创建全国文明县城工作汇报
各位领导，同志们：
下面，我就创建全国文明县城工作情况作简要汇报。
长期以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我们把创建文明县城作为构建和谐社会、推进城市化进程，提升城市综合竞争力的重要载体，将文明县城荣誉称号作为最具价值的无形资产和城市品牌，按照创建工作“改善民生，助推发展，提升实力”的思路，不断深化文明城市创建工作，城市文明程度、市民文明素质、百姓生活环境和城市核心竞争力得到明显提升。2020年至2023年，4连续两届获得“省文明城市”、“全国文明县城”称号，2022年荣获“省文明城市示范城市”荣誉称号。在创建工作的推动下，近年还先后获得全国粮食生产先进单位、全国体育先进县、全国文化先进县、全国科技进步县、全国工会职工法律援助服务示范县、省级卫生城市、全省餐饮服务食品安全示范县等多项殊荣。回顾十多年创建文明县城的历程，我们的做法可以概括为三句话，就是：坚持完善机制，夯实创建基础；坚持丰富载体，提升创建水平；坚持民生改善，共享创建成果。
一、坚持完善机制，夯实创建基础
工作中，我们注重工作机制的建设和完善，立足于创建工作的长效性，着力强化领导、责任、保障三种机制。
一是创建热情不减，强化领导机制。创建文明县城，组织领导是关键。我们坚持将文明县城创建作为“一把手”工程，成立由县委书记任总指挥，县委副书记、县长任指挥长，12名县级领导任副指挥长、相关部门为成员单位的创建指挥部，下设办公室、X个专项工作组和2个工作督查组。设创建办公室在县文明办，选调X名年轻优秀干部专职从事创建工作。在此基础上，制订完善《创建文明县城工作实施方案》、X个专项治理工作方案等，将任务具体分解落实。县级各部门和镇乡社区也建立相应的组织机构，构建一级抓一级、层层抓落实、全县总动员的组织网络体系。
二是监督力度不减，强化责任机制。创建文明县城，落实责任是保证。我们按照“以块为主、条块结合”的原则，制发《创建工作目标任务分解表》，组建了暗访督查组和市民巡访队，加强督促检查，做到问题整改“回头看”。制定《建立健全创建文明县城长效机制》、《创建文明县城工作行政问责暂行办法》等一系列文件制度，以制度管长远、管根本，推动创建由运动式、突击式向经常性、长期性转变，由部分行业管理向全社会共同参与转变。
三是经费投入不减，强化保障机制。创建文明城市，强化保障是基础。我们将创建工作作为县委县政府一项长期性的重点工作，将创建活动经费列入财政预算并逐年提高，为创建工作提供了有力的经费保障。制定了创建文明县城工作长期规划和年度工作计划，召开县委常委会、政府常务会专题研究创建工作，每年年初召开全县创建工作总结表彰暨动员大会。落实了创建文明县城工作文明劝导员制度、人大代表和政协委员视察制度、创建工作考评制度等，促进了创建工作的规范化、制度化、常态化。
创建长效机制的健全，有力促进各方力量的整合，形成了“上下联动、部门联动、城乡联动、社会联动”齐抓共管的工作格局。
一是上下联动。各级各部门对照创建目标和工作要求，摸清家底、建立台账，提前谋划、强化对接，着力解决农贸市场、城乡结合部、道路、棚户区、在建工地等重点区域的脏乱差问题。各社区按照全县统一部署，加大辖区内环境卫生整治力度，与辖区内各单位签定责任书，督促辖区内机关、学校、企事业等单位开展背街小巷环境整治。
二是部门联动。各部门、单位牢固树立“创建工作一盘棋”思想，打破部门界限，密切配合，重点突破，较好地解决了工作中责任不明确的问题。积极整合各行政执法部门力量，集中开展交通秩序、市场环境、娱乐场所、校园周边环境及网吧等专项整治，一些老大难问题得到有效解决。
三是城乡联动。按照“以城带乡、城乡联动、整体推进”的要求，从村容村貌整治和基础设施建设入手，结合“城中村”、棚户区改造和新农村建设，深入开展城乡环境综合治理工作，突出硬件建设和风貌塑造，城乡环境面貌极大提升。大力开展文明宣传和普法教育，村民素质明显提高。
四是社会联动。深入宣传和贯彻“共建共享”理念，将服务群众和动员群众参与相结合，推动创建工作深入开展。通过发布公益广告、张贴宣传标语、发放文明手册等方式，引导市民主动参与创建活动。工、青、妇等群众团体发挥自身联系群众的优势，开展丰富多彩、形式多样的创建活动，群众参与面不断扩大。
二、坚持丰富载体，实现“六大提升”
