新兴领域党建工作调研报告
新兴领域党建工作调研报告
按照省委组织部统一安排，X月X日至X月X日，全省X个地市组织部门和省级行业党委有关同志赴浙苏鲁等地，通过专题学、实地看、当面谈、集体议等方式，深入调研农村、城市、新兴领域基层党建工作。其中，走访新兴领域企业X家、党群服务中心（站点）X个和综合体X家。现将调研新兴领域党建工作有关情况报告如下。
一、主要经验做法
一是把健全机制摆在优先级，破解组织“空转”难题。从调研看，浙江、江苏、山东等地新兴领域工作体系比较完备，有效实现了组织覆盖和工作覆盖，确保党建工作有力度。安恒公司杭州总部管理层党员比例达85％左右，党委班子与经营管理班子全部“双向进入、交叉任职”。苏州中心党群服务中心以“1＋1＋3”党建工作体系，联合政府部门党组织组建商圈党建联盟。新天地商务社区积极探索商圈楼宇集聚区发展新形态，整合两新组织、条线职能部门、社区主体资源，健全党委、网格党总支、两新党组织树状组织体系，建立新天地社区党委、楼宇治理委员会和综合服务中心“三位一体”组织体系，加强高端商务体区域统领。桐乡市时尚产业直播电商成立党建联盟，覆盖75家成员单位26个党组织，直播电商从业党员50余人。无锡市新吴区依托梅里古镇建立新就业群体“友好街区”，依托街区成立新业态新就业群体综合党委。南京市新街口商圈，打破商圈地域约束，建立三区联动机制，成立新街口商圈党建联席会，涵盖3个区域党委、11个指导员单位、23个理事会成员单位和83个联席会议成员单位。
二是向服务需求聚焦发力，破解工作“粘合度”难题。从调研看，新兴领域党建工作能与企业发展、新业态新就业群体需求相契合，党建工作接地气、有温度。苏州中心通过设立“融驿站”“食品安全工作站”“劳动管理服务站”等项目，为商圈内企业、商户及其员工和顾客提供“党务、政务、商务、群团、居务”五大服务，以需求导向精准服务商圈。无锡市外卖配送行业党群服务中心以“追梦有信仰，一路向阳红，此地最相思”为主题，聚焦破解外卖配送群体关注的“生活、办事、保障、乐业、发展”五大难题开展便利服务。无锡市新吴区新就业群体“友好街区”推行实施友好积分兑换机制，28家友好商户提供便民饮水、活动体验、商户优惠、空间共享等系统服务内容。
三是以丰富载体应变灵活群体，破解阵地“人气低”难题。注重新业态新就业群体阵地建设，以阵地建设为服务载体，增强党建工作吸引力。苏州中心党群服务中心与苏州中心党群服务台、党群服务站、恒悦心驿慈善超市和风火轮构建了“五个一”党群服务阵地矩阵，实现多项服务功能集成，零距离服务企业、商户和群众。苏州工业园区金鸡湖街道外卖小哥加油站，作为园区外卖行业线下主阵地，内部分设先锋加油站、城市管理站、安全加油站、能量加油站四个服务站点。苏州生物医药产业园党群服务中心集活动、培训、参观、交流等功能于一体，为产业园内企业和“两新”党组织提供免费活动场地。无锡市新吴区新就业群体“友好街区”串联新就业群体友好之家、红色会客厅、梅里遗址博物馆、廉政教育基地、红色影厅形成“友好街区”主轴。无锡市快递物流业党群服务中心面向各类快递物流企业及从业人员提供党群、公共、生活等“一站式”服务，覆盖从业人员约2.4万人，服务快递行业党员200余名、流动党员80余名。无锡市外卖配送行业党群服务中心总面积近1000平方米，设置骑手之家、主题功能室和政治生活馆三大部分，临街的“红梅花香·梁蜂驿站”为24小时全天候开放的小蜜蜂驿站。
