实用全州基层党建工作调研报告实用【最新10篇】
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最新全州基层党建工作调研报告【第一篇】
在乡各部门的大力支持下,并通过村党总支部全体党员干部及广大村民的共同努力,各项工作取得了较好的成绩,现将我村近年党建工作情况汇报如下:
一、基本情况。
堰稍村下辖13个村民组,土地面积亩,农户480户,人口1363人。村党总支共有中共正式党员90名,男性67名,女性23名。党总支60周岁以上占55%,男性比例占68%。下设堰南、堰北两个党支部。堰南支部党员人数52人,堰北支部党员人数38人。目前我村设有党员服务站、党代表工作室、区“一线为民工作法”驻点干部接待室、党员电教室、党员活动室等多个功能活动场所,进一步加强村级组织规范化建设,满足基层组织开展活动所需,使村级各项工作规范有序开展。
我村先后获得安徽省生态农业专业示范村、市级民主法制示范村、市关工委示范村、庐阳区创建文明城市工作先进集体、平安创建工作先进集体、人口和计划生育工作先进集体、先进基层党组织等荣誉称号。
1、加强党员发展和教育管理情况。重视培养发展党员,积极培育后备力量。严把党员“入口关”,我村党总支部按照市、区《发展党员工作规划》文件精神,控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,发展了1名新党员,培养了1名入党积极分子,并有1名预备党员转正,他们多是信念坚定且富有带动作用的年轻人,为党总支输送了新鲜血液,优化了党总支党员队伍结构。堰稍村党组织严格执行“三会一课”制度,每月15日定期召开党员大会,同时以会代训,今年2月召开了一次书记上党课。组织开展民主评议党员活动、组织召开民主生活会等。
2、基层组织经费保障情况。三十岗乡堰稍村20由上级拨付工作经费和服务群众专项经费共计12多万元,今年各项工作经费均未下拨。我村目前村集体经济年收入万元;村党群联系经费10万元由我村申报乡党委结算支付,在结算单上明确党群联系经费。严格遵循专款专用、民主决策、公开透明原则。目前党群联系经费已使用近5万多元,有的项目正在实施中,主要用于慰问困难群众党员、道路维修、危房改造等项目。堰稍村各项财务收支情况,严格执行“村财乡管”的制度;村设民主理财组、财务监督委员会,村级党务、财务事务定期公开制度,群众广泛参与监督管理,保障各项工作经费落实到实处。
3、党费收缴情况。我村党费收缴严格党费缴纳标准来缴纳党费,村两委工作人员按照月工资收入3000元以下%基数交纳党费,困难党员、从事农业生产和未就业流动党员等情况每月缴纳角。每位党员缴费票据齐全,上半年我村党费已缴纳615元.并已造册上交至乡党委。
4、党员教育管理情况。认真抓好党员干部现代远程教育工作,定期组织党员干部利用远程教育站点学习党的方针政策、致富就业等信息,加强政治思想教育,进行讨论并做好播放学习记录。4月份已完成远程教育站点机顶盒的更换及设备更新运行调试。同时我村建立了村级先锋网站,每天进行维护更新。加强对流动党员的学习教育,每月活动开展和培训学习情况,党总支通过村信息平台向他们发送学习、活动开展信息。
5、推进党代表任期制工作情况。按照上级党委的部署要求,让各级党代表更好的履行代表职责,发挥“传党情、听民声、谋发展、促和谐”的作用。我村在二楼设立了党代表工作室,目前党代表各项工作职责、工作流程、活动制度、年度计划和各项承诺等均已安排制作上墙。驻室党代表由区、乡两级党代表,区党代表1名,乡党代表10名。按照党代表驻室接待活动计划表,定期开放接待走访群众。收集社情民意,积极落实困难党员、群众的.慰问和帮扶工作。
6、活动开展情况。根据上级党委要求,落实“双诺双述双评”,建立党组织和党员干部公开承诺制度,设立党员先锋岗。定期召开座谈会、民主生活会。每月10日、15日定期认真开展“党员活动日”和“一线工作法”等主题实践活动。我村今年1-9月份分别开展了党员干部主题教育(1-3月)和“提振信心、拉升标杆”主题实践活动(4-9月)。党员干部亮晒整改问题清单和整改措施,村党总支认领“四风”问题13条,逐项认真整改,改进工作作风,建立长效机制。同时进行公示和承诺;开展专题培训,进行一次村书记上党课活动;开展两次宣讲活动;通过走访调研村两委及工作人员下到农户92户;召开党员干部代表、企业代表、村民代表座谈会征集到“金点子”9条;开展春节期间送温暖活动情况,为辖区困难群体送去慰问金和米、油等物资;建立、落实走访制度。在开展“提振信心、拉升标杆”主题实践活动中,我村广大党员干部进一步解放思想,与先进村比较,深入查找工作中存在的问题、原因,学习先发村先进经验和有效做法,制定追赶新举措、工作新标准,明确追赶的截点和时限,不断优化改进,实现超越,顺利推动当前各项工作的大发展。
7、非公企业党建工作情况。目前四联四定在职党员到村2人,次数9次,结对帮扶单位为区直机关工委和三孝口街道,已帮扶困难党员10名。成立了堰稍村社会组织党组织。我村现有18家农业企业入驻,成立了日晖、天宝、九溪三家非公企业党组织。并在天宝企业建立了职工书屋之家。同时并由上级组织部派遣党建工作指导员入驻,来提升我村非公企业和社会组织党建工作水平。
二、存在问题和原因。
我村党建工作虽然取得了一定成绩,积累了一些工作经验,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
1、党员结构老龄化严重。一是年龄结构不尽合理,中青年党员比例较小,造成工作开展上存在一定沟通障碍,效率不高。二是知识结构不尽合理。低学历党员多,高学历党员少。小学和初中文化党员所占比例较大,高中及以上学历党员所占比例不高,从而党员自身素质有待提高。三是性别结构不尽合理。男性党员多,女性党员少。党员活动形式比较单一,对基层工作带来一定影响。
2、两委班子学习不够扎实。工作方法简单,开展活动仅限于传达上级文件和中央精神,学习针对性不强,学习深度不够。不能把学习与本村发展有机结合起来,解决实际问题。缺少开拓精神,创新意识和监督力度不够很难适应新形势下发展变化的需要。
3、党建工作缺少统筹兼顾和持续性。平时只注重忙干事,干好事,没有把党建工作作为硬任务、硬指标来抓。没有把党建工作有效融入到推动村经济发展工作中,反映出我们工作方式方法上还有欠缺。缺乏“钉钉子”的精神,没有把党建工作的各个环节抓具体、抓深入。
今后将继续虚心学习先进村的长处,深化学习,树立赶超意识和标杆,把“三会一课”、“四联四定”、“双培双带”等各项工作落到实处,选准活动载体,进一步丰富党建工作内涵,制定一些时效性、可行性相关工作制度,多开展扶贫帮困送温暖献爱心活动。努力提高我村工作水平,增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力,争取将我村党建工作迈上一个新台阶。
最新全州基层党建工作调研报告【第二篇】
下面是网友为大家分享的“实用全州基层党建工作调研报告实用【最新10篇】”,党委委员、副总经理同志带领公司党委第二调研组于9月12日至22日,先后到动力车间、铆焊车间等4家单位开展调研。
为全面摸清各被调研单位的真实情况,在开展调研工作前期,第二调研组系统整理了(*),根据调研总体提纲细化调研内容,有针对性地制定各单位调研方案,做到有区别、有侧重。在调研期间,调研组在坚持做好规定调研环节的同时,还积极创新调研方式开展分组座谈、实地访谈。开展座谈和访谈时,参加人员以基层代表、一线同志为主,确保最大范围内听取基层声音,真实了解基层现状,直接掌握一线员工的思想动态。调研期间共听取汇报4次,召开座谈会9场,参会人员200余人,与各单位领导中层干部、专兼职党务工作者、党员团员代表、一线职工40余人进行个别访谈,实地走访查看了基层支部,进一步摸清了各单位党组织的基本情况。
通过本次调研,第一调研组坚持问题导向,查找党建、纪检、群团等方面问题21个,经归纳总结为5类共性问题以及6项。
当前隐藏内容免费查看个性问题;征集意见建议45条,其中18条建议由现场答复解决,12条意见转为合理化建议,由对口行政部门研究处理,其余意见建议整理合并为6条。另外,调研组根据调研检查实际情况,结合平时掌握的相关情况和被调研单位1—8月份生产经营任务完成情况、员工队伍面貌、思想动态,以及在公司“十四五”开局起步的大形势下遇到的具体问题,经集体讨论研究,提出4个方面的建议措施。
二、党建工作基本情况。
调研组调研的4家单位共有员工501人,党员198人,党员占员工总数的%。各党支部均按照公司党委2021年提出的“六抓六提升”的总要求,围绕生产经营中心工作,认真开展党建工作,为公司“十四五”开局起步、实现高质量、可持续发展提供坚实的政治保证与组织保证。
各党支部能够按照公司党委工作部署,结合本单位实际,进一步细化工作要求,务实推进党建各项工作。规范履行党员发展程序和支委增补选程序,部分单位结合自身实际,起草了支部议事规则、支部学习制度等基础制度。党内政治生活制度落实到位,中层干部落实“一岗双责”意识逐步增强。党建管理基础资料进一步规范,党支部书记、委员履职意识增强。驰而不息落实党组织抓党建、党风廉政建设的主体责任,加强对支部党员的教育监督管理,1—9月份未发生党员违规违纪违法事件。
各党支部扎实推进“一支部一品牌”建设,积极打造标杆党支部、最强党支部,党支部品牌建设案例被集团公司选中进行交流。大力推进整治软弱涣散党组织,消灭党员空白班组,4个支部均实现了清零。推进党建与业务深度融合,以“党建领航、实干a修”创先争优活动为载体,围绕设备a级检修,建立个党支部责任区,选树个党员示范岗,组建支党员先锋队和支青年先锋队,有效发挥党建对生产经营促进作用。
各党支部按照公司党委下发的实施方案,制定本支部的时间表、任务分解表,明确了各项工作责任和时间节点,自选动作有创新、有特色。党支部组织参观纪念馆,引领广大干部职工以饱满的精神状态庆祝党的百年华诞。党支部利用值班时间举办xx“夜校”,进一步促进党员学思践悟、融会贯通。党支部积极参与集团公司“xx周年生日我想对党说句话”主题活动,《》微视频被集团公司微信公众号选用。
各单位工会能够围绕服务中心工作、服务员工群众,充分发挥桥梁纽带作用。员工入会率100%,会员登记表等基础资料齐全,规范开展两级厂务公开。按照公司工会部署认真开展和谐企业创建、全员创新、困难帮扶等工作,发挥职工主人翁作用。结合“三八”妇女节、端午中秋等节日积极开展丰富多彩文娱活动,丰富员工业余生活。团青组织积极参加青工讲述活动和大力开展青字号主题实践活动等特色活动,激发青工群众智慧和力量。注重发挥内宣作用,积极向宣传部提供本单位的亮点工作和先进典型案例,营造积极向上的工作氛围。
三、调研发现的问题。
通过各单位分析和调研组了解情况,4家单位在工作中存在一些共性和个性的问题。
(一)共性问题。
调研的4家单位均没有设专职的党支部书记,支部书记均兼任副经理,支委均为兼职人员,“重生产轻党建”意识仍然存在,大部分时间忙于生产经营工作,满足于完成上级党委交办的工作。支部委员除负责党建工作外,还同时负责维稳、纪检、工会、宣传、团委、女工等多项工作,兼职内容较多,疲于应付,部分工作难以按时完成,工作质量不高。
调研过程中发现,各单位党建业务培训开展较少,往往依赖于公司党委集中开展的业务培训,支部内部主要进行***政策方针方面的授课培训,方式单一、内容枯燥,实务培训较少。党小组组长大部分没有参加过公司层面的党建工作培训,对党建业务应知应会基础知识掌握较少,全靠支委指导或自学,参加培训需求比较强烈。
目前,各党支部能够按规定次数落实“三会一课”制度,一定程度上提升了公司系统内的党内政治生活质量,但基于公司生产经营特点,倒班人员数量多,作息时间有差异,工程项目点多面广,人员高度分散,造成党内政治生活制度的质量难以保证。此外,各单位党员教育主要采取传统的授课方式,内容不够接地气,对党员缺少吸引力。
公司党委各部门目前选人用人基本通过公开竞聘方式产生,是否从事过基层党建业务没有作为报名门槛。同时,从事政工工作被认为是边缘性岗位,与企业生产经营中心工作关联小,不利于个人成长提升。因此一部分兼职的支部委员、党建业务人员往往都以本职的生产经营工作为重,提升自身党建业务能力、提升党建工作质量的主动性不强。
各单位普遍存在对内宣工作重视,对外宣工作缺乏有效的手段和渠道,外宣成果较少。归根结底,固然是由于宣传部对业务了解少,深挖新闻中亮点的能力偏弱,但同时也暴露出很多单位宣传工作的站位不高、主动性不够、创新性不足,仅仅满足于完成宣传指标,通过宣传工作塑造企业形象、凝聚职工合力的意识和举措有待于进一步加强。
(二)个性问题。
1.党支部一直没有配备党委书记,仅有副书记主持工作,党群工作没有专职领导,缺乏总体部署,工作有所弱化,部分工作存在应付、被动开展的情况。
2.党支部活动阵地建设不标准不规范,“支委风采”栏目长期未更新,配备的投影仪和笔记本损坏。
3.。
四、收集到的意见建议。
1.建议公司党委统一制定党群制度库,将党群方面相关制度、文件等进行系统分类汇编,明确相关业务流程和标准,更好地指导基层开展工作。
2.建议公司党委细化党建考核制度,实行分类考核:一是结合不同业务板块的性质,在评先选优、绩效考核等各方面,进一步科学化考核、评价指标,调动非生产单位积极性;二是提高党群工作在年底绩效考核比例,通过考核导向作用提升各单位对党建工作的重视程度和党建工作的规范性。
建议公司党委完善文化宣传管理办法,并纳入绩效考核,每年组织一次培训交流,提升各单位业务人员的素质和能力,调动各单位积极性。
4.。
五、调研组的总体建议措施。
根据调研检查情况总体来看,各单位党建基础工作较为扎实,能够认真落实公司党委各项工作安排,下步重点是进一步提升党建业务人员素质能力,夯实基础工作,提升创新意识,围绕中心工作创新开展党建各项工作。具体有以下五个方面:
(一)进一步完善党建制度体系,提升党建工作规范性、科学性。
当前,公司现行的党建制度不够健全,部分制度已经不能满足新形势下企业党建工作的需要,建议进一步完善党建工作制度体系。一是重新梳理党建工作制度,结合实际查缺补漏,搭建符合实际的制度体系。重点完善新建项目党建、党组织书记述职、党内组织生活、宣传思想等基础制度,配套出台指导意见,理顺工作流程,初步形成覆盖全面、重点突出、层次清晰的党建制度体系。二是引导各基层党组织结合自身实际健全支部层面的党建制度,加强审核和备案管理,确保支部党建制度科学、正确、可行。三是通过调研检查、绩效考核等方式,检查各单位制度落实情况。
(二)加强党群业务培训,提升党群业务人员整体素质。
加强业务培训是提升全局党群工作质量的重要保证,建议结合《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》的实施推进,丰富培训内容,扩大培训的覆盖面。一是加强公司层面的业务培训,每年各组织2~3期党建业务人员、支部书记培训班。科学制定培训方案,在广泛征求意见的基础上,科学化课程内容,重点加强应知应会内容培训,邀请兄弟单位党建业务专家授课,提高学员的参与度和学习热情,提升学习效果。二是逐步培养建立党建业务讲师团队,形成具有公司特色的党建业务系列课程,通过新媒体方式向集团公司系统推荐推广。三是深化党员轮训,利用2-3年时间完成公司全体党员的轮训工作,提高党员党性意识。四是由宣传部牵头,加大对基层单位通讯宣传员队伍培训力度,并以轮训方式深入积极开展一对一培训工作,提高基层通讯员的业务素养,同时要协助指导各基层单位做好外宣工作,不断扩大企业的影响力和知名度。
(三)强化组织配置,加强党建工作力量。
基层支委及兼职党务工作中承担着建强基本组织的重任,建议深入落实国企党建会议精神,不断优化基层党务工作者上升通道。一是明确党支部书记任职条件,研究建立党支部书记培养机制,畅通党建业务人员成长通道,通过制度方式提高其政治待遇和收入,提升他们的工作热情和积极性。二是优化党建工作部门机构及人员编制,明确竞聘的门槛要求,让基层党建工作经历成为任职的必需条件。根据各单位实际情况,在本单位整体人员编制不变的情况下,合理调整支委数量,并对人选进行深入研究酝酿。三是在绩效考核中,对兼职党委人员的岗位业绩进行考评,合理调整年终奖及职级方面的待遇。
