优化营商环境调研报告淄博烧烤现象级出圈对优化营商环境的启示

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优化营商环境调研报告:“淄博烧烤”现象级出圈对优化营商环境的启示

近年来,各地为优化营商环境,不断推出新举措,淄博通过浓浓的烟火气,传递出优化营商环境的诚意和努力,迅速席卷抖音、微信、微博等各大媒体平台,新华社官方抖音号都为其进行夜间直播,热闹的烧烤摊看起来并不高大上,但“烤”成现象级顶流城市IP,就是值得“抄作业”的。本文主要从优化营商环境的角度对淄博烧烤现象进行简要分析,为我县提供参考借鉴。

一、“淄博烧烤”火爆由来

淄博三年前已开始打造独具特色的烧烤IP。2019年淄博麦田音乐节上,歌手薛之谦将“淄博烧烤”带上了话题热搜,B站美食栏目《人生一串3》更是来到淄博拍摄推介,随着明星效应逐一显现,“淄博烧烤”关键词在网络的出现频次暴增。

今年2月,淄博团市委创新性组织了山东省内八所高校260余名化工专业学子“来淄体验”,体验以就业为导向,既有企业观摩,也涉及衣食住行、历史人文。其中不少学生在老师的带领下去吃烧烤,又纷纷忍不住在网络上向同学和校友“炫耀”,随后淄博烧烤便开始在青年学子中滚动传播。3月初,淄博烧烤在各大平台曝光量突增,一则“大学生组团到淄博吃烧烤”的话题,登上抖音、微博热搜,拥有庞大粉丝群体的博主和各地高校的学生纷纷拥向淄博,上个周末4月9日,淄博火车站一日到客31800多人,比“春运”时还多,创下近3年以来的最高纪录,淄博烧烤正备受关注。

淄博烧烤的特点,是走“平民路线”,亲民价位也是大学生首选的原因之一。同时,淄博烧烤的精髓,在于其独具特色的小饼,与自己动手上炉烤肉的独特吃法,“一个小炉,一包小饼,一张方桌”,烧烤纪录片《人生一串》的最后一句旁白:“这里有嬉笑怒骂,柴米油盐,人间戏梦,滚滚红尘”,便是淄博烧烤的最好诠释。

二、政府扶持“淄博烧烤”的主要举措

“淄博烧烤”通过大学生拉动带起了第一波流量后,淄博市政府展开了“教科书级别”的迅速行动,从官方、商家到市民,从美食、住宿到服务,旅途的各个角落都做足了功夫,有效带动了第二波流量,着实提振了淄博的经济活力。

(一)主动作为把握机遇。面对这波突如其来的烧烤流量,淄博当地政府的反应可谓十分迅速。3月10日,淄博召开新闻发布会表示将成立烧烤协会,并拟定3月-11月为“淄博烧烤季”。在火车站安排志愿者,为往返旅客提供交通、住宿、烧烤、旅游线路咨询推介等服务。对途经烧烤店的常规公交线路进行重新摸排,主城区42条常规公交线路覆盖33家烧烤店,专门新增21条淄博公交“烧烤专线”,加开24列济南西至淄博间周末往返“烧烤游”专线列车,列车上不仅有各县区文旅局局长亲自服务,还为乘客准备了丰富的当地特产和旅游攻略。4月8日,淄博市文化和旅游局党组书记、局长宋爱香带领淄博10个区县、功能区的文旅局长,以及红叶柿岩、马踏湖、周村古商城等淄博33家热门景区“代言人”,与乘客一同登上“烧烤专列”,变身“淄博文旅推荐官”,推介淄博文化和旅游资源。

(二)为企业提供优惠政策。一是通过延长烧烤业的税收减免期限、减免租金、水电费等经营成本优惠政策,帮助烧烤企业降低营业成本,增加利润,帮助行业更好地发展。二是提供相关的培训和教育,帮助烧烤企业提高自我管理能力和服务质量。三是优化行政审流程,在服务大厅设立烧烤行业“一件事”一次办专区,推行专窗办理“绿色通道”,对所涉及的烧烤相关食品经营许可等审批业务,提供准入VIP式服务,全面提升审批效率。四是成立淄博市烧烤协会,协助政府制定淄博烧烤发展规划和行业性行规等。

