基层减负工作总结

    ——基层减负工作总结
    今年以来，州政府办公室认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚决防止出现“文山会海新苗头”，加强督检考核调研等工作统筹，切实整治形式主义为基层减负。
    一、坚持立行立改，将为基层减负落到实处
    （一）坚决反对搞“政绩工程”
    始终牢固树立和践行正确政绩观，坚持重实干重实绩的工作导向和以人民为中心的发展思想，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神作为第一议题，纳入州政府党组中心组学习、州政府常务会议等重要内容，第一时间学习传达，研究贯彻落实措施，避免出现搞政绩工程的问题。今年以来，州政府主要领导召开省州民生实事推进工作专题会议并多次作出指示批示，强化跟踪问效，全力把民生实事办好办实。20xx年省10大民生项目41项量化任务已提前完成38项，州10件民生项目正按时序推进，省州民生实事均可按期高质量完成。
    （二）坚决反对执行政策简单化“一刀切”
    高度重视上级决策部署贯彻落实工作，州政府常务会议每月听取各分管州领导月度重点工作完成情况汇报并研究部署下月度重点工作，将上级文件会议贯彻落实情况纳入州政府常务会议固定议题，第一时间推动上级决策部署在恩施州落地落实。今年以来，州政府通过召开州政府常务会议及专题会议等措施，对全州永久基本农田划定成果核实处置及耕地流出整改、生态环境保护督察反馈问题整改等工作，进行专题研究，加强统筹协调，避免出现片面理解上级部署、执行政策简单化“一刀切”的问题。
    （三）坚决整治多头重复开展调研活动
    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于调查研究的重要论述，认真落实中央和省委、州委关于大兴调查研究的有关要求，着眼州域经济社会发展中的重大问题和“五型”政府建设，分别制定州政府党组、办公室机关党组大兴调查研究实施方案，以高质量的调查研究助推全州高质量发展。注重统筹协调，各科室安排州政府领导下周工作计划时，合理确定调研时间、地点和人员，有效杜绝州政府领导同一时间在同一地点集中扎堆、多头重复调研等问题。坚持奔着问题去、盯着问题改，通过重点难点工作的突破带动面上工作的开展，坚绝纠治搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，切实提高调查研究的科学性和实效性。1—10月，夏锡璠同志到基层调研暗访85次，张远梅同志到基层调研暗访79次，杨盛僚同志到基层调研暗访57次，许强同志到基层调研暗访68次。
    （四）坚决统筹督检考核提升绩效
    今年以来，分别于3月上旬、5月中下旬2次配合州委办公室对列入省州督查检查考核计划的事项，开展联合督查，将一季度经济“开门红”、省州政府工作报告重点工作等纳入督查内容，减少督查频次，提升督查实效，3次督查后形成的情况报告均获得州委书记胡超文批示肯定。同时，州政府办公室坚持开展点对点的暗访核查，不搞全覆盖，提升针对性，开展暗访督查，督查情况多次获得州长批示肯定。督查中带着问题下基层，不见成效不收工。譬如推动解决利川市团堡镇小溪河村因占地补偿不到位、出行困难等引发的农户群体上访积案，州长多次亲自过问，督导组“四不两直”直奔一线，十余次深入农户、企业座谈及现场踏勘，跑相关部门争取资金，督促利川市镇两级政府“新官”理“旧账”，促使问题得到圆满解决，让上访群体变成满意群体。
    二、坚持提升质效，掐掉“文山会海新苗头”
    （一）严控发文