一是开展道德实践，提升市民素质。深入开展培育和践行社会主义核心价值观、“中国梦”主题宣讲、党的群众路线教育实践、讲文明树新风公益广告宣传等活动，持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，使基本道德规范和价值取向家喻户晓、人人践行。组织市民教育宣讲团、志愿者文明劝导员、红领巾文明宣传员，走进社区、学校、企业，宣讲文明知识，劝导不文明言行。制作社会主义核心价值观宣传挂图X万幅、编印创建文明城市宣传折页10万份、《创建文明城市知识手册》X份发送到全县各镇乡、部门；开展道德模范评选表彰和学习宣传活动，挖掘、宣传我县的“身边好人”、“感动X阳”人物、“见义勇为公民”、“榜样在身边”等先进典型，近年来先后涌现出敬以忠、熊斌、李宝、叶树元、白谷兰、彭素华、彭乾维等一大批见义勇为、爱岗敬业、助人为乐、诚实守信、孝老爱亲先进人物，为广大市民树立先进典型。组织开展党员义工日、道德讲堂、无偿献血、爱心捐助等活动，让干部群众在道德实践中接受教育，提升素质。
二是净化社会环境，提升未成年人思想道德。贯彻落实全国未成年人思想道德建设电视电话会议精神及《未成年人思想道德建设工作》测评体系，每年下发《未成年人思想道德建设工作要点》，构建起党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的未成年人思想道德建设工作机制。定期召开会议安排部署工作，公安、工商、文化、司法、卫生、教体、城管执法等部门联合执法，净化网络、荧屏、音频、书报刊市场和校园周边环境，依法处置互联网和手机有害信息，严查网吧接纳未成年人上网行为，禁止向未成年人出售烟酒，净化成长环境。加强未成年人校外活动阵地建设，各级文明单位共建乡村学校少年宫，实现全县X所乡村少年宫全覆盖。开展关爱山X河流、“万人清洁城市”、学雷锋志愿服务等活动，组织未成年人投身文明城市创建。以美德少年评选表彰、诵读中华经典、“做文明有礼的X人” 、“向国旗敬礼”、网上祭英烈、纪念“”等活动为载体，引导广大未成年人养成良好道德品质和爱国情操。
三是开展文体活动，提升文明素养。大力营造全民健身浓厚氛围，组织丰富多彩文体活动，群众幸福指数不断攀升。打造“X足球”和“太极健身”两大群众体育品牌，引进隆发足球队把X作为主场参加全国足球乙级联赛，是全国唯一承办全国足球联赛的县级城市；举办三级足球联赛，X支参赛队伍、1200余名运动员分为成年、中老年和中小学生三个组别进行联赛；举办城市足球邀请赛、“X州决”首届民间拳王争霸赛等体育赛事，中央电视台两次来我县报道校园足球工程。县图书馆组织读者沙龙、读者俱乐部、亲子伴读、上街设点免费翻阅等活动；各镇乡文化站阅览室、村农家书屋免费开放，图书借阅量达X万余册次；定期开展“三下乡”、正月十五民俗巡游、广场舞大赛、本土音乐大赛、群众文化活动回眸展、新年音乐会、文学艺术界篝火晚会等系列群众文化体育活动；公益电影实现一村一月一场，农村公益电影放映年均达X场次。乐加火龙、江城隍庙会、老马龙抬头等民俗活动深受群众喜爱，其盛况曾先后在中央电视台、路透社等媒体上报道；X州合唱团应邀参加维也纳金色大厅中法建交X周年合唱比赛，荣获金奖；武术舞蹈节目《舞·悟》获得省政府群星奖一等奖；少儿舞蹈《奔》、中老年歌舞《筷子情》、戏剧《柳林渡》等节目在全国参演获奖。目前，全县已建有摄影、音乐、书法、舞蹈、吟诵、曲艺、绘画、作家等各类协会组织，并培养了一大批艺术新人。非物质文化遗产得到传承，潼X豆豉入选国家级非物质文化遗产，《涪江号子》、《江城隍庙会》、《建中高跷》入选省级非物质文化名录，金鼓粉条、智华皮蛋技艺等34项被命名为市级非遗项目。开展“我们的节日”主题活动，突出文化内涵、民俗活动、人文关怀和未成年人四个特点。每年组织开展大型文艺演出和群众喜闻乐见的各类文化活动X余场，不断满足了群众日益增长的精神文化需求，凝聚了人心，促进了和谐，提升了市民的文明素养。
