实用村集体产权制度改革工作总结范文汇报案例【热选8篇】
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最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第一篇】
按照中共唐山市委市政府关于推进农村产权制度改革工作的指导意见,唐发[2010]28号文件精神,为建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,切实推动农村资源资产化、资产资本化、资本市场化,增加农民资产性收入,促进农民生产生活方式转变,着力破除城乡二元结构,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,为统筹城乡发展创造条件、探索路径、积累经验。在市委、市政府的正确领导下,在农工委领导的高度重视与精心指导下,我处结合唐山实际情况,将产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进、确保各项工作的顺利进行,现将总结如下:
一、工作开展情况。
1、基本情况:
全市农村集体土地确权登记颁证完成53%;林地、林木确权登记颁证山区完成67%、平原完成92%;农村土地承包经营权确权登记颁证完成97%;农村房屋所有权确权颁证完成35%;建立村级集体财富积累机制的村完成85%,2011年农村各项产权制度改革工作任务顺利完成。各县(市)区具体数据详见附表。
二、主要实施办法和步骤。
1、权责明确,领导带队。
根据市委、市政府的要求,各县(市)区专门成立了产权制度改革领导小组,负责组织、协调、指导全县(市)区产权制度改革工作的开展。农口各单位主要负责同志为第一责任人,明确了责任分工,并建立健全了联系会议、定期通报及督导工作进度,形成了协调配合,合力推进的工作局面。切实发挥好组织领导、统筹协调、督促落实的作用,深入推进农村产权制度改革。同时,农工委政策法规处在王晓峰书记带领下,采用走基层访农户,实地查看,随机抽查等形式检验检察各县(市)区实际完成情况,查找工作中的亮点与不足,为下一步工作总结经验。
2、方案细化,联系实际。
各县(市)区结合自身实际,研究制定了产权制度改革实施方案或指导意见,对产权制度改革工作做了周密细致的安排部署。工作中各县(市)区,理论联系实际,听取基层干部意见,认真研究破解制约工作顺利开展的困难和问题,对基层工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法,也为其他县(市)区提供了可供参考的案例和经验。
3、宣传培训,统一要求。
2工作的各类问题进行了岗前培训,统一工作要求,按要求保质保量完成数据收集整理工作,仔细认真完成发证前的调查统计工作,发证中的手续履行工作,及发证后的调查回访工作。
三、存在的问题与解决方案。
为方便全市各县(市)区上报数据能够统一整理,政策法规处制作了相应的表格和填报注意事项,但在接收个各县(市)区上报数据时发现有些县(市)区未按要求填报,各村、镇格式不统一,数据不完整,应填报项目未填报等情况,这样不仅增加了统计、整理工作难度,也给自身带来了相当繁重的工作量,同时也埋下了工作隐患。
随着时间的推移,产权制度改革取得了阶段性的成果,各种产权证书陆续颁发到农户手中。收集和登记的信息做到及时录入、整理,开展产权制度改革工作“回头看”,确保工作中已登统数据信息正确无误、未登统数据做好情况说明,为明年的登统工作打好扎实基础。
最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第二篇】
与共和国同龄的××县供销社历史上曾有过许多辉煌:在走过半个多世纪的风雨历程,进入市场经济新天地时,却显得步履蹒跚,以致于危机四伏:3000多名在职人员和500多名退休人员老有所养问题得不到解决,矛盾一触即发;企业经济包袱沉重,负债累累,官司缠身,干部职工人心浮动;更为严重的是长期计划经济形成的旧体制,使企业走不出搞经营必亏损的怪圈,不少企业坐吃山空,濒临倒闭……20,县委对供销社领导班子进行了调整,新组建的县社党委一班人面对困境,排难前进,以壮士断腕的决心背水一战。他们紧紧抓住产权制度改革这个“牛鼻子”,着力打造市场运行机制,靠体制创新走出了一片新天地,使供销社这棵饱经风霜,而枝叶飘零的老树重新绽放出新的生机。
一、盘活存量资产,实现老有所养。老有所养是民生之重,联结千家生计,关系稳定大局。县社党委一班人清醒地认识到只有实现了老有所养,企业才能有宽松的改革和发展环境;而实现老有所养,还必须从产权制度改革入手,用改革的办法解决改革中遇到的问题。于是,他们把探索的目光不约而同地聚焦到盘活存量资产上,一个系统、周祥、务实的工作方案应运而生:通过资产变现,筹集一次性养老买断资金,把离退休人员移交给社保部门实行社会化发放,养老放小,各得其所;通过资产置换,用资产权抵顶职工退休后的全部费用,一次性安置到位;通过资产收益,筹集养老保险基金,由县社建立专户,实行集中统一管理,保证养老统筹金按时交纳,保证退休金及时兑现。经过两年多的艰苦努力,到目前全系统560名离退休人员,有180名养老买断后进入社会化发放;有120名用资产置换彻底解决了养老问题;其余人员参加养老统筹,退休金能够及时发放,基本实现了老有所养的目标,全系统大局稳定,有了一个较为宽松的改革环境。
