主题教育党的建设调研报告范例精编4篇

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主题教育党的建设调研报告1

机关党的建设是完成机关各项任务、建设?廉洁、勤政、务实、高效?机关的重要保证。根据第二批深入学习实践科学发展观活动的安排，我们开展了?深入学习实践科学发展观，提升交通党建水平?课题调研活动，在扎实抓好学习培训的基础上，通过深入局属各基层党组织检查指导、召开座谈会、征求意见、问卷调查等方式，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市关于第二批深入学习实践科学发展观活动要求，对局属3个党委、3个党总支、１个党支部的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、精神文明建设和群团工作等进行了深入细致的调查研究并取得了积极成果。

一、深入贯彻落实科学发展观，机关党的建设取得明显成效

2008年以来，我局各级党组织始终坚持用邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，在强化党的思想理论建设、加强组织建设、培养党员干部良好作风、注重从源头上防治腐败、扎实推进文明创建活动、切实发挥群团组织功能等方面，取得明显成效。

（一）以深化党的思想理论建设为先导，科学发展交通理念有了新提升。近年来，局党委把党的思想理论建设作为加

强机关党的建设首要任务来抓，坚持用科学理论武装党员干部头脑，采取多种形式贯彻落实党的十七大精神，努力学习和实践科学发展观。两级党委中心组率先垂范，制定了学习计划，明确学习内容和要求，做到了三个结合、四个落实，把党委中心组学习制度和党课教育制度落到实处，从2008年至今全局两级党组织共邀请党建方面的专家学者进行专题辅导讲座16场，党员领导干部亲自做辅导讲解65次，还分别安排了33名处级干部参加市委党校培训学习，并通过学习答卷、知识竞赛、心得交流等多种载体，促进党员干部进一步深化对党的思想理论的认识，增强对党的理论方针和思想路线的理解，进一步提高了党员干部思想理论素质，提升了科学发展交通理念，理清了发展思路，坚持用科学发展观指导工作实践，推动了全局各项工作。

（二）以强化党的组织建设为重点，各级领导班子的执政能力和执政水平有了新提高。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，局党委着力抓好各级领导班子建设和干部队伍建设。在班子建设方面，首先从制度建设抓起，先后完善了学习制度、民主生活会制度、党风廉政建设规定等制度，并认真抓好制度落实工作。按市委、市纪委要求，2008年以来先后两次召开专题民主生活会，从贯彻落实科学发展观、遵守廉洁自律规定、建立健全科学选人用人机制等方面广泛征求意见，查找出五个方面24个问题，制定了整改措施并认真落实，提

高了各级领导班子贯彻民主集中制原则、解决自身问题的能力。在组织建设方面，严格执行《干部选拔任用工作条例》，落实民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、竞争上岗、任前廉政谈话等制度，共提拔、交流处级干部16名，使基层班子年龄结构和文化层次更加合理。加强基层党组织建设，组建了交通综合行政执法队党总支，完成了公路处党委换届工作，全局发展新党员23名。两级党委还积极组织开展争创?三个一流?和?学本领，争先锋，促发展?等活动，建立了党员先锋岗、责任区，党员先锋模范作用得到进一步发挥。?十一五?来，共有4个党委、2个党总支、2个党支部被市委评为先进党委、先进党总支和先进党支部，4人次被评为优秀共产党员，4人次被评为优秀党务工作者。2008年四川汶川地震发生后，局党委立即组织开展学习抗震救灾英模事迹、向灾区捐款活动，全局党员干部和职工捐款26万元、交纳特殊党费万元，为支援抗震救灾做出了贡献。局党委2008年7月1日召开了纪念建党87周年党建工作经验交流会，运输处党委、交通执业管理处党总支分别介绍了工作经验，促进了基层党建工作。

（三）以加强党的作风建设为着力点，党风廉政建设取得新进展。一是党风廉政建设责任制落到实处。去年以来，局党委先后召开了党风廉政建设、全地区治理公路?三乱?、全局纪检监察工作三个会议，签订责任状134份，两级班子成员

全部实行?一岗双责?。通过召开廉政教育会、观看警示片、组织法律知识考试、参观等形式开展教育28次、受教育1900余人次。二是抓住重点部位和环节，实施对公路工程招标、交通执法部位、干部选拔任用环节、党员干部廉政情况进行监管。局处两级纪检部门会同市检察院先后3次参加腾达大道建设工程、质量监督、公路绿化的招标，对做标、开标、评标进行全过程监管，对3项重点工程、2个交通执法重点部位进行了督察巡视，对提拔任用的14名处级干部的资历及程序进行了严格监查。组织开展了?整治举办升学宴敛财问题?专项行动，处理上诉案件1件、承办案件2件。三是抓好交通政风行风建设。按照?管行业必须管行风?的要求，创新工作机制，完善基础性制度，实行阳光政务，大力推进服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制，聘请行风监督员66人，召开座谈会、行风评议会52次，及时听取意见和建议。局行风主管部门采取?三不定?方式，先后12次对全系统行风情况进行暗访检查，总行程达1100公里，使公路?三乱?得到有效治理。四是案件查处力度不断加大。全年查处投诉案件6起，处理违纪人员2名，清退执法人员6名，清理非法执勤车辆4台，处理民心网直办件、群众举报投诉件16起，群众满意率100%。我局荣获省民主评议政风行风优胜单位和市政风行风建设优秀单位。

