巡视巡察整改落实回头看情况报告
巡视巡察整改落实“回头看”情况报告
按照中央和省委主题教育领导小组《关于对***单位巡视巡察整改落实情况进行“回头看”的通知》要求，厅党组认真开展自查，深入分析研判，继续把“改”字贯穿始终，坚持紧盯主题主线抓整改、聚焦专项整治抓整改、实行上下联动抓整改，努力让人民群众切身感受到主题教育带来的新变化、新气象。现就整改落实“回头看”情况报告如下：
一、关于持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走情况
厅党组把习近平新时代中国特色社会主义思想当作一切工作的根本指引，作决策、抓落实自觉对标对表，及时矫正思想和行为偏差，确保始终向着正确的政治方向前进。
1、在“自觉用好主题教育的成功做法和经验，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记在十九届四中全会上的讲话等最新重要讲话，学习习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和重要指示批示精神”方面。厅党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线紧紧抓在手上，持续推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。一是领导班子成员以上率下、率先垂范，坚持早来1小时、晚走1小时静下心自学，保证每天学习2小时以上；要求党员干部制定个人自学计划，每天至少安排1个小时通读规定篇目。二是集中5—7天时间，采取理论学习中心组集体学习、举办干部读书班、领导班子成员领学原文等形式，组织班子成员围绕中央规定的8个方面列出专题开展研讨交流，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。三是在抓好规定学习内容的基础上，将习近平总书记最新重要讲话文章入学习内容，先后专题学习了在中央政治局第十五次集体学习时重要讲话、在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话、在十九届四中全会上的重要讲话和《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》等重要文章。
2、在“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作上取得新进步新成效”“健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作机制”方面。厅党组坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想指导当作各项工作的根本指针，自觉用新思想解放思想、用新思想完善思路、用新思想推动工作。一是通过征集意见、公开访谈、组织约谈等方式，查摆出市场意识不够、创新思想不强等X方面X个制约教育事业发展的具体问题，全部见人见事。目前，已整改X个，剩余X个正在按时限推进整改。二是在充分酝酿、深入调研、群策群力、缜密研究基础上，集全厅之力制定印发《加快推进教育现代化实施方案（年）》，明确了推动教育现代化的战略目标、战略任务和具体举措。三是围绕贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，深入实施新时代立德树人工程、基础教育巩固提高等十项重点任务，有力推进了全省教育事业高质量发展。四是明确“每年年初和年终两次梳理贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况，对要求没有落实、问题没有解决、现状没有改变的，倒查一级、严肃问责”，倒逼贯彻习近平总书记重要指示批示精神常态化长效化。