建议建立“统一部署、分类指导、各自为战”的党建品牌建设,用高质量党建引领高质量发展。一是从公司党委层面,根据上级党组织下发文件、主题活动方案等,尽量结合公司实际尽量细化创新,提高文件的可操作性,也为基层党组织结合实际落实提供空间。二是从党建部层面,要掌握基层党组织的实际情况,指导基层单位创新开展工作。要广泛收集整理兄弟单位党建工作好的经验做法,结合实际在公司系统内推广应用共享。三是各基层党组织单位重点在“三基”建设上下功夫,在发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用上做文章,提升“三会一课”党内政治生活质量,大力开展创造争优活动,推动党建工作与生产经营工作同频共振、同向发力。
(五)及时解决基层支部所思所想所盼。
对基层支部的个性问题及提出的其他意见建议,建议各部门认真总结梳理,加强整改落实,无法落实的要及时向基层反馈。一是针对党支部一直没有配备党委书记的问题,建议由组织部牵头,。二是针对的问题,由宣传部牵头,。三是。四是。
最新全州基层党建工作调研报告【第三篇】
党的建设不仅是一个党的工作概念,也是一个党务概念。是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动,不仅包括党务工作,还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。以下是为大家分享的“实用全州基层党建工作调研报告实用【最新10篇】”,xx市充分发挥党建在乡村振兴中的引领作用,深入开展以提升农村基层党组织政治牵引力、思想凝聚力、组织战斗力、队伍创造力、基础保障力为主要内容的“五力提升”行动,抓好“六个载体”建设,全市村党支部标准化规范化建设达标率xx%、“五强”型村党组织书记比例达到xx%、5a级“雁阵计划”村党组织xx个,打造一批党建引领乡村振兴的品牌村。
把党群服务“综合体”建设作为提升乡村治理水平的重要抓手,实施提标提能提级“10项措施”,着力打造规划建设好、设施配置好、资源整合好、管理运行好、作用发挥好的“五好”阵地群。一是规划建设规范化。统筹考虑服务对象数量、区域空间规模、便利党员群众等因素,科学合理布局,分类分步建设,新建和改扩建村党群服务中心建筑面积不低于600平方米。二是政治功能规范化。统一悬挂“红梅花香”党建标识,设置红色教育区、党建活动区、党群议事区、现代远程教育终端站点,定期开展“三会一课“党员活动日”等活动。三是服务内容规范化。整合党建、群团和“两代表一委员”等服务力量,优化党务、村务等服务事项,开展“红色代办”服务,实行ab岗工作制,为党员群众提供贴心服务。四是设施配置规范化。巩固清理村级党群服务中心“牌子乱象”成果,一般只悬挂村党组织、村委会、村监委、村集体经济组织4块牌子。建好用好公开栏,及时准确公布党务、村务、财务情况,让群众明白、促干部清白。五是管理运行规范化。落实首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度,实行“一室多用、集中服务”模式,推动服务质量、使用效率“双提升”。六是基本保障规范化。村党群服务中心建设以集体资金、财政、党费等投入为主,健全村级组织办公、服务群众、党员活动、现代远程教育终端站点等经费保障机制。
二
深化拓展新时代文明实践站建设,贯通乡风涵养、文明创建、志愿服务等工作内容,发挥理论宣讲、教育、文化、科普、体育健康、法律等“六大服务功能”,不断提高农民思想道德文化素质和农村社会文训根度。一是健全组织领导休系。村党组织书记担任卖践站站长,建立幸兼职结合的工作队伍,至少有1名专职工作人员、每月组织开展l次以上具有一定规模的文明实践活动。二是推进乡村志愿服务。组建新时代文明实践志愿服务队,建好服务“需求库”,及时发你志愿服务供需信息,建立健全点单,派单、接单、评单志愿服务流程,常态开展志愿服务活动,三是开展文明实践活动。深化社会十义核心价值观宣传教育,设立善行义举榜,开展道德讲堂、“传家训、立家规、扬家风“和文明家庭创建活动,把破除封建迷信、反对薄养厚葬、拒绝高额彩礼等纳入村民公约,经常性组织开展地方戏曲汇演等农民自办文化活动。
建设网格化服务管理中心和网格化联动指挥“两个平台”,建立健全网格化社会治理、网格化工作标准、网格化运行规范“三项机制”,努力把网格打造成乡村治理的第一道关口、第一道屏障。一是完善村级网格治理体系。健全“张网”“五统一”网格工作运行机制,实现事在格中办、人在格中管、问题在格中解决。学习借鉴新时代“枫桥经验”,加快构建多元化人民调解机制,网格事件7天内办结率达到xx%以上,努力实现“小事不出村、大事不出乡”。二是推进平安乡村建设。探索创新群防群治力量建设、使用、激励新机制,常态化开展“平安守护”“邻里守望”活动。深入推进“技防村”建设,与市“雪亮工程”平台联网率达到100%。三是全面加强基层法治建设。建强村人民调解委员会(司法行政服务站),健全村法津顾间制度,法律顾间每年提供法律服务不少于50小时。每季度垂小群众性法治宣传教育活动,每个网格培育l户以上学法中心户,培养1名以上法律明白人。推户使用微信群机器人,实现法治宣传、法律咨询、法律事务办理”掌上学““掌上间”“掌上办”。
积极探索新形势下村民自治的新机制新模式,持续深化村级自治组织规范化建设,加速村级协商民主平台全覆盖,推动村民自治向村落自治延伸、向多领城自治拓展,加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。一是完善村民自治体系。健全村党组织领导的村民自治机制,形成村民(代表)会议决策、村委会执行、村务监督委员会监督的自治管理格局。二是搭建议事协商平台。村级至少建立1个议事载体,设置l处议事协商场所。按照“提一邀一议一决一行“程序开展议事协商,做到民事民议、民事民办。三是健全村务监督机制。全面加强村务监督委员会建设,建好用好农村“三资”监管平台,加强村级经济组织监督,规范村务公开内容和程序,村务公开率达到100%,村民知晓率达到95%以上。
深入推进农村股份合作制改革,切实加强村集体经济组织建设,为乡村振兴提供支撑和保障。一是组织领导有力。构建在村党组织领导下,村(居)委会履行基层群众性自治组织功能、村(社区)股份经济合作社自主经营的新格局,村党组织书记兼任合作社理事长。二是运行规范有序。构建成员代表会议、理事会和监事会的法人治理结构,完善集体经济组织资产清查、财务收支预决算、资产经营责任、规范收益分配、民主决策管理等制度。三是改革创新有为。在股份制改革的基础上,完成注册登记赋码,村级集体经济组织股权管理、成员管理全部纳入信息化监管平台,逐步实行村(居)委会、集体经济组织分账管理。四是发展经济有招。通过发挥资源优势、盘活闲置资产、能人领办专业合作社、参与镇级或区级联合发展平台等形式,发展现代农业、创意农业、休闲农业和乡村旅游等多种项目,推进农村产业融合,拓宽集体经济发展形态路径。五是管理监督有效。选举产生监事会,资金、资产、资源全面进入“三资”监管平台管理,农村集体产权交易做到“应进必进”,全面提高集体资产资源利用效率。
为推动全市基层党建工作扎实开展,确保基层组织建设年活动取得实效,市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组,深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织,组织召开基层党组织书记座谈会16个,座谈212人次,发放1100张调查问卷,对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。
一、主要做法及成效。
佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委,46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委,908个村党组织;31个街道党(工)委,342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来,我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设,以科学发展观为指导,以创先争优活动为统领,全面加强基层党组织建设,为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1、深入开展创先争优活动,基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局,紧扣发展,突出特色,强化服务,把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动,引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动,在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动,在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动,使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率,推动了全市经济社会跨越式发展。通过开展创先争优“双百工程”评选活动,全市选树先进基层党组织225个,优秀共产党员典型132个,王江、赵永录、王海青、邱成武、姜驰等优秀共产党员的事迹在中央和省、市多家媒体宣传报道。省委常委、组织部长徐泽洲来我市调研指导创先争优活动,对我市“围绕中心扎实开展活动、强化组织领导狠抓落实、健全机构扎实推进、典型引带营造氛围”的做法给予了充分的肯定和高度评价,认为我市创先争优活动思路清晰,载体实在,措施具体,成效显著,让群众看到了创先争优活动带来的新变化、新气象。
2、深入开展“百部联百村”活动,城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动,积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式,巩固了村党组织的核心地位,拓宽了城乡交流渠道,促进了城乡各类资源的合理流动,提升了机关党员干部服务意识和服务能力,加快了新农村建设步伐。xx年5月,新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道,专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道,并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示:“百局联百村”活动很好,既加强了农村基层党建资源,又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时,对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定。《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、人民网等多家媒体刊发了我市的经验做法。
3、全面推行新型民主治村模式,基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程,有效解决农村“一事一议”难议成的问题,我们借鉴“四议两公开”做法,积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法,探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式,将领导、决策、监督、执行“四权”分离,建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前,全市%的村结合村委会换届,推行了新型民主治村模式。同时,在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”,加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流,并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。
4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用,努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。xx年,我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前,市非公有制经济组织党工委新建党组织172个,市社会组织党工委新建党组织33个,初步形成了市委领导,组织部门牵头,专业部门和县(市、区)条块结合,合力推进的“两类”组织党建工作机制。同时,我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求,开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作,有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视,和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示,这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”,《民企来了“党代表”,发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息,中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。
5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程,有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战,共落实资金万元,新建和改扩建428个场所,使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标,为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。不断加大农村现代远程教育网络建设力度,先后投入资金万元,建成远程教育终端站点1048个,实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程,创造性地开展了“专家进现场远程联万家---专家流动讲堂”活动,创新应用了3g无线网络平台,组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑,激发了广大农民学习热情,实现了授课效果的最大化。截至目前,通过3g远程教育流动讲堂,完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务,并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训,进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂,全国首创”的高度评价。
二、存在的主要问题。
1、基层党务工作者隐忧较大,无人干事问题日益突显。行政机构改革后,全市只有3个市直党委保留1名副书记职数,县(市、区)直党委全部取消了副书记职数,党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中,仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部,基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约,基层党务干部工资普遍较低,社区党组织书记兼居委会主任,全年平均工资9600元,低于全市xx年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放,资金缺口较大。全市党务干部平均年龄岁,35岁以下的党务干部占%,党务干部队伍年龄偏大,断层严重,工作岗位不受重视,个人政治成长相对较慢,大部分党务干部一干就是20来年,“靠经验吃饭,凭党性工作”,多数年轻党务干部临时思想严重,缺少工作激情。