（四）以创建全国文明城市活动为龙头，行业精神文明创建工作取得新成果。坚持以?构建和谐交通，创建文明行业?为主题，以培育社会主义核心价值体系为根本，开展了一系列精神文明创建活动。按照市委要求，在局内组织纪念鞍山解放60周年、改革开放30周年宣传活动，收看专题片《强国之路》，利用电子大屏幕宣传《市文明公约》、《市市民?十不?行为规范》，深入推进?五五?普法工作。积极创新活动载体，全局组织开展了?创建文明服务、政风行风示范窗口?活动，制定了评比细则，局党办先后26次深入基层检查指导，召开了全局总结表彰大会，推广先进经验3个，树立先进典型10个。文明单位创建取得丰硕成果，全行业创建省部级、厅市级文明单位和各类先进30个。

（五）以工会、共青团工作为纽带，群团组织作用得到充分发挥。局工会围绕党委的中心工作，从发展和稳定大局出发，积极开展职工状况摸底调查，建立了困难职工电子档案库，组织多种帮扶活动。不断加强基层民主管理和民主政治建设，完善了基层组织，发展新会员32人。大力开展基层工会规范化建设活动，龙腾客运集团工会荣获市总?基层工会规范化建设先进单位?称号。局团委结合青年特点，以各类主题纪念日为契机，组织开展?团情团史知识竞赛?、?争创青年文明号?等活动，使团员青年在思想道德建设、团组织建设上取得了可喜成果，新建团总支1个，完成了团员实名制注册，实施了信息

化管理，团建基础工作得到夯实。创优工作取得历史性突破，全系统获国家级、省级青年文明号各1个，局团委和公路处团委被评为?市先进团委?。

二、机关党建工作存在的主要问题及原因

全局各级党组织采取有效措施，不断加强自身建设，使全局机关党建各项工作得以稳步推进。但是与科学发展观的要求相比，与广大干部职工的期望相比，与《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的机关党建工作的主要职能和任务相比还存在一定的差距和不足。主要表现为：

1、各单位对机关党建工作认识和重视程度参差不齐，有的单位党建工作运转水平还不高。有的领导干部，依然存在一手硬、一手软的问题，认为党建工作是软任务、软指标的思想仍不同程度地存在；有些单位党建工作摆不上重要位臵，抓党建工作有时流于形式，被动应付；有些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有的单位党务工作力量偏弱，党组织作用发挥得不够。

2、党员的教育管理有待进一步优化升级。一是党员教育的模式较为单一。一些单位组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，达不到应有的教育效果。二是党建活动的开展不够经常，制度落实不到位，内容形式滞后。有的单位党组织活动虽已安

排，但常常被其它工作所挤占，人员和时间难以保证。活动内容也缺泛创新理念，缺少对新时期党员教育管理的研究与探索，从而使党员的教育管理缺乏活力。

3、文明创建和群团建设水平有待进一步提升。近年来，精神文明创建和群团工作取得了可喜的成绩，打造了一批部、省、市、局级文明单位和文明窗口以及先进工会、学雷锋先进集体、青年文明号等，但各单位发展还不平衡，有的单位对文明创建活动和群团建设认识不到位，在创建的主动性上和内容创新上不够，缺乏创建和活力，缺少创建的氛围。

4、部分单位在抓党建与交通中心工作的结合上还需加强。要推动党建工作科学发展，就必须找准党建工作与中心工作的结合点。但在实际工作中，有的单位就党建而抓党建，不去研究中心工作的内容、要求和态势，把握不住自身工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧。有时，尽管也做了大量工作，付出了努力，但对提升党建水平，促进中心工作，推动科学发展交通的作用不是十分显著。

5、党建工作者队伍素质还有待进一步提高。党建工作者队伍素质是抓好党建工作的重要因素，近年来，我局党建工作者队伍在克服机构精简、人员减编等各种困难情况下，努力做好一系列党建工作，业务水平也不断提高。但是与社会飞速发展变化、党员、群众思维模式的复杂化、行为方式和利益格局

的多样化、自我意识的主导化等复杂现实工作环境要求相比，与新形势、新阶段科学发展党建的要求相比还有一定差距，素质还有待进一步提高。

三、着眼交通发展实际，进一步加强党建工作的对策及建议

当前，在全市?大发展、快发展?的大背景下，交通全面建设也步入了快速发展轨道，这对我们交通党建工作提出了新的更高的要求，如何加强和改进党建工作，是当前我们要亟待解决的课题。我们认为，党建工作要以?三个代表?重要思想为指导，以中央《条例》为准则，紧扣中心、提升自我、务实创新、科学发展，努力把交通党建工作提高到一个新水平。

（一）切实加强组织领导，严格落实党建工作责任制。一是全局各级党组织要扎实构建起党建工作组织体系，各单位党的一把手要负总责，形成责任明确、团结有力、运转有效、保障到位的组织体系和责任机制。对因调动、退休等而缺岗的要及时补配人员，确保组织体系的完整。二是全面推行党建工作目标管理责任制。根据市直机关工委目标管理考核细则，结合本单位党建工作实际，实行内部分工负责制，对党建工作目标进行细化量化，责任到人，落实到位。形成班子、部门、个人一级抓一级，层层抓落实，做到人人身上有责任，个个身上有担子，完成任务受表扬，贻误工作受追究的党建工作责任制。三是发挥党建工作领导干部示范