3、在“把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’的要求，落实到担当作为、履职尽责的实际行动上”方面。厅党组坚决不搞空泛表态，切实把讲政治的要求落实到行动上。一是深入贯彻新时代党的建设总要求，从严落实主体责任，强化主责主业意识，研究制定《XX省教育厅（省委教育工委）机关党建工作责任制》《XX省教育厅党组定期研究机关党建工作制度》《XX省教育厅（省委教育工委）党建工作督查办法》，完善制度建设，推动全面从严治党向纵深发展。二是全面贯彻中央、省委关于深化教育体制机制改革的决策部署，制定印发《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，统筹推进立德树人系统化落实、义务教育均衡优质发展等各项重点领域改革的组织实施，全方位解决阻碍我省教育事业发展的体制机制问题。三是认真贯彻中央、省委关于教育扶贫的政策措施，制定实施《教育脱贫攻坚行动计划》，召开教育扶贫现场会，开展“功能型”“造血型”教育扶贫；建立教育扶贫厅领导督查包联责任制，推动省市县乡校五级抓扶贫，健全以学籍和户籍为依据的“双台账”制度，建立乡镇中心校包村、包户、包人的“三包”制度，实行教育扶贫问题清单制度，推出做实做细学生资助工作，有力有效地推进了精准教育脱贫。
二、关于整改方案落实情况
厅党组将学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研中发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、巡视反馈的问题以及上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，梳理为“四个意识”树得不牢、管党治党责任不到位、落实中央重大决策部署和省委要求有差距等X方面X个具体问题。对这些问题，厅党组从严从实推进整改落实，以硬措施确保硬效果。目前，有X个具体问题已经完成整改，有X个问题已经取得阶段性成效。
1、在“按照整改方案明确的整改任务和时限要求，一项一项抓落实、改到位”方面。厅党组切实担负整改主体责任，持续深化整改落实。一是研究制定《主题教育整改落实工作方案》，把整改工作细化为X个阶段，围绕X方面15个具体问题，认真研究制定X条整改措施，每条整改措施都由至少一位领导班子成员担任责任人。二是确立了边巡边改、立行立改的目标要求，先后X次召开主题教育领导小组会议，及时了解掌握整改任务进展情况，研究解决有关具体问题。三是坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，着力建章立制、堵塞漏洞，研究制定《党组工作规则》《关于把党的政治建设摆在首位的意见》等一系列制度规定和政策举措，做到了系统整改、全面整改、彻底整改。
2、在“主要负责同志带头改、亲自抓，班子成员扎实整改自身问题并抓好分管领域、单位整改工作”方面。厅党组领导班子成员牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，坚持从自身抓起，以上率下、带头整改。党组书记认真履行第一责任人的责任，先后召开X次整改落实现场推进会，全面、具体掌握整改落实情况，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、直接调度解决，并直接负责一半以上的整改任务和整改措施落实。党组班子成员从各自分管领域，自觉认领问题，严格落实直接部署、直接落实、直接协调、直接督办的要求，严格落实“一岗双责”，按照责任分工抓好问题整改。目前，由班子牵头负责推进的159条整改措施中，已有一半以上取得了实际效果，剩余整改措施也已全面铺开。
3、在“落实开门搞整改，广泛听取群众意见，整改情况在适当范围内公布，自觉接收党员、群众监督”方面。厅党组认真落实开门搞整改要求，整改过程邀请群众参与，整改效果接受群众评判。一是先后编制X期整改落实简报，通过内部专线，印发至厅机关全体党员干部，自觉接受监督。二是甄选一批热点难点问题，在《XX日报》、XX电视台等媒体平台开辟专栏、滚动播出，听取群众意见、回应群众关切，调动群众参与整改落实的主动性和积极性。三是依托全省党风政风热线，邀请群众代表检验整改成果，对整改不到位的问题或又发生的新问题，立行立改、即知即改，持续推动往深里改、往实里改。