四是完善市政设施，提升城市品位。基础建设加快推进。县城建成区面积达X平方公里，常住人口X万,全县城镇化率X%。2023年建设城市市政道路X公里，雨污水管网13公里，建成X-12万吨供水厂一座，新安装路灯440盏，给水管网X公里，新建城市绿化景观休闲绿地X万平方米。整体推进城北新区和凤凰山城市森林公园开发建设，新建保障性住房X套，安置房X套。全年维护路灯X盏，配电箱X个，路灯覆盖率达到X%，亮灯率达X%。完成人行道路及广场面积2021余平方米、车行道X平方米、青石板路面X平方米的维护工作，城区街道硬化率及人行道铺装硬化率达到X%以上，城区生活垃圾做到日产日清。城乡统筹协调发展。从2023年起每年预算X万元财政专项资金，每三年扶持建设X个重点镇。X个县级重点镇基本完成总规和场镇控详编制，两镇列入全省百镇建设试点和全市小城镇建设试点示范镇。城镇管理规范有序，拆除违法建设上万平米，拆除城区违规招牌、大型户外广告千余平方米；X州商业圈、锦新城片区、滨江餐饮休闲娱乐带持续升级，总投资X亿元的大成建材装饰城建成投入运营，昌德商业中心、童话大世界等一批重点项目加快推进。结合“讲文明、树新风”开展城乡环境综合治理，不断整治薄弱环节，干事创业投资环境更加优化。
五是开展学雷锋活动，提升志愿服务水平。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，动员更多的党政机关工作人员和企事业单位干部职工积极参与志愿服务活动。全县共成立X个志愿服务大队，103个志愿服务中队，400个分队，注册志愿者上万人。印发了《关于深入开展志愿服务活动的意见》、《关于推进志愿服务制度化的实施意见》，健全志愿者注册、管理和招募制度，推进志愿服务规范化、制度化、常态化。印发《县社区志愿服务工作流程》及《县志愿服务活动指导手册》，首批建立解放街社区、老西街社区2个标准化社区志愿服务站示范点。注册网络文明传播志愿者上百人，各级文明单位积极撰写原创评论和参与网络文明传播活动。开展志愿服务活动200余次，各级党员干部主动加入到社区志愿服务队伍，对空巢老人、残疾人、留守儿童、困难群体进行结对帮扶。“万人清洁城市”、“红五月助农”、“党员义工日”、邻里守望、千名干部进社区、小小志愿者关爱山X河流、“码上学雷锋”等主题志愿服务活动蓬勃开展。
六是深化创建活动，提升政务服务质量。围绕创建文明城市活动，推进诚信制度化建设，出台《县推进诚信建设制度化实施意见》；开展“守合同重信用企业”、“消费者满意单位”、“诚信农资经营示范店”“无假冒伪劣商品示范一条街”等系列诚信评选活动，评定“守合同重信用企业”X户，“消费者满意单位”X户，“诚信农资经营示范店”24户，“无假冒伪劣商品示范一条街”商户X户。利用企业登记制度改革，推进诚信奖惩制度建设，实施市场主体信用分类监管，将失信及有违法违章行为的市场主体纳入重点监管黑名单，并利用相关平台向社会定期发布。开展创建文明行业、文明单位主题活动，县级各部门和窗口行业不断完善职业道德规范、日常行为规范和服务程序规范。近年来，全县建成2个全国文明镇村、X个省级文明单位，X个市级文明单位，X个县级文明单位。文明行业、单位创建活动的开展，提高了服务水平，促进了社会风气的好转，进一步树立了良好的城市形象。实施“文明交通行动计划”，改善通行条件，规范秩序，开展整治“野的”、 非机动车非法加装电动装置专项治理，加大对酒后驾驶、闯红灯、超员超载等严重违法行为的整治力度，创造安全有序的交通环境。开展“文明餐桌行动”，在全县倡导文明用餐、厉行节约的良好社会风气，提升餐饮行业服务水平。加强农村精神文明建设，实施“美丽乡村”创建工作，通过设置宣传标语、发放宣传资料、开广播会等形式，提升群众知晓率、满意率与支持率，发放《致村民朋友一封信》、垃圾分类小常识等宣传资料X万余份，创建成“美丽乡村”示范村庄X个。
三、坚持民生改善，共享创建成果
把民生改善作为文明创建工作导向，把群众满意作为最终标准，使创建过程成为顺民意、惠民生的过程。今年以来，实施以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的X大民生工程和X件民生实事，共计X个项目，总投资亿元。
一是扶贫解困工作实现新突破。全县贫困人员脱贫X万人，资助家庭困难职工子女上学近300人，失业人员再就业X余人，对X名高中家庭经济困难学生免除学费，城乡残疾人居家灵活就业1万余人，帮助残疾人改善生产生活条件2100人，应急救助城乡困难群众近X人次，为13000多名困难家庭失能老人和X周岁以上高龄老人提供居家养老服务。