2、基层党建工作经费严重不足,正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂,一事一请,金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企,能在年初企业利润中列支党建活动经费,但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所,但还有%的村活动场所面积不达标,%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;230个城(郊)区社区中只有%的活动场所达标,还有%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例,每年财政转移支付7万元,村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约万元,妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约万元,治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约万元,维持日常办公已十分困难,更难提供党建工作经费,村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”,组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。特别是合乡并村以来,几个自然村“合并”的行政村,因各村债务、土地面积不同,各村相距又比较远,村民和党员相互来往不多,了解较少,村屯合并,实际上是明合暗不合,各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出,一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元,一村使用尚且不足,各村分摊使用,更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。
3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显,削弱了党在群众中的威信。调研中,85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前,全市%的村是负债村,村集体经济薄弱,群众关心的基础设施、公共事业,五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办,导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村,由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元,村集体又没有经济收入,村“两委”在举步维艰中勉强生存。目前,全市还有24个村党组织未能完成换届选举,严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决,截止xx年底,全市建制村党员23915名,其中60岁以上的占%,初中以下学历的占%。全市社区党员11237名,其中60岁以上的占%,初中以下学历的占%。xx年,全市有近百个行政村没有发展党员,有的村即使发展了年轻党员,大都外出打工创业,留在村里的甚少。党员结构的不合理,严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥,部分群众对党组织缺乏了解,认同感不强。
4、党建活动载体类型较多,基层党员干部不能完全适从。近年来,中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种,而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署,基层的党务干部多为兼职,抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从,致使不少党建活动与群众需求脱节,产生“水土不服”现象,达不到预期效果。如,前几年提出的“四培养”工程、“百村支部升级”工程、“党员旗帜”工程等载体,都与我们现在抓的创先争优活动一脉相承,但由于不能保持连续性,有的已经淡出人们的视线。又如,“三级联创”、“融入型”党组织建设、“共驻共建”等一些好的活动载体,基层党组织不能紧密结合基层实际灵活运用,有的流于形式,有的没有达到预期效果。
三、原因分析。
通过深入调研和认真分析,产生上述问题的主要原因有以下几个方面:
1、主观重视不够,客观约束不力,导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识,经济工作与党的建设“两手硬”,在一些地方只是说在嘴上,没落到实处,全党抓党建格局尚未形成,组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够,缺少抓基层、打基础的意识,对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”,比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核,管党责任制执行不到位。从实际工作上看,凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的,其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”,考核指挥棒“失灵”,触动不了领导的“神经”,奖优罚劣得不到体现,难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。
2、内生动力不足,外力推动不强,导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面,基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别,关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看,党建工作抓得好的基层党组织,其他各项工作都先进;党建工作抓不好,其他各项工作都落后,这是一条规律。以桦川县梨丰乡南林村为例,该村是一个由5个自然村合并成的行政村,人口1300多户,村党支部书记于彥双高度重视党建工作,将党建工作与经济和文化事业发展相融合,大力发展“文化产业”,先后建立书法、剪纸、秧歌三个协会,并在协会中成立党支部,积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,几年来,秧歌协会辐射周边双鸭山市、集贤县、富锦市等市县,每年都为村民带来可观收入。而该县新城乡东方村前几年是国家级先进村,由于原任村党组织书记不重视党建工作,不讲党性原则,导致村“两委”关系不和、配合不力,村党组织凝聚力下降,在去年村党组织换届过程中,村党支部失去了战斗堡垒作用,导致换届中选不出党支部书记。由此可见,基层党组织的自我管理、自我发展、自我提高,是增强战斗力的内因根据。但在社会转型、变革的大环境下,基层党组织所拥有的生产性、管理型资源逐步减少或消失,发展没了资本,管理少了手段,陷入“等、靠、要”的被动处境,“造血”功能丧失。这在村级党组织中表现得最为典型,村级党组织抓不住发展壮大集体经济这个根本,与家庭分散经营构不成利益纽带,号召力降低。另一方面,基层党组织没能得到持续稳定的外部支持。一些地方和部门有的是没能力投入,有的是舍不得投入,基层党组织缺少外力支持和援助,靠自然发展、自身发展很难在短期内改变局面。尽管近年来在新农村建设中,上级部门对口支持的力度逐渐加大,但有限的资金、项目、物质不能有效整合,“撒芝麻盐”,重复浪费,事倍功半,对基层党组织建设帮助不大。
四、对策和建议。
针对我市基层组织建设中存在的问题,按照中央和省委有关精神,并借鉴外地经验,提出如下对策和建议。
1、深入开展“基层组织建设年”,全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机,探索加强和改进基层党建工作的有效方法,解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。一是全面安排部署。调研结束后,市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议,市级有关领导出席会议,市委书记王兆力同志作重要讲话,对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署,并与各县(市、区)委签订xx年基层党建工作责任状,将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状,与经济目标同考核、同奖惩,真正做到“两手抓,两手硬”。制定《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》,对优化党组织设置、发展壮大党员队伍、改进党组织和党员活动方式、建立党内激励关怀帮扶机制、加大投入保障力度、强化考评管理等内容提出明确要求,建立健全相关制度规定。二是搞好分类定级管理。在认真做好调查摸底的基础上,分清类别和领域,参照各领域基层党组织分类定级参考标准,逐项逐条进行打分,逐个支部进行评议,将基层党组织分为“好、较好、一般、较差”4个等级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,采取倒排的办法,对排序为“一般”和“较差”类别的基层党组织分析原因,制定改进措施整顿提高,促进基层党组织整体晋位升级,这类村(社区)党组织负责人在党支部没有转化提高前不得评选“先优”和报考公务员。三是强化责任考评。制定出台《佳木斯市基层党建工作三级“联述联评联考”实施办法》,加大各级党组织管党责任制考核力度,形成一级抓一级的责任落实体系。每年年底,要结合民主评议党员和年终目标责任制考核及述职述廉工作一并进行党建工作述职。县(市、区)委和市直各党组(党委)书记、乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记要向上一级党委就抓基层党建工作情况进行专项述职,上一级党委对述职情况点评打分,排列名次;要分级组织基层党组织、党代表和群众代表对党建工作进行评议,结果量化打分排名;要把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容,作为主要负责人年度考核的重要内容,量化打分。把对上述职打分、各层面评议打分、年度考核打分按4:3:3比例汇总,分层级、领域进行排名公示。排名后三位的单位各类评优一票否决,党组织负责人进行诫勉谈话;对连续两年排名后三位的领导班子进行调整,党组织负责人免职。四是理顺管理体制。进一步明确市级“两类”组织党工委与各县(市、区)党委的工作职责,各县(市、区)委分别在工商和民政部门成立“两类”组织党工委,作为党委的派出机构,对辖区内“两类”组织实施“块”上领导,市级两个党工委依托工商和民政部门对“两类”组织党建工作实施“条”上指导。
2、千方百计壮大集体经济,变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律,即集体经济强的村级党组织,凝聚力、战斗力相对较强,作用发挥明显。反之,则一弱多弱,问题凸显。全市36%的村有集体积累,绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到,发展村级集体经济不单纯是一个经济问题,更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题,是加强和改进基层组织建设的治本措施。一是要选好配强基层党组织带头人。发展和壮大农村集体经济,基层党组织带头人至关重要,在尚不完善的市场经济条件下,能人治村、强人带村模式起着关键性作用。用好一个带头人,致富一个村,这样的例子鲜不胜举。近年来,全市涌现出43个省、市级先进村党组织和姜驰、张和义、韩云武等优秀村党支部书记。省第十一次党代会代表,富锦市砚山镇福祥村党支部书记姜驰同志,xx年3月上任后,从清理欠账、转变村风、调整种植结构入手,发展水稻、甜菜种植,成立了全镇首家现代农业农机专业合作社。历经xx年,使一个当时负债累累、管理混乱的后进村变成了现在发展迅速、人心凝聚的先进村,村民的腰包也鼓了。选好了村级组织带头人,就抓住了人这一活的生产要素,也就抓住了壮大集体经济的主观因素。根据不同类别基层党组织的特点,要采取民主选举、竞争上岗、机关下派、公开招聘等多种途径,选好配强党支部书记。通过网络培训、示范培训、外埠学习等方式,分级分类,每年对全市基层党组织书记进行一次全员培训,提高工作能力。及时调整不胜任现职的村党组织书记,加强后进村党组织整顿;重视村干部后备队伍建设,注重从农村致富能手、农村专业合作社负责人、外出务工经商人员和复转军人中培养好苗子。探索实行《村党组织书记绩效考核办法》,把考核结果与村党组织书记利益挂钩,激励他们干事创业热情。二是要培育稳定的集体经济增长点。要积极探索新时期村级集体经济发展的新路子,坚持以增加集体实际收入为中心,重点发展企业富村型、产业富村型、资源富村型、农村经济合作组织带富型的集体经济。郊区西格木乡平安村按照围绕市场抓特色,围绕特色上项目,围绕项目求发展的思路,重点在蔬菜和经济作物上作文章,根据市场需求,大力调整种植业结构,加快农民增收步伐。通过土地流转,建设现代农业园区,成立了瓜菜、粘玉米2个专业合作社。同时,通过招商引资,大力发展村办和民营企业,壮大了集体经济。全村现有企业13户,年可创产值3500万元,上缴利税155万元,安置村内富余劳动力320人。目前,村集体积累800万元,先后获得省级文明村标兵、新农村建设先进村等十多项荣誉称号。三是要加大对集体经济发展的扶持力度。要通过新农村建设、扶贫开发、结对帮扶、强村带弱村等措施,加大扶持力度,推动农村集体经济发展。要整合有效资源,把全市正在开展的“百部联百村”活动与新农村建设、新一轮农村扶贫开发工作进行整合,避免多头包扶、重复包扶。要积极动员帮扶单位帮助农村引进企业、大上项目,争取项目资金支持,培育特色产品村,促进村集体经济发展壮大。
3、拓宽稳定的投入渠道,为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面,要强化党建经费保障。结合我市的实际情况,将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算,按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额,其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%,企业承担40%,经费直接拨付到县(市、区)委组织部,专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数,以每年不低于50元的标准列入市财政预算,由市委组织部监督执行。各县(市、区)委组织部门和非公党工委、社会组织党工委还要将社区、非公企业、社会组织党员缴纳的党费返还50%做为党建工作经费。另一方面,要强化活动场所保障。对xx年以来未按照政策返还社区面积的建设开发企业进行追缴;将有利用改造价值的场所资源提供给所在社区无偿使用;对建设开发企业返还的社区公益用房位置不适合、面积不足的,采取置换、变卖的方式进行调剂和整合,力争年内实现办公和活动用房1000平方米的省级示范社区10个、500平方米的农村样板社区10个的目标。借鉴农村“六位一体”场所建设模式,争取国家、省、市、县(市、区)四级财政投入,以打攻坚战的方式,彻底解决城市社区办公和活动场所建设这一“顽疾”。加强对村级活动场所面积、设施不达标问题的督办,督促县(市、区)进一步加大投入力度,年底前解决活动场所不达标问题。