二、按经济区建社,优化配置资源。全县21个基层社是在计划经济时期按行政区域设立的,经营规模小、经济实力弱、管理人员多、费用开支大以及资源低效运营的'矛盾和问题越来越突出,不仅影响到企业的生存,还阻碍了改革的深化。为彻底扭转这一被动局面,县社党委一班人排除干扰,果断决策,坚持以市场为导向,按经济区域,将原来的21个基层社调整为7个中心基层社,以中心社为基本单位,建立一套领导班子,委派一名会计总监,实行统一管理、统一经营、统一所帐。原基层社对外保留牌子,独立承担民事责任;对内作为中心社的分社,负责属地的日常管理工作。中心社的组建,实现了资产、资金、人员、商誉等资源优化配置,增强了基层社的市场竞争能力,其生机和活力初步显现;同时,基层社的管理人员精减了50%,管理费用下降了70%,经济效益明显回升,全系统甩掉了长期亏损的帽子,步入良性发展轨道。
三、凸现出资人地位,确保社有资产增值。县联社作为直属公司资产所有者,长期以来其出资人的地位得不到确立,合法权益得不到保证,社有资产流失和管理失控现象比较突出。为消除这种现象,县社从理顺产权关系入手,凸现联合社的出资人地位,依法履行出资人的权利,强化对社有资产的监管,切实搞好资本运营。首先,对社有资产进行全面清理,重新界定产权。县社对人民市场、供销商场、家电商场、农资商场、日杂大楼等社有资产重新进行产权登记,使县联社的资产所有者权益得到了法律保证,有效地防止了社有资产流失。其次,严格选拔社有资产经营管理者。从县社机关现任股室负责人中选拔四名同志兼任直属企业法人代表,以强化对社有资产的监督管理。第三,推行资产重组。把日杂公司、土产公司、生产公司的存量资产进行优化配置,重新组合,成立烟花爆竹、废旧物资和生产资料三个股份公司;对严重资不抵债棉麻公司依法进行破产,在职工得以安置、债务得以解除的基础上,重组成立了新的棉花公司。第四,开展资本运营。把经营工作的重点转移到资本运营上来,加大招商力度,使社有资产利用率达到100%,不仅增加了收入,还提升了供销社地位,重塑了供销社形象。
最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第三篇】
前德门苏木位于扎鲁特旗东部,西接乌额格其牧场,东与科右中旗毗邻,南与道老杜交界,北与乌额格其苏木相连。
前德门苏木总土地面积万亩,其中耕地面积亩,草牧场万亩,林地万亩。全苏木总户数1958户,7285人。行政区划分为8个行政村,是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。
二、进展情况。
自从旗动员安排部署以来,我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》(扎党办字﹝2018﹞123号)精神,结合我苏木实际,全面贯彻落实了产权制度改革工作。
(一)高度重视,健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长,分管领导为副组长的领导小组,领导小组下设办公室在苏木办公室。
(二)制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》(扎党办字﹝2018﹞123号)精神,结合我苏木实际,制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。
(三)广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会,对苏木嘎查宣传培训,全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。
(四)全面完成清产核资工作。去年12月末前,我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认,公示工作,并做好了软件材料。
(五)安排部署了确认成员身份工作。4月份,我苏木召开产权制度改革工作推进会,重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作,参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导,经管工作人员,各村书记,村主任,报账员等。
三、存在的问题。
(一)清产核资工作方面,各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。
(二)确认成员身份工作方面,嘎查村进度缓慢,部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。
四、下一步工作打算。
(一)进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。