4、在“专题民主生活会或组织生活会个人整改措施落实”方面。厅党组按要求召开专题民主生活会，在找实找透问题基础上，把一批整改措施牢牢抓在手上，有一些整改措施推进实施后已经取得显着成果。比如，针对“高校党建思想重视不够、工作指导不力”问题，厅党组指导高校修订党委全委会、常委会、校长办公会、“三重一大”议事规则，建立党委书记、校长经常性沟通制度。比如，针对“城乡教育发展不平衡，乡村学校办学条件和水平差”问题，厅党组加快推进以乡村寄宿制学校和小规模学校为重点的乡村学校建设，加强设施配备，持续提升改善办学条件，为打造乡村振兴提供了强有力支撑。比如，针对“现代职业教育与乡村产业发展不匹配”问题，厅党组加大对涉农职业院校建设支持力度，创新人才培养和管理模式，为助力乡村振兴培育更多的技术技能人才。
三、关于专项整治进展情况
厅党组围绕中央“5+3”整治内容，主动认领需要承接的具体整治任务，经梳理整合为X项整治重点。目前，已有X项取得重大突破，剩余X项也取得实质性进展。
1、在“实行项目化方式推进，找准每个专项整治的切入点，落细落小、精准施策，逐条逐项进行整治”“一件一件推进解决方面”方面。厅党组从小处入手、从细处着力，确保专项整治瞄准靶向、见到实效。一是及时召开主题教育领导小组会议，对照中央、省委要求，制定《主题教育专项整治总体方案》和X项子方案，列出问题清单、责任清单、任务清单，对X项整治重点形成X条具体措施，为推进专项整治纵深开展奠定良好基础。二是按照目标可实现、措施可操作、政策可落实、责任可明确、绩效可评价原则，把X条具体措施进一步分为“当下改”“重点盯”“长久立”三类，逐一明确责任主体、阶段目标和完成时限。“当下改”就是能够即知即改的，明确在X月X日前必须完成；“重点盯”就是对涉及全局性、战略性的整治事项，由厅党组领导班子成员直接牵头、攻坚突破；“长久立”就是需要较长时间解决的整改事项，明确在X月30X日前必须取得阶段性成果，之后转入长效整改。三是制定《主题教育专项整治工作规则》，建立定期调度制度、协调联动制度、督办考核制度，一项一项抓整治、一项一项抓推进，确保事要解决。厅党组书记带头执行《工作规则》，先后X次主持召开集中调度工作会议，及时推动解决了一批专项整治中的难点问题。主题教育以来，厅党组对推进专项整治不到位的X名小初高学校的主要负责人进行了问责。
2、在整治“群众最急最忧最盼的问题”方面。作为直接服务民生的部门，厅党组坚决扛起服务民生的重大政治责任，认真解决一批群众反应强烈的“三最”问题，以实际成效取信于民。比如，在整治大班额问题上，组织各市编制了城镇普通中小学建设详单，通过资金政策扶持新建、改扩建中小学校X所，新增中小学学位X万个。坚持月通报制度，每月调度通报各市解决大班额问题工程进展情况，强化日常督导检查，公开公示各地班额，确保数据真实性。比如，在整治有的教师师德丧失上，持续开展“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动，特别在主题教育开展期间，查处参与有偿补课教师X人，在全省引发了强烈反响。XX月份，又启动了治理教师有偿补课专项活动，要求各地各校XX月X日前与教师签订公开承诺书，开展全面排查工作。比如，在整治校外培训机构不规范办学问题上，开展校外培训机构综合治理攻坚行动，禁止校外培训机构组织义务教育阶段学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩，摸排校外培训机构XX所，整治XX所，整改完成率X%。中央教育工作领导小组对我厅专项治理的做法给予高度肯定。
四、关于上下联动整改情况
厅党组不回避问题、不推卸责任，在解决根子在上面的根本性问题聚焦发力，在构建省市县三级联动整改体系上持续发力，使整改落实得到了基层的普遍认同，基层推动整改落实的自觉性、主动性明显提升。