带头作用。党委班子、部门领导要率先垂范、以身作则，做严格落实责任、务实抓党建工作的表率。努力把大家的工作积极性、创造性引导到?聚精会神搞党建，一心一意谋发展?上来，把科学发展观真正贯彻落实到党建工作的各个方面。

（二）维护制度的严肃性和一贯性，促进各级党建工作规范运行。一是要教育引导党员干部树立党建工作制度的严肃性和一贯性意识。严格科学地按照制度去抓党建，做到开展工作有章可循、规范有序。以严格落实制度去纠正在抓党建工作中遇到的随意更改、删减、不走程序以及违规违纪行为。二是做好制度的修订、完善和创新工作。党建工作制度很多，大到《党章》、《条例》，小到我们各基层党组织制定的学习教育、开展活动等各项制度，为把党建工作开展得有生机、有活力和务实管用，我们要对上级党组织制定的各类制度做到认真理解、科学把握，对自己制定的各项制度逐步完善、及时修订，以增强制度的权威性和指导工作的科学性。

（三）加强教育引导，消除在党建工作上的认识误区。一是消除?机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要?的认识误区，要深刻认识机关党建工作的重要地位和作用，树立?机关党建工作必须‘走前头’?的思想。二是消除?机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和行政事务工作，没有太多的干头，难有大的作为?的误区，要教育引导党务工作干部认识机关党建工作服务大局、服

务中心的重要作用，培养党务干部立足本职建功立业的意识。三是消除?机关党建工作就是组织几次学习、搞几次教育、发展几个党员，开展几次活动、工作过得去、好坏也无人有关注?的误区，要深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，树立?坚持标准、创新形式、创新内容、创造性开展工作?的思想。四是消除?机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙?的误区，要教育引导党务干部认清自已的重要职责，树立?理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建?的思想。

（四）着眼交通发展需要，抓好党建工作的创新。一是在思想观念上创新，树立党建工作新理念。突破就党建抓党建的旧框子，注意解决对党建工作与业务工作不协调、?两层皮?的问题。要以党建工作保障和促进行政业务工作的落实，以行政业务工作检验机关党建工作成果，相互融合，相互促进，不断推动机关党建工作上水平。要突破自我封闭、自我循环的旧圈子。打破老面孔、老资历、交流难的圈子，疏通党务干部队伍出口，建立一支高素质、懂业务、精通党务的复合型党建工作队伍。二是在活动载体上创新，强化党建工作新手段。只有不断更新有效载体，运用适应各自不同特点的党建方式，党建工作才有生机和活力。全局各单位要在?六型机关?、?优秀党员、党务工作者?、?文明创建?、?职工之家?等传统载体和平台基础上，去挖掘和尝试与公路建设、运输管理与服务、交通行政执法、质量安全监督、客运企业经营相适应、能促进

中心工作、有鲜明个性特点的党建工作平台。三是在工作方式上创新，注入党建工作新活力。要在研究新情况、谋划新举措、解决新问题上下功夫，要针对党员干部思想活动的独立性、差异性等特点，在组织活动和开展工作时可增加互动性、创意性、自主性、实践性和可选择性等元素，少一些应负差事的活动、陈旧平庸的教育、不痛不痒的评比等，使党建工作与党员干部的要求贴得更紧，更具有时代特色，更具有吸引力和感召力。要熟练掌握和有效运用现代技术手段，通过网络、视频等新手段充分发挥其在传授信息、沟通交流等方面的独特优势，进一步创新党建工作方式方法。四是在贴近中心工作求实效上创新，增强党建工作的保障能力和战斗力。要科学处理务虚与务实的关系，把党建工作纳入到交通业务工作中去设计、去研究，寓于业务工作各个方面，积极为交通业务工作创造条件、提供服务、给予保障，达到相互促进、相辅相成。要坚持以党员和职工为本，贴近党员和职工实际，在开展工作和组织活动中体现出党员和职工的主体地位，把关心业务骨干、关注青年党员干部、关爱离退休老同志工作做好做实。

（五）加强人才队伍建设，优化有利于党建人才成长的环境。一是加强人才引进，把优秀人才充实到党建工作队伍中来。要采取各种有力措施把年纪较轻、学历较高、能力较强、热爱交通工作和热爱党务工作的优秀人才充实到党建队伍中来。二是加强学习培训，提高党务干部综合能力。要采取各单位自己

组织的岗前培训、在职培训以及参加上级组织、宣传、纪检、工会组织的培训班、研讨班、院校进修等多种形式对党务干部进行培训。各级党务工作领导要善于给任务、压担子、提要求，锻炼党务干部上下沟通能力、内外协调能力和勇于负责独立完成任务的能力。鼓励党务干部积极参加各种党建工作论谈、党建论文交流、党建报刊投稿，以提高理论水平和文字功底的能力。三是建立健全进出机制，激活党务干部队伍生机与活力。要通过健全制度和机制，使党建工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，可适时采取交通业务和党务以及党建工作内部的干部轮岗交流方式来激活党建工作活力，创新党建工作思路，同时也丰富了整体干部队伍阅历，提高了整体素质。真正把党建工作干部队伍搞成一潭活水，始终保持党建工作干部队伍的生机与活力。