(二)做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求,全面做好清产核资工作。
前德门苏木农业服务中心。
2019年6月21日。
最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第四篇】
会泽县农村集体产权制度改革工作在县委、县政府的正确领导下,在市产改办的精心指导下,认真贯彻落实中央、省、市的部署要求,扎实工作,稳步推进。全县农村集体产权制度改革工作机制健全、措施有力、成效明显。现将具体评估工作总结报告如下:
(一)按期完成农村集体资产清产核资工作。我县清产核资工作从2018年10月开始启动,印发了《中共会泽县委会泽县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(会发〔2018〕18号)、《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(会农产改办〔2019〕1号)文件,文件中规定了农村集体资产登记、保管、使用、权属界定、处置制度以及年度资产清查制度、定期报告制度,价值评估制度,对政府拨款、减免税费等形成资产有明确要求。针对2017年度各村资产、资源情况进行了细致的摸底调查,明确不良资产及债务核销处理办法,围绕妥善处理债权债务和其他历史遗留问题,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,做到账证、账实相符。截至2019年5月底,全县23个乡(镇、街道)、377个村(社区)、4061个村民小组已全面完成清产核资工作的主体任务,由村清产核资领导小组负责逐笔在村务公开栏上进行公示,时间不少于7天。经统计全县清查村组资产账面总额为亿元,核实总额亿元(其中,流动资产账面总额为亿元,核实总额为亿元,应收款项账面总额为亿元,核实总额为亿元,农业资产账面总额为亿元,核实总额为亿元,长期资产账面总额为亿元,核实总额为亿元,固定资产账面总额为亿元,核实总额亿元)。清查账面经营性资产亿元,清查核实经营性资产亿元。全县现有集体土地总面积为万亩(其中,农用地面积万亩(含耕地万亩,林地万亩,园地万亩,草地万亩,农田水利设施用地万亩,养殖水面万亩,其它农用地万亩)建设用地面积万亩;未利用地面积万亩。此次清产核资,共盘盈资产亿元,其中经营性资产亿元,清产核资成果数据全部录入全国农村集体资产清产核资信息系统100%完成任务;按照上级工作要求,我县在上一次清产核资的基础上,于2020年5月底前严格依规定程序完成全县2018年和2019年两个年度的资产、资源清查工作,并全部录入清产核资系统平台,完成率达到了100%。
(二)农村集体经济组织成员身份界定工作。坚持“以户籍登记为基础,以法律法规为依据,以村规民约为参考,以一事一议结果为准”的原则,结合村情实际,由各村提出股东资格认定办法,经村民大会表决通过实施。为充分保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,结合实际情况印发了《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》(会农产改办〔2019〕11号)文件。文件中确定了基本原则,重点提出了“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则,争取做到应确尽确。在工作流程上,我们要求必须按下列七个步骤进行:1成立组织、2发布公告、3摸底登记、4制定方案、5审核公示、6上报备案、7档案归档,截止到2019年12月底全县所有行政村已完成成员身份界定工作,完成率达100%。通过公示,已确定成员身份信息核实万户万人,编制成员名册的村达100%,由于工作扎实有效,至今没有因成员界定问题出现上访情况。
(三)经营性资产股份合作改革工作。2019年9月印发了《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》(会农产改办〔2019〕11号)文件,把经营性资产进行折股量化到人,截止2020年4月底,全县经营性资产折股量化到集体成员的村组比率达100%,所有村组都进行资产量化。截止目前改革时点量化资产总额为万元,其中量化经营性资产总额万元。全县股本总额万元,其中成员股本总额为万元。
(四)赋予农民集体资产股份权能工作。根据《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》,各乡(镇、街道)也制定了指导意见,县、乡两级均指导农村集体经济组织建立健全集体资产收益分配制度,明确规定收益分配,实施改革的村组根据实际情况合理确定集体股与个人股之间的比例,集体股所占比例一般不得高于20%、个人股所占比例一般不得低于80%,也可以根据实施情况不设立集体股,集体只提留公积金和公益金。个人股以明确具有成员资格和保留社员资格的人员为主要对象,对符合条件的集体经济组织成员,不论年龄大小,一律享有股份,基本按照人均一份的原则进行股权量化。(其中,少数乡镇出现1人5股或1人10股的现象);在股权管理上提倡静态管理,即实行“按户持有、生不增、死不减”原则,有部分乡(镇、街道)为了公平公正,采用“动态管理”的方式进行,按照5年或10年一调整的方式管理。全县村集体产权制度改革设置了1137755股,其中成员股东910204股,集体股227551股,现在平均每股价值元。