四是以抓项目思路塑造品牌，破解落实工作“平推”难题。注重品牌建设，充分发挥品牌示范效应，增强党建工作影响力。浙江泰普森实业集团党委推行“车间政委”、实施党员项目领办、成立“七彩先锋”党员志愿者服务平台。苏州中心依托党群服务中心开展“商圈新动能”“商圈星经济”“商圈心文化”等品牌活动，串起党群服务“连心桥”。苏州工业园区兆佳巷党群服务中心打造向心力工程工作品牌，10个惠企利民区域党建项目，169项党组织为民服务项目，560场红色管家公益服务。濮院羊毛衫市场党委以市场党建联建机制建设入手，深入实施红色家院工程，开展评优评先活动，打造志愿品牌服务，建立商城先锋队伍。苏州工业园区外卖行业党建“星骑士”项目，海棠花红星向党，骑心协力促善治。无锡市外卖配送行业党群服务中心推出“累了能歇脚、渴了能喝水、冷了能取暖、热了能纳凉、急了能换电；党建有阵地、服务有温度、指导有专人、活动有特色、追梦有信仰”的“五能五有”阵地服务品牌。潍坊软件园党委创建“党建领航向、e企创未来”特色品牌，鸢都轻骑兵驿站通过线上＋线下常态化开展活动，打造“速递先锋·幸福你我”党建品牌。歌尔股份有限公司党委培育打造了“三红”党建品牌“红色动力”带动企业做大做强。“红领团队”引领企业创新发展“红色家园”凝聚企业发展合力。苏州开发的身边的海棠花微信小程序，可以提供饮水、充电、如厕等14项线上查询服务。鸢都轻骑兵驿站开发“奎文骑手之家”小程序，划分“骑兵之家”“一键求助”“一键上报”“岗位发布”和“积分兑换”五大模块，实现服务一键直达、问题一键上报。苏州生物医药产业园党群服务中心，党建引领产业、党建服务企业、党建服务人才、党建服务社会四个维度为工作主轴，推动园企互动、政企共赢，以党建引领生物医药产业高质量发展。新街口商圈党建联盟，每年常态化开展党建共建项目40余个。满运公司党委依托业务系统，探索开展运满满“红色方向盘”党建项目，通过线上打造“红色方向盘”党建模块，线下搭建“司机驿站”党员之家平台，引导广大党员司机主动亮身份、树形象，以个体带群体，共同推进物流行业健康发展，使之成为卡车司机人群的“学习阵地”“党员之家”“红色堡垒”。
三、对标先进查摆的问题
一是基础工作仍需夯实。主要表现在我省有的市地行业主管部门底数不清、台账不准，特别是行业主管部门自有数据和组织部门统计数据不一致，存在重复统计、增加基层负担的情况。受历史原因和现有经济条件所限，我省市场化、信息化水平偏低，两新工作基础相对薄弱，长期关注和发力方向是“两新”组织的党组织“有形覆盖”，对“应建尽建率”和工作覆盖率关注度不高，对服务企业“有效覆盖”方式推动不够。
二是工作力量仍有不足。市、县两级组织部门缺人少编、职责不清现象仍比较普遍。行业部门、属地单位工作职责还不够明晰，推一推动一动现象比较突出，各干各的、各说各话，尚未形成“条块结合”合力推动党建工作的有效格局。
三是服务保障还有欠缺。虽然部分市地依托社区党群服务中心、商圈等场所建立驿站，能够为新就业群体提供免费服务。但还存在布局不够合理、数量有限等问题，15分钟辐射范围的服务圈还未形成。
四是功能作用发挥不够充分。能够提供充电、休息、喝水等基本服务功能，但涉及新就业群体关注的服务事项没有解决。创业指导、法律援助、权益保护、技能培训、用工信息主题活动仍有欠缺。同时新就业群体参与基层治理发动不够、融入不够。