4、激发党组织和党员队伍活力,不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设,科学、灵活设置基层党组织,加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动,7月底前实现应建必建,党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织,采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式,同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的,通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。对现有活动载体进行清理,更好地体现实践特色,增强工作实效,对务实管用的载体,要逐步建立长效机制。今年及今后一个时期,将以创先争优活动和“三创”活动为主线,围绕服务发展、服务民生、服务群众,大力开展基层党组织和党员承诺践诺评诺活动,普遍建立党员联系和服务群众制度,密切党组织、党员与群众的联系。拓展“百部联百村”活动范围和内容,使机关党组织与农村建立广泛的共建帮联机制。开展“走基层、解难题、促发展”活动,组织和引导党政机关干部深入基层、走访群众、兴办惠民实事。三是加强党员的发展和经常性教育管理。建立全市908个村发展党员台帐,实施“一村一名年轻党员计划”,推行农村党员和村民代表联合“推优”举措,即在村民中推选入党积极分子和在积极分子中推荐发展对象的“双推”工作,从而解决农村优秀分子入党难的问题。在全市建立农村重点管理单位发展党员省级工作联系点1个,市级工作联系点5个,努力把联系点建成示范点,年底前解决80%的“重点村”多年不发展党员问题,利用3至5年时间使农村党员队伍结构得到明显改善。探索建立“党员信息管理网、党员教育服务网和党员信息卡”,搭建以信息技术为依托的党员教育管理服务平台。
5、建立激励保障机制,充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后,基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际,探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式,充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法,年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中,由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训,提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会,让党务工作者开阔眼界、拓宽思路,把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求,将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元,增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%,市、区两级财政各匹配30%的比例,落实社区党务工作者“两险一金”,条件成熟的地方,力争实现“三险一金”、“五险一金”,解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制,全面落实“一定三有”,推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。要保证现任村党组织书记工资待遇,及时兑现离任村党组织书记待遇,3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“星级评定”绩效管理办法》,由区政府设立专项资金用于星级社区工作人员增补工资,调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作,对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度,搭建其成长进步的平台。
近几年来,各级都把基层党组织建设放在突出位置,结合学习实践科学发展观活动和社会主义新农村建设,进一步深化“三级联创”活动,取得了较好的成效,为一个地区实现科学发展提供了坚强的组织保证。
1、认真贯彻党的方针政策,积极发展经济生产。大多数农村党组织能够坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策,充分发挥村级党组织的凝聚力和战斗力,带领群众发展生产,提高村民生活水平。
2、大胆开拓进取,认真抓好基层组织建设。许多基层党组织带头人不图名、不图利,长期工作在基层第一线,深入基层,进百家门,听取群众意见,创新活动载体,他们处在各种矛盾的交点上,始终坚持以党和人民的利益为重,表现了一名共产党员的高尚品德。党员与群众能够结成帮扶对子,主动跑部门、跑单位求得支持和理解,找财源、引项目,为群众解决实际困难,有力地推进了边境地区发展,不仅较好地改善群众的生产生活条件,而且壮大了集体经济,为乡镇发展开辟了新路。
3、坚持以人为本,积极为群众排忧解难。大多数基层党支部书记有强烈的事业心和责任感,为民服务意识比较强,作风比较扎实,能密切联系群众,想群众所想,急群众所急,积极为群众办实事、好事。
4、抓好党员教育工作,不断提高党员队伍素质。以开展科学发展观和“创先争优”等党员先进性教育活动为契机,把提高党员队伍素质作为党建工作的一项重工作来抓,能认真组织广大党员学习《党章》和“三个代表”重要思想,党员理论知识得到有效提高,党员整体素质得到不断提高。
5、抓好“北疆基层党建长廊”建设。按照“北疆基层党建长廊”建设标准,能够结合实际,将村党支部建设纳入“北疆基层党建长廊”中建设,按要求建立健全完善的党支部“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展等制度。
几年来,通过不断加强基层组织建设,边境地区取得了一些成效,但与内地经济发达地区相比,还存在一些差距,当前边境地区基层党建工作主要存在四个方面问题。
1、党员群众工作生活环境艰苦。一方面,村集体经济薄弱,工作条件艰苦。基本上乡镇全部负债,债务数额巨大,行政村有集体积累的很少,且创收渠道少,由于待遇低,农村党支部书记待遇得不到很好的解决,导致部分基层干部缺少工作热情,致富能人和有志青年不愿当村官,造成边境地区基层干部队伍后继乏人。另一方面,农民增收乏力,生活艰苦。受自然条件影响,农业生产存在“三低”现象,即科技投入低。农村人少地多,农民广种薄收,单位效益不高;集约化程度低。农民多以一家一户分散经营方式为主,耕地规模经营率不高;机械作业率低。整体功率过剩,利用效率不高,同时受经济形势和自然条件制约,农业生产成本和生产风险加大,农民常年提心吊胆,稍有不慎就会给生产生活带来困难。
2、交通不便,信息闭塞。农村基础设施和公益事业发展缓慢,基层组织建设整体水平提高得相对较慢。一是基础设施建设慢。由于地处边远,各种建筑材料价格大大高于内地,如村级组织活动场所建设造价比内地县市高出许多。截止目前,大部分村屯街道还是土路,大多数村民没有用上自来水。二是居民居住分散,沟通联系慢。最小的村屯只有几十几户,村屯之间相距较远,党员群众交流不便,党组织之间工作联络不便。三是群众信息闭塞,接受新事物慢。由于一些群众从计划经济体制转型较慢,不愿意接受新知识、新信息和新事物,习惯于盲目跟从,所以抵御市场风险的能力十分脆弱。
3、基层党建和党员管理松散。一是部分党员群众思想散漫。因税费改革,农村工作方式发生根本转变,农民党员承担的工作任务越来越少,致使一些党员党性淡化,对党在农村的新政策和对党员的新要求漠然置之,出现“上热下冷”现象。农民相互之间交流少,各顾各土里刨食,养成了自我封闭、自由散漫的习惯,安于现状,不思进取。二是基层群团组织活动松散。由于群团组织活动开展不经常,有的根本不开展,群众甚至个别党员的信仰发生偏差。各种宗教信徒逐年增加,有一些农民存在封建迷信思想,在一定范围内有滋生蔓延的趋势。三是人员分布零散。“两新”组织中党的力量比较薄弱,覆盖面窄,对党员的管理难度较大,对从业人员在党的知识方面宣传教育力度不够,影响和带动群众的效果不好。
4、基层党组织建设弱。一是有的村级组织后备力量弱。有的村青壮年劳动力大量外出务工经商,村级后备干部队伍后继乏人问题比较突出。党员中妇女党员比例较少,党员老龄化比重大。在党员发展中,“三培”及“双带”工作力度不够,点子不多,改善党员结构不明显,对非党村小组干部的发展力度还不够大。二是有的党员干部依法行政能力弱。村干部工作方式和工作作风仍然习惯于传统的行政命令,还没有完成“复合型”、“市场型”、“服务型”和“民主型”的角色转换,与群众日益增强的民主意识不适应。三是部分村级组织活动场所设施弱。不少村无活动场所,支部活动场所主要挂靠在村委会、学校等,开展活动主要集中在支部书记家或是在党员家中轮流开展,没有一个相对固定的活动场所,给支部的正常活动带来了一定难度。大部分村缺少文体活动器材,基层组织和党员群众开展活动难。四是维护稳定力量弱。公安派出所力量薄弱,工作压力大,与维护稳定工作不适应。
针对边境地区特点,找准薄弱点、选好突破点、定准着力点,坚持从基础抓起,大力实施“强基固本”工程,通过“北疆基层党建长廊”建设活动,着力于提高基层党组织和党员维护稳定、发展生产、保护生态、促进和谐的能力和水平,着力破解影响和制约基层组织建设的突出问题。
1、加大宣传教育力度,筑牢边境地区党员群众的思想基础。一要明确政策导向。围绕营造和谐稳定的社会环境,加大向边境乡村群众宣传党的路线方针政策的力度,使他们懂法、守法,增强广大群众法律、维稳意识。要加大边境地区自然优势、民族优势、地缘优势报道,吸引大型企业落户落户边疆、建设边疆,促进经济发展,从而进一步增强边境地区群众对党的政策的理解支持和对家乡的自豪感。二要丰富信息网络。要提高党员群众的理论素养和辨别是非能力,自觉崇尚科学,远离封建迷信,同邪教组织做坚决斗争。要根据边境地区地广人稀、交通不便的实际,在农村辟建技能培训、文化活动和远程教育阵地,使大批农村党员干部通过培训成为“土专家”。要组织力量帮联村屯安装有线电视、无线广播,把党的惠民政策快速传递给边境居民,真正实现党的声音全覆盖,让党员群众听到党的话、跟党走。三要培训基层骨干。建立党员干部和基层业务骨干培训工作制度,对培训对象进行多渠道、多种类的集中性培训,增强党员干部领导发展、带领发展的能力。
2、加大组织领导力度,提升边境地区基层党组织的领导功能。一要突出抓好“一把手”队伍建设。通过建立基层党组织书记党建述职制度,明确基层党组织书记是党建工作的“第一责任人”,使其亲自抓党建、定期研究党建,实现党的建设与经济发展同步推进。同时把抓党建工作成效与领导干部实绩考核结合起来,对不重视党建工作,造成工作失误的,进行通报批评,并对“一把手”作出组织调整,使党委书记管党意识更加明确,工作更加主动。二要强化各级组织工作责任。要建立稳定的物质投入机制,以保证基层党组织的发展,尤其基层党组织建设经费严重不足是困扰基层党建工作的重要问题。结合实际解决农村党支部书记待遇问题,这样不仅有利于进一步增强农村党组织的凝聚力和吸引力,而且更有利于“双培双带”工作的开展,从而不断加强基层党组织建设,巩固党在农村的执政根基。各级财政部门应该在预算中列支一定比例的资金作为党建专项经费,对村级活动场所建设、基层干部培训、党建基础设施和重大活动等给予必要的支持。要建立基层领导班子任期工作责任制,把任期内经济社会发展、党组织建设、为群众办实事等量化为工作目标,签订责任状,强化考核监督,调动各级领导干部的积极性。三要以点带面全方位推进。要充分运用和发挥先进典型的激励作用,在基层组织中广泛开展争创“五个好”党组织活动,积极营造勇于拼搏、争当典型的氛围。在党员干部群众中开展活动,评选一批先进个人,把广大党员干部的积极性和创造性引入实际工作中。
3、加快发展经济步伐,推进党的惠农政策在边境地区有效落实。要充分发挥党组织的核心领导作用,把发展经济、增加收入作为加强边境地区基层组织建设的根本措施,着力破解经济发展滞后问题,提升党在边境地区的凝聚力。一要依托边境优势,推动现代农业发展。要立足边境地区资源优势,充分发挥农村基层党组织的引领作用,采取乡村党组织创办、领办、协办的方式建立各类协会、基地和专业合作组织,大力发展外向型农业,加快推进从传统农业向现代农业转型。要加大结构调整力度,依托地缘优势,发展特色产品;要依托自然原始的环境优势,发展绿色产业,改良传统产品质量,增加农业生产科技含量,切实保证农民利益,增加农民收入;二要搭建文化平台,推动边境旅游业发展。大力开发和挖掘民族传统文化,吸引国内外旅游者观光旅游,做大做强民族旅游经济。三要实施人才战略,推动区域经济快速发展。要依托农技推广站、农村各类协会、生产基地、专业合作社,不断加大农村实用型技能人才培养力度,让他们在集中培训中提高农业知识水平,在生产经营实践中提升带领群众致富的能力;要充分发挥退伍军人和回乡大学生党员政治素质好、自律意识强、工作作风实、可塑性强的长处,对他们进行党的理论、政策、法规等培训,使其逐步成长为联系农村的带头人、党的惠农政策的明白人、率民脱贫致富的领路人,为加强基层组织建设储备骨干力量,在时机成熟时,鼓励他们通过“两推一选”方式进入村“两委”班子,更好地带领群众致富;要加大妇女党员的发展力度,将妇女致富能手培养党员,不断增加妇女党员比重,注重“三个培养”工作,加大培养村小组干部入党,解决农村党员不担政的问题。加强管理,集中整顿,着力提升服务水平。各乡镇制定了村干部管理办法,完善村委会后备干部库,建立了大学生“村官”教育、选拔、管理、服务、监督“五位一体”的管理体系,充分发挥基层干部在“北疆基层党建长廊”活动助力推动作用。要建立农村优秀人才信息库,广泛收集具有科技推广、经营管理、生产开发等各类人才信息,出台优惠政策,搞好人才的引进和使用,为农村发展提供有力的人才保障和智力支持。
4、推进基层民主政治,维护边境地区党员群众合法权益。
一要立足实际,创新方法,着力加强制度建设。加快乡镇职能转变,开展“一站式”服务。推进基层民主议事、民主决策、民主监督进程。二要改进和完善村民自治方式,巩固基层政权建设。要结合农村发展新形势、新要求,以保障群众“知情权、参与权、表决权、监督权”为出发点,推行党支部领导、村代会决策、村委会执行的“三位一体”新型治村模式。要把党的领导渗透融入到村民自治中,解决农村“事难议、议难决、决难行”问题。健全工作机制,实现村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。三要强化党群共建活动,提高群团组织功能。要按照xx大提出“以党的基层组织建设带动其他基层组织建设”要求,建立和完善旗乡村三级党群共建、党组织带群团组织的工作机制,把群团组织建设作为基层组织建设和政权建设工作的重要内容,纳入目标考核范围,统筹协调,支持群团组织独立开展工作,充分发挥群团组织在联系群众、服务群众、团结群众方面的优势,紧紧围绕党的中心工作,全面提高群团组织的整体工作水平,达到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改进“两新”组织党组织建设方式,促进“两新”组织健康发展。针对“两新”组织数量多、规模大小不一的现实,要改变过去重组建、轻管理的状态,可以采取“先组建、后规范”的办法,不仅要通过单建、联建、选派党建指导员等方式加大组建力度,更要加大规范化建设指导力度,切实保证“两新”组织党组织有人员、有活动、能发挥作用。