(五)发挥农村集体经济组织功能作用。制定了“农村集体经济组织示范章程”模板,将模板发到各乡(镇、街道),依此制定本乡(镇、街道)集体经济组织章程。组织相关人员参加集体经济组织赋码登记的手续、工作规则和业务流程培训,全县有1个街道成立了“会泽县宝云街道股份经济合作总社”、372个村(社区)成立了“股份经济合作联合社”8村民小组成立了“股份经济合作社”。县产改办统一注册赋码了组织登记证书,制作了组织机构牌子、刊刻了公章。大部分村(社区)党组织书记通过选举程序担任村级集体经济组织负责人,合计204人,占全县总村数的比例55%。
(一)强化组织保障,精心组织实施。
我县把农村集体产权制度改革作为全面促进城乡融合、助推乡村振兴的重要动力,坚持三个强化,全力组织实施。一是强化组织领导。将农村产权制度改革纳入全县深化改革的重要内容,实行重点管理,重点调度。成立了由县委副书记、分管副县长为“双组长”的工作领导小组,县直有关单位单位和乡(镇、街道)主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组,负责统筹协调全县产改工作办,领导小组公室设在农业农村局,从相关部门单位继续抽调工作人员集中办公,负责农村集体产权制度改革工作日常工作,各(镇、街道)成立了相应的组织领导机构,在各涉改村(社区)成立产权制度改革工作组,形成了县乡村三级联动、齐抓共管的工作格局。二是强化工作落实。县委、县政府主要负责同志多次深入一线调研指导,现场推进部署。领导小组定期召开联席会议,定目标、勤调度、压责任,及时协调解决工作中存在的问题。结合实际出台了3个指导意见,即:《清产核资指导意见》、《成员身份认定指导意见》、《集体资产股权设置与管理指导意见》。明确了改革的任务目标、时间节点,确保了干有依据、改有方向、推有标准、完有时限。编制了农村集体产权制度改革工作操作程序、配档表、流程图、清产核资登记表和人口调查摸底表等业务指导材料,确保我县农村集体产权制度改革工作各个环节环环相扣、经得住历史检验。三是强化宣传引导。举办农村集体产权制度改革暨清产核资工作培训班45期,培训产改工作人员3100余人次,通过入户走访、咨询调研、群众座谈、张贴标语、悬挂横幅、短信微信等方式,广泛宣传发动,做到宣传工作全覆盖、无死角,实现了干部群众从消极疑惑向主动参与的转变。
(二)把握重点环节,积极稳妥推进。
一是摸清资产底子。由村(社区)“两委”、村务监督委员会成员,群众代表组成清产核资工作小组,一村一策制定清产核资方案,在依法依规、尊重历史、正视问题、全面清理、摸清家底的基础上,区分经营性资产,资源型资产和公益性资产,并分类登记造册登记,建立全完善台账,通过村民大会进行审核确认,完成全国清产核资系统上报。二是确认成员身份。坚持“以户籍登记为基础,以法律法规为依据,以村规民约为参考,以一事一议结果为准”的原则,结合村情实际,由各村提出股东资格认定办法,经村民大会表决通过实施。全县完成成员身份确认万户万人。三是明确权益份额。因村制宜确定资产量化范围,对集体的经营性资产进行量化,公益性资产、资源性资产暂不量化。全县完成股权设置万余股,其中大部分村(社区)按照按一人1股设置,少部分集体经济发展较好的村设置了,出现每人10股或5股的设置。
(三)注重程序规范,确保改革成效。
一是注重改革民主性。按照“一村一策”的方式,每村结合自身实施,制定好改革方案,方案出台前召开由村民小组长、党员代表、群众代表参加的意见征求会,反复修改,最终形成方案提交村民大会表决通过。人员摸排上,坚持上门核实、户代表签字、及时张榜公布的程序进行。重大事项上,由村民代表表决,三分之二以上人员同意方可通过。二是注重成员界定严肃性。以群众享受改革成果为目标,制定了成员身份确定指导性意见,对法律、法规明确规定的对象全额享有股权,对不符合条件的人员坚决予以剔除。三是注重产改工作成效性。抓住脱贫攻坚工作历史机遇,产改工作与精准扶贫工作的中利益联结机制建设有机结合起来。2016年以来,全县投入约22亿元产业扶贫资金和集体经济发展资金,形成的资产收益,纳入到村集体资产管理,并把资产股权量化到355个脱贫出列村的村集体经济中,确保了每个村集体经济收入每年均在5万元以上,全面解决了村“集体经济空壳”和“经营性资产为零”的难题。
(一)对产改工作认识不到位。从全县来看,县内各村经济情况差异较大,城区三个街道集体资产相对较多,村民对改革期望度较高,而在一些集体经济薄弱的农村,改革对群众吸引力不大。一些群众的积极性没有预期的高,认为改与不改没什么区别。还认为,村级的经营收入,原本由村级负责人说了算,现在改革后,村委、村支部弱化了其权力,存在一定消极心理。