二是基础设施建设取得新进展。加强公共文化基础设施建设。投资X万元建成文化馆、图书馆、非物质文化遗产博物馆、体育馆、X州大剧院等“文体中心”，免费为市民提供文化服务。投入2000多万元完善三馆（文化馆、图书馆、体育馆）配套设施建设和镇乡文化阵地建设，农村公共文化服务条件得到实质改善。全民健身中心、百乐影城、足球广场建成投入使用；城区地面数字电视、有线数字电视、宽带网络全覆盖。投资X万元新建X个镇乡综合文化站，建成镇乡图书发行网点X处、公共阅报栏X处，X个文化站藏书万册，并配备了电脑、音响、桌椅、健身器材等设施；全县X个行政村建成了农家书屋、信息共享室、村广播室，有线数字电视做到了村村通、社社通、户户通。建成通乡水泥路和改善农村公路40多公里，通村公路X公里，建设公路安全护栏X公里，公益性渡口码头建设X个，新增有效灌面X万亩，建设高标准农田万亩，完成滨江绿带环境整治工程。 公共服务水平再上新台阶。城镇登记失业率控制%以内，实现城镇新增就业X余人，城乡居民社会养老保险达X万人，开展新型农民培训4000人，农民实用技术培训41万人次，全面实行县级公立医院取消药品加成，为受援人群提供法律援助X人次，新建乡镇法律援助工作站4个，新建社区警务室10个。
三是群众幸福指数得到新提高。改造危旧房、棚户区2300多户，支持农民新建沼气池X多口，建成全民健身路径2条，建设农村公益电影固定放映点X个，完成外国语学校建设，创建星级留守学生之家X所。完成X个地面数字电视补点站建设，X万农户可享受到无线数字电视服务。通过民生工程建设，努力实现文明创建成果与全民共享。
四、创建文明县城工作实践的体会
十多年来创建文明县城的实践，积累了许多宝贵的经验，我们认为主要是以下几个方面：
开展文明县城创建，必须端正指导思想，始终坚持群众利益第一。多年来，始终坚持以人为本，注重把创建文明县城作为事关群众福祉的民心工程来抓，把“为群众解难、让群众方便、使群众得益”作为创建工作的基本准则，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事，使文明创建工作不断取得成效。长期以来，创建工作之所以有广泛的群众基础，得到了广大群众的大力支持和衷心拥护，最根本的原因，就在于通过创建工作，解决了市民群众关心的许多热点难点问题，使广大群众得到了真真切切的实惠，从而使创建活动走进了群众心里，融入了市民生活，引起了广大人民群众的“同频共振”，获得了深厚的社会土壤。
开展文明县城创建，必须切实加强环境建设，着眼于提高群众的生活质量。城市环境是一笔巨大的无形资产，优良的环境是生产力，也是凝聚力。这几年，抓住灾后重建、扩大内需等历史机遇，加快推进城市基础设施建设，不断完善城市配套功能。政府对创建工作的投入意识不断增强，投入力度不断加大。与此同时，通过加大城市管理的力度，落实社会治安综合治理各项措施，全面推进依法治县，整顿和规范市场经济秩序，深化行政管理体制改革。所有这些，都使x的生活环境得到了显著优化，群众的生活质量明显提高，为创建文明县城奠定了良好基础。
开展文明城市创建，必须切实加强组织领导，形成强大的工作合力。围绕全面提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量，不断加大组织领导的力度，形成了党委统一领导、党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作局面。县委常委会和县政府常务会议多次就创建工作进行专题研究部署，解决创建工作的重大问题。县人大、县政协多次组织代表和委员视察创建工作，开展明查暗访，推动创建活动的深入开展。根据测评体系，有关部门采取实地查看、随机抽查和暗访等方法，多次组织全县性的自查自评，对发现的问题及时进行整改。从县上到部门、镇乡，都建立了领导责任、形势分析、情况通报、意见征询、目标考核、责任追究等制度，有力地确保了各项工作的顺利开展，增强了创建活动的动力和持久力。
各位领导，各位专家，创建文明县城，改善城乡环境，是百万X人民矢志不渝的追求。十多年的实践和探索，X文明创建取得的每一点进步、每一份成绩，都凝结着省、市文明办的悉心指导，凝结着各位领导、各位专家的支持帮助，X人民对此深怀感恩、永远铭记。这次测评考核，是对X多年创建工作成效的一次检阅，也是我们进一步深化创建工作的新起点。我们一定以此为契机，不断巩固和发展创建成果，持之以恒地抓好文明县城创建和精神文明建设各项工作，让人民群众过上更加幸福美好的新生活。恳请各位领导、各位专家进一步加强对X创建文明县城工作的指导和帮助，多到X来走一走、看一看，亲身感受文明创建给X带来的变化，亲身感受文明创建给X带来的新气象。
祝各位领导、各位专家在X期间身体健康、工作顺利！