关于农产品质量安全工作情况的报告
关于农产品质量安全工作情况的报告
近年来，在市委的正确领导下，在市人大的有力监督指导下，各级农业农村部门全面贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求，勇于担当，积极作为，强化监管，严格执法，全市农产品质量安全形势持续向好。一是网格化监管取得新突破。全市建立一级监管网格16个、二级网格176个、三级网格5637个，10个县（市、区）为村级协管员落实了工作补贴，我市网格化监管工作走在了全省前列。二是检验检测能力不断提升。市农安中心被确定为省级检测分中心，认证参数达269个；13家县级农产品检测机构通过了“双认证”，通过率居全省首位。三是标准化生产水平持续提高。有效期内市级农业地方标准172项，打造省级全产业链标准化试点2个，认证“两品一标”产品110个、名特优新农产品3个，农产品全程质量控制技术体系试点3个，标准化生产覆盖率达%。四是农产品安全整治成效显著。持续推进“治控促”三年行动，组织开展了系列专项整治，三年来查办各类农产品安全案件303起，其中移交公安20起，行刑衔接案件在全省名列前茅。
我们的主要做法是：
一、高度重视，坚决扛起食品安全政治责任。“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全事关农业健康发展，事关社会和谐稳定。市委、市政府始终高度重视农产品质量安全工作，相继出台了《关于落实食品安全党政同责的意见》《加强农产品质量安全监管工作的通知》等文件，将农产品质量安全纳入食品安全、乡村振兴、质量强市、优化营商环境等多项考核范围。建立健全了农安、食安、公安“三安”联动机制，实现了农产品“从田间到餐桌”的无缝隙监管。今年7月，市政府召开专题会议并在全市启动了农兽药残留超标专项整治行动，加大农兽药残留整治力度。市农业农村局认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，把农产品质量安全工作作为重中之重，站在对党和人民负责的高度，坚决扛起食品安全的政治责任，切实加大了农产品安全监管工作力度，全市农产品安全水平逐年提高。
二、健全体系，不断夯实农安监管工作基础。着力构建农安、食安、公安“三安”联动，市县乡村四级齐抓，监管、检测、执法三方配合的监管体系。一是健全了监管体系。按照“区域定格、网格定人、人员定责”的要求，印发了全市网格化监管方案，市县乡村四级网格化监管体系初步形成。着力打造4个省级追溯与网格化提升县、5个市级提升县和38个示范乡镇。二是完善了检测体系。持续推进县级检测机构“双认证”和能力提升工作，加强对县级质检站“双认证”复评审及扩项技术指导，全市县级检测机构“双认证”通过率％。三是构建了执法体系。市县建立农业综合执法队伍17个，配备执法人员500余名，各级执法机构均把查办农产品质量安全案件作为执法的重点，积极推进京津冀协同执法，有力的保障了重要农产品的质量安全和有效供给。四是建立了协调联动机制。定期与食安委成员单位会商、研判农安形势，联合开展“瘦肉精”整治、农产品产地准出市场准入、农兽药残留超标等联合执法检查，建立了行刑衔接、信息共享长效机制，形成了监管合力。
三、强化监管，切实提高农产品质量安全水平。围绕重点环节、重点品种、重点区域，持续推进“治控促”三年行动，确保群众“舌尖上的安全”。一是加大监测力度。加强农产品监测和风险预警，全年定量监测达到批次／千人。今年已检测农产品及投入品万批次，其中定量检测万批次，精准速测1790余批次，农产品检测合格率％。二是开展专项整治。紧盯禁限用药物违法使用、常规药物残留超标等问题，强化农兽药生产、经营、使用等关键环节管控，组织开展农产品质量安全专项整治。今年以来，出动监管执法人员3162人次，检查生产主体2033家次，查办农产品质量安全案件68起。三是加强质量追溯。积极推动食用农产品追溯示范县和合格证示范单位创建工作，帮助4418家重点农产品生产主体依托国家平台完成了产地溯源信息采集；实施承诺达标合格农产品亮证行动，968家生产主体依托省追溯平台实现电子追溯，累计开具电子合格证万张。四是强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，以新《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布实施为契机，普及农产品质量安全法律法规和相关知识，提高生产者的守法意识和主体责任意识及消费者的自我保护意识。今年以来组织各类培训100余期次，发放宣传材料6万余份。
四、标准引领，全面推进农业高质量发展。积极推进农业标准化生产，不断提高绿色优质农产品供给能力。一是健全完善农业地方标准体系。加快农业地方标准的制修订工作，今年来组织征集省级农业地方标准制修订任务书25项，批准立项3项；征集市级标准32项，批准立项23项，强化标准的转化、推广和应用。二是加快高品质蔬菜示范区建设步伐。着力打造两个重点县，构建县羊角脆、圆茄、县甜瓜、银耳、多刀茴香等5个单品品质指标体系，指导4个合作社积极创建全国蔬菜质量标准中心标准化基地，指导相关县市实施省级绿色优质全产业链项目4个。三是积极推进“两品一标”认证。组织相关人员积极参加第22届绿色食品博览会，我市两个产品获金奖。为8个县市免费进行绿色食品环评，今年以来，新增绿色食品认证产品11个。四是巩固提升县创建成果。全市已实现省级农安县全覆盖，打造成第二批国家级农安县，新区通过了国家农安县达标提升验收，4个“菜篮子”大县正在积极开展国家农安县达标提升行动。
虽然我市农安工作取得了一定成绩，但也必须清醒地认识到，监管中仍存在着许多薄弱环节和亟待解决的问题。一是违法违规使用禁限用药物行为依然存在。今年来，我市风险监测检出不合格样品12批次。二是生产者主体责任意识不强。目前，我市农产品生产主体中小农户占比较大，标准化、规模化、集约化程度不高。三是属地管理责任落实不到位。个别地方领导重视程度有待提高，网格化监管机制未理顺，乡镇机构人员少、工作杂，监管职能发挥还不够充分。
下一步，我们将继续强化底线思维，扎实履行法定职责，按照“一二三”的工作思路，全面提升农产品质量安全水平。一是坚决守住“一”个底线，即不发生重大农产品质量安全事件。依法履行“管行业必须管食品安全，管业务必须管食品安全”的责任，全面准确把握本地农产品安全形势，进一步建立健全协调联动机制，构筑农产品质量安全监管屏障，坚决扛起食品安全的政治责任，确保不发生区域性、系统性、链条式农产品质量安全问题。二是牢牢把握“两”个抓手，即一手抓整治、一手抓提升。一方面继续深入开展农资打假、农兽药残留超标和“瘦肉精”等专项整治，通过加强监测、开展暗查暗访、加大执法力度等措施，下大力气解决非法使用禁用药物和常规药物残留超标等突出问题；另一方面依托衡沧高品质蔬菜示范区建设，大力推进标准化生产，从提升绿色优质农产品供给能力上下功夫，确保年内标准化覆盖率达到76%。三是全面压实“三”方责任，即部门监管责任、企业主体责任和属地管理责任。各级农业农村、市场监管部门和公安机关要强化协调配合，严格履行监管职责，坚持问题导向，加强风险隐排查整治，持续保持严惩重处高压态势。强化普法宣传和技术指导，推动企业落实主体责任。进一步压实县乡村属地责任，落实三级网格化监管职责，充分发挥基层职能作用。