主题教育党的建设调研报告2

按照东组通xx号文件要求，县委组织部、县直机关工委于近段时间组织人员，对全县68个直属单位和中央、省、市驻衡东13个单位进行了机关党建工作考察调研。考察方式主要包括：“听”、“查”、“看”、“测”。通过考察发现：各党组织能够围绕县委、政府的中心工作和发展思路，大力加强思想、作风、组织和制度建设，认真抓好党建目标化管理责任制的落实，积极开展党风廉政建设宣传教育活动，为确保县直机关各项任务的完成发挥了重要的作用。为了进一步总结经验，找准差距，以利于今后各项工作的开展，现对调研情况总结如下：

一、机关党建的基本现状

第一，领导班子素质增强。机关党组织的领导成员绝大多数是具备一定文化程度的先进骨干，比其他职工的知识水平相对较高。如司法局、广电局、人事局、国土局等机关单位的党组织负责人都由主管领导担任，能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

第二，组织体系基本健全。大多数机关单位都按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：有3个以上正式党员的，都成立了党的基层组织;有50个以上正式党员的，成立了党的总支部委员会，并下设若干个党支部，如财政局;有100人以上党员的，成立了党的基层委员会，如建设局、卫生局、教育局。这些党委、总支、支部都能够在上一级党组织的正确领导下，按照隶属关系，有效开展党内工作。各支部分别配备了支部书记，有的根据工作需要还设置了支部副书记、组织委员和宣传委员等职位，机关基层组织体系较健全。

第三，注重培养纳新党员。机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象。如水电局、地税局、工商局每年都实施定向培养联系计划，确定专门培养联系人，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力量，增强机关党组织的生机与活力。

第四，党费收缴逐步规范。机关党员能够按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情况参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。目前除退离休党员和下岗党员职工收缴困难外，绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费，党费上缴管理相对规范，如地税局、交通局、农业局。

总之，通过扎实开展机关党的各项工作，党员的先锋模范作用得到发挥，支部班子战斗堡垒作用明显增强，机关党建工作的整体水平有了进一步提高，总体上朝着蓬勃向上的良好态势发展。

二、机关党建的工作差距

第一，领导职能行使不够全面。机关党支部书记或支部其他领导成员绝大多数是兼职，往往承担着大量的行政、具体事务工作。在工作繁忙的情况下，有的党支部负责人的职责履行不够到位，特别有的支部书记连“三会一课”都不能坚持，有的没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，不能够扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实。由于党支部负责人职责履行不全面，导致支部整体工作的推进效果不明显，造成工作重心缺失现象。

第二，组织生活开展不够经常。机关单位由于业务工作性质的限定，支部党员的组织生活开展不够经常，没有坚持按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》规定中的最基本的“三会一课”制度组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和讲党课工作，没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥，致使党支部生活不能正常化，影响了党支部工作的规范有效运行。

第三，阵地建设不够规范达标。机关党员活动室阵地建设是为机关党员提供党内生活学习的重要场所，但由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的，党建内容与其它内容合并在一起，缺少阵地建设严肃庄重的直观感。有些机关单位根本就没有党员活动室，党员的集体生活有时在行政会议室进行。相当一部分机关单位党员活动室布置过于简陋，设置内容过于简单，有些过时的党建内容没有得到及时更换和完善。这些问题的存在，给机关党员的正常党内生活带来不利影响。

第四，党员活动缺乏创新特色。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中机关支部组织党员开展活动情况却大不一样。有的机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创模、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心。但相当一部分机关支部常年很少开展甚至不组织开展党员活动，使得机关党建工作缺乏生机和活力，缺乏特色和亮点，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。

三、机关党建工作的问题成因

第一，支部领导重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作是软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点，没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位置。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。部分机关中没有及时调整或提拔重用的党务干部有想法、有抱怨，工作上被动应付、消极对待，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，也有随机应付的现象。

第二，管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式，造成党建工作成效不明显。这种问题的存在与支部班子的整体认识有关，与支部主要领导没有完全认真履行职责更有关。特别是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度，在机关党员的考核、奖惩、提拔、任免、处分等问题上不向上级党组织沟通汇报，从而造成有违规定、有违程序的事情发生，给机关党的工作带来很大的危害。

第三，督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是机关党委和党支部的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关支部数量较多，机关党建事务繁多，机关党委人员较少，督促检查力量不足，从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查，机关支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实，对具体工作开展情况过问督查也不是十分到位。因而机关党建容易形成重安排部署，轻督查落实的不协调局面。

第四，党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购置等常规工作都难以进行，党建工作自然就无法达到预期的良好效果。

四、完善机关党建工作方法

针对机关党建工作中存在的主要问题和具体成因，必须进一步明确机关党建的工作目标、主攻重点和方法措施，以开创机关党建工作的全新局面。

(一)强化机关党建工作的任务目标。根据新时期、新形势和新任务的要求，强化机关党建工作必须紧扣党建工作主题，重新审视和从严把握以下三项重点目标：第一是发挥机关支部坚强堡垒作用。务必坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照组织、思想、作风、制度、反腐倡廉五大建设要求，不断加强支部自身建设，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强支部的号召力、凝聚力和战斗力，真正使机关党组织成为机关党员的“司令部”。二是塑造机关共产党员良好形象。坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严于律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象的一流机关公职人员，切实塑造共产党员的良好形象，真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。第三是努力建立机关党建长效机制。机关党建工作要立足实际，立足于纯洁党的队伍和强化党员管理，围绕县委政府中心工作，积极探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制，确保机关各项党建工作高效、有序、全面深入推进。