(三)打造安全放心的诚信环境。淄博烧烤的好口碑,除了味道,还有诚信。政府从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展了守护“淄博烧烤”护航行动,监督食品安全和质量,进一步规范了烧烤行业的经营行为和健康卫生条件。公安、消防系统全力维护社会治安秩序持续稳定,比如:淄博出租车如果出现拒载乘客现象,官方核实后将立即撤销执照。4月8日,网红博主“B太”发布视频称,他自带公平秤探访淄博八大局小吃市场,结果逛了10家店都没发现任何缺斤短两。

(四)推出更加优质的文旅产品。淄博市政府注重谋划布局,快速打出烧烤政策“组合拳”,如发放烧烤消费券、设立淄博烧烤名店“金炉奖”、成立淄博市烧烤协会、发布淄博烧烤地图、举办淄博烧烤节庆活动等。烧烤+景区、烧烤+交通、烧烤+文化、烧烤+城市等“烧烤+”文化也在快速扩散到淄博市各行各业。随着“烧烤专列”的开行,淄博的红叶柿岩、马踏湖、潭溪山等多家景区,推出“高铁票换景区大门票”的活动,全市多处“青年驿站”,让大学生折扣入住。

(五)从烧烤延伸到人才招引。通过赞助教育机构和企业之间的合作,打造车间式培训的模式,培养出更多优秀的烧烤人才。同时,政府通过采用政策、资金支持等方式,广泛招引有创造力、有创新精神的各行各业优秀年轻人才。比如,淄博市38处青年驿站为符合条件的来淄求职、就业的青年学生提供每年3次、每次2晚的免费入住等,“人才金政50条”“技能兴淄26条”这些凝聚着城市温度的系列人才政策,吸引更多年轻人到淄博就业和创业。

三、优化行政审批程序的具体案例

淄博市张店区行政审批服务局立足优化营商环境、提升政务服务效能职责,瞄准烧烤企业准营“痛点”,优化审批流程、创新服务方式,打造烧烤行业“五个一”“全链条服务”标杆场景。

(一)设立一个专区,业务办理更便捷。以新设烧烤企业(店)为对象,以烧烤行业涉及生产经营内容为主线,将营业执照、食品经营、食品小作坊小餐饮登记、食品生产、门头牌匾设置、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查等6项事项统一纳入“烧烤行业服务专区”,设置独立取号模块,统一咨询受理、统一收件出件,提供从企业开办到准入准营的全流程审批服务。

(二)组建一个专班,帮办服务更专业。专区内所有事项的服务均由专班负责,实行业户“点餐”干部代跑机制,负责汇总业户诉求,开展批前辅导、协调联办事项,协调解决堵点问题,构建链上服务体系。采用信息化技术,利用自主研发的视频帮办系统,为申请人提供远程视频交流、行业专业指导、申报资料推送、辅助业务办理等全方位“批前辅导”,有效减少企业跑腿次数。

(三)编制一张清单,审批事项更明确。对烧烤行业各阶段涉及的审批事项所需申报材料进行全面梳理,形成“烧烤行业一件事一次办事项清单”,包括“一份办事指南,一张审批表单,一套申报材料”等内容,实现清单之外无审批。同时,对烧烤行业的准入许可条件从申报流程、提交资料、场所设置、布局规划、工艺流程、设施设备设置等方面结合行业特点,有针对性地制定详细的现场规范指南,在各级便民服务中心公开展示,并安排专人进行讲解答疑。

(四)建立一套机制,审批服务更高效。充分发挥区、镇、村三级便民服务中心受理、审批功能,建立健全容缺受理、并联审批、全程代办等服务机制,延伸营业执照、现场勘验、食品经营许可等烧烤行业高频审批事项,实现“就近办、便利办”。