5、强化基础保障措施,构建边境地区和谐稳定社会环境。一要建立维稳新机制。要结合农村基层实际,规范信访秩序,实行村支部书记信访领办责任制,形成促进边境稳定的“稳压阀”。明确村支部书记是本村群众信访的首问责任人,能在本地解决的就地解决,解决不了的由村支部书记带上访件或带领上访者本人到乡镇和有关部门反映问题,避免矛盾激化,促进问题解决。二要强化基础设施建设。通过采取扶贫开发资金、新农村建设资金和文化体育经费等捆绑使用的方法,对村级组织活动场所进行改建、新建,把活动场所建设成基层党组织宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。同时,结合新农村建设整村推进项目的实施,加大通水、通路及农村危草房改建,加强基础设施建设,让人民群众更加安居乐业,维护边境稳定、促进社会和谐。三要加大边境维稳工作力量。要加强社会治安综合治理,广泛组建治安联防队,开展义务巡逻,提高群众应对突发事件、维护边境地区稳定能力。
农业科技服务中心党支部按照农场党委组织部《关于开展国有企业党建工作专项调研的通知》要求,统筹安排,抽调精干力量组成调研组,通过下发调查问卷、深入基层走访、召开座谈会等形式,扎实开展调研工作,现将党建专项调研情况报告如下:
农业科技服务中心党支部现有在册党员15名,其中在职党员9名,退休党员5名,工作外调党员1名(党组织关系正在办理外调)。
农业科技服务中心党支部扎实开展两学一做专题教育活动,围绕单位重点工作加强党的建设,高质量的完成了单位的各项工作。但在党建工作中也存在一些不足,一是由于是生产经营单位,党员群众工作时间比较紧张,特别是7月份飞机航化这一个月,党员干部每天凌晨3点上班,晚上7点多下班,这样就存在着党员集中学习时间比较少,学习党的理论知识不透彻等问题。二是个别党员发挥模范带头作用不够,有的党员满足于平平淡淡,在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事,有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够,只关注与自己切身利益有关的事情。三是党建氛围不浓,由于是生产经营单位,生产经营工作繁忙时,组织开展党建活动就好受到一定影响。
三、存在问题的原因:一是单位体制机制上的,由于是生产经营单位,行政领导负责制,相对重视生产经营,在开展党建活动中人力较少。二是个别党员自身定位不对,认为只要干好了工作就够了,对平时自身的学习教育不够重视,党的理论知识学习不足,组织性、纪律性不强。
(一)理清思路,创新党建工作。
一是围绕单位重点工作加强队伍建设。把党建工作与单位的种子繁育、加工、飞机航化、土壤化验、气象工作有机结合起来,深入开展党小组细胞工程,争创党员先锋岗活动,在每项工作中树立优秀的党员典型,建立党员示范岗,以优秀党员作为引领,带动各项工作高质量完成。
二是建立月例会制度和领导干部坐班制,建立干部作风建设扣分制和领导点评、党员互评、群众评议的干部管理机制,特别是创新企业的经营管理模式,制定考勤奖惩等制度,加强对党员干部的教育、管理和监督。
三是加强党员干部思想建设,教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念,自觉养成学习的良好习惯。采取集中学习和自我学习相结合,以开展支部书记讲党课等形式,创新学习载体,制定党员干部学习计划,践行三会一课制度。重点开展两学一做专题教育活动。
四是抓好党风廉政建设。在工作作风方面,严格考勤制度和定期不定期查岗制度。在生活作风方面,严格执行上级部门相关要求,贯彻落实纪委报备制。同时,针对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题,进行全面查摆,并制定措施加以整改。常年坚持厂务公开制度,做到党务、政务、财务三公开,对职工群众反应的疑点、热点问题做到随时公开,接受职工的监督。
(二)创建特色载体活动,丰富党建内涵。
结合本单位实际和特点,开展一系列特色党建活动。一是开展读书活动,着重学习习近平总书记系列讲话精神和党章,提高党员干部的政治素质,增强服务意识,更好的开展工作。二是开展自查活动,即组织单位领导对本单位的各个部门进行不定期的检查,检查是否有迟到、早退,工作期间是否有上网淘宝、浏览不健康网页以及其他违规行为,此项活动取得了较好的效果,工作效率得到了提高。三是开展讲学习,强素质,促发展等形式多样的主题活动,通过主题活动的开展,使每个党员爱岗敬业,积极工作,无私奉献,有力地推动了企业的发展,从而增强了每个党员的党性意识,服务意识,责任意识。四是开展共驻共建活动,科技服务中心党支部党员进社区与第五居民委党总支开展共建美好家园主题活动。五是开展安全示范岗活动,根据单位的特点,开展了消防演练、救援演练等活动,提高职工群众的安全意识和处理突发事件的能力,保证了企业安全生产。六是开展党建带三建活动,进一步提升了党建文化水平,丰富了党建工作内涵。
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,按照州委组织部《关于开展加强农村基层党组织建设,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障调研的通知》精神,我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。
一
(一)基层党组织设置情况。
xx县农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。xx年末,中共xx县委共设15个基层党委(工委),147个党总支,833个党支部,党员13148名,平均每个党支部有党员15名。其中,乡镇基层党委9个,党总支128个,党支部669个;机关单位党委6个,党总支25个,党支部109个;企业单位党总支3个,党支部64个;事业单位党总支4个,党支部74个。
(二)合理设置基层党组织,充分发挥党组织的堡垒作用。
近年来,随着新经济组织的不断发展壮大,xx县非公企业和个体工商不断发展,出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导,石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径,切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员,指导非公企业开展党建工作,帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区,按照党组织设置原则,在党员的生产和生活所在地,采取建立联合党支部的形式,设置个私经济协会党支部,加强对个体工商户党员的教育管理。
目前,全县已建立非公企业党组织13个,全部为党支部,个私经济协会党支部1个;三是按照“五好五带头”目标要求,对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点,先后对43个后进党支部进行整顿,建立健全各项制度,使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“xx先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动,全县基层党组织设置更加合理,党组织建设不断加强,党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现,逐步适应了农村经济社会的发展,有效推进了全县经济发展和社会进步。
(三)创新基层党组织活动方式,丰富活动内容。
为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用,我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势,走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式,在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前,全县共组建10多类产业协会,并在会员之间积极开展技术交流,实现产供销一条龙服务,保障农户的权益,实现了农产品销售市场化运作;二是以实施“xx先锋”工程为契机,根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题,按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则,在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动,分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。
目前,全县共有3024名党员参与设岗定责,占无职务党员的%,使农村党员丢掉“无事牌”,积极参与农村经济社会事业建设。同时,在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位,共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个,以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行“xx先锋”星级挂牌管理,建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准,明确考核评议内容、标准和方法,每年开展一次评星活动,对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前,全县共有6148户党员户参加评星,占农村党员户总数的%,其中,“五星”级党员户855户,占%。
(四)完善基层民主管理制度,扩大基层民主。
最新全州基层党建工作调研报告【第四篇】
加强基层服务型党组织建设是新常态下的必然要求,也是提高基层组织战斗力的有效途径.墟沟街道党工委从这一要求出发,把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使服务成为基层组织建设的鲜明主题.
一、背景和动因。
墟沟街道是东部城区的核心商贸区,辖区面积平方公里,辖滨海、大巷、桃园、东园、南巷、院前、西园7个社区和2个直属公司,常住人口万人,现有党员1787人,社区工作者50名.作为核心商贸区,墟沟街道人员杂且流动快,民生问题较多,要实现对街道的有效管理,必须抓住基层党组织这个关键点,通过牵头抓总,有序推进各项工作.
近年来,墟沟街道以党的十八大、十八届三中、四中全会和国家总书记系列讲话精神为指导,以满足群众需求为导向,通过抓思想聚合力、抓班子带队伍、抓载体创平台,不断深化服务型党组织建设.党委统筹协调各方参与的格局逐渐形成,服务阵地、服务平台不断完善,服务型党建品牌影响不断深化,为建设实力墟沟、魅力墟沟、幸福墟沟提供了强有力的思想、组织和作风保障.
二、做法和成效。
(一)整合资源,健全网络,着力构建街道大党建工作格局。
1.构建基层党委统领街道全局的工作格局.始终把党建工作摆在突出位置,紧扣“落实党建责任”主线,逐级明确责任,整合各方力量,切实加强领导和指导,构建党工委扎口抓,社区党委、党支部分头抓,各职能部门联合抓,上下联动、左右协调、各方参与的大党建工作格局.建立责任清单制度.理清党工委书记、分管副书记、组宣委员、社区党委(支部)、非公企业支部书记职责,建立健全主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系.
2.构建党组织不断扩展的全覆盖工作格局.在建立健全街道党组织的同时,坚持把党建工作触角向非公有制经济组织拓展,积极探索非公有制经济党组织建设的新途径.目前街道有非公企业家得福党委一个,成立连云港君怡景观设计有限公司党支部、连云港吉安物流有限公司党支部、连云港深喜嘉瑞宝广场支部.针对其他非公有制企业,成立非公企业联合党支部,由街道组宣委员、各社区书记担任非公企业党建联络员,开展党建工作.并在街道工会的指导下,成立了物流行业联合工会、栖霞路步行街行业工会等,以工会建设带动非公有制企业党建.基本实现了有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党的组织的地方就有党的活动.
3.构建驻区单位广泛参与的党建共建工作格局.以区域化党建协调模式为突破点,成立墟沟街道党建共建理事会,理事会由海关、海事局、港口集团等50余家理事单位组成,实现了载体创新、资源集聚、服务优化、成果共享.通过整合辖区内各驻区单位资源,推动辖区各单位、企业融入地方经济社会的建设和发展,开辟了社区教育基地,党员活动基地、群众体育健身活动基地等,社区资源整合的优势得到充分体现,辖区单位的社会责任感也进一步增强.目前,共建成各类教育活动基地15个,形成了“党员带动、精神鼓动、载本轮动,多向互动”的党建共建服务体系.,在理事成员单位院前小学、东方医院的支持下,墟沟街道成立了全市首个街道社区大学,完善了居民终身受教育体系.
(二)强化措施,打造平台,不断巩固服务居民的工作基础。
1.夯实硬件基础,打造一流服务阵地.墟沟街道开始实施“固本强基”工程,针对社区办公场所小、服务阵地少的基层基础薄弱现状,多方筹措资金,按照每年‘建设一个,推广一个’的要求,一年一个社区,一步一个脚印,逐步实现7个社区阵地建设齐头并进.街道投入360多万元建成了1200平方米的院前社区服务中心、1000平方米的桃园社区服务中心和1000平方米的大巷社区服务中心,升级1000平方米东园社区服务中心和500平方米的西园社区服务中心,帮助南巷社区协调1700多平方米的办公用房建成一站式服务大厅,社区两方面积远超市区平均水平.
2.完善管理架构,全面实施网格管理.早在,墟沟街道党工委就开始推行“点、线、面”相结合的.“网格化”管理模式,结合社区人口规模、党员数量、资源分布情况划分党建网格,并在网格上建立党支部,形成“社区建党委、网格建支部、楼栋建小组”的社区党建格局.组织党员活动、卫生清理、治安巡查、矛盾调解、志愿服务,他们样样都干,“网格支部”的诞生,将社区党组织由“一根针”变成了“一张网”,不仅保障了党员的日常学习教育,还担起了上情下达,倾听民意的重任,成为贯彻落实各项社区工作的有力抓手.
3.强化教育管理,加强党员队伍建设.街道党工委重点完善了党员发展、教育、管理、监督、清退于一体的各项工作制度,严格按照《党章》规定的程序、标准发展党员,做好发展党员的基础工作.建立了完整的党员档案,加强管理监督,并严格按照《民主评议党员制度》的规定开展民主评议,对优秀的党员进行表彰,对落后的党员进行教育,始终保持党员的在社区建设中发挥先锋模范作用.定期组织党员参加“七一重温入党誓词”、“党员奉献日”、“设岗强责”等活动,组织党员积极投身到和谐社区建设中来,增强他们的组织意识、服务意识和奉献意识.组织社区在党员群众中开展“感动就在身边”、先锋党员星级评比活动,先后评选出社区“网格之星、服务之星、尊老之星”等,涌现出了如好支部书记刘新吉、好党员李传发等一批先进人物.
(三)突出特色,找准定位,着力打造服务型党建特色品牌。
1.深化“七彩墟沟”,打造一区一彩特色品牌.结合全区“七彩连云”项目进一步深化“七彩墟沟”服务品牌,对街道7个社区的优势服务项目进行改造升级.院前社区蓝色网格共建打造“智慧社区”,启动“1248”管理机制,打造区域网格+特色服务队“1+1”特色品牌,开创老娘舅调解新招,其做法在《连云港党建》《中国法制报》(头条)等平台刊发.滨海社区通过“智慧先锋”“友爱同行”“阳光蓓蕾”等项目,着力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌.大巷社区打造了集“快乐聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”为一体的颐家乐园,在社会购买家政服务的基础上实现托老服务新进展.东园社区打造“百度吧”,成立全市第二家离退休干部支部委员会,红色党建已成社区发展推动力量.此外,桃园居家养老服务、西园在职党员服务、南巷绿色志愿服务等活动也开展地有声有色,一区一彩品牌实现升级.