(二)抓好机关党建工作的主攻重点。第一，规范支部生活。机关党建工作的正常化主要依靠规范机关支部生活来完成。规范开展支部的各项党内生活，要靠机关支部书记严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中的具体规定，切实组织动员支部成员和广大党员定期开好支部委员会、支部党员大会、党小组会，认真组织进行民主评议党员活动，坚持开展党员定期集中学习活动。通过规范、正常、有序的支部生活，确保机关各项党建工作的顺利开展。第二，加强党员教育。机关党员是机关党组织的主体力量，机关党员的思想政治素质状况是取决这支队伍是否能够永葆党的先进性和纯洁性的重要保障。提高机关党员的思想政治素质主要靠教育手段来实现，教育党员也是机关支部的一项重要职责和核心工作内容。第三，塑造先进典型。学习先进典型是激发机关党员奋发向上的必要形式，塑造先进典型是机关党组织应竭力做好的一项基本工作。要针对各个机关的不同业务工作性质和在社会中所处的不同地位，有目的、有重点地培养先进党员典型，使这部分先进典型党员具有明显地示范带动作用，具备其他一般党员学习的先进事迹和优秀品质，通过典型带全局，通过先进带一般，推动机关党员的整体素质和形象的不断提高。

(三)推动机关党建工作的机制创新。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。第一要创新管理教育。切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，努力探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制。加大培训、宣传和教育的力度，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。第二要创新活动载体。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现，开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心内容，以动员机关广大党员广泛参与为手段，以激发广大党员的积极性和创造性为宗旨，以增强党员宗旨意识和接受党性锻炼为目标，精心策划，周密部署，认真组织，通过学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，推动机关党的工作不断呈现新的生机和活力。第三要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。

(四)切实找准党建与中心工作的结合点。机关党组织要找准机关党建工作与中心工作的结合点，使机关党组织在融入中心中提供强有力的思想政治保证，在服务大局中实现机关党的工作有为有位。第一是增强中心意识。自觉地把机关党建工作放在建设社会主义和谐社会中去思考，放在县委、县政府的决策和部署中去安排。坚持党建工作与业务工作一起研究部署、一起总结考核，确保机关党建工作与业务工作同步推进。第二是增强大局意识。充分发挥机关党建工作的政治优势和保证作用，紧密结合各机关实际，抓好机关党的工作，不断增强思想政治工作的针对性和时效性，促进机关各项工作不断取得新的成绩，增强机关党建工作的生机和活力。第三是增强服务意识。寻找各种行之有效的党建工作活动载体，努力探索党建工作服务服务改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径，扩大服务内涵，拓展工作层面，使机关工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象，既推动经济的发展，又激发党建工作的活力，更好地保障各项工作的协调发展。

主题教育党的建设调研报告3

苏州市级机关党工委共有党员9875名，其中女党员1930名。党组织共有628个，其中党委34个，党总支52个，党支部542个。近年来，市级机关党工委在市委领导下，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强机关党的思想、作风和组织建设，取得了积极的成效，但也不同程度地存在着一些问题，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、基层组织建设有了新的进展，但基层党组织地位有待提升。

机关党工委按照党章规定，严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查，对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实，今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整，在做好换届选举工作的同时，机关党工委主动适应形势，积极配合机构改革，调整机关党组织设置，及时理顺各级党组织的隶属关系，选好配强党组织领导班子，确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时，机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平，相继制订了《苏州市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《苏州市市级机关基层党组织工作手册》，明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责，确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面，机关党工委积极组织多层次的专项培训，提供学习研究、交流讨论的机会，在加强党务干部理论素养的同时，突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是，机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务，机关党建则是软任务，只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了，对待机关党建工作务实的少，敷衍的多。据市级机关对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的情况调查显示，有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作，但是在部分机关里，指导实际上变成了领导，党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移，领导重视，则能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力；领导不重视，则党务干部的编制、配备，党务工作的经费、时间较难保障，党务工作的氛围、环境较差，党的工作难以正常开展，也就难以以作为求地位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的党务干部中绝大部分是兼职的，在机构改革过程中，甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视，所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认，我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳，埋头苦干。但是在有些机关里，党务干部和党务工作不被理解，也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份，担正科级的职责，做办事员的工作，有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇，党务工作被视为可有可无的务虚性事务，因此导致机关中一些有能力的同志不愿担任党务干部，不同程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大，党务工作力量偏弱，党组织活动制约因素较多，不仅影响了党组织作用的正常发挥，也不同程度上限制了党组织地位的进一步提升。

2、党员教育管理正常有序，但党员教育管理的效果有待进一步优化。

市级机关党工委积极依托团组织，通过“推优”工作，及时发现优秀人才，落实培养教育措施，较好地实现了党团衔接。据统计，每年机关党工委要吸纳400多人参加入党积极分子培训，保持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上，机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六方针，积极稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求，制订党员发展规划，严格按发展党员程序办事。，机关工委共发展党员263名，其中女党员80名，占%，35岁以下的174名，占%，大专以上学历的197名，占%，发展党员中各类先进64名，占%，达到了省市规定的要求。年初，机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查，结果表明，机关发展党员工作正常规范，党员队伍结构趋向合理。今年8月，机关工委组织的两期由入党积极分子、发展对象参加的党的基础知识培训班，参训学员35岁以下的共计235名，大专以上学历的235名，占参学人员的%，发展对象较以往呈现出较明显的年轻化，高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理，通过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动，加强对机关党员的基本理论教育和理想信念教育。今年，机关工委连续举办了6期市级机关科级干部轮训班，1145名干部参加了轮训，收到了良好的教育效果。同时，机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排，认真开展党员民主评议。今年上半年，34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议，参评率达%。评出优秀党员483名，不合格党员8名，对4名查清问题的党员进行了组织处理。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中，十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力，但在入党后，除开展正常的党员组织生活外，思想政治工作有所弱化，党员思想动态难以为党组织及时把握，一些党员不能以党员标准严格要求自己，言行失范，不但不能发挥党员的先锋模范作用，反而在群众中造成不良影响。但是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，瞻前顾后，犹豫不决，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了党员标准的严肃性，损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。