1、在“统筹抓好省市县三级联动整改”方面。厅党组自上而下建立联动整改机制并认真执行，构建起齐心协力抓整改的良好局面。一是建立沟通联系机制，采取视频会议的方式，要求市县两级分管教育的副市长、副县长以及教育局局长每半月汇报整改进展情况，厅党组书记现场提问、狠抠细节、刨根问题，传导压力、确保落实。二是建立重点问题督办机制，厅党组抽调精干力量，组成督导小组，对群众反响强烈的问题，对事关教育事业发展的基础性、根本性问题，持续跟踪督办；各市地、各县区相应组建巡回督导小组，开展“点穴式”督导检查，督促各级党委政府把问题整改到位。三是建立整改落实述职制度，明确各市地、各县区分管教育的副市长、副县长的第一责任人责任，明确市地、各县区教育局局长的主体责任，计划在X月中下旬，听取整改落实述职报告，聘请群众代表、基层教师代表现场打分，检验整改落实效果。
2、在“聚焦基层和群众反映强烈问题，确定需要上下联动整改的重点项目并抓好整改”方面。厅党组联同市县两级在持续整改大班额、师德丧失等一批群众反映强烈问题的基础上，确定贫困地区教学质量差、教师队伍整体素质不高、财务管理较混乱三项上下联动重点并一以贯之抓好整改落实，取得明显成果。一是着眼于解决贫困地区教学质量差问题，全省教育系统集中精力研发教师教材教法学习资源，组织优秀教职工赴先进地区借鉴成熟经验，开发网络学习指导交流群，在线开展长期网络指导与培训，全面提升教学质量。二是着眼于解决教师队伍整体素质不高问题，全省教育系统将目光下移一层、将精力下放一层，通过补充编制、放宽门槛、提高待遇等一系列措施，认真弥补教师队伍年龄、学科、学历等结构性短板。今年以来，全省教育系统累计投入专项资金X亿元用于加强教师队伍建设。三是着眼于解决财务管理比较混乱问题，全省教育系统严格按有关规定标准及范围支出，统筹实施规范财务管理专项行动，及时核查清退重复领取的差旅费或劳务补助。目前，共清退违规领取的外聘专家劳务服务补助款X亿元，清退违规领取出差补贴X万元，已有各校聘请的X位既领取劳务补助又报销差旅补贴的专家清退金额X万元。
3、在“主动认领并推动解决‘表现在基层、根子在上面’的问题”方面。厅党组以刀刃向内的自我革命精神，在基层比较反感的形式主义、官僚主义问题，需要厅党组推动解决的问题，以及体制机制等深层次问题上动硬较真。一是在整改形式主义、官僚主义问题上，严控发文数量和会议数量，对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发；能不开的尽量不开，能合并的会尽量合并，能套开的会尽量套开。今年以来，以省教育厅下发的文件减少X份；共减少、合并会议X次。同时，统筹规范督查检查考核项目，督查检查考核都以日常动态为主，依托电子信息系统进行报送。二是在整改高等教育大而不强问题上，实施“双十”重点建设工程，重点建设X所左右省属本科高校和X所左右高职院校，建成一批国家级一流学科和一流专业；启动实施学科筑峰计划，支持优势学科争创国家一流学科或进入全国学科评估A等级；启动实施系列卓越人才培养计划，推进学校与科研院所、行业企业等深度合作、协同育人；研究实施“省高等学校青年人才创新团队培育计划”，用5年左右时间，遴选一批青年人才创新团队，围绕国家及我省的重点研究领域和重点学科发展方向，培养和造就一批师德高尚、基础扎实、视野宽广，具有突出创新能力和发展潜力的青年创新团队，为我省高等教育内涵提升和长远发展储备力量。三是在整改职能处室作用发挥不力，“放管服“改革不到位问题上，持续深化放管服改革和“一次办好”改革，完成教育系统省市县三级权责事项清单试点工作，为推进权责事项清单标准化、规范化奠定基础；稳步推进中小学校长职级制改革，指导各市进一步完善校长职级认定和聘任制度，不断落实和扩大中小学办学自主权。四是精简检查评比事项。
经过两个月的集中整改，厅党组在推动整改落实上取得积极成效，但与践行初心使命的要求相比，与群众期盼相比，仍存在较大的差距，主要表现在：一是巩固整改落实成果的任务仍然艰巨，有许多能够立行立改的任务已经整改完毕，剩下的都是难啃的“硬骨头”；二是统筹省市县上下联动整改还有不到位的地方，特别在督促指导上还不同程度地存在着“死角”和“盲区”；三是过于注重问题的整改以及针对解决问题本身制定专项制度，在解决思想根子上的问题有欠缺，在举一反三建立一批有效处置群众“三最”问题的快查快处机制上明显不足。
下一步，厅党组将进一步扛起政治责任，认真履行职责使命，以不获全胜不收兵的决心继续抓好整改落实，努力使教育行业有一个新面貌、大改观，切实为全省高质量发展助力加油、增色添彩。