五是品牌创建力度不够。工作缺少整体思考和谋划，市县两级财力投入不足，没有形成体现自身特色的党建品牌。
四、下一步工作建议
一是完善工作底账。通过行业部门牵头摸底、街道社区兜底排查，采取线上和线下结合方式，开展全覆盖调查摸底，健全信息台账，建立更新机制，行业部门和组织部门掌握数据口径一致，确保底数清、情况明。
二是压实责任体系。研究出台全省新兴领域党建工作指导意见，各行业部门分别对下出台具体推进措施，明确工作目标，明晰工作职责，明确工作路径，合力推进任务完成。
三是强化保障力度。优先在业态集中商圈、新就业群体聚集区域打造服务驿站，增量扩面，不断完善驿站服务内容、功能设施、建设标准等，提高影响力。全省统一开发新兴领域党建工作小程序，把服务内容移植进去，提高知晓率。
四是丰富服务内容。整合各方资源，结合新就业群体实际需求开展载体活动，帮助解决切身利益问题，维护正当权益。发挥新就业群体职业优势，积极参与社区治理。
五是开展品牌创建。及时总结提炼各地好经验好做法，形成全省叫得响、立得住党建品牌。
五、几点启示
一是谋划系统化是做好新兴领域党建工作的重要前提。新兴领域党建工作涉及多个部门，不同利益主体，谋划工作要坚持系统化，注重整合资源，发动多方力量，形成攻坚合力，避免零打碎敲。
二是服务精细化是做好新兴领域党建工作的重要关键。做好新兴领域党建工作，重要的是以服务力提升组织力，把企业和新就业人群实际需求作为工作出发点和落脚点，企业和新就业人群才愿意参与进来，愿意向党组织靠近，才能提升党建工作吸引力和凝聚力。
三是工作品牌化是做好新兴领域党建工作的重要保障。做好新兴领域党建工作，要把好的经验做法加以总结提炼，打造党建品牌，发挥品牌示范效应，扩大党建工作影响力，形成良性互动、融合发展。
按照省委组织部统一安排，2月28日至3月8日，全省13个地市组织部门和省级行业党委有关同志赴浙苏鲁等地，通过专题学、实地看、当面谈、集体议等方式，深入调研农村、城市、新兴领域基层党建工作。其中，走访新兴领域企业4家、党群服务中心（站点）5个和综合体6家。现将调研新兴领域党建工作有关情况报告如下。
一、主要经验做法
一是把健全机制摆在优先级，破解组织“空转”难题。从调研看，浙江、江苏、山东等地新兴领域工作体系比较完备，有效实现了组织覆盖和工作覆盖，确保党建工作有力度。安恒公司杭州总部管理层党员比例达85％左右，党委班子与经营管理班子全部“双向进入、交叉任职”。苏州中心党群服务中心以“1＋1＋3”党建工作体系，联合政府部门党组织组建商圈党建联盟。新天地商务社区积极探索商圈楼宇集聚区发展新形态，整合两新组织、条线职能部门、社区主体资源，健全党委、网格党总支、两新党组织树状组织体系，建立新天地社区党委、楼宇治理委员会和综合服务中心“三位一体”组织体系，加强高端商务体区域统领。桐乡市时尚产业直播电商成立党建联盟，覆盖75家成员单位26个党组织，直播电商从业党员50余人。无锡市新吴区依托梅里古镇建立新就业群体“友好街区”，依托街区成立新业态新就业群体综合党委。南京市新街口商圈，打破商圈地域约束，建立三区联动机制，成立新街口商圈党建联席会，涵盖3个区域党委、11个指导员单位、23个理事会成员单位和83个联席会议成员单位。