3、廉政教育和党内监督有所加强，但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。

根据省、市委有关部门的部署，市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解责任、加强考核等工作，促进了党风廉政责任制的贯彻落实。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织在开展机关党的建设工作中，负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此，机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中尽管不直接承担责任，但应从自己的工作职责出发，主动发挥应有作用。但是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中，机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在：（1）监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情况调查显示，有15个单位的领导了解党组织的监督内容，16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距，很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作，也是以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面，作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，从而使党内监督不能有效地开展。（2）监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式，教育手段运用得多，但监督手段运用得少，往往一涉及到监督就理不直气不壮，监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非，甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部（党小组）的党内组织生活而无人过问的不正常现象。（3）监督责任不明。开展党内监督，不是党务干部个人的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，往往监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，结果是看似在监督，实际不监督。

4、机关精神文明创建活动深入推进，但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。

市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创建文明机关活动，加强机关内部管理，塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动，引导广大机关干部，特别是党员干部，立足本职，爱岗敬业，无私奉献，建功立业。各类精神文明创建活动的开展，较好地发挥了机关党员的先锋模范作用，机关形象有所改善，机关干部的服务意识，效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精神文明创建，发挥党员先锋模范作用的过程中，往往注意力更多地是集中在机关内部，较少关注党员八小时以外的行为表现，发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己，但八小时以外，却放松了自我约束，有些社区党务工作者甚至反应，有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用，支持社区党建工作，反而不愿公布自己的党员身份，不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献。

二、进一步加强机关党建工作的意见和建议

1、提高认识水平，强化责任意识，处理好机关党组织地位与作为的关系。

机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性，决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明，哪个单位党组对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织自然就有凝聚力，战斗力。因此，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制，将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部，并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时，确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力，逐步在机关形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中，要处理好业务与党务的关系，围绕业务抓党务，抓好党务促业务，以作为求地位，以地位谋作为。

2、严格教育制度、创新教育模式，不断提升党员教育管理的水平。

要严把党员“入口”，继续认真抓好发展党员工作，做好对入党积极分子的培养教育，特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用，要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作，并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威，因此机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度，提高批评与自我批评的质量，克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象，严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。

3、落实监督责任，加大监督力度，积极履行党组织的监督职责。

机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为机关工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识，解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部（党小组）的组织生活的情况作为评定优秀党支部（小组）的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受党组织的评议和质询，使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检机关（监察）部门和机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时，加强与有关职能部门的联系，加强协调机制建设，及时沟通情况，形成监督合力，对较为严重的问题，要共同提出处理意见和建议，使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者，解决党组织监督效果不明显的问题。

4、延长工作手臂，拓展工作领域，充分发挥机关党员的模范作用。

市级机关在开展“三优三满意”创建文明机关活动的过程中，积累了丰富的经验，广大机关党员在机关文明创建中较好地发挥了先锋模范作用，机关党组织积极依托群团组织开展的各类“温暖工程”、“希望工程”、“爱心工程”及形式多样的文化体育活动，较好地树立了机关的公众形象，形成了浓郁的精神文明建设氛围。随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展以及社区建设的逐步推进，机关党组织建设还应当主动适应形势，延长工作手臂，把发挥党员先锋模范作用的领域进一步延伸到社区。机关党组织要与社区党组织积极联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的积极作用。机关党组织要教育广大机关党员增强社区归属意识和社区发展观念，主动到居住地所在社区报到，利用自身特长为社区建设作力所能及的贡献，树立机关党员在社区的良好形象。要建立健全机关在职党员社区联系卡制度，党组织结合社区对在职党员八小时以外综合表现的评价对党员作出客观、公正、全面的评议，将党员教育管理延伸至八小时以外，把机关两个文明建设纳入群众性精神文明创建活动的总体框架，不断提高机关党建工作水平和影响力。

组织处

主题教育党的建设调研报告4

根据省、市国资委安排部署，为认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，进一步加强和改进我市国有企业党的建设工作，我们对系统内×家国有企业进行了调研，现将调研情况综合如下。

