在局机关主题教育专题读书班上的党课辅导报告

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在局机关主题教育专题读书班上的党课辅导报告

同志们：

党的XX大明确提出要以县处级以上领导干部为重点对象在全党深入开展主题教育。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记阐明了主题教育的重大意义、总体要求、主要内容、根本任务等，特别强调"这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进"，为全党开展主题教育指明了方向，提供了根本遵循。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。

一、不划阶段、不分环节是新时代主题教育开展方式的创新

划阶段、分环节曾是我们党开展党内集中教育的一贯做法。把教育过程划分为几个阶段、规定每个阶段的详细目标和任务、对每个环节提出具体要求，能有效推进主题教育的规范开展，但同时也存在一定的弊端。如，一些地区和部门受限于阶段、环节要求，存在形式主义等倾向，疲于应付各阶段和环节的检查、督查，工作精力花在了填表、总结、汇报等文字材料的准备工作上，无暇深入抓具体工作。一些部门和单位甚至会出现"以文件执行文件、以会议落实会议"等现象，存在主题教育公式化、程式化倾向，用"认认真真走形式，踏踏实实走过场"的虚功代替了扎扎实实的成效。还有一些地区和部门为了完成各阶段各环节的目标要求，不得不均衡使力，而忽略了每一阶段、每一环节的实际需要，影响了主题教育的整体效果。

本次主题教育坚持继承优良传统与创新方式方法相统一的原则，既重视对历史经验的继承发扬，又重视根据新的形势和现实情况进行适当的变革创新，跳出经验主义的藩篱。中国共产党历来强调一切从实际出发，实事求是，反对形式主义、官僚主义，更注重主题教育的内容和实际效果。基于此，以习近平同志为核心的党中央针对主题教育中过去存在的、将来可能出现的问题，前瞻性地提出了"不划阶段、不分环节"的要求。

开展党的群众路线教育实践活动时，党中央要求不分阶段、不搞转段；开展"三严三实"专题教育时，党中央强调不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动；开展"两学一做"学习教育时，党中央提出学习教育不是一次活动，强调教育活动的常态化制度化；开展"不忘初心，牢记使命"主题教育时，党中央强调"不划阶段、不分环节"，要求把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿全过程。本次主题教育强调不划阶段、不分环节，正是和新时代主题教育的系列要求一脉相承。

在经过多次主题教育、党员干部思想认识都已经普遍提高的背景下，这次主题教育对教育方式作出重要创新，实现了对划阶段、分环节这一通常做法的变革，强调理论学习与基层调研相结合、问题导向与发展导向相结合、注重实践与追求实效相结合、教育成果与为民造福相结合，各个阶段、各个环节融会贯通，既统筹推进，又重点突破，把集中教育融入党员干部的日常学习工作，能够更好地提升教育实效。

二、主题教育强调不划阶段、不分环节的重要价值

主题教育作为党加强自身建设、永葆先进性纯洁性的重要举措，其内容与形式一直是在传承发扬优良传统的基础上，跟随新时代、新形势不断创新发展。这次主题教育在开展方式上强调不划阶段、不分环节，有机融合、一体推进，具有六个方面的重要价值。

（一）有利于增强主题教育实效

中国共产党历来重视力戒形式主义。习近平总书记在"不忘初心，牢记使命"主题教育工作会议上曾强调要"力戒形式主义、官僚主义，以好的作风开展主题教育，对可能出现的各种形式主义，提前预判、有效防范、坚决克服"。这次主题教育强调不划阶段、不分环节正是对形式主义的提前预判和防范，目的就是要引导广大党员干部戒虚求实，防止避重就轻，避免形式主义、官僚主义，确保教育质量，不为赶某个阶段时间、完成某个环节任务而匆忙走过场、做虚功。广大党员、干部要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，要始终把解决实际问题、推动高质量发展、提高人民生活品质作为检验主题教育成效的重要标准。

（二）有利于各地因地制宜

坚持实事求是，是确保党内集中教育取得实效的关键，是需要始终遵循的重要原则。邓小平曾强调："教育一定要联系实际。"习近平总书记也指出："这次主题教育不划阶段、不分环节，各地区各部门各单位要结合实际，创造性开展工作。"开展主题教育，不同地区、不同单位面临的具体情况不同，所要解决的问题也不尽相同。不划阶段、不分环节，正是贯彻了实事求是、一切从实际出发的工作方法，不硬性规定时间节点、不简单强调前后顺序，不搞"一刀切"，鼓励各地运用灵活、多样、有效的方式开展教育。各地各单位可以结合自身实际情况，各有侧重、因地制宜，灵活规划本地本单位的主题教育。