二是向服务需求聚焦发力，破解工作“粘合度”难题。从调研看，新兴领域党建工作能与企业发展、新业态新就业群体需求相契合，党建工作接地气、有温度。苏州中心通过设立“融驿站”“食品安全工作站”“劳动管理服务站”等项目，为商圈内企业、商户及其员工和顾客提供“党务、政务、商务、群团、居务”五大服务，以需求导向精准服务商圈。无锡市外卖配送行业党群服务中心以“追梦有信仰，一路向阳红，此地最相思”为主题，聚焦破解外卖配送群体关注的“生活、办事、保障、乐业、发展”五大难题开展便利服务。无锡市新吴区新就业群体“友好街区”推行实施友好积分兑换机制，28家友好商户提供便民饮水、活动体验、商户优惠、空间共享等系统服务内容。
三是以丰富载体应变灵活群体，破解阵地“人气低”难题。注重新业态新就业群体阵地建设，以阵地建设为服务载体，增强党建工作吸引力。苏州中心党群服务中心与苏州中心党群服务台、党群服务站、恒悦心驿慈善超市和风火轮构建了“五个一”党群服务阵地矩阵，实现多项服务功能集成，零距离服务企业、商户和群众。苏州工业园区金鸡湖街道外卖小哥加油站，作为园区外卖行业线下主阵地，内部分设先锋加油站、城市管理站、安全加油站、能量加油站四个服务站点。苏州生物医药产业园党群服务中心集活动、培训、参观、交流等功能于一体，为产业园内企业和“两新”党组织提供免费活动场地。无锡市新吴区新就业群体“友好街区”串联新就业群体友好之家、红色会客厅、梅里遗址博物馆、廉政教育基地、红色影厅形成“友好街区”主轴。无锡市快递物流业党群服务中心面向各类快递物流企业及从业人员提供党群、公共、生活等“一站式”服务，覆盖从业人员约2.4万人，服务快递行业党员200余名、流动党员80余名。无锡市外卖配送行业党群服务中心总面积近1000平方米，设置骑手之家、主题功能室和政治生活馆三大部分，临街的“红梅花香·梁蜂驿站”为24小时全天候开放的小蜜蜂驿站。
四是以抓项目思路塑造品牌，破解落实工作“平推”难题。注重品牌建设，充分发挥品牌示范效应，增强党建工作影响力。浙江泰普森实业集团党委推行“车间政委”、实施党员项目领办、成立“七彩先锋”党员志愿者服务平台。苏州中心依托党群服务中心开展“商圈新动能”“商圈星经济”“商圈心文化”等品牌活动，串起党群服务“连心桥”。苏州工业园区兆佳巷党群服务中心打造向心力工程工作品牌，10个惠企利民区域党建项目，169项党组织为民服务项目，560场红色管家公益服务。濮院羊毛衫市场党委以市场党建联建机制建设入手，深入实施红色家院工程，开展评优评先活动，打造志愿品牌服务，建立商城先锋队伍。苏州工业园区外卖行业党建“星骑士”项目，海棠花红星向党，骑心协力促善治。无锡市外卖配送行业党群服务中心推出“累了能歇脚、渴了能喝水、冷了能取暖、热了能纳凉、急了能换电；党建有阵地、服务有温度、指导有专人、活动有特色、追梦有信仰”的“五能五有”阵地服务品牌。潍坊软件园党委创建“党建领航向、e企创未来”特色品牌，鸢都轻骑兵驿站通过线上＋线下常态化开展活动，打造“速递先锋·幸福你我”党建品牌。歌尔股份有限公司党委培育打造了“三红”党建品牌“红色动力”带动企业做大做强。“红领团队”引领企业创新发展“红色家园”凝聚企业发展合力。苏州开发的身边的海棠花微信小程序，可以提供饮水、充电、如厕等14项线上查询服务。鸢都轻骑兵驿站开发“奎文骑手之家”小程序，划分“骑兵之家”“一键求助”“一键上报”“岗位发布”和“积分兑换”五大模块，实现服务一键直达、问题一键上报。苏州生物医药产业园党群服务中心，党建引领产业、党建服务企业、党建服务人才、党建服务社会四个维度为工作主轴，推动园企互动、政企共赢，以党建引领生物医药产业高质量发展。新街口商圈党建联盟，每年常态化开展党建共建项目40余个。满运公司党委依托业务系统，探索开展运满满“红色方向盘”党建项目，通过线上打造“红色方向盘”党建模块，线下搭建“司机驿站”党员之家平台，引导广大党员司机主动亮身份、树形象，以个体带群体，共同推进物流行业健康发展，使之成为卡车司机人群的“学习阵地”“党员之家”“红色堡垒”。
