Xx区卫生健康局202x年项目绩效评价报告乡村医生养老保险补助项目

Xx区卫生健康局202x年项目绩效评价报告（乡村医生养老保险补助项目）

一、项目基本情况

（一）概况

1.立项背景及目的

根据区卫生计生局、区财政局、区人力资源和社会保障局《关于建立完善乡村医生队伍管理工作的意见》（东区卫计发〔2015〕68号）要求：“所有在岗乡村医生自2016年起必须参加养老保险,……区、镇(街道)财政每人每年补贴个人当年所选养老保险缴纳档次标准的80%,记入个人账户,最高补贴金额不超过4000元,区、镇(街道)按8:2比例承担。”

2.预算资金来源及使用情况

2021年符合发放养老保险补贴条件的乡村医生共计174人，应补贴资金共计668261.06元（其中区财政承担493932.636元，镇街财政承担174328.424元）。区财政资金493932.636已拨付。

3.实施情况（项目完成情况）

乡村医生准入退出机制不断完善，严格乡村医生准入管理，明确乡村医生进入途径，严格乡村医生聘用；建立乡村医生退出机制，实行到龄离岗制度，年满60周岁退出乡医队伍。实施乡村医生养老保险制度，所有乡村医生自2016年起必须参加养老保险，区、镇街财政每人每年补贴个人当年所选养老保险缴纳档次标准的80%，记入个人账户，最高补贴金额不超过4000元。完善乡村医生养老政策，解决在岗乡村医生的养老保障问题，引导乡村医生参加职工基本养老保险或城乡居民养老保险，调动了乡村医生的工作积极性，稳定了乡村医生队伍。

（二）绩效目标

1.项目绩效总目标

通过解决在岗乡村医生的养老保障问题，吸引人才，稳定队伍，为辖区内居民提供更优质、安全、高效的服务。

2.项目绩效阶段性目标

2021年符合发放养老保险补贴条件的乡村医生共计174人，应补贴资金共计668261.06元（其中区财政承担493932.636元，镇街财政承担174328.424元）。

二、绩效评价工作情况

（一）评价目的、评价对象和范围

1、评价目的

总结项目经费实施过程中的经验和不足，加强项目的监督管理，让财政资金发挥应有效益。

2、评价对象

本次绩效评价对象为2021年度乡村医生养老保险补贴。

3、评价范围

（1）资金使用情况。主要包括资金落实到位和及时性情况、资金拨付等情况。

（2）目标完成情况。主要包括项目预期目标完成情况，完成的质量和及时性。

（3）产生效益情况。主要包括项目完成后产生的数量指标、质量指标、社会效益、服务对象满意度等。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1. 2021年度乡村医生养老保险补贴财政支出绩效评价指标体系。

本次绩效评价指标总标准分值为100分，设投入、过程、产出、效益4个一级指标，项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益6个二级指标。

2.评价方法

本次绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。

（三）绩效评价工作过程

1.绩效评价工作方案制定

绩效评价组结合前期调研情况，制定项目绩效评价工作方案，并严格按照工作方案，安排专人开展绩效评价工作，经过数据采集、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了绩效评价报告工作。

2、数据资料收集情况

数据采集是通过发放数据采集表、现场勘查核对来实现，并应用数据复核计算、分析性复核等方式对信息进行验证。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

通过对2021年乡村医生养老保险补助拨付情况进行客观评价，最终评分结果：总得分100分，评价等级为“优”。

指标	投入	过程	产出	效益	合计
权重	20	20	40	20	100
得分	20	20	40	20	100

（二）绩效分析

1、投入

投入指标总分20分，得分20分。共设置2个二级指标：项目立项和资金落实。项目立项主要从项目立项规范性、绩效目标合理性和绩效指标明确性3个方面对项目立项情况进行考核；资金落实主要从资金到位率和到位及时率2方面对资金落实情况进行考核。各分项指标得分和绩效分析如下：

