关部门和社会公众发布预警提示信息。汛期来临时实行领导带班和24小时值班制度，密切监视汛情发展变化，及时发布预警信息。强化动态监测、及时预报、联动会商、科学调度等环节的技术运用。截止9月底，全市累计发送预警短信7万余条，发布预警信息123条。二是切实做好森林防灭火工作。修订完善了市级专业森林消防队伍作战流程、山岳森林火灾扑救行动与指挥要点等十几项制度机制，规范了作战流程和安全行为；对XX区级专业森林消防队伍进行了大规模训练活动，全面提高队伍综合性救援能力和整体作战水平；配备了一批先进的灭火装备器材，在XX区建立了XX个航空灭火取水点，有效缓解了取水难的问题。

（三）紧盯重点领域，强化安全监管执法。一是深化化工园区专项整治。聘请专家对我市化工园区或集中区进行安全风险评估和复核诊断。同时按照“一园一策”“一企一策”的要求组织开展了“专家会诊”活动，并提出优化整合和整改提升方案。二是抓好城镇燃气安全治理。建立健全燃气安全监管体制机制、管理制度体系、综合应急处置体系和宣传教育体系。今年以来，共检查燃气管道设施2133公里次，发现隐患453处，整改率100％。持续开展燃气安全宣传进社区、进农村、进学校、进企业活动，提高了群众的安全意识。三是开展交通运输安全生产专项整治。召开了交通运输安全生产专项整治三年行动动员会暨视频培训会议，印发《关于开展交通运输安全生产专项整治三年行动的通知》，成立了五个专项督导组对全市道路运输领域的安全生产工作进行督导检查。四是强化特种设备安全监管。建立了特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。今年以来对景区索道、电梯、压力容器管道等设备进行了210台次的检查检测，对存在的问题下达整改通知书9份，现场整改结束8台，未整改完成1台。对全市12家特种设备检验检测机构进行了年度考核评定。五是组织好重点工贸行业巡查检查。今年以来对16家重点工贸企业开展了巡查检查4次，开具安全隐患整改通知书16份，责令限期整改6家，停产整顿1家。

（四）丰富宣传手段，发动群众参与安全工作。一是充分利用新媒体矩阵。发挥微信公众号辅助宣传作用，推送各类安全知识600余篇，达到了良好的宣传效果；开发“XX应急科普”小程序，已上传30多个知识点的动画视频教程，用户注册量达7000余人次；不断加大抖音平台宣传力度，截至目前共发布短视频60余条。二是开展应急知识线下宣传。组织红十字会到各大超市、商场、学校等人员密集场所发放《生活安全知识手册》1.5万余册，深入乡村、社区开展国家安全日宣传、“5·12”防灾减灾主题宣传教育、消防安全宣传等活动共计20余场次。三是举办应急救援演练活动。围绕气代煤居民采暖球罐泄漏事故模拟应急处置、桌面推演、减轻灾害风险等消防活动27场次，惠及群众2700余人。四是积极参与公益普法宣传活动。利用“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、“国际减灾日”等契机积极开展公益普法宣传活动进企业、进农村、进社区、进学校活动。向群众发放法律读本、《XX省安全生产条例》等法规书籍15万余册；设置宣传咨询点60余个，受理群众咨询6000余人次，发放宣传品1．5万余份，受教育群众达8万余人次。

二、存在的问题

从第一季度全市安全生产形势来看：生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降34．6％和33．9％，全市未发生重特大事故，安全生产形势总体平稳。但也清醒的认识到存在的问题和不足：

（一）预警预测能力有待提高。气象站人员专业技术不高，信息化程度低，无法准确预测未来几天的天气情况；预警信息发送系统信号不稳定，预警信息接收率不高。

（二）基层救援力量有待提升。乡镇（街道）救援队伍人员少且年龄偏大文化水平偏低；部分企业兼职应急救援队人员素质参差不齐；个别乡镇虽配备了应急救援队伍但缺乏必要的救援装备器材支持。

（三）部门联动还有不小差距。部分县区存在分管领导不清、转办事项不及时、责任单位不明晰的现象；法检查不够严格、打击力度不够有力等问题仍然存在；乡镇（街道）存在应急管理工作人员不足、应急物资储备匮乏的现象等等。这些问题都不容忽视，必须在下一步工作中认真加以解决。

三、下步工作打算

进入第四季度，全市道路交通繁忙，用火用电需求增加，加之秋冬季气候干燥物候条件不佳影响安全生产形势依然严峻复杂。着重从以下几个方面开展工作：

（一）进一步强化应急管理体系建设。深入实施《地方党政领导干部安全生产责任制规定》与《XX省安全生产工作职责规定》的具体要求。根据市委办、市政府办联合印发的《XX市党政领导干部安全生产责任制实施办法的通知》精神，以及市政府办公室关于加强安全生产工作的通知内容，将严格遵循任务清单和责任划分，逐项推进并确保各项措施落地生效。秉承“大应急”、“大安全”、“大减灾”的核心理念，将积极构建覆盖全面的应急管理体系框架。为此，将精心打造一支具备“多技能、多功能”的综合性应急救援队伍，以持续提升对自然灾害等突发公共事件的快速响应与高效处置能力。同时，加强安全监管监察队伍的建设，确保他们具备高水平的执法效能和专业能力，为日常监管工作提供坚实保障。

（二）进一步提高抓好安全生产各项工作落实力度。加强道路交通、城乡消防和城镇燃气安全监管。实施道路交通安全整治，强化机动车驾驶员培训考试和车辆违法治理；提升城乡消防治理水平，推进消防安全标准化管理；增强城镇燃气安全监管，预防事故发生，保护人民生命财产安全。开展防灾减灾救灾工作，完善自然灾害监测预警预报机制，提升气象灾害预报预测精准度和风险防范能力；确保防灾减灾救灾资金使用效益最大化。统筹应急救援力量建设，推动应急管理指挥中心与消防救援支队指挥中心合署办公，提升应急管理工作效率；构建以消防救援、矿山救护为主的综合性应急救援队伍。加大安全生产宣传培训力度，通过多种形式提高全民安全意识和事故防范处置能力，营造全社会关注和支持安全的良好氛围。

（三）进一步推进应急管理事业改革发展。推进应急管理综合行政执法改革。严格遵循《中共XX市委机构编制委员会办公室关于调整市应急管理局所属事业单位有关事项的通知》（宁编办发〔2024〕6号）的要求，平稳有序地推进应急管理综合行政执法改革，持续优化执法队伍结构，改进执法方式，提升执法效能。同时，致力于推进标准化建设，全面推行清单制管理模式，以加快构建统一、权威、高效的应急管理部门职能体系。