(二)农村集体三资管理不完善。会泽县实行农村集体三资委托代理服务工作,由乡镇办三资委托代理服务中心代行管理,集体“三资”管理监管力量薄弱,乡镇办一级农经站职能分散、人员少,监管力量严重不足。产改工作完成后,乡镇对新成立的农村集体经济组织如何监管,监管履行哪些程序缺少政策依据。
(三)成员身份界定有难度。因扶贫已整村异地搬迁的行政村,在此次产权制度改革过程中面临着清产核资、成员界定、股权设置等诸多问题。比如,行政村搬迁后,成员户口已迁入其他行政村,但资产还保留在原村,成员界定有一定难度。
(一)完善机制。由于各村集体资产少,收益不明显,可观分红条件,群众不理解,积极性不高,需要更加完备的法律来保护,把政策上升到法律地位,提高群众的意识,保护集体资产不流失。
(二)明确职责。明确负责人、报账员的法律义务,界定好集体资产产权和登记工作,加强村级的业务培训力度,尽量稳定报账员队伍,搞好登记工作,发挥好报账员的业务监督作用、严格实行资产保值、增值制度。
(三)规范程序。明确承包制度,村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时,要按照“公开、公平”的原则进行,签订承包合同,时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。要上升到法律意义,一方面保护集体资产不流失,另一方面保护承包人的利益,鼓励产权流转。
最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第五篇】
总结。
一、基本情况2016年3月,我县选择xx镇xx村开展集体资产股份合作制改革试点,经过1年时间的工作,完成了xx村村集体资产清产核资、集体经济组织成员界定和股份量化工作,落实了村集体经济组织成员对农村集体资产股份的占有权和收益权。
2017年3月,我县又扩大了试点,选定xx乡新农村和新火村作为集体资产股份合作制改革试点村,经过1年时间的工作,完成了两村的股改试点任务。
在取得“股改”和“三变”试点成效的基础上,2018年2月,我县全面开展农村集体产权制度改革和农村资源变资产资金变股金农民变股东改革。自开展工作以来,我县认真贯彻省委、省政府关于推进农村集体产权制度改革和“三变”改革工作的决策部署,以促进农民增收为核心,以深化农村产权制度改革为主线,以盘活农村“三资”(资金、资产、资源)为抓手,注重程序,狠抓关键,扎实推进各项改革任务,截止目前农村集体产权制度改革任务基本完成,并通过市级验收。
二、改革工作完成情况(一)农村集体产权制度改革工作。2017年全县78个行政村、762个村民小组,共840个清查单位全部完成清产核资通过市级核查验收并纳入全国清产核资管理平台。清产核资工作纳入年度清查,并完成2018、2019年清产核资工作任务。成员界定、折股量化工作全面完成,界定成员23832户、85236人,改革时点量化资产总额万元,配置成员股754256股。78个行政村均完成股份经济合作联合社组建工作,完成挂牌、赋码登记、股权证书发放。
(二)农村“三变”改革。自2017年试点以来农村“三变”改革实施xx个村,完成xx个村,全县总体完成率97%。
三、
组织与实施(一)组织发动1、加强组织领导,构建层级责任体系。县委、县政府成立了以县委书记李军、县长章文静为双组长,县委副书记、组织部长、县政府副县长为副组长,县直相关部门一把手为成员的领导小组,乡镇、村级党组织书记为第一责任人,成立相应领导组织,细化方案,强化措施,规范操作,强力推进工作。成立了由县长章文静为组长、县政府分管副县长吴亚虎为副组长,县直部门一把手为成员的清产核资工作领导小组,乡镇、村成立相应的清产核实工作组。为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。
二是层层组织培训。为提高业务人员政策水平和操作能力,并组织相关人员赴天长市考察学习,召开了全县两项改革动员大会和培训会,并分乡镇组织召开动员会和培训会,县农委安排专人参加了乡镇的培训会。自工作开展以来以会代训及专题共培训42次,参训人次达1000余人。县委、县政府多次召开现场推进会,着力提高乡镇、村级工作人员的业务水平。
3、制定实施方案,分类指导推进。县委、县政府印发《xx县关于推进集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东的实施意见》(x发〔2018〕x号)、《xx县农村集体资产清产核资工作实施方案》(x政办〔2018〕x号),县农改办印发了《xx县村农村集体经济组织成员资格界定工作指导意见》(x农改办〔2018〕x号)、《xx县关于推进农村集体产权制度改革和资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》(x农工办〔2019〕x号),制定了任务清单、问题清单、整改清单,建立了半月进度督查和不定期通报制度。