一级 指标	二级指标	三级指标	四级指标	权重	得分
投 入	项目 立项	项目立项规范性	项目立项依据充分性	2	2
			项目立项客观性	2	2
		绩效目标合理性	绩效目标客观性	2	2
			绩效目标相关性	2	2
		绩效指标明确性	绩效指标细化量化度	2	2
			绩效指标匹配度	2	2
	资金落实	资金到位率	资金到位率	4	4
		到位及时率	到位及时率	4	4
合 计				20	20

（1）项目立项依据充分性，权重2分，得分2分；（2）项目立项客观性，权重2分，得分2分；（3）绩效目标客观性，权重2分，得分2分；（4）绩效目标相关性，权重2分，得分2分（5）绩效指标细化量化度，权重2分，得分2分；（6）绩效指标匹配度，权重2分，得分2分；（7）资金到位率，权重4分，得分4分；2021年乡村医生养老保险补助拨付全部到位。（8）到位及时率，权重4分，得分4分。

2、过程

过程指标总分20分，得分20分。共设置2个二级指标，业务管理和财务管理两个方面进行考察。各分项指标得分和绩效分析如下：

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	权重	得分
过程	业务管理	管理制度健全性	管理制度健全性	5	5
		制度执行有效性	制度执行有效性	5	5
	财务管理	管理制度健全性	管理制度健全性	3	3
		资金使用合规性	资金拨付合规性	2	2
			救助标准规范性	2	2
		财务监控有效性	财务核算规范性	3	2
合计				20	20

（1）管理制度健全性,权重5分，得分5分;（2）制度执行有效性，权重5分，得分5分;（3）财务制度健全性，权重3分，得分3分;（4）资金使用合规性，权重2分，得分2分;（5）财务核算规范性，权重3分，得分3分。

3、产出

产出指标总分40分，得分40分。从实际完成率、完成及时率和成本节约率3个方面进行考察。各分项指标得分和绩效分析如下：

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	权重	得分
产出	项目产出	实际完成率	实际完成率	20	20
		完成及时率	完成及时率	10	10
		成本节约率	成本节约率	10	10
合计				40	40

（1）实际完成率，权重20分，得分20分

2021年符合发放养老保险补贴条件的乡村医生共计174人，应补贴资金共计668261.06元（其中区财政承担493932.636元，镇街财政承担174328.424元），已完成拨付。

（2）完成及时率，权重10分，得分10分。

2021年养老保险补贴全部发放完成。

4、效果

效果指标总分20分，得分20分。从社会效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度3个方面进行考察。各分项指标和绩效分析如下：

效果指标总分20分，得分20分。从经济效益、社会效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等四个方面进行考察。各分项指标和绩效分析如下：

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	权重	得分
效益	项目效益	社会效益	完善乡村医生养老政策，解决在岗乡村医生的养老保障问题，引导乡村医生参加职工基本养老保险或城乡居民养老保险，调动了乡村医生的工作积极性，稳定了乡村医生队伍。	10	10
		可持续影响	项目可持续性	5	5
		社会公众或服务对象满意度	乡医满意度100%	5	5
合计				20	20

（1）社会效益，权重10分，得分10分。

解决了在岗乡村医生的养老保障问题，引导乡村医生参加职工基本养老保险或城乡居民养老保险，调动了乡村医生的工作积极性，稳定了乡村医生队伍。

（2）可持续影响，权重5分，得分5分。

保持连续性，稳定了乡村医生队伍。

（3）社会公众或服务对象满意度，权重5分，得分5分。

解决了在岗乡村医生的养老保障问题，调动了乡村医生的工作积极性，稳定了乡村医生队伍。

四、存在的问题

无

五、意见建议

进一步完善乡村医生养老政策，保障乡村医生养老待遇，切实提高乡村医生养老保障水平。建议以村卫生室一体化管理为依托，将乡村医生逐步纳入镇卫生院（社区卫生服务中心）统一身份管理，统一调配，并享受职工养老保险待遇。建立并完善乡村医生退出机制，逐步实现乡村医生队伍的年轻化、专业化，完善乡村医生人才队伍结构，切实解决乡村医生的后顾之忧，促进基层医疗卫生服务能力有效提升。