最新全州基层党建工作调研报告【第五篇】
根据主题教育工作的整体安排,连日来,xx党委对党建工作进行了全面深入调研,期间采取总结分析、问卷调查、自查自纠、实践研究、座谈讨论等方式对各级党组织党内生活现状进行了一次全面的总结评估,现将有关情况报告如下:
一、当前党组织数质量结构分析。
(一)各级党委(支部)设置情况。
党委现有委员x名,其中正、副书记各x名,常委x名。下设x个基层党委,x个党支部(x个机关党支部,x个基层党支部)。
(二)基层党组织书记队伍构成情况。
共设有书记x名,主持党务工作的副书记x名,其中任书记不满一年的x名、满一年不满二年的x名、满二年以上的x名,分别占x%、x%、x%。
(三)党员队伍构成情况。
现有人员x名,其中党员x名,占总数的x%。从年龄上看,35周岁以下的x名,35周岁以上的x名;从学历上看,大专以上文化的x人,占党员总数的x%。
二、当前党内生活现状分析。
(一)好的方面。
一是狠抓理论学习,提升班子党性修养。加强理论学习。党委严格落实党委理论中心组学习制度,在抓好班子集中学习的同时,充分结合个人自学、交流研讨等行而有效的学习方式,在学习时间、内容和质量上做到“多而全、广而精”,为党委决策的高站位、高标准奠定了深厚的理论基础。注重学习方法。建立了“读书日”等学习机制,营造了良好的学习氛围。加强理论调研,通过蹲点调研等方式,深入基层单位开展调研,针对基层党组织在党建工作存在的问题扎实开展学习研讨,切实做到“对症下药”,推进基层党组织建设。坚持学以致用。大力倡导理论联系实际的学风,把理论知识应用于对实际问题的理性思考,年初至今,组织开展“点将台”活动x期,上报各类调研文章x余篇,切实在指导全面建设中做到有的放矢,强化了党组织建设水平。
二是强化制度落实,提高组织生活质量。完善制度促规范。坚决抓好党委制度的贯彻落实,注重在落实的质量和效果上下功夫,切实做到内容符合规定、程序运行规范。结合工作实际,逐步修订完善党员发展票决制、“三重一大”票决办法、研究推荐领导干部票决办法等组织制度规范,细化职责要求,明确工作标准,以刚性制度确保基本动作落实,切实解决组织生活标准不高、要求不严、效果不佳等问题。领导带头作表率。以落实“一单三制”规范党员领导干部过双重组织生活为契机,切实发挥党员领导干部模范带头作用。党委成员坚持参加各党支部、党小组各项组织生活,与基层党员一起研究思考,解决当前落实党组织生活中遇到的难点问题,创新方式方法,提高质量和效果。互比互学找差距。以党支部组织生活制度为重点,按照《各级党组织生活规范》内容,组织各支部开展了相互观摩、样板组织生活评比等活动,积极开展互比互学互帮,查找不足和差距,推动基本动作落实的规范化和常态化。
三是注重转变作风,促进班子团结稳定。不断改进工作作风。紧紧围绕上级党委关于改进工作作风相关规定,对领导干部生活、工作作风提出了明确要求,实施效果显著。党委成员深入调研论证、解剖麻雀,对照要求开展深刻的批评与自我批评,在查找问题的同时,研究制定整改措施,并及时进行党务公开,切实做到了“摆出问题、整改到位”,工作作风更加务实、民主。强化民主集中制建设。深入开展民主集中制建设,拓展理论灌输渠道,组织了党组织书记授课、地方专家讲座、主题演讲比赛及心得座谈交流等寓教于乐的活动,加强对党员“脑、口、手”的理论教育及实践引导,营造了浓厚的学习氛围。建立健全贯彻民主集中制长效机制,着力解决党员意见反映不畅、实际困难解决不实、监督人员保护不力等切实问题,切实使党员在良好的机制下运行好民主集中制。推进党风廉政建设。始终把领导干部廉洁从政作为必须严格遵守的行为准则,把对权力运行的监督作为大事来抓,注重引导班子成员牢固树立廉洁自律、拒腐防变和常思己过意识,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大宗物资采购、干部任免等敏感问题,全部经党委研究,严格履行程序,从根本上杜绝了违规违纪行为的发生。
(二)存在问题。
从总体上看,当前党建工作发展不平衡的问题仍较为突出,有以下几个方面的问题需引起重视。
一是基本动作落实不够到位。通过此次调研分析和调阅党委(支部)会议记录所掌握的情况看,仍有个别党组织议抓中心能力有所欠缺,对什么是中心、如何抓中心把握不准,大事简单化、小事复杂化,大事议不透、小事议不完,务实过多、务虚不足;个别单位事无巨细,均提交党委(支部)会研究;个别单位研究党的建设、中心工作、队伍建设形势等议题不够经常;有的班子成员参与集体领导的积极性不够,在研究一些表彰奖励、绩效考评及安保等中心议题,不敢于发表不同意见,会议中未作发言或仅表示同意,不能主动建言献策。部分党支部组织生活制度如党员思想汇报制度、民主评议党员等党内生活制度未落实。
二是党员党性意识仍需加强。有的党员对党的建设关心重视不够,参加组织生活不够积极,履行党员权利义务不够认真,导致上级工作部署在一些单位不能够得到很好的贯彻落实。从调查问卷情况看,大多数同志都能积极参加各类组织生活,但仍有个别单位党员领导干部参加双重组织生活、亲手缴纳党费等这些最基础、最基本的动作没有落实好,部分同志对党费缴纳标准回答“不太清楚”;对所在党委(支部)的成员情况回答不齐全,这些都反映出部分党员参与组织生活的意识仍需进一步提高。
三是会议组织不够严谨规范。从查阅各单位党委(支部)会议记录本来看,存在以下问题:(1)程序颠倒。部分单位党委(支部)会有出现书记、副书记先谈意见的现象。(2)多事一议。按规定,当前隐藏内容免费查看如果有研究多个事项时,应当一事一议,逐项讨论,但部分单位出现了多事一议。(3)决议缺失。部分单位议题研究讨论结束后,书记没有综合归纳,未形成决议。(4)个别基层党委和少数支部未能落实好会议制度,或会议流于形式。
三、加强和改进党内生活的对策措施。
下一步,各级要按照党委部署要求,认真整改存在问题,巩固深化党建成效,持续推动党建工作向纵深发展。
(一)认真贯彻民主集中制,提高各级党组织生活质量。一是要加强教育学习。民主集中制能否得到正确有效的贯彻执行,关键取决于各级班子和领导干部有没有强烈的党性观念、政治意识和组织原则,取决于各级有没有正确理解和把握民主集中制的能力和素养。各级要通过强化学习培训,使各级组织和班子成员熟悉民主集中制相关精神、懂得民主集中制的方法、提高贯彻民主集中制的能力。二是要狠抓制度落实。要严格落实党委制度,全面规范基层党委建设,提高谋划决策、议抓中心、跟踪落实能力,发挥“前沿指挥所”作用。继续实行定期调阅基层党组织会议记录制度和常委列席会议制度,对各级党组织贯彻执行民主集中制及组织生活落实情况进行检查。三是要积极探索实践。各单位特别是试点单位要敢于创新,立足党建工作实际,坚持标准、严格要求,勇于先行先试,深入研究解决影响民主集中制贯彻的突出问题,着力加强对民主集中制在新形势下实现途径和保障机制的探索创新,努力形成可学、可看、可应用、可推广的经验做法和制度机制。
(二)加强书记队伍建设,提高各级党组织议抓中心能力。一是要善“谋”。作为党委(支部)书记,要切实把本单位的实际情况摸透,把思路理清,把关系调顺,不断提高自身战略思维、创新思维、系统思维和底线思维能力,做到胸有全局,善于抓中心工作,根据各项工作的轻重缓急,作出不同的安排。二是要求“合”。要善于发挥班子的合力和提升队伍的凝聚力,作为党委(支部)书记,要注重提高正确把握民主集中关系的能力、主持党委(支部)工作的能力和维护班子团结的能力,工作上勇挑重担、自觉配合,生活上以诚相待、互相尊重,并善于发挥班子成员的作用,使“一班人”拧成一股绳,团结共事,形成合力;作为政工领导,要具备思想洞察的能力、与党员融洽相处的能力、善于调动党员工作热情的能力,鼓励党员畅所欲言,各抒己见,提升凝聚力,共同推动各项工作顺利开展。三是要创“新”。作为党委(支部)书记,要当开拓创新的带头人,适应新情况、研究新问题、寻求新方法;要善于多侧面、多角度、多方位地思考问题。在筹谋工作时,多思考一些带前瞻性、战略性、全局性的问题,既要看现在,又要看未来;既要看实际,又要看可能,增强发展意识,创新服务载体。
(三)强化基本制度落实,提高党员有事找支部意识。一是要深化党员主体意识。要推行党员代表监督员、党员议事提案等制度,保障基层党员的“话语权”,畅通党内民主渠道;要设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等,增强党员工作的主动性和积极性;要深化“三学”活动,引导广大党员立足本职,加深对党的认识,强化党性意识,努力做到在党言党、在党为党、在党爱党。二是要增强党员归属感。要扎实抓好党内激励和关怀帮扶机制的落实,注重党员的职业生涯规划,关心他们的成长进步;要主动靠前了解党员的烦恼和要求,着力解决他们的实际困难,让党员感到支部的存在,感受支部的关爱;要完善党委(支部)委员奖励机制,鼓励党员为队伍建设出谋划策,增强归属感和认同感。三是要落实组织生活制度。要坚持从落实每一场党委(支委)会、党员大会、民主生活会、党小组会、党日活动等制度抓起,从规范党员身份提示、规范党内称谓、党员公开承诺、按时缴纳党费等做起,全面推进党组织生活基本制度的落实。
最新全州基层党建工作调研报告【第六篇】
资新社区成立于20xx年12月,辖区面积1平方公里,现有居民住宅楼45栋,住户1408户,常住人口3568人,流动人口293人,辖区内有非公企业单位1个,学校1个。个体商业网点35个,有1支志愿者队伍。
一、社区党建基本情况。
1、党员队伍建设情况:党员总数376名,其中妇女党员145名(38%)、流动党员132名(35%),党员学历构成情况:本科22名、大专83名、高中193名、初中78名;年龄结构:30岁以下16名,30-40岁36名、40-50岁139名、50-60岁96名、60岁以上89名。
2、党务工作者待遇情况:社区工作人员9名,其中专职党务工作者4名;社区党总支书记杨邵金,是在支部书记中招考的机关事业单位工作人员,社区主任月工资1050元,1名副书记月工资1020元,其余工作人员月工资1000元。3、运转经费情况:办事处年拨款10余元,在上级争取资金15万元,但每年用于干部工资、道路维修、创建卫生城市、计划生育等日常性工作30余万元。
3、活动阵地建设情况:资新社区办公用房和活动场所是原棉纺厂改制后留下的,面积为300平米;产权为资新社区居委会所有。
1、加强设施建设,帮助居民安居乐业。近年共筹资50余万元,维修危房3座,维修小区道路500多米,社区安居工程项目启动,总投资600多万,将解决60余户居民住房困难问题。社区投入2万元帮助离退休人员成立了一支秧歌队和腰鼓队、他们活跃在社区内外,参加各种大型活动,社区群众安居乐业,社会大局持续稳定。
2、关注弱势群体,解决实际困难。社区始终把解决居民实际困难做为社区工作的重点。对于双职工下岗年纪偏大而又无一技之长的家庭给予部分生活补贴,几年来,社区共办理低保157户,月保障金额55452元。凡是户口在本社区的常住居民家中子女,考上重点高中奖励200元;取得大专学历,奖励300元;取得本科学历,奖励500元;取得研究生以上学历,奖励800元。
3、发展社区服务,带动就业创业。针对社区下岗失业人员多,经济收入较低状况,充分发挥社区的服务功能,把再就业工作做为重中之重。每年与区劳动局联合举办就业培训班,同时建立了劳动就业台帐,并实施电脑化动态管理。拓宽就业渠道,每周都派专人到市劳动部门及驻辖区单位收集就业岗位信息,并及时宣传,与未就业人员沟通,面对面的为其提供就业服务,并记录在案。推进再就业工作的步伐到现在为止,社区登记在册的119名下岗失业人员现已有114人就业,就业率达到96%。
三、党建工作中存在的问题。
1、社区党建工作经费不足,活动场所建设受限。社区党建工作非常重要,必须有一定的运转经费保障.但目前除了区委组织部和办事处每年下拨的小额基层运转经费外,只能靠社区集体经济支撑。资新社区是典型的村改居社区,社区集体经济十分薄弱,没有固定的收入。每年都靠向上级争取资金来保证日常工作开展和社区干部工资还有缺口,所以社区党建活动场所建设也一直停滞不前。现有的党建活动室与市民学校、便民大厅等在同一场地,给日常工作的开展带来诸多不便。现有的条件无法满足社区党员学习、活动需要。
2、群众党员参与活动积极性不高。平时党建开展活动,党员真正能积极参与党员活动的并不多,往往借口工作忙等原因而难以顾及,除非是社区召开会议时发给一定的补助费才能勉强到齐。
3、对下岗职工党员和流动党员管理存在漏洞。由于传统党组织管理体系的限制,对下岗职工和流动党员的教育和管理存在较为普遍的脱节现象,即用人单位不管、原单位不管、社区党组织没权管,使这部分党员游离于党组织管理之外。
四、积极探索,解决基层党建中存在的问题。
1、健全管理机制,在增强党的凝聚力上下功夫。建立以社区党总支为基础、以社区全体党员为依托、辖区全体党组织共同参与的区域性党建工作格局。直管居民党员,共管离退休党员、协管社区流动党员、双管在职党员、接管下岗、待岗、解除劳动合同的职工党员和未安置的复转军人、未就业的大中专毕业生中的党员,切实增强社区党组织的凝聚力。
2、健全配套机制,在不断提高社区自治能力上下功夫。建立配套投入机制,采取财政划拨一点、社区分担一点、职能部门投入一点、社会力量支援一点等办法,来解决社区建设和社区党建的资金困难。设立社区发展基金,促进社区的可持续发展。切实转变政府职能,做到既把政府的工作延伸到社区,又不增加社区自治组织的负担。要以刚性的细则要求公安、计生、民政、劳动和社会保障等等政府相关部门把工作任务落实到社区的同时,实行权随职走、费随事转的原则,使社区居民委员会成为名副其实的城市基层自治组织。
3、改进社区党员教育管理方式,保持社区党员队伍的先进性。实行党员分类管理。对在职党员实行双重管理,支持鼓励在职党员参加所在社区党组织活动,进一步强化在职党员的责任意识和奉献意识;对流动党员实行动态管理,确保社区党员关系不遗漏、组织生活不间断、教育管理不放松、先锋作用不削弱;对社区直接管理的党员实行隶属管理,不断强化党员的组织观念。坚持学习教育制度化。切实做到年有计划,月有安排,制度健全,学习规范,通过学习教育把社区党员团结在社区党组织周围。对年老体弱、行动不便的党员可组织身体好的党员与他们结成对子,定期传递党组织的信息;强化对年轻党员的教育,发挥他们的骨干作用,为社区党组织当好参谋和助手;对长期在外、流动性强的党员可经社区党组织介绍,参加所在地党组织的教育活动。在继续坚持党员责任区的基础上,重点推行无职党员设岗定责制度,通过设置政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教解困、卫生保洁等服务岗位,在党员个人自愿申报的基础上,由社区党支部研究审批,定期评议审核。
4、调动党员积极性,充分发挥党员的先锋模范作用。一是强化思想政治教育,坚持以人为本、教育为先,引导党员把发挥先锋模范作用作为自觉行动;二是找准载体,让各行各业的党员有机会在各自的岗位上、在社区建设各项工作中发挥先锋模范作用;三是要帮助党员特别是下岗、失业和有困难的党员掌握自强自立的本领,使他们有能力发挥先锋模范作用;四是要用严格的党内生活制度约束党员,督促党员发挥先锋模范作用。
总之,各级党组织和广大党员需要共同努力,做到不断研究新情况,分析新问题,探索新举措,取得新成效,为全面推动社区党建工作的发展,构建和谐社区做出更大贡献。
最新全州基层党建工作调研报告【第七篇】
根据中共利津县委县直机关工委《关于集中开展机关党建工作调研活动的通知》要求,台党组高度重视,专门组织人员,结合工作实际,对我台的党建工作情况进行专题调研,现将调研情况报告如下:
利津县广播电视台设有台机关党支部和台老年党支部,其中台党支部有党员23人,台老年党支部有党员22人。预备党员2人。近年来,广播电视台始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极适应新形势新要求,不断加大改革创新力度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和领导核心作用,为我县广播电视事业发展提供了坚强的组织保障。
二、存在的问题。
(一)对党建工作的重要性认识不足。部分同志对党建工作的重要性认识不足,存在重业务轻党建的现象,片面认为党建就是组织一下学习,发展几个党员,成绩一般,要求不高;实践中存在将业务工作指标与党建工作割裂开来的现象,认为党建工作任务较软、内容较虚,难有大的作为,导致党员的先锋镇范作用难以发挥,党组织的战斗力、凝聚力、创造力受到削弱。
(二)党建经费少,导致党建活动开展内容单一。抓党建的`思想重视程度不够,投入少,用于党建方面的经费不足,导致广电台的党建活动内容单一,不能很好地调动广大党员干部的工作积极性。平时,台里用于党建工作的专项资金较少,达不到上级党委的标准要求。很多时候,台里的党建工作都是领导班子在唱“独角戏”,参与的“观众”却很少。
(三)党建工作还没有完全适应新的形势。新形势下,党建工作首先表现在复杂性更加凸现。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,各种思想文化的相互激荡,对党员队伍思想形成了冲击,台党员干部对广电的职责、性质的认识变得模糊,坚守舆论阵地的信心产生动摇。其次表现在服务性要求更加突出。基层党建不仅体现在加强对党员的管理上,还要体现在对党员的服务上,进而更好地服务于群众。现有的工作运行机制和工作方法还有很多与新形势不适应的地方,如何把党建工作与广播电视业务工作紧密的结合起来,是一个重要的课题。
三、对策与建议。