一、基本情况

(一)认真落实“四同步四对接”党建工作机制

今年初，根据×发×号文件关于贯彻落实全国国企党建工作会议精神抓好×项重点任务的要求，我们和×市委组织部多次沟通联系，由我委牵头起草了×市学习贯彻全国国企党建工作会议精神实施方案(草案)，待市委研究决定后实施。方案的总体要求是以全国国企党建工作会议精神为指导，以党支部标准化建设为抓手，以党要管党、增强党员素质、激发国企活力为目标，坚持服务企业、服务人民，在干事创业、为民服务中引导推动广大党员发挥先锋模范作用，把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量。重点任务：一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来：坚持和落实“四同步”“四对接”工作要求，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党组织议事决策机制，推动党建工作要求纳入公司章程。二是建设高素质国有企业领导人员队伍：从严选拔企业领导人员，强化对企业领导人员约束机制，建立健全激励机制。三是把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒：重视发挥党支部的主体作用，突出抓好基层党支部的标准化建设，推动党建工作与生产经营深度融合。四是加强对国有企业党的建设的领导：管人管党建相统一，国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，国有企业党委(党组)要认真履行主体责任，建立党委报告年度党建工作制度，国有企业要配备专职党务工作人员，落实国有企业党建工作经费。各企业在今年的党建工作中，也逐步将做好“四同步四对接”作为化解国有企业发展弊端、校准国有企业发展方向的重大举措。如×、×等企业，在“四个同步”制度方面，认真按照“党的基层组织和生产行政组织同步建立”“党务干部和生产行政干部同步配备”原则，重新组建了党支部，党支部书记都由各部门行政负责人担任，确保了各项党建工作的有效开展;认真按照“党建工作制度和生产管理制度同步制定”“党建工作和生产经营工作同步考核”原则，制定“年度党委工作要点”“年度考核细则”等，确保了各项党建工作的有效完成。在“四个对接方面”，今年×月，×橡机首次专门成立了“党委工作部”，设立×名专职人员，提升了党建工作的规范性与执行力;每月按时召开支部书记会议，组织党支部学习活动，且每次都结合习近平总书记系列重要讲话等理论学习资料，联系本部门生产现场、产品质量、安全生产等情况，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，提升了对支部书记与广大党员的培训力度，确保了生产经营与党建工作的同步发展。

(二)积极发挥党组织领导核心和政治核心作用

1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能，通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建，切实担负起基层党建工作的政治责任，形成了由国资委党委统一领导，直属单位党委组织协调，各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报，以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题，并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。

2.完善督导调度机制。我们建立了调度机制、交流机制和重点任务检查机制。全系统每季度召开一次党建部长工作会议，每半年召开一次书记座谈会，企业之间可交流学习，互补短板，共同提高。在督查中，坚持基层导向，把督查的重点放到一线、放到支部，看上级党组织的各项部署是不是落实下去了，基层党支部的具体工作做得怎么样，有什么问题需要解决，有哪些经验可以总结，加强具体引导、政策指导和现场把关，帮助基层党组织改进工作。对督查中发现的问题严肃指出、坚决纠正，坚决防止抓而不实、抓而无效。

3.坚持实施考核讲评。组织全系统基层党组织书记开展履行基层党建工作责任述职评议，对中央、省属企业党组织书记，采取集中述职测评;对市属企业(留守处)、二级机构党组织负责人，分单位述职测评。述职评议内容包括开展“不忘初心、牢记使命”情况、认真履行第一责任人职责情况和上年述职评议考核中自己查摆、核查发现、上级点评和群众评议指出的问题整改情况。明确在党建工作中出现失职渎职的，要批评、教育、通报、诫勉，特别严重的，要给予组织处理。

(三)巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育

今年初出台的×年×市国资委系统党建工作要点，把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果列为了第一要点。×月份，×市召开巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作会议，市国资委及时传达落实会议精神，并制定了全系统关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案，持续深入推进各项工作。各企业在巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果过程中，既有常规学习，又有各自特色，特别是烟草、移动、邮政、电信等公司，既多维度打造学习平台，又多角度搭建实践平台。一是在加强学习上深化拓展，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学;二是在“四个合格”上从严要求;三是在问题整改上持续发力;四是在引领带头上作出表率，主动把自己摆进去，带头学在前、做在前，普通党员敢于亮出党员身份，在具体工作中发挥好党员的先锋模范作用;五是在抓细抓常上夯实基础，加强“三会一课”组织管理，推广党支部主题党日、推进党支部规范化建设，使基层支部进一步强起来、壮起来，发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;六是在真抓实干上见成效。国有企业有生产经营任务、指标，党员领导干部有双重身份和双重职责，必须要以身作则，求真务实，干出成效。

(四)逐步完善基层党组织规范化建设

今年以来，市国资委系统着力加强基层党组织规范化建设，一是指导推动柘溪水力发电厂等各基层党组织开展党支部标准化建设。二是建立了全系统党员台账。三是配齐配强基层党建工作力量，落实经费、场地。四是完善党建工作基础资料，健全党建基本制度。党支部标准化建设是落实国企党建工作要求的重要方法，是提高党建工作质量和效率的重要手段。今年初，通过反复调研和修改，市国资委制定下发了党支部标准化建设工作手册，要求各单位将党支部标准化作为目前党建工作标准化的重要突破口，全面组织部署，加强督促检查，从基本组织、基本队伍、基本制度和基础工作做起，推进国企党建和生产经营深度结合，真正让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，让党员成为真正的先锋队员，以增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二、存在的主要问题及原因

当前国有企业改革正处于攻坚期和深水区，国有企业党组织在现代企业制度下发挥领导核心和政治核心作用面临着一系列新的困惑和问题：

(一)具体发挥作用的可操作性有一定局限。按公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是原则上的，没有涉及到具体可操作性层面。在部分企业中，仍然存在“中心”与“核心”相冲突，企业党建与生产经营“两张皮”的现象。有些企业还反映，人财物垂直管理的企业党组织关系属地管理，在实际工作中存在一些管理不到位、工作不适应的问题，容易造成企业党建工作与生产经营脱节。有些企业把组织部与人力资源部合署办公，在行政首长负责制下，组织部门不能完全执行党的用人方针。另外，对企业党建工作的考核结果运用不够，调研发现，包括党组织建设、廉政建设和班子建设等各方面在一起的党建工作，往往只占企业领导人员业绩考核的×%左右。