（三）有利于激发基层主动性

尊重基层首创精神是历史唯物主义在具体实际工作中的突出要求，也是党在开展多次主题教育过程中提炼出的宝贵经验。习近平总书记指出，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。在强调发挥顶层设计作用的同时，党始终重视充分调动基层的积极性和创造力。党内集中教育既需要有科学合理的顶层设计，也需要有基层的大胆探索、积极创新。不划阶段、不分环节，体现了坚持中央统一部署与突出地区、单位特色的有机统一，能推动基层不拘泥于阶段和环节的教条束缚，坚持从实际出发，紧密结合自身特点，充分发挥出主题教育的单位特色和地域特色。这有助于大大拓宽基层创新的渠道，充分发挥基层创新的主动性，在实践中创造形成一大批行之有效的成功经验，进一步增强主题教育的感染力、穿透力、影响力。

（四）有利于集中力量解决关键问题

坚持问题导向是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，也是我们认识世界、改造世界要遵循的基本立场观点方法。习近平总书记指出："我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。"开展这次主题教育的重要目的是解决党内存在的突出问题，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。不划阶段、不分环节，以祛除党内病灶和解决群众关切为着力点，聚焦解决问题而非紧盯教育形式，能够更好地突出问题导向，实现重点与全面的有机统一，避免在具体推进过程中因平均着力"撒胡椒面"、"眉毛胡子一把抓"而导致效果不佳。这有利于基层集中精力围绕突出问题进行"靶向治疗"，聚力攻坚解决一些重难点问题。

（五）有利于整体性推进、系统性谋划主题教育

党的XX大报告指出："只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。"党内主题教育也要坚持系统性和整体性的思维方式和工作方法。主题教育不是单纯的理论教育，也不只是单一的思想建设，而是涉及党的建设多个领域、多个方面的系统工程，不能简单划分环节和阶段。这次主题教育要求的"理论学习、调查研究、推动发展、检视整改"是一个相辅相成、有机统一的整体，这四个方面的结合，充分体现了学思用贯通、知信行统一的辩证关系，也体现了推进新时代党的建设新的伟大工程的客观规律。如果在推进过程中将其割裂开来，可能会哪一项都抓不好，势必影响主题教育的总体进程和最终成效。

（六）有利于避免"一阵风"，更好将集中性教育融入经常性教育中

党内集中教育经历了从改革开放前的"运动模式"发展到新世纪的"活动模式"，而党的十八大之后以"三严三实"专题教育为标志，党内集中教育再次出现了从"活动模式"向非活动化、常态化和制度化的转型。习近平总书记曾强调主题教育不是"一阵风"，不能刮一阵歇一阵，而要在"常、长"二字上下功夫、见成效，要更加注重长效机制的构建。不划阶段、不分环节的要求，正是体现了与以往"活动模式"下的党内集中教育分阶段分环节通行做法明显不同的要求，进一步淡化了"活动"的特征，进一步探索如何更好地把党内集中教育融入经常性教育，实现两者的有机相结合，促进党内教育向常态化、制度化方向转变和发展。

三、全面落实不划阶段、不分环节的实践要求

高标准落实好主题教育"不划阶段、不分环节，一体推进、有机融合"的要求，需要在实践中注意以下几个方面。

（一）主题教育不划阶段、不分环节，不等于可以降低标准

习近平总书记指出："这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。"中央对这次主题教育提出"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，涵盖了各个步骤、各项任务、多个方面，内容非常丰富，每一项要求的标准都很高，不仅要求党员干部在理论学习上有新收获、在调查研究上有新成果、在推动发展上有新提升、在检视整改上有新突破，而且要自觉把主题教育成果落实到完成党的XX大部署的各项任务中去。要深刻认识把握主题教育的重大意义和总体要求，全面对标对表，严格落实各项要求，形成求实功、戒形式的工作合力，确保主题教育不虚、不偏、不空，实现主题教育和中心工作协同互促、贯通推进。

（二）主题教育不划阶段，不等于可以放松时间要求

这次主题教育虽然没有具体的阶段区分要求，但正如习近平总书记指出的"主题教育是一件事关全局的大事，时间紧、任务重、要求高"，不可懈怠放松。要高质量高标准完成主题教育任务，必须结合自身实际锚定目标，第一时间成立主题教育领导小组，认真制定实施方案，统筹谋划、合理安排，坚持把严的要求、实的作风贯穿始终。党委主要负责同志要认真履行好第一责任人职责，亲自谋划、靠前指挥、督促指导，班子成员要履行好"一岗双责"，加强对分管领域和分管部门开展主题教育情况的指导检查。通过精心组织实施、强化宣传引导、层层压实责任、突出以上率下、注重学以致用，使主题教育从严从实不走样、推进有力见实效。

（三）主题教育不分环节，不等于可以偏离目标内容

这次主题教育虽不分环节，但中央对主题教育从总体要求、方法措施、组织领导等方面都提出了具体要求，主要包括学习教育、调查研究、推动发展、检视整改四个内容。其中，学习教育是根本，调查研究是途径，推动发展是目的，检视整改是关键，四者环环相扣、相互促进，形成了一个相互作用的有机整体。要紧密聚焦主要内容和目标，做到理论学习学深悟透，调查研究深入精准，推动发展高质实效，检视整改动真碰硬。既要不折不扣贯彻主题教育的目标要求，又要切切实实回应广大群众的所思所盼，确保主题教育取得最好成效。

我就讲这么多，谢谢大家！