(一)加强组织学习,充分认识党建工作重要性。严格落实“一把手”责任制,认真抓班子、促学习。加强理论学习的强度和力度,提高全体党员干部的政治理论水平,不定时观看党建题材的教育片,积极组织党员志愿活动,进一步强化理想信念,增强服务意识。定期召开党建工作会议,加强领导班子党风廉政深刻教育,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚守“中央八项”规定,注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,充分调动广大党员的工作积极性、主动性和创造性。
(二)加大党建投入,丰富党建活动。坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,围绕中心、服务大局,立足宣传主阵地,不断加强基层党组织建设,力争打造一支学习型、服务型、创新型的广电队伍。在《利津新闻》中开辟党建宣传专栏,有计划的进行宣传,做到每季有重点、每月有亮点。加大深度报道和专题报道力度,计划开辟党建频道,集中进行党建工作宣传,拓宽党建工作宣传的途径和空间。
(三)健全党建工作责任制,完善党建工作体制。研究制定基层党建工作制度,进一步明确分工,强化责任,建立和完善党建工作领导机制,加强对各项工作的督导检查力度,狠抓工作目标落实,推动责任制落实。严格按照“三严三实”要求,坚持抓班子带队伍,对干部严格要求、严格管理、严格监督,按制度办事、靠制度管人,转变作风,提升效能,不断把机关党建工作提高到一个新水平,推动我台党建工作各项任务的贯彻落实。
总之,加强和改进基层党建工作必须从广播电视工作实际和广电党建工作现状出发,着眼于党的先进性建设的长期性,着眼于基层党建工作的经常性,把保持党的先进性渗透和体现到日常工作中,进一步加强和改进党的作风建设,切实把党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设推进到一个新的水平,使党建工作更加紧密地结合实际、围绕中心、服务大局,为广播电视改革发展提供思想政治保障和组织保证。
最新全州基层党建工作调研报告【第八篇】
司法行政机关是国家法治建设的重要部门,党建工作在司法行政工作中处于重要的核心地位。新形势下司法行政系统基层党组织建设能否适应新时期、新任务的要求,关乎司法行政系统的长远发展和职能作用的发挥。下面就司法局基层党建工作情况调研报告如下。
司法局党组织设有1个机关党组,1个党总支和3个党支部(机关支部、律师支部和离退休支部),共有党员50名。局机关党员28人,离退休支部18人,榕城律师支部4人。
二、司法局基层党组织建设存在的问题。
党的十八大以来,中央坚定“党要管党、从严治党”的决心,对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向,提出了具体要求。司法局严格落实党中央精神,结合工作实际创造性开展工作,基层党组织建设水平得到显著提升,但也存在一些突出问题,主要体现在以下2个方面:
1、部分党员干部对党建工作重视程度不高,政治思想觉悟与职能不相适应。具体表现在部分基层党员对于“三会一课”制度的贯彻执行不到位,不求有功、但求无过,存在做一天和尚撞一天钟的思想。造成这种状况的原因:
三是部分党员把党建工作与单位发展割裂开来,导致党建工作与单位和个人的发展相脱节,不能充分运用党组织的凝聚力、战斗力来推动司法行政事业的发展,从而实现个人自身价值。
2、党员教育管理机制和工作还没有完全适应新的形势,形式单一。党员教育方式仍习惯于以单向灌输为主,受教育者始终处于被动接受状态,缺乏互动性、思辩性;学习的针对性不强,学习方式还停留在读报纸、读文件、读领导讲话上,联系实际少,针对性、指导性弱;在激发党员学习内在动力上缺乏有效措施,少数党员学习的主动性不强、积极性不高,不能很好地适应新形势下对党员干部提出的新要求。
司法行政系统基层党员队伍素质关乎司法行政事业的长远发展、整体形象和职能作用发挥。因此,大力加强基层党组织建设建设意义重大。主要从以下几方面入手:
(一)完善党建制度建设,在提升工作实效上有新提高。
做好新时期基层司法行政机关的党建工作,要在制度建设、落实上下功夫,才能确保党建工作有条不紊地开展。具体说来,要做好“三抓”:
1、抓好党建制度的制定与完善,提升党建工作质量。
一是健全机关工作制度。要在学习贯彻落实《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》,《廉政准则》等党章党规的同时,根据司法行政机关内部的实际情况,制定相应的党支部工作制度、学习制度、民主生活制度等配套制度,并在实践中根据出现的问题不断予以发展和完善,如党组会议制度、办事办文程序、政务公开制度、首问责任制度、公开承诺制度等。二是完善党风廉政建设责任制度。积极落实“一岗双责制”,运用制度对工作进行检查对照,运用制度对全局干警进行监督约束。通过制度建设,用制度规范行为,有效遏制了违法违纪和腐败现象,有力促进了干警作风的转变。三是完善干部选拔任用制度。用人导向是最好的作风导向。要不断完善以竞争上岗为核心的选人用人机制,选拔年青干警走上领导岗位,激发干部干事创业、争先创优的潜能。
2、抓好思想建设,提高党员干部的政治理论水平。一是建立学习制度,制订学习计划。年初,要制定《司法局党组理论学习中心组学习制度》和《司法局机关学习计划》,明确了学习内容、时间和要求,确保学习有序进行;同时,坚持局机关每周二下午的集中学习制度,并建立了学习签到制度,使学习计划较好地落到实处。二是抓好政治理论学习,夯实思想基础。要通过开设专题讲座、上专题党课、邀请专家授课等形式,组织党员干部学习党的十九大会议精神、《党章》、党的基本知识、时事政治等,做到学习有计划、有记录、有心得体会,确保政治理论学习取得实实在在的成效。同时,通过组织重温入党誓词等活动,使党员干部在思想和灵魂深处得到深刻洗礼,进一步坚定理想信念。三是运用各种形式,确保学习效果。为取得学习成效,坚持集中学习与分散学习相结合的方式,并以自学为主,并注重创新学习方法,注重教育实效,采用学习文件材料、集中学习、专题宣讲辅导、观看警示片、正反典型教育、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等形式,从而取得了较好的学习效果。
3、抓好制度的监督与落实,推进党建工作走前头。在重视制度建立健全的同时,要狠抓制度落实。要结合实际,对基层党支部推行党建目标责任制管理,并集思广益,制定出台了基层党建目标管理责任制考核办法及考核实施细则,坚持平时考核与年终考核相结合、过程考核与结果考核相结合,加强对支部党建工作的督促检查和指导,从严治理基层党支部的工作。通过实行司法行政工作岗位目标责任制考核与基层党建工作目标责任制考核,建立长效机制来保证党内民主生活会的定时召开,保证学习的质量,保证谈话、戒勉制度的开展,保证严格按标准发展党员等,从而使司法行政机关的党建工作充满生机与活力。
(二)找准党建工作与业务工作的结合点,在工作方法上有新突破。
司法行政机关的党建工作,要根据党的路线、方针和政策,围绕党的中心工作,紧密联系工作实际,找准结合点。
1、要在业务工作上找准结合点。司法行政机关党建工作的指导思想,从总体上说,是要“围绕司法抓党建,抓好党建促司法”,要紧紧围绕司法行政中心工作,深入开展创先争优活动,激发党员干部比学赶超、敢想敢干、敢为人先,切实在法律保障、法律服务、法治宣传、社区矫正等司法行政职能发挥上有新作为。要抢抓机遇,充分发挥政策的最大效应。要加大改革创新力度,下更大决心、花更大力气推进基层基础建设、社会矛盾化解、体制机制创新等重点问题的解决,为增强发展活力提供更加优质的服务,切实把机关党建工作优势转化为促进司法行政工作科学发展跨越发展的优势。
2、要在做好党员思想政治工作上找准结合点。在社会主义市场经济建立、发展过程中,人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况,要借助现代科技技术途径开展政治思想教育工作宣传途径,充分利用现在网络媒体快速的优势,把对方针政策、政府信息、工作目标及工作相关的最新信息传递到干部职工中去,通过局机关门户网站、qq群、微信公众号等形式,建立政治思想教育工作调研信息网络,进一步增强网上宣传的主动性、针对性和时效性,为广大干部职工提供了一个学习交流思想沟通的平台。
3、要在各项创建活动和公益活动上找准结合点。要以机关党建工作为中心,采取积极措施,开展党建活动。积极参加两结对三互比一联创活动,积极主动组织机关党员到结对支部开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进二访”活动,促进全局司法干警践行社会主义核心价值体系的思想自觉、文化自觉、责任自觉和道德自觉。
(三)优化活动载体,在活力激发上有新作为。
党建工作必须依托于载体建设,以活动为依托,充分发挥载体作用,提高党建工作水平,这是增强司法行政机关党建工作的生机与活力的有效途径。
1、要抓好争先创优活动,促进各项工作开展。把争创活动贯穿于党建工作各个环节,通过开展争创“先进党支部”、“党员先锋示范岗”、“优秀党员”等活动,充分调动各支部、各党小组的积极性、主动性,引导和鼓励广大党员立足法律服务、法治宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管理等业务职能,创造性的开展工作,争做先进,推动司法行政机关的党建工作再上新台阶。
2、要发掘、培育和树立先进典型,充分发挥示范和表率作用。坚持把培养先进典型、发挥典型人物示范引领作用作为党建工作的重要举措来抓,开展在司法行政系统先进人物、身边的先进典型学习活动,努力把典型人物的可贵精神和先进经验转化为激励广大党员干部职工脚踏实地、干事创业的实际行动,在全系统形成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
3、要加强系统文化建设,努力打造党建工作品牌。要把融精神文化、物态文化、制度文化为一体的系统文化建设作为党建工作的载体,要开展形式多样、内涵丰富的文化主题活动,如举办全局文化建设推进会,警体运动会,蓝排球比赛,营造积极向上的司法行政系统文化氛围,树立全系统的公共形象和服务品牌,提升知名度和美誉度。
最新全州基层党建工作调研报告【第九篇】
党的建设简称党建。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一,马克思主义党的学说的应用。以下是为大家分享的“实用全州基层党建工作调研报告实用【最新10篇】”,xx市充分发挥党建在乡村振兴中的引领作用,深入开展以提升农村基层党组织政治牵引力、思想凝聚力、组织战斗力、队伍创造力、基础保障力为主要内容的“五力提升”行动,抓好“六个载体”建设,全市村党支部标准化规范化建设达标率xx%、“五强”型村党组织书记比例达到xx%、5a级“雁阵计划”村党组织xx个,打造一批党建引领乡村振兴的品牌村。
把党群服务“综合体”建设作为提升乡村治理水平的重要抓手,实施提标提能提级“10项措施”,着力打造规划建设好、设施配置好、资源整合好、管理运行好、作用发挥好的“五好”阵地群。一是规划建设规范化。统筹考虑服务对象数量、区域空间规模、便利党员群众等因素,科学合理布局,分类分步建设,新建和改扩建村党群服务中心建筑面积不低于600平方米。二是政治功能规范化。统一悬挂“红梅花香”党建标识,设置红色教育区、党建活动区、党群议事区、现代远程教育终端站点,定期开展“三会一课“党员活动日”等活动。三是服务内容规范化。整合党建、群团和“两代表一委员”等服务力量,优化党务、村务等服务事项,开展“红色代办”服务,实行ab岗工作制,为党员群众提供贴心服务。四是设施配置规范化。巩固清理村级党群服务中心“牌子乱象”成果,一般只悬挂村党组织、村委会、村监委、村集体经济组织4块牌子。建好用好公开栏,及时准确公布党务、村务、财务情况,让群众明白、促干部清白。五是管理运行规范化。落实首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度,实行“一室多用、集中服务”模式,推动服务质量、使用效率“双提升”。六是基本保障规范化。村党群服务中心建设以集体资金、财政、党费等投入为主,健全村级组织办公、服务群众、党员活动、现代远程教育终端站点等经费保障机制。
二
深化拓展新时代文明实践站建设,贯通乡风涵养、文明创建、志愿服务等工作内容,发挥理论宣讲、教育、文化、科普、体育健康、法律等“六大服务功能”,不断提高农民思想道德文化素质和农村社会文训根度。一是健全组织领导休系。村党组织书记担任卖践站站长,建立幸兼职结合的工作队伍,至少有1名专职工作人员、每月组织开展l次以上具有一定规模的文明实践活动。二是推进乡村志愿服务。组建新时代文明实践志愿服务队,建好服务“需求库”,及时发你志愿服务供需信息,建立健全点单,派单、接单、评单志愿服务流程,常态开展志愿服务活动,三是开展文明实践活动。深化社会十义核心价值观宣传教育,设立善行义举榜,开展道德讲堂、“传家训、立家规、扬家风“和文明家庭创建活动,把破除封建迷信、反对薄养厚葬、拒绝高额彩礼等纳入村民公约,经常性组织开展地方戏曲汇演等农民自办文化活动。
建设网格化服务管理中心和网格化联动指挥“两个平台”,建立健全网格化社会治理、网格化工作标准、网格化运行规范“三项机制”,努力把网格打造成乡村治理的第一道关口、第一道屏障。一是完善村级网格治理体系。健全“张网”“五统一”网格工作运行机制,实现事在格中办、人在格中管、问题在格中解决。学习借鉴新时代“枫桥经验”,加快构建多元化人民调解机制,网格事件7天内办结率达到xx%以上,努力实现“小事不出村、大事不出乡”。二是推进平安乡村建设。探索创新群防群治力量建设、使用、激励新机制,常态化开展“平安守护”“邻里守望”活动。深入推进“技防村”建设,与市“雪亮工程”平台联网率达到100%。三是全面加强基层法治建设。建强村人民调解委员会(司法行政服务站),健全村法津顾间制度,法律顾间每年提供法律服务不少于50小时。每季度垂小群众性法治宣传教育活动,每个网格培育l户以上学法中心户,培养1名以上法律明白人。推户使用微信群机器人,实现法治宣传、法律咨询、法律事务办理”掌上学““掌上间”“掌上办”。
积极探索新形势下村民自治的新机制新模式,持续深化村级自治组织规范化建设,加速村级协商民主平台全覆盖,推动村民自治向村落自治延伸、向多领城自治拓展,加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。一是完善村民自治体系。健全村党组织领导的村民自治机制,形成村民(代表)会议决策、村委会执行、村务监督委员会监督的自治管理格局。二是搭建议事协商平台。村级至少建立1个议事载体,设置l处议事协商场所。按照“提一邀一议一决一行“程序开展议事协商,做到民事民议、民事民办。三是健全村务监督机制。全面加强村务监督委员会建设,建好用好农村“三资”监管平台,加强村级经济组织监督,规范村务公开内容和程序,村务公开率达到100%,村民知晓率达到95%以上。
深入推进农村股份合作制改革,切实加强村集体经济组织建设,为乡村振兴提供支撑和保障。一是组织领导有力。构建在村党组织领导下,村(居)委会履行基层群众性自治组织功能、村(社区)股份经济合作社自主经营的新格局,村党组织书记兼任合作社理事长。二是运行规范有序。构建成员代表会议、理事会和监事会的法人治理结构,完善集体经济组织资产清查、财务收支预决算、资产经营责任、规范收益分配、民主决策管理等制度。三是改革创新有为。在股份制改革的基础上,完成注册登记赋码,村级集体经济组织股权管理、成员管理全部纳入信息化监管平台,逐步实行村(居)委会、集体经济组织分账管理。四是发展经济有招。通过发挥资源优势、盘活闲置资产、能人领办专业合作社、参与镇级或区级联合发展平台等形式,发展现代农业、创意农业、休闲农业和乡村旅游等多种项目,推进农村产业融合,拓宽集体经济发展形态路径。五是管理监督有效。选举产生监事会,资金、资产、资源全面进入“三资”监管平台管理,农村集体产权交易做到“应进必进”,全面提高集体资产资源利用效率。
(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好机关党建工作的责任。
(六)党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,基层党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。
(七)党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新,存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够;部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作无特色。
(八)党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
(九)党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面,因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面,基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作。同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
(一)提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)深化认识,构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织,地位和作用十分重要,最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