(二)党组织自身建设面临新考验

1.党组织凝聚力有待加强。基层党支部战斗力不强，个别党员和普通群众没什么区别，甚至不如一般群众，导致群众对党组织的信任感下降。现在强调党员义务的多，维护党员权利的少，很多党员感觉入党除了交党费外，并没有享有什么权利。特别是部分改制企业和困难企业，职工对党组织的信任感和归属感逐渐弱化，要求入党人数不多，少数下岗党员和离退休党员由于生活困难等原因，甚至产生了退党念头，今年市自来水公司有一名党员退党。

2.党员教育管理难。主要难在企业离退休党员以及下岗、流动党员的教育管理：一是做思想政治工作难。少数党员在改革改制和利益调整中，思想观念发生转变，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗职工党员长期外出务工，不与组织联系、不过组织生活、不参加组织学习、不按时交纳党费、不按规定接转组织关系。三是开展活动难。流动党员由于人员分散、流动性强，受场地、经费等条件限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，有的党组织担心集中起来会诱发新的不稳定因素。四是党员组织关系移交社区或乡村难，党员“出口”不畅，处置不合格党员力度不大。

3.党务工作者队伍不稳。企业在内部机构改革和分流人员过程中，往往先向党组织工作机构和党务工作者“开刀”，党务干部兼职化、业余化、边缘化问题突出，挫伤了党务工作者的积极性。部分企业的党务政工人员得不到公正的评价与待遇，党务干部的收入往往按同级行政干部的一定比例打折。对党务干部培养和交流不够，党务工作者后继乏人，素质下降，年龄老化的现象越来越严重。

(三)传统党建工作方法面临新挑战

1.党建工作融入中心、进入管理不够。不少企业在“融入”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。有些企业的党务工作者对党建和经济的关系理解肤浅或者片面，没有找准党建工作与现代企业制度下管理工作的最佳结合点;有的企业行政和党委各把一摊，将经济工作与党建工作分工分家;有的则完全陷入经济工作的具体事务中，削弱和淡化了党的自身建设。

2.企业党建工作方法载体创新不够。总的看，目前企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，习惯老办法、老路子、老标准，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何加强企业党的建设，将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还研究得很不够;对如何适应新形势新任务，采取新措施，更好地发挥党组织的领导核心和政治核心作用研究得不够。部分党务工作者仍习惯于按照上级的统一部署和安排来组织学习，开展活动，照搬照抄，不能主动积极地结合企业改革、生产经营和职工的思想实际来开展思想政治工作，只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，导致费力不讨好，工作难开展，职工不领情，彼此都困惑。

造成这些问题的主要原因，一是思想认识存在误区。认为企业是追求经济目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对产权所有者负责。党是政治组织，追求的是政治目标。两者没有必然关系。这些认识上的偏差，混淆了职工群众的思想，干扰了企业党建、思想政治工作的正常开展，限制了企业党组织政治核心作用的充分发挥。二是物质条件难以保障。部分国有企业因为积重难返，惨淡经营，甚至破产倒闭。企业经济效益上不去，职工工资都发不出，生活困难，党建工作失去了物质基础。还有个别企业党组织在机构设置、人员编制上受到限制，活动时间、活动场所、活动经费上得不到保障。另外党务工作者的物质待遇偏低，企业党务政工人员不仅人少，而且往往还要身兼数职，常常顾此失彼，不得不有所偏废，很难集中精力抓好党的工作。三是体制机制不够完善。对中央、省属国有企业来说，干部管理既有分段管理、又有切块管理，存在“都管都不管”的问题。对不是共产党员的企业经营者来说，党纪的监督约束作用无法发挥。

三、意见和建议

(一)坚持党的领导。要推动将党建工作要求纳入国有企业章程，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，厘清企业党委(党组)和董事会、经理层、监事会等其他治理主体权责边界，对企业党组织参与“三重一大”事项决策的内容和程序作出具体规定。同时坚持正确用人导向，落实企业党组织在选人用人方面的职责，加强国有企业领导人员教育管理监督，完善企业吸引人才、培养人才、使用人才、发挥人才作用的人才工作机制。

(二)加强宣传力度。进一步深化思想认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。因此我们要大范围加强宣传，企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织领导核心和政治核心作用的极端重要性、必要性和紧迫性，自觉克服各种错误观念、迷茫认识和畏难情绪，把思想统一到中央的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来。

(三)打造战斗堡垒。一要进一步规范党务工作部门设置。要本着精干高效协调和有利于加强党建工作原则，综合考虑企业规模、行业特点、历史沿革、职工总量等因素，合理设置党群工作机构和部门。二要进一步强化基本工作保障。要以保障和促进职业发展为主线，把党务工作者作为企业宝贵的人力资源来看待，选拔懂政治、会管理、能做事的党员来担任。三要进一步加强基层规章制度建设，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织制度。四要进一步加强党支部标准化建设。

(四)夯实工作责任。研究制定国有企业党建工作考核评价办法要建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度，全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议，层层传导压力。党建考核应全面反映党建工作的整体状况，围绕党建工作的重点内容、重要环节、执行效果，设计指标体系、考核维度，更好地体现可比性、可操作性。党建考核不仅仅只是就党建考核党建，其考核结果应该占企业领导人员业绩考核的×%左右。