    一是优化公文办理流程。严格落实《关于加强提交会议审议文件前置审核工作的通知》，完善提交会议审议文件前置审核机制，落实综合科室前置审核职责，督促各环节严把政策法规关、文字审核关、公文格式关。严格执行规范性文件和重大行政决策制定程序，强化司法部门审核把关职责，对未经合法性审核或审查不合法的文件、决策，均不予提交州政府常务会议审议或呈送州领导审签。二是控制发文数量。对全年发文数量实行动态监测，适时通报预警，确保全年纳入统计范围的文件“只减不增”，并严控统计口径外发文，严控以白头文件、便函、工作提示等形式“变通”发文。截止11月15日，以州政府和州政府办公室印发的纳入精简范围的文件共42件，比去年同期（43件）减少1件；其他面向下级的不纳入精简范围的文件68件，比去年同期（93件）减少25件。严格按要求制发配套文件，由政府部门起草，以州委、州政府及其办公室名义联合制发的配套文件13件，其中3件正在办理中；以州政府（州政府办公室）名义制发的配套文件24件。三是提高发文质效。压实州政府分管副秘书长审核把关职责，强化源头管控，严格执行“五不发”（上级文件未明确要求配套的不配套发文；重复上位文件内容超过70%、没有结合实际提出务实管用措施的，不予发文；违反精简文件规定，超规格超篇幅的，不予发文；事先应协商会签而未协商会签的，不予发文；事项具体，属于部门业务范围的，不予发文）。大力压缩公文篇幅，以州政府名义印发的政策性文件一般控制在8页内。
    （二）严控会议
    一是控制会议数量。结合州政府年度重点工作，落实《关于推行简约政务提高行政效率的十条措施》，全面加强会议统筹，坚决防止“以会议落实会议”，坚决执行“能不开的坚决不开，能合并的坚决合并”，坚持能由部门或部门联合召开的会，不以州政府的名义召开。1—10月，共召开全州性会议23次，与上年同比持平。二是控制会议规模。严控参会人数和会议规模，只安排与会议主题密切相关的部门参加，已通知主管部门参加的，原则上不要求其二级单位参加，能由部门分管领导或科室负责人参加的会，不要求单位“一把手”参会。三是提高会议质效。除重大法定会议外，以州政府名义召开的会议原则上只安排1名领导同志讲话，讲话时间控制在1小时以内；严控发言单位，发言人员一般不超过3人，发言时间控制在5分钟以内。严控会议材料印制发放，可发可不发的坚决不发，交流发言材料严格控制字数篇幅，注重言简务实。严格执行《关于进一步严肃会风会纪的通知》，对15个州直部门进行了点名批评。
    三、坚持问题导向，完善运转高效的工作机制
    下一步，我们将针对全州政府办公室系统工作中存在的问题和困难，贯彻落实党中央整治形式主义为基层减负决策部署，着力健全完善运转高效的工作体制机制。
    （一）推动党员干部牢固树立和践行正确政绩观
    针对党员干部或多或少存在的学习不够、作风不实等问题，我们以主题教育及周末经济课堂为平台，认真组织好州政府党组、州政府办公室机关各支部的学习教育活动。努力把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述纳入州政府党组及州政府机关党组集中学习的重要内容，扎实抓好“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，深入推进全州政府系统开展学习型、创新型、法治型、实干型、廉洁型政府建设，教育引导广大党员、干部牢固树立和践行正确政绩观。
    （二）从严从实抓好减负各项措施落实
    针对会议较多、文件较多、督查指导检查考核过多、调研有时流于形式，不能解决实际问题等现象，我们加强工作统筹，力戒形式主义，推动行政工作务实高效。大力推行简约政务，严格会议文件审批管理，大力精简会议文件，坚持少开会、开短会、发短文，严格按要求制发配套文件。严控督查检查考核，继续加强对州政府部门开展督检考工作的统筹，配合做好省州督查检查考核计划和备案管理制度落实工作，用好“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法，切实减轻基层迎检迎考负担。
    （三）着力解决基层干部群众反映强烈的身边事
    针对群众“急难愁盼”事、社会普遍关注事、领导阅批信访交办事，我们着力践行以人民为中心的发展思想，认真落实州整治形式主义为基层减负专项机制的部署安排，切实加强全州政府系统开会、发文、开展督检考等工作统筹，推动形成为基层减负的工作合力。优化全州政府系统考核评价体系，召开州政府常务会议研究审定2024年度州政府部门主要业务工作考核指标及县市差异化考核指标，继续按照“分类考核，一部门一县市一方案”的原则，优化设置考核指标体系，避免简单化“一刀切”，实行差异化考核，推动考核减负增效。