(五)出台一揽子政策,行业发展更规范。联合行业协会、服务业发展中心、人社等部门,从规范行业发展、支持创业就业等方面出台相关优惠政策,为烧烤行业健康快速发展提供有力支持。面向社会免费发放餐饮、零食、百货等领域的消费券,通过“烧烤+酒店”“烧烤+零食”“烧烤+餐饮”等“1+N”形式,不断扩大“淄博烧烤经济”的辐射面和引领力。

四、意见建议

筑巢引凤栖,花香蝶自来。优质的营商环境既是企业发展的“软环境”,也是区域发展的“硬实力”。为进一步提升光明县营商环境,结合淄博市经验做法,提出以下建议:

一是解放思想,更新观念,小特色同样可以做好“聚”的大文章。每个城市都有烧烤,但淄博的烧烤能够现象级出圈,说明小产业也能撬动大发展,区域经济的发展不仅要“有中生优”,一定程度上也需要“无中生有”的创造思维。淄博的“网红流量”并非只是做个热闹,而是实实在在给当地的旅游、文化、酒店、餐饮等行业带来了一大波红利。优化营商环境,不仅要“引商留人”,也要注重“引流留量”,大商要招,流量也要引。淄博经验可以看出,招商引资不是必须通过出让土地资源,投入大量资金完善基础设施才能见成效,有时围绕一个小特色同样可以做好招商引资的大文章,优质的营商环境能够让人气、消费、投资、资源蜂拥而至。比如,我县可以依托传统产业基础,冬季开展裘皮购物活动,夏季开展垂钓、蔬菜水果采摘活动等群众人人都可参与、乐于参与的活动,重点发力、迅速反应,打造我县的人气“爆款”,将人流量聚集在我县。

二是融合业态,差异发展,现有基础仍有“融”的巨大优势空间。淄博烧烤一桌一炉一卷饼,“三位一体”是灵魂。其中体现了差异化的发展思路,所谓差异化,既可以是产品的差异化,也可以是服务的差异化,还可以是形象的差异化。可以结合我县的实际特点,探索差异化的发展路子,比如,我县可探索“文旅+产业”发展路径,继续优化我县旅游精品线路,将裘皮、乐器、针纺、电商等产业与状元湖、百年梨园、120师指挥部等旅游景点,串点成线、共同发展;探索“产业+文化”发展路径,深入挖掘我县状元文化、红色文化等本地文化内涵,与产业融合发展,为产业赋能,让我县产业拥有独一无二的特色优势,要做好“肃心匠作”区域品牌后期运营工作,有效提升我县产品品牌附加值;探索“城建+文旅”发展路径,围绕我县大力实施水环境综合治理PPP项目,美丽乡村精品路线,文明创城等重点工作,通过完善相关配套设施、打造特色街区等方式,提升我县吸引力。

三是借势赋能,打造亮点,以点的创新发力“促”面的突破提升。借全省信访工作法制化试点建设之势,深入开展平安创建工作,打击治安、刑事等各类违法犯罪行为,为来我县消费、投资的朋友、客商提供安全、安定、安心的社会环境,就比如现在同样是烧烤,淄博烧烤人人心向往之,唐山烧烤人人躲而避之,其关键就是当地有没有一个和谐稳定的社会环境。借人工智能技术快速发展之势,今年以来人工智能技术开启“狂飙”模式,比尔盖茨称:包括聊天机器人等人工智能新技术的出现,重要性相当于个人电脑和互联网的出现。人工智能撰稿和聊天工具ChatGPT,能够以对话的方式清楚回答用户的问题,协助撰写文章甚至生成图片,我县针纺服装、电商销售等行业都涉及大量图文设计工作,可充分借助人工智能及相关软件,减少人工工作量,大幅提升工作成效。借电商文化节之势,互联网传播特点在于新颖,人们平时没见过的事物更能在互联网上吸引眼球、快速传播,就比如淄博的烧烤,就因为卷饼夹烤串这一独特吃法,逐渐发酵在网络上广泛传播,为淄博带来巨大流量。今年我县将高规格、高标准打造电商文化节,建议此次电商文化节大胆创新,体现出我县的独特之处,通过邀请官方领导可以扩大业内影响力,通过创新的点子抓人眼球,可以让网络媒体自发地为我县推介宣传,扩大肃宁的知名度和美誉度。

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