(二)清产核资在清产核资工作过程中,我们多次和国土、林业、财政、水利等相关部门沟通联系,提供数据资料,为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。并指导工作人员的业务操作,严格按照摸底、公示、确认程序,切实把每项工作做实做细,各部门对上报的清产核资数据进行联合审核。2017年清产核资通过市级核查,并纳入全国清产核资管理平台,2018至2019年清产核资工作根据工作要求也已完成。县级出台清产核资年度清查制度、定期报告制度以及登记保管、使用、处置等制度,逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的管理机制和运行机制,确保资产不流失、处置依规有序。
(三)成员界定、股权管理、成立组织在成员界定工作上各行政村根据本着尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则制定适合本村实际的成员界定方案。并对界定结果多轮公示签字,确保“人员登记不漏一人、农户签字不漏一户、身份确认不错一笔”。在折股量化环节,充分尊重民意,方案经村民代表大会讨论通过后,再以户为单位征求意见。55个有经营性资产的村通过征求意见,将可量化的经营性资产进行量化,23个无经营性资产的村,对原始积累资本金及可盘活经营并带来效益的资产或资源性资产预估后,也进行了折股量化,推动78个村全部实现股份合作,成立股份经济合作联合社,并以户为单位向合作联合成员发放股权证书。
股份经济合作社与村委会在资产交接中,需要一个更好的办法;
股份经济合作社的董事会和监事会如何开拓创新工作、谋划发展,缺少动力。
(二)集体资本缺乏、地理条件受限等因素,影响了“三变”改革推进。
“三变”改革苦于“巧妇难为无米之炊”。在制定村集体经济发展项目时,不少村要么是难以找到承载主体、要么是没有可变资源、要么是集体没有资金等,一时还没法落实发展项目。
(三)村干部的认识有待提高。有的村干部有畏难情绪,对上级扶持村级发展资金如何用好用活存在顾虑,对发展集体经济无从下手。村干部只局限于处理日常村级事务,缺乏精力,抓经营并盘活资金、资产的能力。
三是工作手段上。农经工作面向“三农”,虽说是监督管理单位,但因现实中没有多少工作手段,导致工作开展难以扎实到位。
五、下一步工作安排(一)探索村委会账务与村集体经济组织账务分设。随着农村改革和集体经济组织股份制改造的不断深入,村集体经济组织和村民委员会”账务合一”(即同一个账套,同一个银行账户)的会计核算体系已经不能适应新的形势,两个村级组织账务分离已成为必然的趋势。我县已构建村集体经济财务管理、资源,资产管理、合同管理、股权管理四个模块的监管平台,产改下步工作重点是探索村村委会账务与村集体经济组织账务分设。
(二)继续做好“三变”改革,一村多种形式发展集体经济。扎实推进乡村振兴,统筹推进农村“三变”改革,注重把改革试点村集体经济发展项目与扶贫项目库建设相结合、与发展壮大村集体经济相结合、与扶持农业经营主体相结合、与经营主体和村级的信贷融资保险相结合,大力推进农村“三变”改革。巩固提升经济发展质量,努力形成特色经验做法。
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最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第六篇】
全村完成林改面积亩,至11月底,林改任务全面完成,其主要林改方式为发放林权证,涉及户数1184户,人数3755人,林改档案齐全。
1、严格操作程序。
在林改的操作程序上,坚持依法规范运作,严格操作,保证方案符合省、市、镇相关文件规定,保证方案符合政策要求的同时,做到切实可行。二是严格操作程序,认真规范填写林改登记表,召开有关会议,确保林改在公开、公平、公正的情况下运作。
2、统一思想认识,成立镇林改工作小组。
为有效开展全村集体林权制度改革工作,村成立了主要领导为组长,相关人员组成的领导小组,组织开展集体林权制度改革工作,全村召开了集体林权制度改革动员大会,部署了改革任务,明确了时间要求,为扎实有效做好集体林权制度改革工作揭开了序幕。
3、科学制定方案。
一是准备工作阶段。村成立了林改工作机构,组织宣传发动,参加了镇林改领导小组组织的林改培训等,根据调查摸底情况,确定林改范围;二是组织实施阶段,精心组织,相互协作,各负其责,认真完成林改工作任务,对纳入林改的集体林地,申请上报,建立档案;三是总结经验阶段,对我村集体林权制度改革进行全面总结,上报验收。
深化集体林权制度改革是对林业生产关系的一次重大调整,是家庭联产承包责任制的深化,是建设社会主义新农村,增加农民收入,保护生态环境,建设和谐社会的重要过程,林改政策性强,我们将继续加强组织领导,做到认识、责任、措施三到位,明确责职责,尊重群众意愿,把集体林权制度改革工作做细做实,全面保质保量完成林改工作任务。
最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第七篇】
区农村农业委:
根据《重庆市涪陵区农业委员会关于印发重庆市xx区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案的通知》(xxxxx号)文件精神,我镇于2019年5月20日至2020年8月30日实施农村集体产权制度改革工作,已完成镇检查验收,现就我镇农村集体产权制度改革工作总结如下。
