巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
XX区以乡振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面，以坚决打赢脱贫攻坚战村夯实乡村振兴战略实施基础，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。近年来，XX区围绕特色现代农业示和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效。近日，区乡村振兴办联合各成员单位，组成调研组采取实地考察、查看资料等方式就全区实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全区实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：
一、脱贫攻坚的全面胜利为乡村振兴奠定了坚实基础
（一）抓严抓实防贫动态监测工作。XX区落实工作要求，开展新一轮对脱贫监测户及边缘户的摸排工作，经过与民政、住建、医疗、养老等部门的数据比对分析，动态监测是否有较大医疗支出、住房安全及有需新纳入低保及特困供养范围的人员，及时掌握三类人群返贫风险范围，经过对全区XX户建档立卡贫困户及XX户重点关注农户排查，结果为脱贫监测户0户、边缘户0户，没有农户纳入监测对象；
（二）强化要素保障，改善民生福祉。一是医疗保障方面，2022年底XX名贫困人口已100%参加2023年度城乡居民医疗保险，经过人员动态调整，现共有XX人（不包括由民政等部门帮购买的XX人）参加城乡居民医疗保险；二是家庭医生方面，目前脱贫户家常住人口庭医生签约率达100%，已完成4次对患高血压等4类慢性病的脱贫户的随访，完成1次对患心脑血管等6类慢性病脱贫户的随访；三是住房保障方面，经重新入户排查，XX户脱贫户无危房情形；四是饮水安全方面，XX户脱贫户全面实现饮水安全；五是教育方面，落实2022年脱贫户秋季期非寄宿生348人（包括初中生19人）教育补助万元和寄宿生2129人教育补助万元；落实2022年秋季期符合下发雨露计划学历教育补助条件学生37人、补助金额共55500元。六是积极落实公益性岗位政策，实现稳岗就业。目前落实公益性岗位24人，脱贫人口就业率不低于2021年底；七是农村低保兜底救助到位。发放2022年1-6月建档立卡脱贫人口农村低保金1305人次共324900元，发放城市低保168人次67560元，特困人员救助供养费共24人次累计发放14040元。
（三）现代农业发展取得长足进步。一是2023年全区早稻播种面积万亩，春耕播种面积超额完成XX市下达的目标任务101%。创建了XX园区XX社区等5个粮食高产示范基地，及时发放种粮补贴，带动了周边农民的种粮积极性，为全年粮食安全生产打下了坚实基础。二是一季度，我区第一产业总产值为XX万元，农业总产值增速为%，农民人均可支配收入XX元，增速16%；三是2022年全区7—12月生猪存栏6216头，同比增加125%，累计生猪出栏3313头，同比增加60%。牛存栏530头，同比增加6%，出栏232头，同比增长%；家禽存栏万羽，同比增长%，出栏万只，同比增长%，肉类产量1785吨，同比增长%。蔬菜产量万吨，同比增长6%；水产品产量1785吨，同比增长5%。2022年下半年农林牧渔总产值呈上升趋势。
（四）以提质增效为重点，大力发展七大特色产业。一是粮食优质稻示范产业，全区早稻播种面积万亩，春耕播种面积超额完成XX市下达的目标任务101%。二是集约化标准中药种植产业，依托XX康园雄厚的科研力量和加快培育以XX龙园等新型经营主体推动中药材产业规模的发展；三是抓好花卉果蔬等产业发展，积极打造XX现代特色农业示范区蔬菜品牌，打造XX供粤港澳优势有机蔬菜生产基地；四是创新优化水产养殖结构，以中华鳖特种水产的特色养殖为基地，发展绿色生态养殖，依托现有资源，打造以苗种繁育、生态养殖为主导，以休闲渔业、乡村旅游为辅助，形成“生态养殖+乡村旅游”的一三产融合发展新模式；五是推进食用菌产业发展，依托XX公司食用菌生产基地建设，打造生产、培训、秸秆综合利用等示范性农业产业园，形成绿色生态农业循环经济产业链，助推乡村产业振兴；六是依托XX康园，XX龙园等新型农业经营主体，深化乡村休闲旅游观光农业发展；七是依托中农富玉，推行新型职业农民培训，培养应用型人才，促进职业培训与农业经济紧密结合，奠定乡村振兴人才培育全产业链基础。
（五）用心用情用力帮扶，民意民情全面凝聚的新型乡村管理机制初现雏形。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设作为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬。选优配强社区“两委”干部。新一届“两委”班子成员整体年轻化，结构合理，社区领导班子结构得到了进一步改善。派驻XX个乡村工作队员到XX个农村社区开展乡村振兴驻村工作，加强了我区乡村振兴的力量。实行党组织星级化管理。全面推行基层党组织“星级化”管理，巩固基层党组织规范化建设，XX个农村社区全部获评为市级星级党组织，其中五星级党组织18个。
二、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实状况
（一）着力培育新型农业经营主体，激发村集体经济活力，提升农业产业化发展水平。全区累计培育农业产业化重点龙头企业21家，其中省级1家，市级20家；培育农民专业合作社33家，其中省级示范社1家，市级示范社6家；培育家庭农场10家，其中省级示范性家庭农场1家，市级4家。农业产业化覆盖60%以上的农户、涉农社区全覆盖。
（二）激活基层组织内生动力，发挥基层党组织作用。我区根据当前建设全面小康新农村、实现农村农业现代化的新要求，进一步加强农村基层党组织建设，优化基层干部选配，加强人才队伍培训。做好党员“双报到”工作，组织党员积极到联建社区报到，全面参与社区扶贫、党建、环境整治、乡村振兴、维稳、安全生产等工作，与包联社区共驻共建；以新时代文明实践志愿服务工作为抓手，狠抓志愿服务活动常态化，结合创城工作的启动和乡村振兴、生态环境治理工作，组织开展“忆先烈、学雷锋”等系列志愿服务活动。
（三）以生态宜居为目标，大力提升农村人居环境。我区坚持以规划引领乡村环境整治，目前新寨社区等7个村屯的乡村规划正在编制，编制完成后XX区城市规划建设用地外的村庄实现规划全覆盖；“两高两道”沿线乡村风貌改造方案设计已完成，XX市绕城高速茂林镇段山电社区已开工41栋，其中23栋已竣工完成改造；XX等6个村庄整治点规划已编制，全区超过一半的整治示范点已开工建设。
三、脱贫攻坚与乡村振兴衔接上的困难和问题
（一）思想认识稍显不足。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系认识还不到位，对于如何协同推进没有明确思路，在具体工作中，基本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略项目统筹安排。有的村干部和农村群众对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，认为实施乡村振兴战略是政府的事，推进乡村振兴战略中出现“上热下冷”，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。部分贫困群众自我发展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。
（二）持续加强基础设施升级。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设。进一步提升农村人居环境整治成效，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。积极探索茶旅文一体化发展模式，依托XX区深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力发展乡村旅游。以“党建引领“为总抓手，以村庄清洁行动为重点，建立健全长效化工作机制，强化示范带动、督查考核，逐步形成部门联动、群众主体的农村人居环境整治工作格局。