三、对标先进查摆的问题
一是基础工作仍需夯实。主要表现在我省有的市地行业主管部门底数不清、台账不准，特别是行业主管部门自有数据和组织部门统计数据不一致，存在重复统计、增加基层负担的情况。受历史原因和现有经济条件所限，我省市场化、信息化水平偏低，两新工作基础相对薄弱，长期关注和发力方向是“两新”组织的党组织“有形覆盖”，对“应建尽建率”和工作覆盖率关注度不高，对服务企业“有效覆盖”方式推动不够。
二是工作力量仍有不足。市、县两级组织部门缺人少编、职责不清现象仍比较普遍。行业部门、属地单位工作职责还不够明晰，推一推动一动现象比较突出，各干各的、各说各话，尚未形成“条块结合”合力推动党建工作的有效格局。
三是服务保障还有欠缺。虽然部分市地依托社区党群服务中心、商圈等场所建立驿站，能够为新就业群体提供免费服务。但还存在布局不够合理、数量有限等问题，15分钟辐射范围的服务圈还未形成。
四是功能作用发挥不够充分。能够提供充电、休息、喝水等基本服务功能，但涉及新就业群体关注的服务事项没有解决。创业指导、法律援助、权益保护、技能培训、用工信息主题活动仍有欠缺。同时新就业群体参与基层治理发动不够、融入不够。
五是品牌创建力度不够。工作缺少整体思考和谋划，市县两级财力投入不足，没有形成体现自身特色的党建品牌。
四、下一步工作建议
一是完善工作底账。通过行业部门牵头摸底、街道社区兜底排查，采取线上和线下结合方式，开展全覆盖调查摸底，健全信息台账，建立更新机制，行业部门和组织部门掌握数据口径一致，确保底数清、情况明。
二是压实责任体系。研究出台全省新兴领域党建工作指导意见，各行业部门分别对下出台具体推进措施，明确工作目标，明晰工作职责，明确工作路径，合力推进任务完成。
三是强化保障力度。优先在业态集中商圈、新就业群体聚集区域打造服务驿站，增量扩面，不断完善驿站服务内容、功能设施、建设标准等，提高影响力。全省统一开发新兴领域党建工作小程序，把服务内容移植进去，提高知晓率。
四是丰富服务内容。整合各方资源，结合新就业群体实际需求开展载体活动，帮助解决切身利益问题，维护正当权益。发挥新就业群体职业优势，积极参与社区治理。
五是开展品牌创建。及时总结提炼各地好经验好做法，形成全省叫得响、立得住党建品牌。
五、几点启示
一是谋划系统化是做好新兴领域党建工作的重要前提。新兴领域党建工作涉及多个部门，不同利益主体，谋划工作要坚持系统化，注重整合资源，发动多方力量，形成攻坚合力，避免零打碎敲。
二是服务精细化是做好新兴领域党建工作的重要关键。做好新兴领域党建工作，重要的是以服务力提升组织力，把企业和新就业人群实际需求作为工作出发点和落脚点，企业和新就业人群才愿意参与进来，愿意向党组织靠近，才能提升党建工作吸引力和凝聚力。
三是工作品牌化是做好新兴领域党建工作的重要保障。做好新兴领域党建工作，要把好的经验做法加以总结提炼，打造党建品牌，发挥品牌示范效应，扩大党建工作影响力，形成良性互动、融合发展。