一、工作完成情况。
(一)基本情况。
2019年底,我镇有xx个渋农社区、xx个村委会、xx个渋农组、xx个组。实施农村集体产权制度改革工作渋及xx个渋农社区、xx个村委会、xx个渋农组、xx个组。
农村集体产权制度改革应完成143个单位(其中:2个社区、20个村,13个渋农组、108个组),已完成143个单位(其中:2个社区、20个村,13个渋农组、108个组)。改革时点的总资产xx万元(其中:20个村(居)xx万元,108个组级xx万元)。制定成员确定办法的22个村(居),121个组。成员身份确定xx人(其中:村(居)xx人、组xx人)。量化经营性资产xx万元(其中:村级xx万元,组级0万元)。股权设置完成22个村(居),121个组。成立22个股份经济联合社,121个经济合作社。
二、工作措施。
健全管理制度;
实施步骤;
工作要求。
报区农业农村委赋码等工作步骤,我镇农村集体产权制度改革工作已基本完成工作任务,准备迎接上级检查验收。为了确保产权制度改革工作保质保量按时完成,镇财政预算产权制度改革专项经费xx万元,我镇召开镇、村、社工作动员会和业务培训会30余次,培训人数500人/次,村、社召开群众大会400余次,抽调20余名熟悉业务的镇干部对各村(社区)进行业务指导和工作督导。
三是各部门积极参与密切配合。此次农村集体产权制度改革工作得到了教育、卫生、国土、农业、水利、林业、文化等相关部门的大力支持,及时、准确、详实、提供相关资料,确保清产核资工作顺利开展。
三、
存在的问题。
一是部分村(社区)思想认识不够,重视不够,业务不熟悉。
二是农村集体产权制度改革工作是以村(社区)、组为主,业务骨干都是村(社区)、组干部,由于脱贫攻坚、创文创卫、人居环境整治、安全维稳等工作,导致有的村(社区)、组工作进度滞后。
四、下一步工作打算。
一是进一步完善管理制度。
二是加强对各村(社区)、组的资金资源资产管理和指导。
三是加强对各村(社区)、组资金资产资源合理开发利用的指导,确保集体资产保值增值,进一步壮大集体经济。
重庆市xx区xx镇人民政府。
麻垌镇位于桂平市南部,距桂平城区约38公里,辖区总面积平方公里,辖27个行政村、434个村民小组,现约有万人口。
我镇党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作,我镇成立了党委书记覃桂深和党委副书记、镇长杨万源为组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,27个行政村均成立了以支书为组长的农村集体产权制度改革工作小组,按照党委书记覃桂深,党委副书记、镇长杨万源主要抓,分管领导黄俊居具体抓的工作思路,进行前期工作、清产核资工作、成员认定工作、股份量化和股权设置工作、成立合作社工作等五个阶段的工作,保证我镇的工作进度与质量。
一、任务完成情况及成效。
1.前期工作。通过发放传单,召开村务会、党员会、村民小组长座谈会、村民代表会议、村民大会等方式,广泛收集村民意见。充分利用广播、黑板报、宣传册、村务公开栏等载体,向广大村民宣传开展农村集体产权制度改革的目的、意义和相关政策,统一思想认识。
2.清产核资工作。由我镇农村集体产权制度改革工作领导小组成员、村干部联合组成村集体资产清产核资小组、聘请的苍穹公司严格按照相关规定,对村集体经济组织帐内、帐外的全部资产、债权、债务及资源等进行彻底的清理、核实,确认量化资产。对固定资产等实物性资产进行实地盘查,对往来款项须经当事人或单位证实。区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产,分别登记造册。对得到确认的清产核资结果,要经村集体经济组织成员代表大会审议通过后张榜公布后上报麻垌镇备案。
三是与所属村集体经济组织形成事实上的义务及管理关系;
四是重点考虑原村内特殊人群的处理,把是否公平公正作为集体成员身份确认的一个重要标准,防止出现两头落空和多头占有现象。
4.股份量化和股权设置工作。在清产核资的基础上,根据实际情况确定折股量化的农村集体资产。对经营性资产、非经营性资产以及资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等具体事项,提交村集体经济组织成员代表大会讨论决定。根据实际情况合理设置股权和确定折股量化的范围,将集体资产量化到集体经济组织全体成员,股权设置应以成员股为主,量化到人、落实到户,以户为单位向股东出具股权证书,作为其占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。集体经济组织成员对其持有的集体资产股份依法享有占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。为确保成员保留长期的集体资产收益权,股权在一般情况下不得转让。股权管理原则上实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的静态管理制度。因特殊情况而需扩股、缩股或调整的,须经村集体经济组织成员代表大会三分之二以上成员同意。