(四)强化措施,促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,各支部要做好帮教工作,找他们谈心,指出问题,提高他们的党员意识,激发他们的活力,对不称职的党员,要及时给予严肃处理,以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织的要着力提高党员的技能,开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动,把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
(五)立足本职,丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作,把促进地方经济发展和社会稳定、促进工商职能工作任务的完成作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体,丰富党建工作内容,在工作方式上有所改进和突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动,突出政治性、针对性、有效性、渗透性,不搞形式主义,要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效,推进党的建设。
(六)加强教育,落实党内监督机制。要用xx新时代中国特色社会主义思想武装机关广大党员干部的头脑,提高机关党员干部实践能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定,强化机关党组织的纪检机构的监督职能,大力推进党务公开,对党员干部实行全方位、宽领域的监督,并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度,促进广大党员干部自觉地做到为民、务实、清廉,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(七)完善制度,为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础,要改变党务干部兼职的现状,使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度,为党务干部提供学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才,增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性,保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要,制订各基层党组织年度经费预算计划,纳入单位开支的预算之中,改变党建工作无钱开展的尴尬局面,为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障。
(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,经过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子,带好队伍。经过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。
(二)建立村(居)委党组织书记党建工作专题述职制度。提议镇每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村(居)委党组织书记汇报党建工作开展情景,强化村(居)委党组织抓基层党建的职责意识。同时,根据年度党建工作计划,结合各自分管工作和联系村(居)委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情景。
(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹镇村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
(一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。进取探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。进取探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前构成的“一镇一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。
(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,进取探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、资料丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。
(二)进取引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观,创新党组织活动方式和载体。开展活动的形式能够采用分散、集中、业余时间搞小型活动等,注重与推动“两新”组织的生产经营活动,促进科学决策,塑造先进文化和开展公益活动相结合,让党组织活动得到业主支持,党员欢迎,职工拥护,紧密结合“两新”组织实际,进取开展“党员先锋岗”、“党员职责区”和“三带头”(带头遵纪守法,带头爱岗敬业,带头服务群众)等主题实践活动,让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织,经常到联系点调研指导,协助和帮忙解决“两新”党建工作中的突出问题,为党组织开展活动创造条件,党委要帮忙“两新”组织党组织搞好活动阵地建设,协调“两新”组织为业主为党组织开展活动供给必要的时间和活动场所,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助,为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。
(一)抓好“三个三”,加强农村党员教育培训。
2、以培训优秀党员为目标,在培训中做到“三个注重”。一是注重梦想信念教育。经过强化政治理论、革命传统、形势政策教育,使党员进一步坚定梦想信念,增强职责感和使命感。二是注重领导本事培养。基层党建工作汇报材料5篇汇集讲话致辞。适应不一样的职责要求,增强党员驾驭实际工作的本事和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。经过学习有关文件,树立先进典型,剖析反面案例,强化廉政意识,增强党员干部廉政勤政的自觉性。
3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是职责到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情景造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。
(二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。经过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,进取开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮忙党员和基层群众解决生产生活难题。此外,异常注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
(一)不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”,进取探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有本事、有魄力的“四有”新型“村官”,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。
(二)优化党建资源配置方式,实现城乡资源共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合,使城乡党建资源由条块分割转向区域整合,由村间使用转向开放共享:一是优化配置人力资源,继续推进培养选拔优秀年轻干部工程,进取选聘高校毕业生到村任职,进取研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施,争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制,将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜,加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制,促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。
(一)高度重视加强和改善党员教育管理工作。要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;经过凝聚流动党员、发现新党员,最终到达教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。
(二)在结对共建中采取进取措施,使帮扶工作取得真正的实效。一是提高认识,加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求,也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度,深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性,加强对结对共建工作的领导,从实际情景出发,制定切实可行的共建方案,定期研究和解决结对共建活动的开展情景及出现的问题,抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标,以保证结对共建活动的有效开展。二是精心组织,广泛发动。要广泛动员党员干部进取参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目,有机结合,统筹安排。要加强协调,调动各方面进取性,为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验,学习外地经验,不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理,及时向上级报送共建工作情景。三是健全机制,加强考核。要进一步解放思想,开拓创新,建立健全共建的机制,明确共建的职责,提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情景纳入机关党建年度考核资料,以提高城乡基层党建工作的融合度,促进城乡基层党建工作良性互动。
最新全州基层党建工作调研报告【第十篇】
随着市场经济的进一步发展和改革开放的不断推进,农场基层党组织的工作和活动现状,与职工群众联结方式的和利益关系也正在发生着深刻的变化,南溪农场基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。
一、基本情况。
南溪农场原为南溪垦殖场,始建于1956年3月18日,1957年6月垦殖场更名为国营南溪农场,隶属于云南农垦集团有限责任公司红河州农垦分局管理。根据云南省委省政府云发[]19号文件和州委州政府红发[]29号文件精神,将南溪农场直接规划河口县,实行当地政府属地管理。
南溪农场是一个以天然橡胶、香蕉生产、销售为主的农场。全场18个生产队,总户数2554户,5805人,其中,在册职工675人,离退休人员1094人。全场土地总面积万亩,其中已经开垦利用土地面积万亩。去年,全场天然橡胶总面积万亩,香蕉种植面积万亩。
南溪农场设有一个党委,下设14个党支部,248名党员,其中男209人,占84%;女39人,占16%;少数民族98人,占40%;文化程度,大专及其以上46人,占18%;高中中专47人,占19%;初中90人,占36%;小学57人,占23%;文盲7人,占3%;最长党龄65年;最大年龄89岁;最小年龄24岁;南溪农场全场党员平均年龄57岁。
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是部分生产队对党建工作重视不够,存在重经济轻党建的倾向,对党建工作责任制不够重视执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强。
二是部分支部书记,主要精力集中在抓生产上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是个别生产队党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独议事工作和活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。党组织作用被“弱化”现象较严重。
(二)党员先锋意识“淡化”。
有的支部不注重发挥党员的先锋模范作用,放松了党员的学习教育,致使一些党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,平日表现把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取;有的党员只缴纳党费,很少参加组织生活;有的党员党费也要多次催缴,甚至出现连党费也不愿意按规定标准缴纳的情况。
(三)党员教育管理“虚化”。
部分生产队党组织制度不完善不健全,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度未能坚持,个别支部存在着行政会、业务会与支部会混着开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识知之甚少,对党员的教育管理手段还较落后,管理缺乏力度。
(四)党员年龄偏大、妇女偏少的情况突出。
南溪农场248名党员,最小年龄24岁,最大年龄89岁,平均年龄57岁。平均年龄在50岁以下的只有1个支部,平均年龄在60岁以上的有两个支部;四二七队党支部,最年轻的党员也已44岁。
党员中妇女偏少的情况十分突出,248名党员中,女党员只有39人,占党员总数的16%;其中,大南溪党支部和马基党支部女党员为零,德胜冲党支部、清水沟党支部、马格党支部也却仅有1个女党员。
(五)党组织缺乏应有的吸引力。
调研中发现,党组织在群众心目中没有吸引力,特别是一些年轻的待业青年,片面认为,党员就是开开会,读读报纸和文件,没有多大意思,反而影响生产和外出打工。调研中,曾有一位党支部书记这样说,他找过一位自己觉得很有培养前途的青年做工作,谈心谈思想,当向他说到入党时,那位年轻人马上反问:我为什么要去入党?言下之意是,我自己根本不想入党。
因为党组织缺乏吸引力,有的党支部多年来没有发展一名党员,14个党支部中,有两个党支部连续9年都没有发展一名新党员。
(六)党组织的活动经费得不到保障。
南溪农场基层党建经费投入不足是制约基层党建工作的一个重要因素,各生产队在基层党建经费保障方面想了很多办法,但经费不足仍然困扰是制约基层党建工作开展的一个主要原因。在生产队,由于党建经费投入不足,部分生产队支部活动阵地建设尚未完全达标,影响了基层党组织活动的正常开展,影响了基层干部工作积极性的发挥。
三、存在上述问题的主要原因。
(一)思想认识不到位。部分党员干部理想信念动摇,丧失了党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了系列负面影响。
(二)综合素质偏低。有的队干部对国家政策认识了解不多,不懂工作程序和方法,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义,凭经验和主观臆断开展工作;个别队干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的队干部服务宗旨观念不强,服务意识淡泊,影响了队干部在职工心目中的威信和形象。
(三)制度不够健全。缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作随意性很大。有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。
(四)缺乏深入的调查研究。生产队干部甚至场领导由于整天忙于生产,往往忽视与职工面对面的交心谈心,在倾听职工意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时就缺乏针对性和可操作性。
(五)党建经费得不到保障。由于基层党组织的活动经费不足,所以不能保证党组织活动的经常性。经费的不足制约着党建工作的力度和效率,同时还影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
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