5.成立股份合作社。27个行政村成立村集体经济组织改革后成立村股份经济合作社,按法人治理结构实施管理。做好村民合作社对接工作,为了对接这项工作,聘请专门会计公司进行管理各村民合作社。股东大会由的村集体经济组织全体持股人组成,坚持同股、同权、同利的原则,利益共享,风险共担,股东按其所持有的股份份额为限,依法承担有限责任。
坚持党员和村民代表“三会”必开的原则,统一党同干部群众思想。邀请市农改办到我镇指导工作、深入各村研究问题、与专业公司进一步对接、严格按照清产核资工作的经费标准发放和使用工作经费。一系列措施有效统一了村民的意见,得到村民的认可,推进了工作。
二、推进试点的创新经验及做法。
在推进试点过程中,我镇及时总结问题,及时向市农改办反馈问题,邀请市农改办到我镇指导工作,并与专业公司对接,不懂的问题及时探。建立健全资产管理制度,确保集体资产不流失,探索长效管理机制。
另一方面,对于专业化、电子化办工显,动员老党员、老干部,丢掉“老人机”,尽量适应时代发展。
三、存在的主要问题及原因。
1.制度性问题:在改革的过程中,面临制度不规范的问题,原因是农村集体资产按照惯例进行管理,很多资产明确、村民认可的财产苦于没有文字材料证明,需要花费大量的时间、人力、物力去证明。
2.操作性的问题:对于农村产权制度改革工作不够了解,这项改革工作比较新颖,专业知识性强,加上我镇行政村、人口较多、涉及面较广,在数据操作上具有一定难度。
四、完善法律法规政策的建议。
1.由于各村集体资产少,收益不明显,可观分红条件,群众不理解,积极性不高,需要更加完备的法律来保护,把政策上升到法律地位,提高群众的意识,保护集体资产不流失。
2.明确负责人、报账员的法律义务,界定好集体资产产权和登记工作,加强村级的业务培训力度,尽量稳定报账员队伍,搞好登记工作,发挥好报账员的业务监督作用、严格实行资产保值、增值制度。
3.明确承包制度,村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时,要按照“公开、公平”的原则进行,签订承包合同,时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。要上升到法律意义,一方面保护集体资产不流失,另一方面保护承包人的利益受保护,鼓励产权流转。
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最新村集体产权制度改革工作总结汇报【第八篇】
为加快农村经济发展,保护农民合法权益,维护社会稳定,促进社会主义新农村建设,按照县、镇农村产权制度改革的工作要求,我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下,在镇党委、政府的高度重视下,结合我村实际,产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进,确保该项工作的顺利进行,现总结如下:
基本情况:全村有个组总人口人,其中农业人口人,农业户户。
颁发集体土地使用证本,承包土地承包经营权证本,建设用地使用证本,房屋产权证本。
(一)成立组织机构,做到责权明确。
落实到村,做到了村村有人抓,责任到人的工作格局。完善了工作制度。
(二)重视宣传培训,做到村民自觉拥护。
首先,坚持逢会必讲,自开展此项工作以来党委政府始终将此项工作作为逢会必讲的`课题,并发放相关宣传资料给群众。其次,在初始登记阶段前,各村组召开群众代表会,让群众充分认识农村产权制度改革的意义和目的,让群众充分了解本次改革的重要性和必要性,在土地实测中,村组干部进行实地实测,每家每户核实面积后进行签字确认。随着耕地保护基金的落实,农民对农村发展和农民增收充满信心。并且注重来访,及时化解矛盾。工作中对群众不理解的问题即对上访者总是热心接待,细心讲解,满意而归。实现了小事不出村、大事不出始终把矛盾解决在萌芽状态。
(三)多方协调沟通,把工作做细做实。
在进行农村集体经济产权制度改革过程中,我村多次和镇统筹办、农委、房管、国土等相关部门进行沟通联系,邀请他们给相关工作人员进行讲解培训,在改革工作的各个环节中,都有相关部门工作人员的参与和指导,帮助我们进行科学规划和统筹安排,并深入农户家中进行协调沟通,切实把每项工作做实做细,这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。
随着时间的推移,产权制度改革取得了阶段性的成果,各种产权证书陆续颁发到农户手中。收集和登记去年的错误信息,做的及时纠正,重新录入数据,及时开展产权制度改革工作“回头看”,确保五个一致的工作。
为了确保工作的实效性,村两委政府及时召开了“回头看”专题工作安排会,请相关部门的领导作了本部门工作专题解读,各组长领发了相关要求、规定、操作流程等文件和资料。会上要求各村干部必须深入到每个村民小组召开专题群众动员大会,确保群众知晓率、参与率、满意度。
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